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在全市“工业挑大梁”工作推进会暨XX年工业和信息化工作会讲话
受疫情影响，原定年初召开的全市工业和信息化工作会推迟到今天，和全市“工业挑大梁”工作推进会合并召开，会议的主题是“强作风挑大梁保目标，努力为绿色发展示范市建设担当贡献”。今天的会议主要有三项任务：一是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神及全国、全省、全市“两会”精神和全省“工业挑大梁”工作推进会精神，部署有关工作。二是进一步分析新冠肺炎疫情带来的新产业新机遇，以及成渝双城经济圈建设、“新基建”等国家战略机遇，找准工业经济发展的着力点和主攻方向。三是给大家作一次动员、鼓一鼓劲，勇担“工业挑大梁”使命，为绿色发展示范市建设再添新动能，为完成全市经济社会发展目标作出新贡献。刚才，曾毅同志作了大会发言，总结回顾了2019年工业和信息化系统重点工作，对今年工业战线疫情防控和扎实推动复工复产工作进行了小结，对下一步工业经济实现挑大梁，提出了具体的工作措施，我都赞同。会上，各县（区）、经开区汇报了落实“工业挑大梁”、推动工业稳增长的主要打算，有很多好的做法，也有很多好的思路，大家要相互学习、取长补短、共同进步。下面，就推进全市“工业挑大梁”工作，讲四个方面的意见。
第一，充分肯定成绩，为全市奋战在工业战线上的同志们点赞
2019年，全市工业战线认真贯彻落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，紧紧围绕“建设绿色发展示范市”目标，立足雅安特色优势和产业基础，坚持生态优先、绿色发展，抢抓水电消纳产业示范区建设重大机遇，扎实开展项目攻坚活动，加快构建“51”绿色产业体系，推动全市工业和信息化发展迈上新的台阶。工作成效主要体现在四个方面：一是主要工业指标排位继续在全省保持好的位次并升位，全年规上工业增加值增长9.8%，比全省高1.8个百分点，增速列全省第6位；工业投资增长32.6%，增速列全省第1位；技改投资增长11.4%，增速列全省第11位。二是工业对全市发展的贡献较大，特别是工业投资对全市全社会固定资产投资的贡献，以及工业增加值增速对gdp增速的拉动作用都很大。三是全要素保障工作得到“里程碑”式突破，水电消纳示范区优惠电价政策率先在全省落地实施，新招引绿色载能企业以及存量企业技改后新增产能均享受0.35元/千瓦时的优惠电价，大数据产业享受0.34元/千瓦时的优惠电价，丰水期0.04元/千瓦时的过网费得到国家发改委的批复。天然气价格实现阶梯式收费，日用气1万方—3万方的价格下降0.1332元/立方米。物流方面依托无水港建设，进一步优化收费模式和服务模式，这些政策为工业高质量发展提供了强力支撑。四是全面夯基得到极大提升，各县（区）、经开区加大工业园区建设力度，从基础设施建设、产业项目推进、政府投入等方面着力，下了大力气、花了大功夫。比如，成雅园区现在建设场面热火朝天，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等在园区建设上都有大动作，这是为工业发展夯基础，为项目落地创条件。刚才大家也反映土地指标、环境容量指标缺乏等问题，为此大家要树立“指标随着项目走”的理念，将有限的指标优先保障落地项目实施。总之，成绩的取得离不开全市工业战线和市级有关部门的辛勤耕耘、努力奋斗，在此，我代表市政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。
第二，精准把握发展大势，切实增强推进“工业挑大梁”的使命担当
