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印度参与联合国维和行动的实践及其局限性印度参与联合国维和行动的实践及其局限性王旭胡二杰【内容提要】印度是联合国维和行动的重要参与者之一，在后冷战时期表现较为突出。它不仅为国际维和提供了大量人力，也在宣扬维和理念、建设维和制度、开展维和合作等方面有所建树。印度积极参与联合国维和行动的动力主要出于以下战略考量：塑造大国形象、助力实现“入常”梦想；借鉴外军理念、发展自身军事能力；介入中东非洲事务、拓展海外利益等。另一方面，印度的维和实践也显露出明显的局限性，例如不断表现出的利己主义倾向、根深蒂固的地区霸权理念以及时有暴露的维和能力短板等。展望未来，印度将继续保持对联合国维和行动的积极参与，但其以维和人力贡献提升自身国际影响力的模式恐难以长期维系。【关键词】联合国维和行动印度外交印美关系【作者简介】王旭，大连交通大学国际合作与交流处留学生部讲师，法学硕士；胡二杰，国防科技大学国际关系学院副教授，法学博士。【中图分类号】D815【文献标识码】A【文章编号】10 0 6-6 2 41（2 0 2 3）0 3-0 12 1-2 41本文为国家社科基金重大研究专项“美国调整对外战略背景下中国塑造周边安全战略研究”（项目编号：2 1VMG007）的子课题“新时代南亚印度洋方向安全态势与我战略运筹问题研究”的阶段性成果。感谢和平与发展编辑部及匿名评审专家提出的宝贵修改意见，文中错漏概由作者负责。-121-和平枭茂展2 0 2 3年第3期维护国际和平及安全，是联合国宪章中阐明的联合国主要使命之一。在执行这一使命过程中，维和行动是使用最普遍的有效手段之一。19 48 年5月一2 0 2 3年2 月，联合国先后部署实施了7 1项维和行动，其中58 项系1988年以来开展的；目前运行的维和行动有12 项，有来自12 1个国家的8.6 9万维和人员参与。作为其“有声有色”大国梦的一部分，印度对于参与联合国维和行动表现出持续的热情，这一点在后冷战时期尤为突出，近年来更被莫迪政府视为塑造印度领导型大国（Leading Power）2 形象的重要方式。由于印度在人力资源方面的贡献与维和表现，曾被赞誉为“对联合国宪章、联合国价值观以及为维和行动献身之承诺的典范”。132 0 2 1年11月，联合国副秘书长拉克鲁瓦（Jean-PierreLacroix）对印度的维和贡献表示感谢：“印度是我们在所有领域最坚定的支持者之一政治支持、能力支持与维和参与”。412 0 2 2 年10 月，联合国秘书长古特雷斯（AntonioGuterres）专程1联合国现役的12 项维和行动是西撒哈拉全民投票特派团（MINURSO）、中非共和国多层面综合稳定团（MINUSCA）、马里多层面综合稳定特派团（MINUSMA）、刚果民主共和国稳定特派团（MONUSCO）驻戈兰高地脱离接触观察员部队（UNDOF）驻塞浦路斯维持和平部队（UNFICYP）、驻黎巴嫩临时部队（UNIFIL）、驻阿卜耶伊临时安全部队（UNISFA）、科索沃临时行政当局特派团（UNMIK）、南苏丹特派团（U NM I SS）、停战监督组织（UNTSO）以及印度和巴基斯坦观察组（UNMOGIP）。另有联合国索马里援助团（UNSOM），仅负责非盟索马里维和行动的后勤支助，通常不纳入统计。参见UNPK，“Pe a c e k e e p i n g O p e r a t i o n s Fa c t Sh e e t,”Fe b r u a r y 2 8,2023,https:/peacekeeping.un.org/sites/default/files/peacekeeping_missions_fact_sheet_february_2023.pdf。2 C.Raja Mohan,“Making India a Leading Power,April 6,2016,https:/carnegieendowment.org/2016/08/23/india-as-leading-power-pub-64705.3 TDP News Desk,“Guterres says Dhanyawaad for Indias enormouscontribution to UN,peacekeeping,May 25,2019,https:/ PTI,“There is Great Potential for More Cooperation with India:UN PeacekeepingChief Jean-Pierre Lacroix,November 22,2021,https:/ 5周年时，也充分肯定了印度在维和等领域的贡献。一直以来，印度参与联合国维和行动是印度战略界、学界以及西方一些印度问题专家颇为关注的议题。印度军方智库联合军种学会（USI）对此开展了大量相关研究，近年来尤为关注联合国和平行动所面临的挑战、改革趋势及其对印度的影响。