DB3301T65.14-2019反恐怖防范系统管理规范第14部分：商场超市.docx

ICS 13.310A 90DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 65.142019代替 DB3301/T 65.142016反恐怖防范系统管理规范第 14 部分：商场超市2019 - 07 - 30 发布2019 - 08 - 30 实施杭州市市场监督管理局发 布DB3301/T 65.142019前言反恐怖防范系统管理规范由通则（第1部分）和各分则（第2至第28部分）组成。通则是反恐怖 防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套 使用。本次发布DB3301/T 65反恐怖防范系统管理规范分为28个部分，以后根据反恐怖防范工作需要， 再视情增补。第 1 部分：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：旅游景区；第 4 部分：水利工程；第 5 部分：城市公共客运；第 6 部分：城镇燃气供储；第 7 部分：公共供水；第 8 部分：燃油供储；第 9 部分：桥隧设施；第 10 部分：民爆物品；第 11 部分：医院；第 12 部分：广电传媒；第 13 部分：旅游饭店；第 14 部分：商场超市；第 15 部分：输变电能；第 16 部分：公共活动广场；第 17 部分：危险化学品；第 18 部分：危险货物运输；第 19 部分：长途道路客运；第 20 部分：特殊管理药品；第 21 部分：火力发电；第 22 部分：电信；第 23 部分：学校；第 24 部分：博物馆；第 25 部分：城市轨道交通；第 26 部分：水路客运；第 27 部分：商业综合体；第 28 部分：反恐怖防范目标硬质隔离设施建设规范。本部分为DB3301/T 65的第14部分。本部分代替DB 3301/T 65.142016反恐怖防范系统管理规范 第1部分：商场超市，与DB3301/T 65.142016相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：增加了 2018 年发布的 2 个部分（见前言）；II修正了引用的“DB3301/T 65.1”文件号；补充完善了安保力量要求的相关内容（见 7.1.4）；修改了表 2 技防配置表的相关内容（见 7.2.2）；修改了表 3 物防配置表的相关内容（见 7.3.2）；增加了“安保装备基本配置”（见 7.3.4）；增加了“装备配置要求”（见 7.3.5）；增加了“联动机制”（见 8）；增加了“发布”（见 9.1）。本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由杭州市贸易局提出。本部分由杭州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市商务局、杭州市公安局反恐怖支队。本部分参与起草单位：杭州市公安局经文保支队、杭州市公安局科技通信管理局、浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州大厦有限公司、杭州解百集团股份有限公司。本部分主要起草人：胡蓉珍、汪明康、倪志刚、黄辉、刘嘉、鲍景萍、金维东、彭吉友、焦庆春、 徐勇、裘利尧。本部分的历次发布情况为：DB3301/T 65.142016。DB3301/T 65.142019反恐怖防范系统管理规范第 14 部分：商场超市1 范围本部分规定了商场超市反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、 非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于商场超市的反恐怖防范管理和工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制DB3301/T 65.1 反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则3 术语和定义DB3301/T 65.1界定的以及下列术语、定义适用于本部分。3.1商场超市由经营管理者经营管理、集中多个商品经营者在场内各自独立进行现货商品交易的面积在5000以上的固定场所。4 商场超市反恐怖防范原则4.1 反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2 商场超市是反恐怖防范的主体责任单位，商场超市的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防 范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3 商场超市应建立并实施反恐怖防范系统。5 商场超市反恐怖防范等级划分5.1 根据商场超市的规模、经营面积、人流量，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、 社会影响等要素，对商场超市进行反恐怖防范等级划分。5.2 商场超市划分为三个等级，具体为：a) 经营面积 30000 （含）以上的商场超市为级目标；b) 经营面积 15000 （含）至 30000 的商场超市为级目标；c) 经营面积 5000 （含）至 15000 的商场超市为级目标。66 商场超市反恐怖防范重要部位商场超市反恐怖防范重要部位主要包括：营业区、收银区域、监控中心、配电间、新风口、停车场 库，以及DB3301/T 65.1第6章中规定的其它部位。7 常态反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防组织7.1.1.1 商场超市应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任 人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。7.1.1.2 商场超市应根据单位面积、工作人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安 保力量人数。7.1.2 人防管理7.1.2.1 商场超市应建立与反恐怖部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和 对接。7.1.2.2 商场超市应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3 人防管理制度应符合 DB3301/T 65.1 第 7.1.2.3 条的要求。7.1.3 人防配置商场超市反恐怖人防按表1的规定配置。表 1 人防配置表序号项目配设要求设置标准1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设4安保力量技防监控中心，技防设施操作应设应设应设5固定岗出入口、重要部位、现金库房应设应设应设6巡逻重要部位、楼道应设应设应设7备勤机动应设应设应设7.1.4 安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：a) 保安员应按保安服务管理条例和 GA/T 594 的要求，承担保安职责；b) 熟悉商场超市地理环境、消防通道和各类疏散途径；c) 应对商场超市相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；d) 反恐怖防范工作机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职保安员的聘用及管理情况应报其上 级主管部门和所在地公安机关备案；e) 其他需承担的反恐怖防范工作。