“工业挑大梁”是省委新提出的工作要求。刚才，曾毅同志也给大家作了传达学习，特别是面对新冠肺炎疫情冲击，“工业挑大梁”的这个要求在全省和我市经济发展中的定位都十分准确。以前大家都觉得农业已经到了“天花板”，但在此次疫情中，农业相对而言受冲击较小，所以省上强调农业多贡献；而第二、第三产业受到冲击较大，特别是消费受到的影响和冲击特别巨大，这时候稳增长、保就业方面工业的作用和地位就凸显了出来。省委提出的“工业挑大梁”要求，我有几点体会：一是要提高“工业挑大梁”的认识。总书记多次强调强调制造业的重要作用、重要地位，明确指出发展实体经济，就一定要把制造业搞好。李克强总理在政府工作报告中强调，要推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网”，打造数字经济新优势。省政府工作报告提出，要把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为工作着力点，省委、市委对工业经济寄予深切期望，明确要求“工业挑大梁”，在今年这个特殊年份，全市上下务必在思想上、行动上与党中央国务院、省委省政府、市委市政府同频共振、步调一致。二是要明确“工业挑大梁”的标准。什么叫“工业挑大梁”，我认为“工业挑大梁”的标准可以有以下四条来参考，第一是工业增加值的增速要高于gdp的增速；第二是工业税收占全口径税收的比重超过50%或在三次产业税收贡献中排第一位；第三是工业项目在各县（区）、经开区的项目投资库中要排在前列；第四是工业要成为全市经济的重要增长点，成为绿色发展示范市建设的重要切入点，成为全市全面建成小康社会的主要特色亮点。大家要围绕这四个方面，扎实推动“工业挑大梁”工作。三是要坚定“工业挑大梁”的信心。现在宏观经济形势总体下行压力大，刚才各县（区）、经开区发言时也都不同程度反映部分企业订单大幅下降的现象，大家要保持“任尔东南西北风，我自稳坐钓鱼台”的工作定力，要清醒的认识到经济发展都是呈现出曲折向上的整体态势，不要被当前暂时的困难吓到，要抓住信贷条件放宽、利率降低的有利条件，做好“起跳前的深蹲”，为以后跳得更高、更远打好基础。要静下心来，对本县（区）、经开区工业发展作一个全面的盘点，在园区建设、资源利用、产业链发展等方面找准发力点。在坚定信心方面，我认为大家要从以下方面增加信心。第一是从产业发展来看，国内仅仅在芯片、发动机等少数领域受制约较大，同时我市工业发展对纺织等受出口影响较大产业的依赖程度较小，这些都为我市“工业挑大梁”提供了有利条件。第二是我市工业在四经普后，工业占比有所下降，占地区生产总值的31.4%，提升发展的空间仍然较大，这些也为“工业挑大梁”留足了发展空间。第三是1—4月我市工业发展各项指标均位列全省前列，这为全年“工业挑大梁”工作奠定了较好的工作基础。第四是近几年各县（区）、经开区都围绕工业经济发展开展了大量的工作，进行了大量的项目储备，如名山区成雅园区大量的项目在建设，XX县区石棉尾矿建设项目持续推进，芦山经纬智慧纺织园落地实施，这都为“工业挑大梁”增加了发展后劲。四是细化“工业挑大梁”的任务。非常时期要用非常之功，工业战线人要强化责任担当。推进“工业挑大梁”，要坚持新发展理念，要按照“园区是主战场、企业是主力军、项目是主抓手、招商是主渠道”的工作思路，以延链、强链、补链、建链为产业发展主攻方向，加快构建雅安“51”绿色产业新体系，打造全省绿色经济增长极。
当然，“工业挑大梁”工作也面临巨大的挑战，这次新冠肺炎疫情的严峻性、复杂性、传播性都超出预期。李克强总理在政府工作报告中指出“需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素”。从市外看，宏观经济下行压力依然很大，加之美国等部分西方国家对中国全面打压，系统性风险上升，经济下行压力传导加速，产业链协同还存在一些难题。从我市看，工业结构不合理长期制约工业高质量发展，工业企业大多处于产业链上游和中低端，受疫情影响，生产经营困难增大，订单不稳、产品价格大幅下跌、效益回落等问题比较突出。从现在来看，工业产成品价格下跌的形势十分严峻，按照工业发展规律，油价就是全球工业产成品价格的“晴雨表”，油价下跌必定带来全球工业产成品价格的下跌，这对我市有色（黑色）金属产品影响尤为巨大，产品价格的下跌又会导致税收的下降，特别是在“减税降费”的大背景下，最终会体现在财政收入、体现工业发展的各项统计指标上。这些都需要我们加倍努力予以克服，以超常举措做好今年工业经济工作。
