常州交通建设工程考核办法.docx

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常州交通建设工程考核办法

为切实维护常州市交通工程建设市场秩序，进一步规范和完善我市交通基础设施建设项目管理、招投标活动和合同履约行为，根据交通部14号令《公路建设市场管理办法》、《江苏省交通建设工程质量责任制度》和《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》等规章、制度，结合本市交通建设工程实际，制定本办法。
一、考核目的：建立交通建设工程参建单位合同履约情况数据库，为后续招标过程中的资格审查、评标提供依据；加强对参建单位合同履约的监督和管理，建立参建单位信用管理机制。
二、考核范围：本市行政区域内交通工程建设项目，包括公路、独立大桥、航道的建设与大中修养护，船闸、港口、客货运站场等及其配套设施的建设和维护；通过招标选定的有关勘察设计、施工、监理等的承建单位（高速公路的考核工作依据省高指的规定执行）。
市交通局重点对国省干线公路建设项目进行考核；各辖市区县乡公路建设项目的考核，由各辖市区交通局组织考核；市高指依据省高指考核办法进行考核，考核结果上报市交通局工程处。
三、考核方法：
履约考核包括季度评定、年度评定。季度评定是对承建单位每个季度合同履约情况的综合评定；年度评定是指在项目实施阶段对参建单位合同履约情况的年度综合评定。
考核工作实行分级考核、分工负责、综合评定。建设单位对施工单位、监理单位、设计单位进行全面考核，并按附表格式于每季度第一个月5日前将上季度履约情况报常州市交通工程质量监督站。在此基础上，市交通局工程处牵头组织市局安监处、质监站和各建设单位进行集中评定，综合提出季度评定结果，并对施工单位、监理单位进行抽查考核，将最终考核结果上报省交通厅。
考核情况季度评定等级分为优、良、中、差四级。采用100分制考核，90分（含90分）以上为“优”，80分（含80分）为“良”，70分（含70分）以上为“中”，70分以下为“差”，具体打分细则见附表一、附表二、附表三。
被考核人在履约过程中有下列情况之一的，履约考核结果应当评为中：
（一）项目合同履行质量未达到投标文件承诺的质量标准，但通过采取措施可以补救的；
（二）项目合同总进度和分项、分阶段进度未达到投标文件承诺的计划，但尚未对项目总体进度造成不可挽回影响的；
（三）项目分包工程超出合同规定或未经招标人审批的；
（四）履约项目的档案资料不满足合同规定的要求，将对交、竣工文件的编制产生影响的；
（五）履约现场的文明和安全情况未达到投标文件的承诺或者不满足国家和所在地交通行政主管部门要求，但未发生质量责任事故或者安全责任事故的；
（六）履约期间有违反廉政合同的行为但尚未构成犯罪的;
（七）履约期间发生经招标人批准的项目主要负责人（项目经理或者监理组长）或者技术负责人的更换；
（八）履约期间发生质量事故或者死亡一人安全责任事故的。
被考核人在履约过程中有下列行为之一的，履约考核结果应当评为差：
（一）有违法行为，对在建项目造成影响的；
（二）有严重违约行为，对在建项目造成重大损失或者重大影响的；
（三）在质量或者进度方面发生违约问题，经招标人要求整改后仍达不到要求的；
（四）发生重大质量责任事故或者死亡2人及以上重大安全责任事故的；
（五）项目分包工程超过30％的；
（六）履约期间有违反廉政合同的行为并构成犯罪的；
（七）履约期间发生未经招标人批准的项目主要负责人（项目经理或者监理组长）或者技术负责人或者其它负责人（项目副经理或者监理副组长或者试验室主任等）的更换；
（八）履约期间被省级及以上主管部门专项通报批评的。
年度考核依据季度评定情况进行综合考评。
四、考核奖惩：
对季度、年度考核评为优的建设项目、施工单位、监理单位，以通报形式进行表扬，作为项目和单位评优以及其他项目投标的参考条件。
对季度、年度考核评定为差的施工和监理单位，将予以通报批评；年度内两次考核评定为中或一次考核评定为差的单位，一年内在我市交通工程项目招投标中不予通过资格预审；累计两次考核评定为差的单位，两年内在我市交通工程项目招投标中取消投标资格。

附件：
1．施工项目合同履约情况考核评分表
2．监理项目合同履约情况考核评分表
3．勘察设计项目合同履约情况考核评分表

附表1：
__________年第______季度施工项目合同履约情况考核评分表

建设单位（章）：_______________________项目名称：____________________
施工单位（章）：_______________________合同段： _____________________
项次
考核项目
扣分标准
规定分
得分
备注
1
工程质量
1、工程一次报验合格率≤90%，每低1%扣5分；
2、自检频率未达规范要求，每减少1%扣2分；
3、原材料检验合格率＜100%，每低1%扣5分；
4、省市质量检查通报次数，每通报一条扣2分；
25

