县委书记在先进表彰会发言.docx

县委书记在先进表彰会发言 同志们： 这次全县三级干部暨2011年度先进集体先进个人表彰大会，主要是贯彻落实全省经济工作会议和市委十届二次全会精神，总结去年的经济工作，表彰先进，部署今年的工作任务，动员全县上下进一步认清形势，振奋精神，坚定信心，乘势而上，奋力推进赶超发展实现新跨越。 一、保持清醒头脑，坚定必胜信心，乘势而上促赶超 清醒才能坚定，坚定才能奋进。科学把握当前发展的阶段性特征，综合分析面临的形势和任务，的赶超发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期。做好今年的工作，我们必须时刻保持清醒头脑，自我加压，负重奋进，以必胜的信心，争取更大的作为。 1、成绩来之不易，务必乘势而上。刚刚过去的一年，是实施“十二五”规划的开局之年，是县、乡、村三级换届之年，也是我县各项工作实现进位赶超的丰硕之年。一年来，我们经受了6.10特大洪涝灾害和金融危机持续影响的严峻考验。在市委、市政府的正确领导下，我们不因有了发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，加快推进赶超步伐，全县经济社会保持了良好的发展势头，实现了“十二五”的良好开局。刚才，朝辉县长对去年的经济工作进行了全面总结。回顾一年来的工作，我认为最值得总结的是三个方面：一是主要指标提速进位。在今年元月5日至9日全市县域经济巡回检查集中测评中，我县跃居全市第三名，各项主要经济指标由2009年全市后三进入前三；全市九项考评我县3个第一，4个第三，1个第四，全部进入第一方阵，实现了历史性的突破。其中，财政总收入两年净增5.1亿元，超额完成“三年翻番”目标，12个乡镇的增幅超过100%，跻身全省40个过10亿元的县（市、区），全市考评排名第三，比2009年前移11位；工业主营业务收入两年净增54亿元，提前一年完成“三年决战工业100亿”目标，全市工业考评排名第四，比2009年前移9位；固定资产投资两年净增24.4亿元，全市考评排名第三，比2009年前移11位；实际利用外资三年翻三番，外贸出口三年增长480多倍，全市开放型经济考评排名第三，比2009年前移11位。二是发展后劲明显增强。一大批产业项目、基础设施项目和城建项目开工、竣工，为我县经济快速发展奠定了坚实基础。在产业发展上，近两年全县分六批集中签约、开工、投产重大产业项目134个；引进投资3000万元以上的产业项目110个，其中亿元以上的59个、10亿元以上的4个，规模以上工业企业达75家。在平台建设上，“一园四区”建成面积达到6.01平方公里，累计入园项目139个，其中投产85个，在建39个。在城市建设上，近两年中心XX县区续建、新建项目211个，竣工113个，完成投资100多亿元，项目之多、投入之大、速度之快、品位之高、反响之好前所未有；成功创建国家卫生城、国家园林城，荣获全省新型城镇化和城市建设先进县，2011年全市城建目标考评排第一，比2009年前移12位。三是各项工作统筹推进。在推进新型工业化、城镇化的进程中，我们统筹推进“三农”、民生、社会建设等各项工作。2011年全市“三农”工作考评排第一，比2009年前移9位。近两年先后被省委、省政府评为全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、全省生态建设先进县、全省农田水利建设先进县。科教文卫等各项事业协调发展，被评为全省农村卫生工作先进县、全国科技进步先进县和全国科普示XX县区。保障性住房建设、公路设施建设和扶贫移民工作扎实推进。深入开展XX县区客运市场综合整治，为市民营造了一个方便、快捷、安全、有序的出行环境。在全县深入开展“千名干部进乡村、排忧解难促发展”活动，在政法系统广泛开展“守信念、正作风、树形象”主题教育活动，一批突出信访问题和信访积案得到有效化解，公众安全感和治安好转率明显提升。这些成绩的取得来之不易，但逆水行舟、不进则退，赶超发展、松劲则废，我们必须乘势而上，扩大成果。 2、压力依然巨大，务必头脑清醒。虽然目前发展的势头很好，但我们应当清醒地看到，经济总量不大、工业基础薄弱、城镇化水平偏低的状况没有改变，各县（市、区）竞争激烈的态势没有改变，赶超发展的压力没有改变。