第三，实施“七大行动”，全面推进“工业挑大梁”落地落实
干事要有由头，创业要有抓手，工业要挑大梁，找准抓手非常关键。初步考虑，今年，工业战线要扎实组织开展“七大行动”，全力推动工业为全市经济发展做出突出贡献。
（一）实施“项目攻坚”行动。没有项目就没有投入，没有投入就没有产出。一个地方的主要财政收入来源还是依靠工业项目，也是吹糠见米和关系未来发展潜力的。要始终将项目作为抓工业发展的“牛鼻子”，按照“四个一批”原则，压茬推进。从现在来看，各县（区）、经开区在抓“项目攻坚”上还存在一定的问题，主要反映在一批项目建成投产后，因各种原因造成一定的“断档期”，难以持续保持产业项目投资快速增长的态势。一是要奋力完成好目标任务。今年市政府工作报告确定全年任务是工业投资120亿元、技改投资50亿元。从目前来看，全市投资统计库内，剩余有效工业投资约70亿，技改投资约25亿，按项目投资期进度测算，与全年任务目标相比，缺口分别达15亿、10亿，完成全年任务目标的压力依然巨大，务必采取新增入库、加大技术改造项目落地等措施，确保任务完成。二是抓在建项目的推进。今年全年计划实施重点工业项目63个，年度计划投资88.92亿元，这都是“工业挑大梁”的支撑。要全力推动老鹰岩电站前期工作，这是目前全市预期最大的工业项目，静态投资100亿元。加快中建材碲化镉发电玻璃、芦山经纬智慧纺织园、四川正祥、中雅科技化成箔等重大项目建设，要力争全年投产一批产值贡献大、税收贡献高的企业，要通过新项目的投产达效，拉动工业经济发展，全年要新入规25户企业，其中上半年要力争完成12户新建投产企业入规。二是抓新项目的落地。新项目从那里来。重点从几个方面来：从现有企业技改扩能中来。因为本身落地雅安的企业，对雅安就很有信心，企业扩大再生产，也是新的技改项目。比如亿欣的技改，贡嘎雪被欧米亚收购后也有新的投资计划，四环锌锗多金属回收、川西机器的军工有部分项目可以转移到雅安、众友机械的技改搬迁项目，这些都是存量企业新的项目，也是最容易落地的，一定要抓本地企业的扩大再生产，支持他们新上项目。从招商引资中来。要围绕“51”绿色产业，特别是先进材料、石材循环经济、现代轻纺、铅锌、锂电、氢能、“新基建”、大数据等重点领域，用好用活《XX县区招商引资重点产业激励政策（试行）》、水电消纳示范区政策，持续推动大招商、招大商。要站在投资商的角度进行思考，对方为什么来。对方最关心的是什么。什么样的政策最能吸引对方。要针对自身的实际，突出精准招商，围绕重大项目，拿出最多的精力、出台“最管用”的政策，实现招大引强。针对招商引资工作，各县（区）、经开区要做好向主要领导的工作汇报，抓住招商谈判的“三个回合”，通过前两轮谈判，明确自身政策底线，迅速做出决策。对确实难以在本县（区）落地的项目，可以向其他县（区）推荐，实现“全市一盘棋”。对推荐到其他县（区）并实现落地的项目，市经济合作和外事局要研究出台相应的考核标准，调动县（区）工作积极性。要充分利用400公里半径以内的各类原材料，实现“原材料为我所用”，丰富招商有利条件。三是抓项目谋划包装。“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路等，我们都可以谋划一批大项目。比如成渝产业协同，按照“成渝地区双城经济圈西部门户枢纽型绿色发展先行示范区”目标定位和“研发设计在成都、转化生产在雅安”的发展思路，主动对接成都、重庆等地区，谋划汽车及装备制造、先进材料、农产品加工等主导产业参与区域产业分工。比如围绕川藏铁路建设，可以包装一批新型建材、电缆、装配式建筑项目。项目包装一定要围绕本地的资源和优势，借助专业的力量，包装的项目既要对接市场，又要符合实际，要有落地的可能性。
