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农村基层党建工作探讨 组织系统纪念改革开组织系统纪念改革开放三十周年征文农村基层党建工作探讨关于中村乡农村基层党建工作的现状及对策的调研农村基层党组织建设工作是党的建设基础工程，加强农村党建工作对巩固党的执政根基，保持农村党员及党的基层组织的先进性具有非常重要的意义。党的十六届五中全会提出了稳步推进社会主义新农村的重要论断，这一目标也对新形势下进一步加强农村基层党建提出了更高要求。面对新的机遇和挑战，本人就中村乡村级党组织建设情况进行了调研，分析了当前中村乡农村党建工作存在的问题，并探讨性的提出了相应的对策。一、全乡农村基层党组织现状中村乡地处永丰县东南部，地处吉、抚、赣三市交界处，村民居住分散，是典型的山区乡。全乡辖7个农村党支部，共有农村党员171名，占全乡党员总数70%，占全乡农民总数的2.9%。在这171名党员中，35周岁以下的党员21名，占12.3%；小学以下文化党员占43%，其中文盲、半文盲13名，占7.6%。支部建设方面：7个村党支部，6个党支部有固定活动场所（其中一支部办公点为危房），1个党支部办公点在建；全乡村党支部委员数29人，平均每个党支部委员数4名，支部委员35周岁以下的3人，占委员总数的10.5%，高中及以上文化程度的占20%。总体来看，党员队伍结构及村党支部建设方面在农村经济和社会高速发展的大环境下存在一些不适应。二、全乡农村基层党组织存在的问题党员整体素质偏差，结构不尽合理。老党员多，年青党员少，小学文化多，高中以上文化少，女党员少，致富能手少。全乡农村女党员26人，占农村党员比例仅10.6%，高中文化仅19人，仅占17%；其中义溪村党支部60周岁以上老党员10名，占支部党员的32%。然而，党员文化素质及年龄、性别构成只是反映党员素质的一个方面，关键是农村少数党员思想素质不高，先锋模范作用不突出，如龙头村坳背村小组20户102名村民中有7名共产党员，占该村党员比例35%。然而该村小组在有百利而无一害的新农村试点建设中却热情不高，少数党员为一已私利在“三清六改”推进中起不了带头表率作用，反而成了重点宣传解释的对象。党组织活动力不足，影响力不高。全乡7个村级党支部所在村负债的多达6个，经济条件较差导致党组织活动难以按时进行，为节省开支，村支部怕开会、不敢开会，有的总结会也不开，七一活动组织不了。这样党员生产、生活、政治上得不到关心，党员没有组织荣誉感，党支部战斗保垒作用就无法发挥。农村党支部的号召力和调控力弱化。随着市场经济的快速发展，农村税费改革以后，广大农村以往相对稳定的各种利益关系格局被打破和调整。村两委从以往的管理型向服务型转化，但群众却对此并不买帐。在这一进程中村党组织驾驭农村复杂局面的能力有所弱化，导致支部对群众的凝聚力和号召力不强。按时下流行的顺口溜讲，具体表现为“三不”：“讲话群众不听、许诺群众不信、指挥群众不从”，有的乡村干部开玩笑说现在下到村组讨口水喝都成问题，这也从侧面反映出基层党支部缺乏威信，凝聚力下降，同时兴办公益事业群众依赖性强、漠不关心，这些现象在一些经济相对落后的行政村尤为严重。基层党支部人才缺乏，带领群众致富方法不多。有的村因缺乏人才，乡党委为该村支部任命带头人大伤脑筋；人才缺乏也使农村党组织在带领群众致富上办法不够，措施不力，特别是部分支委成员在发展经济上落后于一般农户，严重影响村级党组织在群众中的核心带头作用。此外，由于在任支部、村委会负责人责权不明，加上中村乡由于居住分散，部分村支书、村主任分属不同自然村，各自为政，造成两委班子不和现象存在，也不同程度影响着村内工作开展。三、因势利导，多举措加强农村党组织建设（一）以加大教育、培训力度为抓手，紧紧把握加强支部组建这一关键，提高党员素质，改善党员精神面貌，发展状大党员队伍，优化党员结构。党员教育工作要从解决认识问题入手，以提高党员素质，摆正位置。一要定期开展重温入党誓词、开展以理想信念、党的宗旨为内容教育活动，激发全体党员的先锋模范意识，让他们切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责；二是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范；三是可以吸取外地的先进经验和作法，寻找一些农村党员关心的热点难点问题的答案，为基层党员答疑解惑，促使其摆正位置，适应新形势下农村工作的需要。在加强村支部组建方面。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，拓宽选拔渠道选配好农村党支部领导班子，把那些、公道正派，有开拓精神，有魄力，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来；其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。在发展状大党员队伍时要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子加入党组织。再次要加强党员教育阵地建设，新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。四是要疏通出口，严格党员队伍的教育管理，及时清理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。（二）加快农村产业发展，增强农村党组织执政的经济基础，以提高基层党组织的活力与影响力。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党支部要积极配合上级党委的决定，除结合新农村试点建设集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持农业产业化经营为主线，以“龙头企业+基地+农户”、“一村一品”建设为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移。通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。中村乡产业结构调整就是要突出农林规模优势，重点发展毛竹和食用菌产业，当前群众对自身拥有资源认识不足，守着大好山林不懂得充分利用，要把竹林当田种，向大山要产出、要效益，同时要注重合理开发，促进可持续发展。（三）坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础，以提高村党支部的号召力、凝聚力。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要切实转变工作作风，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能贡献的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。