从全省发展布局来看，我省将采取更加有力措施，加快打造由南昌核心增长极、沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区，昂起鄱阳湖生态经济区建设的“龙头”，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。而我县不在全省这一重大发展布局之中，稍不留心就有被边缘化的危险。从全市发展态势来看，各县（市、区）之间的竞争将异常激烈。市委、市政府把沿江开发作为决战工业的主战场，全市沿江开发蓄势待发、势头迅猛，开发区、XX县区、XX县区、XX县区都有投资几十个亿甚至上百亿元的特大型项目，而我县则缺乏支撑力和带动力强的大项目；从“十二五”发展目标来看，我县规模以上工业增加值仅为55亿元，在全市排第十位（湖口240亿、开发区235亿、XX县区180亿、共青180亿、瑞昌100亿、永修100亿、彭泽95亿、都昌70亿、县64亿），在三省九县排在第四位（平江150亿、奉新75亿、通城64亿），而且没有形成产业集群（的节能灯产业有100多家企业）；加之平台建设难度大，强工将面临巨大的压力。全市城市建设也是异军突起，市里在中心XX县区划给XX县区6.8平方公里的黄金地块，XX县区顺势而为，提出全力打造“一街三中心”四大城市商业综合体；XX县区两座横跨铁路、高速公路的大桥全部建成，城建项目遍地开花，兴城势头强劲；XX县区、XX县区、德安与共青都提出要打造30万人口规模的城市；加之去年下半年各县（市、区）新上了一批城建项目，都将给我们带来巨大的挑战。从自身发展基础来看，我们这几年的发展只是恢复性的，基础还不是很牢。2007年，在全市各县（市、区）中，财政收入率先过5亿元。2011年，我县虽然实现财政收入10.6亿元，净增3.1亿元，顺利实现“三年翻番”目标，跻身全省40个过10亿元的县（市、区），但在全省只是恢复到2009年的35位，在全市还后退了1位，这说明其他县（市、区）的增幅更大、速度更快；从“十二五”发展目标来看，我县财政总收入为20亿元，全市排第六位（开发区60亿、湖口37亿、瑞昌30亿、XX县区30亿、共青25亿），可见我们赶超发展的压力将会越来越大。 3、发展任重道远，务必坚定信心。市委十届二次全会提出今年生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。我们要立足于“赶”，着眼于“超”，主要经济指标的增幅必须高于全市平均水平。今年我们的地区生产总值要增长15%，达到90亿元；财政收入要增长30%，达到13.8亿元；固定资产投资增长40%，达到86亿元。实现这些目标非常不容易，需要破解的难题很多，尤其是今年经济形势复杂，这些都给我们实现目标带来很大的难度。但我们也要认识到，我们实现赶超发展的有利条件正在增多，必须坚定信心，抢机跨越。信心来自于五个方面：一是来自于发展思路清晰、重点突出。围绕县委十五届十次全会确定的“主攻矿业经济，做大中心XX县区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的工作重点和奋斗目标，工业始终突出主攻矿业经济、农副产品加工、推进返乡创业、拓展园区平台四个重点，城建始终坚持“完善XX县区、提升南XX县区、决战良塘区”的思路不动摇，一批又一批项目开工建设，一个又一个难题得到有效破解，不断积蓄了赶超发展的能量和后劲。实践证明，县委十五届十次全会以来的思路是完全符合实际的，我们一定要深入实施，不断扩大成效。市委钟书记在我县视察时指出：“的发展体现了重点发展、协调发展、高效发展、和谐发展。”并要求我们坚持好思路，保持好势头，珍惜好机遇，乘势而上，加速推进新型工业化和新型城镇化。二是来自于全县政通人和、上下同心。近两年的发展变化就像外界所称道的那样，天还是那片天，地还是那块地，人还是那些人，但面貌却发生了积极变化，干部精神状态发生了积极变化，大家对未来发展的希望发生了积极变化。在“强工兴城”的生动实践中，我们涌现了一大批特别能吃苦、特别能奉献、特别能干事的干部： 为了抢工期、赶进度，有的干部七天七夜奋斗在施工一线，带着被子在车上睡；有的干部半年没有穿过一次皮鞋；有的干部父亲去世只请半天假又赶回工作一线；有的同志带病坚持工作，项目不完工不到医院检查。这些说明的干部队伍是能干事、会干事、干成事、干大事的队伍。目前全县各行各业都在争先进位，奋起赶超，这是我们赶超发展的力量源泉。