（二）实施“产业链建设”行动。目前，雅安还没有形成一条真正的产业链条，最多都是产业链中的一环或者两环，大部分都是为别人代工。比如碳酸钙，目前有好的进展，已经做到母料环节，但下游透气膜、尿不湿、pvc等后制品环节都没有在雅安。在雅安邻近的邛崃、大邑等地都有大量的塑钢生产企业，均是使用我市的碳酸钙作为原料，对此经开区要认真研究如何更好利用好本地原料优势发展相关产业。建产业链，有几个好处：一是资源在雅安实现就地转化，各个环节的产值、税收、就业都留在雅安；二是运输距离变短，成本降低，产业的竞争力相应的提高；三是链条上的企业都相互配套和相互依赖，可以形成产业聚集。我们一定要立足西南地区，重点在川渝地区，围绕服务川渝来思考产业链建设，重点研究如何形成资源聚集、怎样建成产业链条，从已具备一定基础的特色产业开始，有几条链条应重点突破。一是小五金。近期我计划带队到九牧对接，争取引进卫浴的全产业链。利用石棉的锌，做锌基合金，通过压延、铸造，在名山区进行表面处理，最终形成产品，依托中欧班列实现大量出口，打造千亿级的产业园区。二是汽车零配件，雅安已经有中恒天、新筑通工两个整车企业，名山区也正在积极引进上汽依维柯红岩商用车，有聚集的条件。要积极引进先进铸造、钣金产业链，发展汽车车身、装备外壳等钣金产品，名山区、经开区要积极研究。三是碳酸钙，要积极引进母料、改性塑料、透气膜、无纺布、食品级钙粉、人造岗石、塑钢门窗等生产企业。四是纺织，近期雨XX县区在论证印染项目落地的可行性，印染环节打通后，就可以形成从纺纱—织布—印染—成衣的产业链。五是化成箔，雅安是全国最大的化成箔生产基地，但是我们都是制箔，要积极引进上下游腐蚀箔、铝电解电容器、电子封装等产业链，向新能源汽车产业链中的电子元件和电脑、彩电、空调等家用电器的重要电子器件延伸，推进全市电子信息产业发展。六是表面处理，成都周边还没有专业的表面处理园区，刚好成雅表面处理园区在成都电镀的服务半径内，要抓住机遇，形成电子、小五金、汽车零部件等一系列产品表面处理的专业园区。七是锂电池，目前全市拥有多家锂电池负极原材料生产企业，但缺乏将负极材料整合生产锂电池负极，并向锂电池衍生的企业，这需要大家认真去研究。这些产业链的布局虽然在短期内难以完全实现，但只要找准了方向，大家共同努力就会有好的结果，比如以前说发展纺织产业难，但是芦山通过灾后重建几年的努力，纺织产业也形成了一定的规模。又如以前雅安发展印染产业有难度，但是通过现在的分析研究，印染产业不但能在雅安落地而且还能发展成为循环经济。大家一定要以“咬定青山不放松”的定力，瞄准方向、共同努力，实现全产业链发展。
（三）实施“企业培育”行动。经济的增长必须要有产业的带动，产业的发展在于企业的支撑。大企业大集团更是发展实体经济的重要支撑。雅安工业总产值最大的雅电集团产值超30亿元，产值超20亿元的仅6户，去年四环锌锗把石棉、汉源生产基地合在一起计算营业收入突破了50亿元，但是要培育百亿企业、千亿产业差距仍然巨大。与雅安相邻的眉山市，近年来成功引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上企业132家，与周边地区、先进地区相比，我们真正称得上重量级的企业基本没有。要扎实推进中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，强化企业培育服务，坚持一手扶龙头、一手增数量，两手育新产业，建立梯级培育体系，形成“头雁先飞、群雁齐飞”良好发展格局。一是扶龙头，要围绕全年新增20亿元以上企业1户、10亿元以上企业2户的目标，紧盯那些主业突出、科技含量高、带动能力强的优势企业，采取超常规措施，推动优势资源向这部分企业集中，促进企业裂变扩张、做大做强，每个县（区）都要围绕本县（区）主导产业，培育2—3个龙头企业，围绕龙头企业做大产业。建立50亿元、20亿元、10亿元分段后备培育企业库，对入库企业制定“上台阶”倒排时间表，建立市新型工业化领导小组成员单位XX县区（区）党政领导“一对一”联系机制，随时掌握企业发展动向，在企业发展“最需要的地方”出政策、强措施，推动企业快速实现“上台阶”。金融工作局、经信等部门要强化沟通衔接，建立全市拟上市工业企业后备培育库，采取财税、金融、法律等全方位的“保姆式”服务，目前中小版、注册制等政策为企业上市提供了更为宽松的环境，各县（区）、经开区要抓住这个机会，积极推动工业企业上市工作，力争通过3年时间的努力，全市再增加2—3户上市工业企业。