“公生明、廉生威”，村两委班子公正公平处处为群众着想，工作有了成绩，党支部的凝聚力、号召力自然提高，不但党的路线、方针、政策可以事半功倍落实到位，而且党在农村的领导核心作用将进一步加强。（四）推进体制、机制创新，以适应形势发展，进一步提高党组织执政能力。一是要创新基层党支部用人机制。面对基层党支部人才缺乏的现状，我们可以从以下方面适应新情况，一是在农村基层党组织设置的形式上进行大胆创新，在不并村的情况下搞村级联合支部，将相邻的两个党组织合并归一，建立联合支部，强村扶弱村共同发展；二是可以考虑乡干部驻村负责基层支部工作；三是响应大学生村官计划，以优惠条件吸引大学生到村工作，充实基层党支部队伍；三是深入落实“双学三培两带”工程，将致富能人发展为党员，吸纳为村支部委员进而提拨为支部负责人，以致带领群众发家致富。二是要创新村级领导体制，化解两委矛盾。首先，必须明确搞好农村基层民主政治建设是“两委”的共同目标和责任。村党组织和村委会都是农村基层组织，农村基层民主政治建设，需要党组织的领导，也需要村民委员会这个群众自治组织积极推进，不能把农村基层民主政治建设与党的领导对立起来。其次，必须明确村级组织之间的关系。要肯定村党组织是村级组织的领导核心，农村党组织书记是村级班子的一把手，是村里各项工作的主要组织者和领导者。再次，必须完善村务管理机制和规范村级事务议事决策程序。在村级事务决策上，要坚持先党内后党外的原则，统一议事决策程序。第四可以让村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行村党组织书记与村委会主任一人兼，村党组织和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职,即可化解两委矛盾,减少了职数也为村内一定程度上节省了开支。总之,农村基层党建工作是一个关乎党在农村发挥领导核心作用的系统工程，文中观点只是本人在调研时产生的不成熟看法，仅供参考。黄瑞斌（中村乡：组织干事）以下资料为赠送资料：滴水之中见精神主题班会教案活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。 水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”甲：如果没有水，我们人类就无法生存。小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。主持人：下面请听快板水的用处真叫大竹板一敲来说话，水的用处真叫大；洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；采煤发电要靠它，京城美化更要它。主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？（1）（生）：我要节约用水，保护水源。（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？主持人：可以，大家欢迎！请看小品这又不是我家的大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”旁白：“那又是谁家的呢？”主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？齐：主动关好。小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？主持人：可以。小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。小记者：请这位同学谈谈好吗？答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！主持人：你们还有发言的吗？答：有。生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）同学们的笑声不断。主持人：水伯伯，您这是干什么呢？水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！4.主持人：大家欢迎老师讲话！同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。 6.活动效果： 此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵以下资料为赠送资料：滴水之中见精神主题班会教案活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。 水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”甲：如果没有水，我们人类就无法生存。小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。主持人：下面请听快板水的用处真叫大竹板一敲来说话，水的用处真叫大；洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；采煤发电要靠它，京城美化更要它。主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？（1）（生）：我要节约用水，保护水源。（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？主持人：可以，大家欢迎！请看小品这又不是我家的大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”旁白：“那又是谁家的呢？”主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？齐：主动关好。小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？主持人：可以。小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。小记者：请这位同学谈谈好吗？答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！主持人：你们还有发言的吗？答：有。生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）同学们的笑声不断。主持人：水伯伯，您这是干什么呢？水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！4.主持人：大家欢迎老师讲话！