市委钟书记在我县调研时强调：“要保持当前心齐、气顺、劲足的良好势头，聚精会神谋发展，一心一意促赶超。”三是来自于上级对的高度重视、大力支持。随着发展势头向好，城乡面貌改变，我县对外的形象明显提升，上级更加重视，外界更加看好，我县赶超发展的外部环境越来越好。市委钟书记视察时讲，“仅仅隔了几个月时间，就发生了翻天覆地的变化，确实出人意料；整个县城就像一个大工地，到处机声轰鸣，到处是一派热火朝天的施工场面，项目之多、项目之好、变化之大，看后让人为之一振；一些主要经济指标发生了很大的变化，听了让人非常振奋”。市政府殷市长视察时讲，“城建有大手笔，工业有大产业，发展有大统筹，赶超有大空间，干部有大干劲，看了令人非常兴奋”。特别是今年全市县域经济巡回检查在看了之后，上级领导也好，到来的同志也好，都对的发展给予了充分肯定，纷纷表示将给予我们更多的支持和帮助。四是来自于发展城镇化的条件、基础和机遇。我县有80多万人口，且地处湘鄂赣三省九县中心，远离大中城市，有条件形成功能相对独立的中等城市。通过近几年“强工兴城”的实践，我们掌握了一套经营、操作的有效举措和办法，项目越做越多，越做越顺手，可以形成越热越热的“马太效应”，这是我们加快城镇化的良好基础。2011年我县的城镇化率为41%，远低于全省45.7%、全国51.27%的平均水平，发展空间还很大；加之农民实现温饱之后，都有向城镇转移寻求二次创业机会的愿望，这是我们加快城镇化的难得机遇。我们完全有条件、有基础、有信心打造湘鄂赣三省九县宜居宜业宜游、文化生态区域中等城市。五是来自于基础设施的不断改善。柯龙线已升级改造，修铜线今年10月竣工，辽南线升级改造即将开工，紧接着就是良山线的升级改造；随着永武高速、昌铜高速、杭瑞高速、大广高速、修平高速等相继建成通车，以为中心周边将有“三纵三横”六条高速公路，特别是随着咸宜井铁路、九岳常铁路的规划建设，我县的交通“瓶颈”将被彻底打破。国家进一步加大扶贫开发力度，为我们争取更多的政策和项目支持提供了难得的机遇，去年底修河白岭段、全丰段、路口段、古市段、渣津段、马坳段以及大椿、黄坳、何市、宁州等河段列入国家中小河流综合治理项目，总投资3个多亿，我们将统一规划、分步实施。这些重点基础设施的改善，将有效提升赶超发展的承载力。我们只要牢牢抓住“强工兴城”这一工作重心，把有利条件利用好，把比较优势发挥好，化信心为决心，变压力为动力，克难攻坚，负重奋进，我们就一定能够在新的起点上加速赶超步伐，实现发展新跨越。 二、坚持既定思路，把握主要抓手，全力以赴促赶超 思路决定出路，重点指引方向。做好今年的工作，我们必须全面贯彻落实中央、全省经济工作会议精神和市委十届二次全会精神，紧紧围绕县第十六次党代会提出的工作重点和奋斗目标，坚持强工业、兴城镇、抓项目、扩投资、惠民生，全力以赴加快赶超步伐，具体做到“四个坚定不移”。 以决战工业促进总量扩张坚定不移。加快赶超发展，靠经济实力说话。要壮大经济实力，最根本的途径、最有效的办法就是发展工业。没有工业做大做强，赶超发展就是一句空话。我们要在保持兴城势头的同时，把强攻工业摆在更加突出的位置，紧盯500亿的工业主营业务收入目标，坚定不移地决战工业，切实增强工业经济对县域经济的支撑力和贡献率。 1、要把园区建设作为决战工业的主战场。园区是工业发展的“火车头”。一是要加快园区道路、场地平整、污水处理等基础设施建设，要以适度超前的基础设施承载项目落户，特别是要大力推进公租房建设，全年力争新建4000套，坚决兑现县委、县政府出台的关于鼓励农民进园就业加快城镇化进程的若干意见，凡签订三年以上用工合同的进园就业农民，实行“五个不变、五个纳入”的优惠政策，实现“进城创业就业，就能安居乐业”。二是要抓紧完善园区规划，促进太阳升集镇与太阳升项目区相向发展，全力争取开通大广高速洋湖互通口，着力打造资金密集型项目承载区；加快吴都项目拓展区二期建设和50万平方米标准厂房建设，为返乡创业企业搭建平台。三是要加快园区土地报批，不能出现项目等土地、动工等手续的情况。全年力争园区新增规模以上工业企业30户，实现主营业务收入180亿元。 2、要把做强企业作为决战工业的着力点。骨干企业是产业集聚的龙头，是工业发展的核心动力，是县域经济的领跑者。要十分重视骨干企业的技改扩能。全力支持香炉山钨业、赣北钨业、新中英陶瓷、南方水泥、湘赣有色、山谷泉酒业、义乌返乡创业园、国鸿集团、华伟矿业、宁红集团等企业通过技术改造、新产品开发、靠大联强，尽快做强做大，达产达标。