这是一个长期而艰巨的工程，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、持续发力。二是增数量，要鼓励和支持大众创新创业，引导投资者围绕“51”绿色产业加大投资，着力培育一批小微企业，今年新增入园企业要力争达到50户。要加强政策引导和分类精准服务，健全“小升规”企业培育机制，特别要抓好“专精特新”中小企业培育，引导中小企业走专精特新发展之路，鼓励中小企业专注细分市场和领域，围绕重点产业和重大项目，为大企业、大项目提供零部件、元器件、设备等配套协作，发展一批技术含量高、经营活、效益好、竞争力强的中小企业群落。鼓励规下企业通过兼并重组、联合发展等方式，迅速壮大企业规模，实现入规入统，力争新入规企业数超任务数5户以上。三是育新产业。一定要瞄准新经济，作为雅安实现“弯道超车”的重要机遇，川西大数据产业园已建成的数据中心作为数字经济发展的基础，要积极向下游应用产业链发展，要围绕智能制造，突出数据交易，奋力推动数字经济走在全省前列。
（四）实施“水电倍增”行动。雅安的核心竞争力在电量，我们是全国十大水电基地；优势在电价，水电消纳政策在全省唯一落地实施，一定要把水电这张牌打好，做好三篇文章。第一篇绿色载能，雅安在全省率先落地实施水电消纳产业示范区试点电价政策，2019年交易电量3.74亿千瓦时，预计今年交易电量10亿千瓦时，一定要大张旗鼓的宣传绿色载能0.35元/千瓦时、大数据0.34元/千瓦时的政策，加快做大总量。第二篇分布式云计算，利用丰水期0.04元/千瓦时的过网费政策，大力发展分布式云计算，据专家介绍，区块链、影视渲染都需要分布式的算力，雅安有条件大力发展，我们规划负荷100万千瓦，力争在政策期内把总量做大。发展分布式云计算有几方面好处：可以有效消纳丰期弃水问题，提高产值、税收；帮助水电企业消纳弃水后，有利于鼓励水电企业积极参与水电消纳产业示范区政策，助推示范区电价落实；可以做大雅电集团售电量，进一步增加在电力体制改革中的话语权。近期，我们正在着手开展发电企业供电秩序整治工作，各县（区）一定要统一思想，全力支持。第三篇储能，我们正在研究钒电池储能，通过季节储能、时差储能，实现清洁能源倍增计划。大家要清醒的认识到无论是储能产业，还是分布式云计算、绿色载能等都是提高水电产业贡献的有效路径。从已有的情况来看，黄河流域的各地都在大力发展钒电池储能产业，国家能源局也在大力推动钒电池储能产业发展，对此经开区要加快推动中普新能源钒电解液项目。同时，要大力推动氢能示范，通过利用富余的电力制氢，将氢气利用到工业发展以及新能源汽车领域，推进“雅安制氢、成渝应用”，全力发展氢能产业，提前布局水制氢、储氢、运氢、加氢、用氢，建设川西绿色氢能供应枢纽，打通成渝地区双城经济圈西向通道绿色氢能供应链，构造川西绿色氢能制造应用基地。
（五）实施“智能制造”行动。智能制造是重构制造业新格局的重要动力和抢占制造业竞争制高点的必由之路。近期，国家发展改革委、工信部出台了一系列推动智能制造的政策文件，我们要深入分析研判国家政策导向，结合雅安实际，深化人工智能、5g、工业互联网等新一代信息技术与雅安现代制造业融合发展，对制造业进行全要素、全流程、全产业链的改造，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级。一是大力提升全市工业企业智能制造水平。面对人口红利逐渐消失，人力资源成本不断增高的情况，积极引导工业企业加大技术改造力度，通过引入智能化生产线，实现“机器换人”，推动产品品质和生产效率的提高。在这方面，我市雅化集团乳化炸药智能制造试点示范线、高端民用起爆器材智能制造新模式，是民爆行业智能制造的标杆；华润三九（雅安）智能制造起步早，在行业内影响大，并成功申报了国家工信部智能制造战略项目。同时，我市水电企业也已经开展了很好的尝试，在水电站内引入远程监控智能设备，通过远程实现一个监控中心实时监控多个水电站，减少水电站驻站人员，提高生产效率，降低生产成本。各县（区）要引导和支持传统企业加快智能制造水平，提升竞争能力。二是积极鼓励互联网、大数据企业与制造业企业跨界融合。引导和支持全市工业企业“上云”，支持企业利用大数据、人工智能等技术采集并对接用户个性化需求，搭建模块化、柔性化制造系统，开展基于个性化产品的设计、研发、生产、物流、服务和商业模式创新，促进供给与需求精准匹配。三是构建市级智能制造体系。要分行业分梯度推动数字化智能化转型升级，力争年内引导一批企业实施智能化改造升级，推动经开区加快建设智能制造产业园。要积极开展市级智能制造企业和智能制造创新中心评选工作，力争在年内评选出一批具有代表性的市级智能制造企业和智能制造创新中心，积极帮助申报省级智能制造企业，树立智能制造典范和标杆。