2 0 2 1年以来，联合军种学会与另一智库印度世界事务委员会（ICWA）合作举办系列维和专题研讨活动，成果见诸印度与联合国和平行动等著述，具有较强的政策指导性。2 相比之下，印度学界及一些西方印度问题专家的研究视野则更为宽泛 3，比如拉贾莫汉（C.Raja Mohan）将参与国际维和置于印度军事外交的大框架下进行历史考察；卡比兰克里希纳萨米（KabilanKrishnasamy）等对印度参与联合国维和的主要动机及挑战进行剖析；扎卡里亚曼皮利（Zachariah Mampilly）等聚1 Antonio Guterres,“Secretary-Generals remarks on the partnership between Indiaand the UN on Indias 75th anniversary,October 19,2022,https:/www.un.org/sg/en/content/sg/speeches/2022-10-19/secretary-generals-remarks-the-partnership-between-india-and-the-united-nations-india%E2%80%99s-75th-anniversary.2 A.K.Bardalai and Pradeep Goswami,India and UN Peace Operations,New Delhi:United Service Institution of India,2021.3 Kabilan Krishnasamy,“The Paradox of Indias Peacekeeping,Contemporary SouthAsia,Vol.12,No.2,2003,pp.263-280;Kabilan Krishnasamy,“A Case for IndiasLeadership”in United Nations Peacekeeping,International Studies,Vol.47,No.2-4,2010,pp.225-246;C.Raja Mohan,“India and International Peace Operations,SIPRI Insights on Peace and Security,No.2013/3,April2013,https:/www.sipri.org/sites/default/fles/files/insight/SIPRIInsight1303.pdf;Yeshi Choedon,“Indias UN Peacekeeping Operations Involvement in Africa,International Studies,Vol.51,No.1-4,2014,pp.16-34;Mischa Hansel&Miriam Moller,“Houseof cards?Indias rationales for contributing to UN peacekeeping,Global Change,Peace&Security,Vol.26,Issue 2,2014,pp.141-157;Montgomery Blah,“Indias Stance and RenewedCommitment to UN Peacekeeping,Strategic Analysis,Vol.41,No.3,2017,pp.257-272;Zachariah Mampilly,“Shifts in Global Power and UN Peacekeeping Performance:Indias Riseand Its Impact on Civilian Protection in Africa,Afican Affairs,Vol.117,No.467,2018,pp.171-194;Lara Klossek,“Training for Peace-a Universal Practice?How Micro Processes areImpacting the Likelihood of an EU-India Cooperation in Peacekeeping,European Security,Vol.29,No.4,2020,pp.506523.-123-和平枭茂展2 0 2 3年第3期焦于印度在非洲的维和实践及影响等；劳拉克洛塞克（LaraKlossek）则对欧盟与印度开展维和合作的可能性进行探讨。不少研究成果颇具启发性，但其中亦不乏过誉之辞。该议题亦引发一些中国学者的关注，但总体而言对近年来印度参与联合国维和行动的实践及其发展趋势的深入研究尚嫌不足。本文意在通过对该议题的进一步发掘，描绘印度参与联合国维和行动的全貌，阐释印度利已主义取向与联合国维和行动宗旨、印度地区霸权主义理念与联合国多边主义立场、印度大国梦想与有限能力等多组矛盾，并为中国参与联合国维和行动提供借鉴和参考。一、印度参与联合国维和行动的主要实践印度自翊为“全球性维和者”2 ，这体现在它不仅为国际维和提供了大量人力，同时也在宣扬维和理念、建设维和制度、开展维和合作等方面有所建树。