每个分项扣完规定分为止
2
工程进度
未按要求完成阶段性计划扣10分；
10

3
工

程

管

理
人员机械设备
1、未按合同要求配备满足工程需要的人员、机械设备扣10分；
2、主要管理人员正常工作时间未按合同要求擅自离岗，每发现一次扣2分；
3、项目经理、技术主管缺相关证件的, 每人次扣10分，特殊工种人员缺相关证件的，每人次扣5分；
25

质保体系
1、未按合同要求健全、落实质量保证体系，扣10分;工程管理制度未上墙扣5分；
2、对发现质量问题，处理不及时，无处理方案、过程、结果和书面意见，每发现一次扣10分；
3、出现质量问题，隐瞒不报，不处理的，每发现一次扣10分；
4、对关键部位漏检或未检的，每发现一次扣10分；
10

分包管 理
1、分包手续不全扣5分；
2、未按合同要求进行分包管理，影响质量、进度扣5分；
5

安全管理
1、未建立安全保证体系，扣10分；
2、未有施工安全措施，安全制度未上墙、未建立安全责任制和安全管理台账，每缺少一项扣3分；
3、未设立专职安全员，扣5分；
4、发生一般安全责任事故，扣10分；
5、未进行安全技术交底，每发现一次扣5分；
25

得分合计

100

备注：考核分值在100—90分为优，89—80分为良，79—70分为中，70分以下为差。
附表2：
__________年第______季度监理项目合同履约情况考核评分表

建设单位（章）：_______________________项目名称：____________________
监理单位（章）：_______________________合同段： _____________________
项次
考核项目
扣分标准
规定分
得分
备注
1
工程质量
1、抽检频率未达规范要求，每减少1%扣5分；
2、隐蔽工程未做好现场旁站，未做好原始记录每发现一次扣5分；
3、已签认合格的工程经市交通质监站检测不合格，每发现一次扣25分；
4、出现质量事故监理负有责任的，每一次扣25分；
25

每个分项扣完规定分为止
2
工程进度
未按要求审核施工单位施工进度计划扣5分；
未按时上报监理月报表，扣2分;
5

3
工

程

管

理
人员
机械
设备
1、未按合同要求配备满足工程需要的人员、仪器设备扣10分；
2、未按合同要求，擅自调换监理组长、副组长每人次扣10分；
3、主要管理人员正常工作时间未按合同要求擅自离岗，每发现一次扣5分；
4、监理人员持证率、参培率每少5%，扣3分；
10

质保
体系
1、工程管理制度不健全，图表不上墙，管理网络图不健全每缺1项扣3分；
2、监理组长、现场监理工程师未按合同要求进行现场管理扣5分；
3、对发现质量问题，处理不及时，无处理方案、过程、结果和书面意见，每发现一次扣25分；
4、出现质量问题，隐瞒不报，不处理的，每发现一次扣25分；
5、抽检不及时，发现一次扣3分，对关键部位漏检或未检的，每发现一次扣10分；
25

计量
管理
1、计量审核不认真、不准确或计量欠真实每发现一次扣5分；
2、计量不及时、手续不齐全，每发现一次扣5分；
3、对承包商所报资料审批不及时，每发现一次扣5分；
10

变更管理
1、未按正常变更程序恶意串通变更或签证，给业主造成损失的，每发现一次扣10分；
2、未按合同规定程序审核工程变更，或未报业主（总监）审批，每发现一次扣5分；
10

安全管理
1、安全监理大纲没编制扣5分;
2、安全技术措施或专项方案没审核或把关不严扣5分;
3、施工现场安全监理失职失管扣3分；
10

得分合计

100

备注：考核分值在100—90分为优，89—80分为良，79—70分为中，70分以下为差。
附表3：
________年第______季度勘察设计项目合同履约情况考核评分表

建设单位（章）：_______________________项目名称：____________________
设计单位（章）：_______________________合同段： _____________________
项次
考核项目
扣分标准
规定分
得分
备注
1
设计质量
1、未按合同要求按时提供阶段性设计成果扣10分；
2、未按合同要求按时提供设计文件扣10分；
3、因设计不合理导致重大安全质量事故扣20分；
20

每个分项扣完规定分为止
2
设计进度
1、未按合同要求进行必要的现场基础资料勘探工作，导致设计成果与现场明显不符，造成施工工程中重大设计变更的扣30分；
2、未按合同要求通过设计文件审查工作扣20分；
40

3
施工
现场
指导
1、未按合同要求派驻设计人员到现场并进行及时指导，每发现一次扣5分；
10

4
项
目
管
理
人员机械设备
1、未按合同要求配备设计人员、设备扣10分；
2、未按合同要求，擅自调换项目负责人、技术主管每人次扣10分；
15

分包
管理
1、分包手续不全扣10分；
2、未按合同要求进行分包管理，影响设计质量、进度扣10分；
3、分包量超出合同规定扣10分；
15

得分合计

100

备注：考核分值在100—90分为优，89—80分为良，79—70分为中，70分以下为差。