在XX年年末市政府全体会议上的讲话提纲.docx

在XX年年末市政府全体会议上的讲话提纲 起草文稿没思路不用愁，方法全都在这了。 同志们： 今天会议的主题是讨论拟提交市人大会议审议的政府工作报告（讨论稿）。政府工作报告是“两会”审议的重要文件，这既是我们向人大代表和全市人民对今年各项工作交出的一份答卷，也是我们新一年政府工作的施政纲领。刚才，与会同志围绕发展大局、立足工作实际、结合切身感受，对报告提出了很好的意见和建议，会后起草小组要认真梳理、仔细研究、充分吸纳，精心细致地做好报告的修改完善工作，进一步增强报告内容的针对性和可操作性，力求使报告更加精练，更加符合*实际，更加符合群众意愿。 现在，就政府当前主要工作讲六个方面内容： 一、关于2017年工作 即将过去的2017年，在市委的坚强领导下，在各级干部和全市人民的共同努力下，我们团结奋进，与时俱进，克难攻坚，精准发力，实现了经济社会平稳较快发展。主要体现在以下方面： （1）战新产业集聚发展。新增战略性新兴产业企业15家、国家高新技术企业10家，战新产业产值增长18%，高新技术产业产值增长25.6%。华威环保家具、中建材二期、沃特玛等一批投资10亿元以上的工业项目全面开工建设，为我市产业大发展、大繁荣提供了强有力的后续保障。中国稳定同位素（c13）生产基地、京东无人机物流配送中心、通用机场和直升机大件总装等一批重大项目正在洽谈中，有望落户*，我市未来经济发展潜力巨大、前景广阔。 （2）传统产业提质增效。塑料包装、机械制造、家纺服装等产业转型升级步伐加快，传统企业智能化改造不断推进。苏博伦服饰公司新上服装智能吊挂系统、智能裁床系统、3d云尺系统，提供个性化私人订制，整条服装流水线效率将在现有的基础上提升40%。人工智能制造从此走进传统生产车间，开启我市传统制造业崭新未来。 （3）央企合作成果丰硕。中建材、中车集团、中核集团等17家央企与我市签约合作项目19个，总投资189亿元，到资32亿元，我市成为全省传统产业与央企合作的成功典范。 （4）民生保障有力有效。32项民生工程全面完工，累计投入资金13.6亿元。脱贫攻坚市本级投入资金1.4亿元。扶贫小额信贷工作任务完成率、贫困户获贷率均位列全省第一。实现贫困家庭学生资助全覆盖，普通高中国家助学金项目省级绩效评价第一名。今年26个建档立卡贫困村、14022名贫困人口全部达到脱贫标准。 （5）各项工作全面进步。我市先后获得“全国青少年普法教育示范区”、“全国群众体育工作先进单位”、“全省计生优质服务先进县（市）”等荣誉称号，永久基本农田划定工作获国土资源部和农业部表彰。成功创建省级文明城市。“六尺巷调解工作法”全面推广。 成绩得来不容易，事非经过不知难。优异的成绩、累累的硕果，体现着广大党员干部的责任与担当，凝聚着全市人民群众的智慧和汗水。一次次闯关夺隘，一次次攻坚克难，在砥砺奋进中，*站在了时代的潮头，创造了一个又一个令人瞩目的发展成绩。面对新时代新征程，我们没有半点理由松懈。我们必须拿出百倍的决心和勇气，把握机遇、破解难题、稳中求进、再创辉煌。 二、关于2018年的目标任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。 新时代要有新气象，新征程需要新作为。在12月8日中央政治局召开了分析研究2018年经济工作会议。会议主要是释放出以下几个信号：一是坚持稳中求进的工作总基调不动摇。这是重要原则并会长期坚持。二是确保经济实现高质量增长。这是明年经济工作的核心，在这个前提之下，预计gdp增速也会沿用之前“处于合理区间”这个提法。三是明年中央工作的重心就是围绕三大攻坚战。防范化解重大风险工作主要内容是化解金融风险、增强金融服务实体经济能力、地方政府债去杠杆化。精准脱贫将会坚持扶贫与扶志、扶智相结合，利用易地扶贫搬迁等有效手段，啃下深度贫困地区这块“硬骨头”。污染防治工作的重心将是大气、水、土壤污染防治三大战役，严控主要污染物总量排放将作为一条红线是重心。另外，住房制度改革明年将会出台一系列长效政策，楼市调控政策将仍然延续。 围绕国家明年工作的总体部署，2018年度我市经济社会发展的主要预期目标：gdp增长8%以上，规上增加值8.5%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，等等。 确定上述目标任务的考量。一是加快发展是76万*人民的共同期待，也是市政府义不容辞的义务、责任和担当。二是参照周边县（区）发展态势，这也是为实现在“*夺一流、全省争位次、全国有影响”这项目标的需要。三是为在2020年实现全面建成小康社会打下坚实基础。 三、关于政府系统学习贯彻落实党的十九大精神工作 11月30日，全市领导干部学习贯彻党的十九大精神第一期集中轮训班成功召开，第二期将于下周开班;各位市长包括我本人也于近期参加了*市、*省两级党校培训，相信大家也学有所得、学有所悟。 党的十九大是在党的奋斗历程中具有划时代、里程碑意义的大会，对于决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。我们要全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府全部工作。