（一）为国际维和提供大量人力资源一直以来，印度都积极参与联合国事务，甚至将“参与国际维和行动”擢升为与“保卫印度领土完整、受到外国攻击时保卫国家、民间遇灾时提供救援”并列的印度武装力量四项主要任务之一。3 印度学者认为，1相关论文参见时宏远：论印度在非洲的维和行动，载国际问题研究2 0 0 8年第5期；沈德昌：印度与冷战后联合国维和行动，载南亚研究季刊2 0 0 9 年第3期；张贵洪：印度的国际组织外交，载国际观察2 0 10 年第2 期。2关于印度是“全球性维和者”（global peacekeeper)的提法可见于印度一些维和问题研究者的著述。参见M.H.Faridi，“In d i a s R o l e i n T h e U n i t e d Na t i o n s Pe a c e-K e e p i n gOperations Since 1990s,The Indian Journal of Political Science,Vol.69,No.3,July-Sept.2008,pp.577-584;Kabilan Krishnasamy,“A Case for IndiasLeadership in UnitedNations Peacekeeping,Internationa/Studies,Vol.47,No.2-4,2010,pp.225-246。3 Tariq M.Asharaf,“Doctrinal Reawakening of the Indian Armed Forces,November-December 2004,https:/ 世纪英帝国的“维稳行动”并积累了一定的反恐平叛经验，因此“其继承国成为战后国际维和行动的最大参与者也就不足为奇”。而印度参与联合国维和行动的最初动力据称来自开国总理尼赫鲁（JawaharlalNehru）。拥有自由国际主义理念的尼赫鲁曾呼吁通过联合国来实现和平，并强调印度要做“负责任的国家”。2 I印度参与联合国维和可追溯至2 0 世纪50 年代。19 56 年，印军首次派步兵营参与联合国紧急部队（UNEFI），后者负责监督英国、法国和以色列从埃及领土撤军，并维系阿以停战。冷战结束后，由于国际多边和平行动激增，联合国向印度、巴基斯坦、孟加拉国等南亚人力密集型军队寻求支持，而此时在国际社会较为孤立的印度亦有意通过参与联合国维和来改善自身处境。因此，自2 0 世纪9 0 年代以来，印度先后向莫桑比克、索马里、卢旺达、安哥拉、塞拉利昂、刚果（金）和苏丹南苏丹等国均派出了数以千计的维和人员，并在较长时间内一直是联合国第一大出兵国。2 0 0 7 年后，印度参与维和行动的人数开始下降，但总体规模仍然可观。2 0 15年9 月，莫迪总理在出席联合国维和峰会时曾表示，“印度对联合国维和行动的承诺依然坚定，并将进一步加强”。31据统计，自印度19 47 年8 月独立至2 0 2 2 年9 月，印度政府先后派出超过2 5万人次参与联合国49 项维和任务，是累计派员数量最多的国家，有十余人次担任过维和特派团部队总司令等高级职务；共有17 7 名印度维1 C.Raja Mohan,“Indias Military Diplomacy:Legacy of International Peacekeeping,ISAS Working Paper,No.190,June 13,2014,https:/www.files.ethz.ch/isn/181075/ISAS_Working_Paper_190_-_Indias_Military_Diplomacy_13062014161354.pdf.2 T.Ramakrishna Reddy,India s Policy in the United Nations,Rutherford:DickinsonUniversity Press,1968,pp.91-94.3 Narendra Modi,“Indias commitment to UN Peacekeeping remains strong and willgrow,”September 28,2015,https:/www.narendramodi.in/statement-by-prime-minister-at-the-summit-on-peace-operations-356824.-125-和平枭茂展2 0 2 3年第3期和人员在行动中牺牲，在出兵国中伤亡人数最多；印度维和部队担负着多样化的任务，在工程、医疗等领域表现较好。截至2 0 2 3年2 月，印度在役、着制服维和人员有6 0 9 0 名，其中包括男性59 6 0 名、女性130 名，在全球约7.5万着制服维和人员中占比8%，是第三大出兵国（紧随孟加拉国和尼泊尔之后）。印度参与了联合国现役12 项维和任务中的9 项，其中在刚果（金）、南苏丹、黎巴嫩、阿卜耶伊和戈兰高地的5项行动中均部署有成建制的维和部队，军警人数分别是19 7 1人、2 42 6 人、8 9 4人、59 0 人和2 0 0 人；在塞浦路斯、中东、西撒哈拉和中非等地也部署了少量维和人员。