（六）实施“园区提升”行动。产业园区就是工业发展的主战场，必须狠抓园区建设，提升承载能力。一是抓资源聚集。经开区的重点在整合周边400公里内的各类要素、资源，要吸聚县（区）碳酸钙、纺织、锌等资源，吸纳周边市州的铝、不锈钢、精细化工、锂矿等资源，聚合成链，聚集发展。县（区）也要研究如何集聚县域内资源和周边县区资源到园区来发展。二是抓投入。要破胆，敢于把短期的收入换长期的发展，把标准化厂房建设作为先导性工程，可以按照10万平方米、3层以上来设计、建设，解决企业立即入驻和土地资源浪费问题。也可以创新标准厂房建设模式，把已有的企业通过适当改造建设成为标准化厂房，提高土地利用效率。今年，政府工作报告提出“拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元；发行1万亿元抗疫特别国债”等重大利好消息，我们一定要抓住机遇，把园区的基础设施、标准化厂房、土地整理等包装成项目，争取债券、中央预算内资金等支持。近期，省上启动了园区及工业企业“亩均论英雄”评价工作，自然资源部门在牵头实施，大家要高度重视这项工作，静下心来研究省上启动这项工作的背景和意图在哪里，要有针对性的去推动工作，从而为工业经济健康平稳发展打基础。三是争牌子。牌子就是资源、就是支持、就是生产力。省上组织实施全省“51”特色产业园三年发展计划，打造100个“51”重点特色产业园，比如芦山纺织园、天全新型建材园等都有条件争取，市经济和信息化局要统筹，指导县（区）积极争取。要梳理可以争取的牌子，比如高新技术园区、智能制造园区、新型工业化产业示范基地等，对标对表，查漏补缺，积极争取一批国家、省“金字招牌”。要争取资质，比如精细化工、院士产业园区等，川西大数据产业园要积极创建院士产业园区。
（七）实施“服务保障”行动。疫情对广大企业生产经营带来巨大压力，我们要加强企业服务保障工作，切实帮助企业渡过“寒冬”。一是做好生产要素服务。要重点围绕解决企业融资需求进行服务，县（区）工业和信息化部门要积极搭建好银政企对接平台，做好工作衔接与配合，发挥好园保贷、战疫贷等多种融资产品作用，有效帮助企业解决融资难题。二是做好历史问题的解决。重点围绕土地证办理问题和需要技改搬迁的、需省级部门解决的问题等做好服务保障。三是做好新落户企业审批手续办理。新落户企业需要办理大量的项目建设、生产许可等方面的审批手续，一部分是市上审批的、一部分是省上审批的，各县（区）要把帮助企业办理审批手续作为一项重要任务，多沟通、多汇报，帮助企业快速办理审批手续。以前我们常说组织部是干部的“娘家”，那么工业和信息化部门就是我们工业企业的“娘家”。全市工业和信息化部门要充分发挥好工业企业“娘家”的作用，要一视同仁的帮助工业企业纾困解难、稳定信心。经济和信息化系统今年要开展“进万企解万难”活动，帮助企业解决具体困难，特别是针对新落户的企业产品推广困难的情况，要会同经济合作和外事部门，通过多种渠道帮助企业联系推广，真正让企业感受到良好的营商环境。
四、聚力队伍建设，为推进“工业挑大梁”提供坚强组织保障
（一）扎实开展“强作风、挑大梁、保目标”主题活动。要始终坚持把党的政治建设摆在首位，着力提升思想境界、提升工作标准、提升执行能力，进一步解放思想，转变理念、转变职能、转变方法，从过去简单的按要求办文办事、按规则分配资源的方式中摆脱出来，把精力放到研究战略性、全局性、先导性的重大问题上来，放到主动协调、主动服务上来，以过硬的作风推动工业稳定发展。下来，市经济和信息化局要牵头尽快制定活动方案并组织实施。