7.2 技防7.2.1 技防组成商场超市反恐怖技防包括视频监控系统、入侵报警系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广 播系统、通讯显示记录系统、监控中心、泛感知采集系统等。7.2.2 技防配置商场超市反恐怖技防按表2的规定配置。表 2 技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1视频监控系统摄像机商店（场）与外界相通的出入口应设应设应设2商店（场）内外广场应设应设宜设3举办商品促销活动的固定户外区域应设应设宜设4不在建筑主体设防区域内的仓库应设应设宜设5机动车停车场（库）与外界相通的人行及车行出入口应设应设宜设6非机动车停车场（库）与外界相通的人行及车行出入口应设应设宜设7机动车停车场（库）内主要通道应设应设应设8商店（场）内主要通道应设应设应设9商店（场）内非与外界相通的楼层出入口（楼梯口）宜设宜设宜设10大笔现金交接处宜设宜设宜设11电梯轿厢内、自动扶梯口应设应设应设12电梯厅应设应设应设13顾客物品寄存箱区域应设应设宜设14固定设置的纠纷接待处应设应设宜设15收银区（收银柜台）应设应设应设16现金交接处应设应设应设17仓储物流配送中心与外界相通的出入口应设应设宜设18新风口宜设宜设宜设19商场超市配电间应设应设宜设20计算机信息中心、监控中心应设应设宜设21人脸识别系统监控中心、图像采集前端宜设宜设宜设22机动车牌照识别系统停车库（场）、监控中心、图像采集前端应设宜设宜设23视频监控系统控制、记录与显示装置监控中心应设应设应设24声音复核装置纠纷接待处宜设宜设宜设25收银区（收银柜台）宜设宜设宜设26入侵报警系统入侵探测器商店（场）与外界相通的出入口应设应设宜设27商店（场）与外界相通的窗户宜设宜设宜设28商店（场）内与出入口相连的通道宜设宜设宜设29自动扶梯口、电梯厅、楼梯口宜设宜设宜设30不在建筑主体设防区域内的仓库应设应设宜设31紧急报警装置纠纷接待处宜设宜设宜设32监控中心应设应设应设33防盗报警控制器监控中心应设应设应设34终端图形显示装置监控中心宜设宜设宜设35停车库管理系统车辆出入通道口及停车库（场）出入口应设应设宜设36电子巡查系统重要部位宜设宜设宜设37公共广播系统商店（场）区域及内外广场应设应设应设38通讯显示记录系统咨询服务电话、总机应设应设应设39监控中心应设应设应设40泛感知采集系统反恐怖职能部门指定部位应设应设宜设7.2.3 技防要求商场超市反恐怖技防所采用的设施应符合DB3301/T 65.1第7.2.3条的要求。7.3 物防7.3.1 物防组成商场超市反恐怖物防包括实体防护设施、应急用品等。7.3.2 物防配置商场超市反恐怖物防按表3的规定配置。表 3 物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准1实体防护设施防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门监控中心出入口应设应设应设2食品存储区、食品加工区配电间、泵房、油库出入口应设应设应设3围墙和栅栏不在建筑主体设防区域内的仓库应设应设应设4应急防护面罩、毛巾、口罩商店（场）各楼层应设应设应设5用品盾牌、钢叉（长棍）、急救包商店（场）各楼层应设应设应设6防爆毯监控中心应设应设应设7.3.3 物防要求商场超市反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合DB3301/T 65.1第7.3.3条的要求。7.3.4 安保装备基本配置反恐怖防范目标安保装备按照表4的要求配置。表 4 安保装备基本配置表序号项目装备设置标准1个人装备对讲机、警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束警绳、防刺背心、防割手套应设2公用装备应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯应设7.3.5 装备配置要求反恐怖防范目标安保装备的配置应符合以下要求：a) 安保装备配置应结合安保岗位据实分配；b) 装备佩戴和放置应按照快速高效原则，公用装备应按照重要部位的设置和岗位设置实行分散布 点，便于快速领用。8 联动机制8.1 商场超市应与公安机关签订反恐怖工作责任书，落实内部安全管理工作；建立与公安机关的安全 预警机制，在内部建立安全信息员，建立举报奖励制度。8.2 公安机关要根据高峰时段、密集区域开展重点守护，及时发现和应对处置商场超市的暴力突发事 件，提高快速反应能力；加强与商场超市的工作联动，为商场超市人员核查、预警通报、情报互通做好 指导和服务。8.3 商场超市的主管（监管）部门要适时对目标的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立通报整改反馈工作机制；加强对商场超市日常防范工作的指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，提 升商场超市的安全防范能力。9 非常态反恐怖防范9.1 发布非常态防范的启动和停止由反恐部门发布，由公安机关及行业主管（监管）职能部门监督落实。9.2 三级非常态应在符合本部分第7章、第8章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时应开展以下工作措施：a) 安保部门负责人带班组织防范工作；b) 在常态防范基础上增派 30%以上的安保力量；c) 检查各类防范、处置装备、设施；d) 加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；e) 加强对商场超市内及外围的巡查，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，必要时请属地公安 部门协助检查；f) 联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；g) 根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。9.3 二级非常态防范应在符合本部分第9.2条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a) 商场超市负责人带班组织防范工作；b) 安保力量在常态防范基础上增派 50%以上；c) 各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d) 保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e) 重要部位巡视 1h 不少于一次；f) 联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。9.4 一级非常态防范应在符合本部分第9.3条的基础上（在二级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a) 商场超市负责人 24h 带班组织防范工作；b) 安保力量在常态防范基础上增派 100%以上；c) 启动商场超市反恐怖应急指挥部；救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d) 安保力量 24h 严守岗位，重要部位必须有 2 名以上安保力量守护，实行 24h 不间断巡查；e) 控制出入口，疏散无关人员；f) 对商场超市内所有部位、物品、车辆进行细致检查；g) 配合反恐怖职能部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。10 应急预案和监督、检查按DB3301/T 65.1第10章、第11章的要求进行。