印度政府认为，本国通过维和实践在以下三个方面做出了积极努力：一是利用联合国维和行动确保冲突地区向和平的政治局势过渡；二是通过鼓励和指导受援国国家治理机构来强化建设和平活动；三是在维和一线保护陷入国内冲突的当地平民。2 1表1印度派遣成建制部队（警队）参与联合国维和行动一览表 3时间维和地点119561967219601964319921993印方派遣的成建制部队中东1个步兵营和若干支援部队刚果民主共和国2个步兵旅和1个飞行中队東埔寨1373名陆军军人1 UN,“India:A long and Deep Tradition of Contributing to UN peacekeeping,”July2018,https:/news.un.org/en/gallery/541602;Indiatimes,UN peacekeeping missionsneed exit strategy from very inception:India,September 7,2022,https:/ Asoke Kumar Mukerji,“UN Peacekeeping:Indias Contributions,November8,2019,https:/www.mea.gov.in/articles-in-indian-media.htm?dtl/32014/UN_Peacekeeping_Indias_Contributions.3本表仅统计印度向联合国维和行动派遣成建制部队（警队）的情况，具体人数时有增减，不包括印方仅派出军事观察员、参谋军官、维和单警及专家等的维和行动，也未纳入有印度部队参与、但未获联合国官方认可的行动，如2 0 世纪50 年代在朝鲜半岛和印支半岛的行动。-126-印度参与联合国维和行动的实践及其局限性时间41992199451993199461994199671989199981999200192006200810200720161120082019121998132005142005一152006一162022一资料来源：作者自制。参见Gayasree Ramesh Behra，“A St u d y o n In d i a s Co n t r i b u t i o n t oUnited Nations Peacekeeping,Journal of Emerging Technologies and Innovative Research,Vol.6,No.2,2018,pp.213-216;UN,“Contribution of Uniformed Personnel to UN by Country,Mission and PersonnelType,February 28,2023,https:/peacekeeping.un.org/sites/default/files/03_country_and_mission_59_february_2023.pdf.维和地点莫桑比克索马里卢旺达安哥拉塞拉利昂埃塞俄比亚-厄立特里亚利比里亚海地黎巴嫩刚果民主共和国苏丹/南苏丹戈兰高地阿卜耶伊印方派遣的成建制部队2个工兵连、1个司令部直属连、1个后勤连1个陆军旅、4艘海军舰艇1个步兵营、1个信号连、1个工兵连1个步兵营、1个工兵连2个步兵营、2 个工兵连、1个快反连、1个陆航分队、1个医疗分队1个步兵营、1个工兵连、1个预备役连2支维和警队3支维和警队1个步兵营、1个二级医院1个加强步兵旅（辖4个步兵营）、1个陆航分队、1个三级医院、2 支维和警队2个步兵营、1个工兵连、1个信号连、1个二级医院1个后勤营1个步兵营（二）开展国际维和合作，发展维和伙伴关系长期的维和实践使印度积累了相对丰富的维和经验和比较完善的培训体系，对有志于此的发展中国家颇具吸引力。2 0 0 0 年，印度国防部、外交-127-和平枭茂展2 0 2 3年第3期部和陆军部三方合作，在新德里成立“联合国维和中心”，意在通过提供国内、国际维和培训，打造印度长期维和经验的“储存库”，以及与他国分享维和经验、理念的平台。除针对军事观察员、参谋军官、分队指挥官的通常业务课程外，其开设的非洲伙伴维和课程、女军官课程等也颇受好评。截至2 0 18 年12 月，该机构共培训了来自9 5个国家的137 8 名外国军官。该机构还代表印度参加国际维和培训中心协会，印度曾在2 0 0 5一2 0 16 年期间担任该协会主席国。在新冠疫情期间，该中心仍以在线培训等方式开展国际维和交流。2 此外，国际维和成为印度拉近与欧盟、国际红十字会等国际组织以及亚非国家关系的抓手。欧盟2 0 18 年关于印度的战略以及欧盟理事会相关报告都明确提出，欧盟有兴趣推进与印度在联合国维和培训领域的合作。32 0 18年，国际红十字会与印度就“维和行动中的平民保护问题”召开国际研讨会，有多个国际机构代表与会。2 0 18 年7 月访非时，莫迪总理阐述了印度与非洲交往的十项原则，其中就包括增进在维和等领域的合作。