对此，作出以下几点要求： 一是坚持学深悟透、把握精髓。各地、各部门要不忘初心、牢记使命，原原本本、认认真真地学，准确领会党的十九大精神实质，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。 二是坚持率先垂范、以上率下。各地、各部门要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，广泛宣传，迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮，特别是市政府领导要认清使命、强化担当，带头主动学、积极推动分管部门单位学。 三是坚持学用结合、真学真用。各地、各部门要切实把十九大精神贯穿体现到加快*全面发展的全过程和各领域，全面对接国家发展战略，结合实际对我市明年产业发展五大工程、十件民生实事等重点工作进行再谋划、再拓展、再深化。 四是坚持求真务实、真抓实干。各地、各部门要继续保持我市当前良好的发展态势，加大力度、加快进度，确保圆满完成本年度各项指标任务，提早谋划明年工作思路和重点举措，乘着贯彻落实十九大精神的xx，顺势而为、乘势而上，为全面建成小康*而不懈奋斗。 四、关于政府系统意识形态工作 意识形态一般是指在一定的社会经济基础上形成的系统的思想观念，代表了某一阶级或社会集团（包括国家和国家集团）的利益，又反过来指导这一阶级或集团的行动。意识形态的核心内容是价值观。 意识形态三个特征。第一是群体性，即不是个别人的思想观念，而是已被某个群体（阶级或社会集团）所接受的思想观念，代表这个群体的利益并指导其行动;第二是系统性，即不是支离破碎的想法和观念，而是形成了体系;第三是历史性，即是在一定的社会经济基础上形成的。 习近平总书记在党的十九大报告中指出，新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果;发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，牢牢掌握意识形态工作领导权。这一论断，旗帜鲜明地指明了马克思主义在意识形态领域的指导地位，强调了党对意识形态工作的领导作用，巩固了全党全社会思想上的团结统一。 意识形态工作事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关党和国家前途命运。 一是做好政府系统意识形态工作，要履行主体责任。习近平同志强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。落实意识形态工作主体责任，是各级党委、政府应尽的政治责任、应有的政治担当。广大党员领导干部要牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。加强组织领导和统筹指导，像分析经济形势一样定期分析研判意识形态领域形势，定期听取意识形态工作汇报，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。 二是做好政府系统意识形态工作，要做好思想引领。要始终坚持马克思主义一元指导，用中国特色社会主义理论体系和习近平同志系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识，确保在举什么旗、走什么路、朝着什么方向努力这一根本问题上绝不含糊、绝无偏差。认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。 三是做好政府系统意识形态工作，要加强文化支撑。习近平同志指出，当前意识形态工作的根本任务没有变，也不能变，那就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要继续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位负责，继续巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础负责。只有做到这两个巩固，主流思想文化的根据地才会壮大，争取人心的同心圆才会扩大。要坚持党性和人民性相统一，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，把四个全面战略布局和中央决策部署宣传好，把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。认真落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的要求，守住思想防线，不允许搞舆论飞地。 四是做好政府系统意识形态工作，要加强阵地建设。意识形态阵地我们不去占领，各种错误思想就会去占领。要毫不放松地加强各类阵地管理，拉起高压线，把好准入关，决不给错误思想提供传播渠道。互联网是我们面临的最大变量，直接关系意识形态安全和政权安全。对这片如息壤一样不断生长的阵地，我们忽视不得、丢失不起。要站在维护意识形态安全的高度，树立互联网思维，善待、善管、善用网络媒体，带头触网、上网、用网，督促完善网络舆情应急处置机制，牢牢掌控网络意识形态主动权。