（二）着力打造忠诚干净担当的干部队伍。经济和信息化部门是培养经济工作人才的重要阵地，从部门职能来看，发展改革、经济和信息化、经济合作、财政等部门都是与经济密切相关的部门，但是从微观上看，最接地气与基层联系最紧密的就是工业和信息化部门，工业和信息化系统干部要充分利用在经济和信息化系统期间工作的机会，好好去学习经济工作的大政方针，特别是工信部出台的相关文件政策，作为国家政策落实到基层的“穿针引线者”，要不忘初心、牢记本色，肩负起时代赋予的历史责任，以大我无私的思想境界、奋发有为的精神状态、舍我其谁的责任担当，推动经济和信息化工作实现新突破、开创新局面、迈上新台阶。从履行忠诚的内涵来看，一是把党中央、国务院的政策贯彻落地到位，二是把市委、市政府交办的目标任务全面完成，三是通过工作中的学习不断提高个人工作能力和水平，这都是在体现“忠诚”的定义。
（三）着力加强党风廉政建设。工业和信息化系统的党风廉政建设十分重要，大家与企业直接接触的机会很多，大有“常在河边走”的意思。针对这种情况，更要构建好“亲清”的政商关系，要严守廉政底线，一是守底线，绝不能给企业添麻烦，绝不能占用企业的车辆等任何物资，更不能将应将个人承担的费用到企业去报销；二是不能给企业设障碍，不能在企业不能满足个人要求时，以环保、安全、质量等检查为要挟，人为给企业设立障碍；三是不能出现负面事件，工业和信息化系统干部要时刻树立良好的干部形象，确保不发生负面舆情。同时，要配合纪检监察部门做好党风廉政测评相关工作，要充分发挥系统干部、企业职工较多的优势，扎实做好宣传工作，为我市在年度党风廉政测评取得更好成绩做出贡献。
借此机会，再强调几项工作。一是疫情防控，全市工业战线要持续抓好工业领域的疫情常态化防控，一定不能有麻痹大意的思想，要针对复工复产后人员流动增多、招商引资活动开展增多的情况，特别关注重疫区往返人员，做好核酸监测，乘坐公共交通工具时要做好个人防护。要全面落实企业的主体责任，引导企业有计划的做好防疫物资储备，确保物资充足，严防疫情反弹。二是安全环保工作，要抓实行业安全生产和污染防治。严格落实“一岗双责”，重点是要围绕“三个清单”，突出抓好工业领域安全生产和环保工作。特别是近期森林草原输变电设施防火责任落实到了工业和信息化部门，各县（区）、经开区要高度重视，我已专题研究，市经济和信息化局已形成专项方案，各县（区）、经开区把这项工作作为一项“大事、要事”来研究、来落实、来推动，确保工业和信息化领域森林草原防火工作不出问题。按照工作安排，7月份中央环保督查将会进驻四川，各县（区）、经开区要针对第一批督查发现的问题，对整改情况进行自查，持续推进“散乱污”工业企业整治、燃煤小锅炉淘汰等工作，特别是名山、天全两县区工业园区污水处理设施建设整改工作要高度关注，确保按期整改完成。三是僵尸企业处置，要认真贯彻落实全市僵尸企业处置现场会议精神，从政策、资金、人力等方面给予更大倾斜和投入，以更大的决心、更实的举措，确保今年基本完成处置任务。四是清理拖欠民营企业中小企业应收账款，1至4月清偿进度为26.26%，目前清欠工作的重难点主要聚焦于大额欠款，相关县（区）、市级主管部门要对各拖欠主体加大督促力度，确保500万元以下无分歧欠款6月30日前“清零”；市国资委、XX县区政府要对雅安文旅集团、天全市政公司加强督办，帮助欠款主体研究解决历史遗留问题，确保年底前按期完成无分歧账款清偿工作。五是做好“十四五”工业规划编制工作，要围绕“五个立足”来推动规划编制工作，第一是要立足西部大开发战略，第二是要立足建设成渝双城经济圈战略，第三要立足本地产业优势，第四是立足动能转化，第五是立足产业链建设。
同志们，今年经济发展形势严峻，但面临的机遇也很大，我们要有更清醒的认识，更加忘我、更加扎实地担当起各项责任，我们一定要在此次危机中苦练功夫，在危机过后以崭新的面貌实现华丽的转身，实现夯实工业经济基础的“大跃进”，化危为机，抓住工作重点，扎实推动“七大行动”，一起努力把“工业挑大梁”推动好、落实好。
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