2 0 19 年3月，印度与17 个非洲国家举行了首次代号为“Afindex-19”的维和实兵演练，致力于促进非洲国家的维和能力建设。2 0 2 0 年11月，由印度捐建的印度哈萨克斯坦联合维和室在哈国防部维和训练中心正式启用。2 0 2 3年4月，印度与孟加拉国签署关于开展联合国维和行动和训练合作的实施协定。4新世纪以来，伴随美印关系升温，美国成为印度最重要的维和合作伙1 Manekshaw Centre,“An International Workshop on Integrated Protectionof Civilians in UN Peacekeeping Operations,December 17-21,2018,http:/icrcndresourcecentre.org/wp-content/uploads/2019/04/UNPK-Report-all-pages.pdf.2 Alex Becker Marketing,“UN peacekeeping online courses,March 12,2022,https:/alexbecker.org/marketing/un-peacekeeping-online-courses/.3 Lara Klossek,“Joining Hands in the Training of Peacekeepers-What prospects forEU-India cooperation?June 2020,https:/globalindia.eu/wp-content/uploads/2020/06/Policy_Brief_Klossek-1-1.pdf.4 PTI,“Bangladesh Army Chief holds wide-ranging talks with Indias top militarybrass,April 27,2023,https:/ 0 11年3月，两国恢复了联合国维和联合工作组的工作，并原则上同意在11个维和相关领域展开合作。同年7 月，美国国务院发布“2 1世纪安全伙伴关系”声明，强调美印双方的首要目标是确保维和人员的任务授权基于现实且能够实现、获得足够资源以及确保其成功所需的支持。印美两国由此开启了一直延续至今的国际维和合作。非洲地区是印美开展国际维和合作的重点地区之一。2 0 16 年6 月，印美领导人就联合国维和峰会的成功召开发表联合声明，承诺通过共同举办“联合国非洲伙伴维和课程”，强化参与第三国联合国维和能力的建设工作。2 12 0 16 一2019年期间，两国共同举办了数期“联合国非洲伙伴维和课程”，培训时间为2 一3周，培训对象以非洲维和出兵国官员为主。该课程在印度联合国维和中心举办，由美国“全球和平行动倡议”资助。2 0 17 年底，美印两国还组成培训小组，不囿于固定培训场所，在非洲各地开展机动培训，主动“送学上门”。近年来，随着美国“印太战略”的实施，印美开始寻求与印太地区伙伴拓展维和合作。越南作为美国“印太战略”的重要伙伴国，在参与国际维和行动方面得到了印美的大力支持。2 0 16 年，越南国防部与印度外交部就联合国维和合作签署谅解备忘录。3 此后，印度为大批越南军人提供维和培训，与越方分享维和经验。2 0 2 0 年，印越两国签署了关于加强联合国维和合作的双边协议，并在此后着力推进落实。4美国也以“维和”为名，1 U.S.Department of State,“Security Partnership for the 21st Century,July 19,2011,https:/2009-2017.state.gov/r/pa/prs/ps/2011/07/168744.htm.2 U.S.White House,“The United States and India:Enduring Global Partners in the 21stCentury,June 7,2016,https:/obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/06/07/joint-statement-united-states-and-india-enduring-global-partners-21st.3 VNA,“India helps train Vietnam UN peacekeeping force,December 5,2017,https:/en.vietnamplus.vn/india-helps-train-vietnam-un-peacekeeping-force/122832.vnp.4 VNA,“Vietnam,India forge cooperation in UN peacekeeping,June 18,2021,https:/en.vietnamplus.vn/vietnam-india-forge-cooperation-in-un-peacekeeping/203265.vnp.