对网络谣言、负面炒作、攻击渗透等各种网络乱象，该发声时就发声，该出手时就出手，坚决防止出现劣币驱逐良币的逆淘汰。 五是做好政府系统意识形态工作，要抓好队伍建设。事业成败，关键在人。对意识形态工作来说，选优配强领导班子至关重要，也是做好意识形态工作的重要手段。要严格执行干部标准，大力加强意识形态部门领导班子建设，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善于做意识形态工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志要公开支持、大胆使用，牢牢将意识形态的领导权掌握在忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义的人手里。 五、关于政府系统党的建设工作 党要管党，从严治党，是各级党组织和党员领导干部必须履行的政治责任。对此，政府党组和政府系统要做到以下三点： 一是担当“主业主责”。带头落实主体责任，强化“抓党建是最大的政绩”的理念，认真履行政府党组党建工作第一责任人职责，着力抓谋划、重调研、作示范。正确处理好党建工作与经济工作的关系，明确“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”，把党建工作和经济社会发展一并规划、一并部署、一并推动。 二是履行“一岗双责”。从政府党组成员做起，认真履行党建工作“一岗双责”，真正把联系乡镇、分管领域的党建工作抓起来、管起来，形成党建工作与分管工作互促共进的良好态势。各地、各部门班子成员也要狠抓党建“一岗双责”，将年度党建工作任务量分解到其他班子成员，确保党建工作任务分解到位、责任落实到人。 三是落实“履职尽责”。始终保持对党忠诚，强化党的意识、党员意识，自觉讲政治、讲党性、讲大局，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策，确保各项工作政令畅通、令行禁止。牢固树立党章意识，严格执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等各项规定，切实把党规党纪刻印在心，落实于行。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习、认真贯彻党的十九大精神，加强党性锻炼，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。 六、关于当前重点工作 一要全面完成各项经济指标。今天距2018年元旦只有20天不到的时间，各地、各部门要对照各自承担的目标任务，再次进行全面细致梳理，查缺补漏，力保圆满高限完成。尤其是财税目标任务，各单位要多措并举，攻坚克难;各镇街要立足于自力更生，确保预算收支平衡，不出现财政支付风险。 二要集中精力开好“两会”。市人大、市政协“两会”的召开是我市政治生活中一件大事。此次大会是在全市上下认真贯彻落实党的十九大精神，加快实现全面小康的新形势下召开的一次重要会议。参加会议的同志要从讲政治的高度，始终坚持党的领导，高度统一思想，忠诚履职尽责，确保大会风清气正、圆满成功。 三要全力维护社会和谐稳定。高度重视安全生产。岁末年初，一些生产经营活动进入旺季，节日人流车流剧增，冰雪等季节性天气灾害多发，历来是安全生产的关键时期。各地、各有关单位要保持高压检查态势，重点抓好建筑施工、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、商贸服务、消防等重点行业和领域隐患排查整改。高度重视森林防火。当前，森林防火工作已进入关键期。要加大宣传引导力度，进一步强化宣传，倡导移风易俗祭祀新风尚，充分调动广大群众积极参与联防联控。进一步压实各级责任，全面落实行政首长负责制和领导包保责任制，严格落实领导带班和24小时值班制度，做好流动卡口、固定卡口和巡查工作。高度重视信访维稳。加强对信访的研判预判，强化社会治安防控，确保维护社会秩序稳定。市信访等部门近期要立即摸排重点信访问题，细化稳控方案，努力将矛盾化解在基层。市人社、公安、司法、住建、法院等部门要高度重视农民工讨薪案件，如发生讨薪事件，相关责任人要及时到场，及时受理，充分保障农民工能够及时足额拿到自己的工资。 四要广泛开展节日慰问活动。各镇街和市直相关部门要切实做好贫困户、五保老人、残疾人、留守儿童等“兜底”保障，积极开展各种形式的访贫问苦送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、城乡低收入群众和残疾人等弱势群体生活，做好困难群众生活补助，把党和政府的关心关怀送到位。同时，要努力丰富人民群众的物质文化生活，认真搞好市容环境的美化、亮化、洁化，精心组织好各种文艺演出，以形式多样、内容健康的文体活动丰富市民的节日生活，营造喜庆、欢乐、祥和、文明的节日氛围。 五要严格规范津补贴发放。各地、各单位主要负责人保持清醒头脑，绝不能犯下低级错误。要严肃财经纪律，一律不得以任何理由、任何名义、任何形式，违规发放过节费、加班费和各种奖金等津补贴。同时，要严格执行有关廉洁自律规定和要求，确保过上一个清正廉洁的元旦和春节。第12页 共12页