-129-和平枭茂展2 0 2 3年第3期培养越军参与海外行动的能力，通过解除武器禁运等方式支持越南参与联合国维和行动。作为美印维和合作的牵头机构，美国国务院对两国在国际维和领域的合作赞赏有加：“持久的维和合作充分说明了美印安全伙伴关系的力量，以及我们对维护联合国理念的共同承诺。”（三）宣传自身维和理念，建设维和相关制度对联合国维和行动的长期参与促使印度重视维和理论的研究，在构建和宣传自身维和理念方面颇具特色。印度军官里克耶（Iit Jndar Rikhye）曾出任前联合国秘书长哈马舍尔德（DagHammarskjold）的军事顾问，对中立、同意、自卫的“维和三原则”的形成起到了积极的推动作用。进人新世纪以来，印度利用各种国际场合不断阐释自身的维和理念，例如：国际社会须正视维和行动的性质、作用正在发生迅速变化；安理会对维和行动的授权需要植根于现实，并与为之提供的资源相关联；出兵国应充分参与任务规划的全过程；应投人更多的人力物力于冲突后的和平重建。2 1 印度原则上支持在维和行动中限制武力的使用，而印方维和人员也在实践中尝试执行强制和平行动。2 0 13年，印度向联合国刚果民主共和国稳定特派团（以下简称“联刚稳定团”）部署了首支进攻性战斗部队“武力干预旅”，负责解除当地武装团体的作战能力，其因“以空前力量开展行动”而受到称赞。3近年来，扩大女性维和作用、维护女性权益等理念成为联合国维和行动改革的重要方向。印度对此表示高度赞同并积极呼应。2 0 0 7 年，印度向联合国利比里亚特派团派出了联合国首支成建制女子维和警队；2 0 17 年，印度达到军事观察员中女性占比15%的目标；同年，印方签署加入联合国秘1 U.S.Department of State,U.S.Security Cooperation with India:FACT SHEET,July 21,2020,https:/www.state.gov/u-s-security-cooperation-with-india/.2 Permanent Mission of India to the UN,“India and United Nations Peacekeepingand Peacebuilding,December 2017,https:/www.pminewyork.gov.in/pdf/menu/49151pkeeping.pdf.3 Abhijnan Rej,“India,Africa and the Future of Peacekeeping,”May 28,2019,https:/www.africaportal.org/features/india-africa-and-future-peacekeeping-part-i/.-130-印度参与联合国维和行动的实践及其局限性书长关于承诺防止性剥削和性虐待（SEA）的自愿倡议，并成为首个资助受害者专项信托基金的国家。2 0 2 0 年8 月，印度与印尼共同发起一项呼吁妇女更全面、有效参与维和行动的安理会提案。同年12 月，印度外长出席联合国会议时表示，印度将为联合国提供更多女性维和人员，并在规定时限内达成目标。2 12 0 2 3年1月，印度向阿卜耶伊派出了该国首支女子维和步兵排。印度在建设联合国维和相关制度方面也取得了一定成绩。2 0 2 1年8 月，印度利用担任联合国安理会轮值主席国之便，推动通过了两份关于维和问题的重要文件。一是关于“追究针对联合国维和人员犯罪的责任”的决议。它由印度起草、联合国8 0 多个成员国共同提出，是一项关于“保护保护者”的联合国决议，体现了国际社会对维和人员安全问题的关注和维护。二是关于“维和技术伙伴关系”的主席国倡议。倡议指出，联合国维和人员部署在日益恶化和复杂的政治、安全环境中，“强调利用现有技术工具，通过提高信息获取和分析能力，以提升维和特派团及其一线维和人员的态势感知能力”。印度与联合国签署了支持该倡议的谅解备忘录，并确定印度联合国维和中心与联合国C4ISR和平行动学院作为该谅解备忘录的执行机构。与之相配合，印度于2 0 2 1年度宣布推出“联合感知平台”，旨在提供地理信息和提升维和人员的态势感知能力。3 此外，印度作为联合国维和行动特别委员会的长期成员，积极参与该机制的各项重要活动，“印度的参1在联合国行动中预防和应对性剥削和性虐待问题秘书长领导班子成员集体声明，联合国网站，https:/www.un.org/preventing-sexual-exploitation-and-abuse/zh/content/collective-statement-members-secretary-general-circle-leadership。2 ANI,“India Believes More Women in Peacekeeping Means More EffectivePeacekeeping:MEA Secretary Vikas Swarup,December 25,2020,https:/www.aninews.in/news/world/asia/india-believes-more-women-in-peacekeeping-means-more-effective-peacekeeping-mea-secretary-vikas-swarup20201209024205/.3 AIR News,“EAM S Jaishankar Announces Indias Support to UN in Roll outofUNITE AWARE,August 19,2021,https:/ 0 2 3年第3期与证明了它对此问题的一贯兴趣，并希望在最有影响力的维和全球治理论坛中影响维和机制的工作”。二、印度参与联合国维和行动的主要动力既有研究表明，各国之所以向联合国提供维和兵力，源于相互交织的不同动机及制约考量，包括其军队规模、承担义务、伤亡风险、对联合国任务的信念、国家富裕程度和经济回报等因素。出兵国大多是相对贫穷、拥有庞大军队且承担较小义务的国家。2 1不过也有学者指出，单凭纯粹的经济回报难以解释印度的维和行为，其背后显然有一系列复杂的政治动机。3 印度之所以积极参与联合国维和行动，是为了在全球政治中谋求更重要的角色，即藉此来塑造大国形象，从而助力其实现世界大国梦想；希望通过参与国际维和来观摩和了解外军，以获得海外军事行动经验；参与中东和非洲的维和行动，则有助于印度在这些地区进一步拓展海外利益。至于这些目标能否实现，则是见仁见智。有学者认为，印度一直未能从其维和努力中汲取足够的政治资本，而且其多年来的参与只是出于“惯性”，而非“有意识的战略选择”。（一）塑造大国形象，助力实现“入常”梦想印度不仅积极参与联合国维和行动，而且努力宣扬自身贡献，其首要1 Believers IAS Academy,“India and Peacekeeping,February 19,2022,https:/ Vincenzo Bove and Leandro Elia,“Supplying Peace:Participation in and TroopContribution to Peacekeeping missions,Journal of Peace Research,Vol.48,Issue 6,2011,pp.699-714.3 Zachariah Mampilly,“Shifts in Global Power and UN Peacekeeping Performance:Indias Rise and Its Impact on Civilian Protection in Africa,African Affairs,Vol.117,No.467,2018,p.177.4 Abhijnan Rej,“India,Africa and the Future of Peacekeeping,May 28,2019,https:/www.africaportal.org/features/india-africa-and-future-peacekeeping-part-i/.-132-印度参与联合国维和行动的实践及其局限性目标就是塑造大国形象、在联合国获得足够的代表性，从而助力“人常”梦想的实现。冷战期间，作为不结盟运动的领袖之一，印度参与维和的主要关切是促使联合国保持中立，以此为不结盟国家争取话语权。自2 0 世纪90年代以来，伴随国力的迅速增长，自视甚高的印度宣称要获得与其实力相称的国际地位，而“冷战结束后关于联合国安理会改革和扩大的辩论，为印度政府积极参与国际和平行动提供了政治动力，希望藉此增加印度获得安理会席位的机会”。近年来，印度“争常”的脚步更是呈现加速状态。莫迪政府将“入常”视为其领导型大国外交的重要目标，利用各种多边和双边场合积极发声谋求支持。国际维和被印度视为其对联合国贡献最多的领域之一，也是印度在联合国体系内谋求更多影响力乃至“人常”的重要工具。故而，“不难理解印度外交官和军官强调他们对联合国维和行动的贡献。除其他因素外，印度入常的要求也有赖于此”。2 12 0 2 1年末，印度常驻联合国代表团宣介印度本年度作为安理会非常任理事国的多项成就、尤其是维和领域的成就时，强调“我们的表现再次表明世界需要印度获得常任理事国的席位”。3（二）介入中东和非洲事务，积极拓展海外利益印度作为崛起中的大国，极力突破传统地缘政治藩篱，向外拓展发展空间和战略影响，中东和非洲地区成为其重点经略的地域。回顾印度参与联合国维和行动的历史，不难发现中东和非洲地区一直是其维和的重点地1 A.Bullion,“India and UN Peacekeeping Operations,International Peacekeeping,Vol.4,No.1,1997,pp.98-114.2 Anit Mukherjee,“At the crossroads:India and the future of UN peacekeeping inAfrica,October 20,2015,https:/csep.org/books-chapters/at-the-cros