要十分重视重点项目的竣工投产。加快推进厦门钨业硬质合金、长江药业、天沅高科、中节能高新材料、雪人、温州返乡创业园、辉运饰品创业园、金灿电子灯饰等重点项目建设，切实帮助每个企业解决实际问题，促其尽快竣工投产。要十分重视已签约重大项目的开工建设。对已经签约的重大项目，要主动跟进，切实帮助企业办理前期相关手续，促进中德重工、宝都建材、欧克机械等项目尽早开工建设。逐步将这些企业培育成主营业务收入过20亿元、10亿元、5亿元的“小巨人”企业。 3、要把做大产业作为决战工业的突破口。一是要完善产业规划。要清晰判断和准确把握有色冶金、非金属材料、食品药品、机械电子、服装鞋帽、工艺饰品六大主导产业的发展方向和内在规律，进一步完善产业规划和专项规划。矿业经济要牢牢把资源的配置权掌控在政府手中，将优势资源向优势企业集中；返乡创业的优惠政策要宣传到位、落到实处，切实帮助企业解决生产、生活、生根的问题；农业产业化要围绕桑、茶、林、畜等特色产业，按照“扶龙头、创品牌，转观念、活机制，兴科技、增效益”的思路，把基地培育成为龙头企业的“第一车间”，充分发挥龙头的牵引作用和品牌的升值效应。二是要注重产业配套。对产业发展情况、龙头企业发展情况、配套企业发展情况做到心中有数，紧紧依托现有的发展基础，充分利用好丰富的矿产资源、人力资源、生态资源优势，做好延链、补链、增链文章，着重引进六大产业上下游大宗原料、辅料、主导产品、副产品开发项目，完善产业配套体系，逐步形成企业集聚、产业集群。三是要落实推进责任。要围绕六大产业，按照“一个产业、一个目标、一项规划、一名领导、一套班子、一套机制”的要求，落实矿业、特色农业、返乡创业三大类13个产业的规划、招商、推进责任。希望大家积极作为，务求实效。 以城镇建设撬动经济发展坚定不移。李克强副总理在瞭望发表文章指出：“最大的内需在城镇化，最雄厚的内需潜力也在城镇化。当前和今后相当长一段时间，我国城镇化都将处于快速发展阶段。”的城镇化还远远落后于全国、全省、全市的平均水平。我们要抓住当前城镇化快速发展的有利时机，坚持“完善XX县区、提升南XX县区、决战良塘区、建设大”的总体思路，坚持规划引领，项目带动，强力调度，再掀城镇建设新高潮。 1、要坚持规划引领不偏离。市委钟利贵书记去年11月24日视察时指出，我县提出的“一心、两河、六组团”的发展布局是符合实际的，因为山水已经把县城分隔成几个组团，必须顺着它来发展，这样有利于今后交通的组织、生活环境的改善、相关功能的互补。我们要围绕“规划面积128平方公里、建成面积30平方公里、人口达到30万”的湘鄂赣三省九县宜居宜业宜游、文化生态区域中等城市发展目标，做好县城总体规划修编工作，启动黄田里、竹坪组团控制性详规编制工作，研究好“六组团”的功能定位和市政基础设施、公共服务设施的规划论证。要加强各组团的规划管理，尽快启动集中安置点建设，加强违法违章建筑的监管，对监管不力的要进行问责，一抓到底、一查到底。 2、要实施项目带动不动摇。一是在建项目要加快推进。在建项目不能拖，拖的时间越长，就会使成本增加，就会让群众失去信心。做项目，要坚持速度与质量统一，确保按时完成、确保按质完成、确保按投资计划进行、确保安全施工。特别是对良塘XX县区的建材家居市场、农副产品批发市场、汽车销售市场、物流园区和市民服务中心、文化艺术中心、“四馆”等重点项目，要强化调度，加快推进，确保按时间节点全面竣工、投入运营。二是拟建项目要打好提前量。拟建项目要做好一个计划，组织好规划论证，特别是征地、拆迁、安置等工作要做在先，抢在前，立项、报建、用地等手续要及时跟进，促进中医院扩建、职业高中、XX县区幼儿园、陈寅恪公园和纪念馆、保障性住房等项目尽快开工。三是新上项目要超前谋划。今年要实施的60个重点城建项目，每一个项目都要谋划好，做到心中有数。今年9月份就是决战良塘三周年，离五年基本建成的时间只剩下两年了。我们要从布项目、强功能、优环境、聚人气入手，实行政府投资项目与社会投资项目一起上，基础设施项目和公共服务项目一起上，环境建设项目和聚集人气项目一起上，全力实施“五个一批”，即建设一批居住楼盘项目、一批公共服务项目、一批办公楼宇项目、一批公园园林项目、一批商贸市场项目。要尽快启动南圳大桥、黄田里大桥、黄田里大道、良山线建设，初步形成“大”的城市框架。按照“筹备一批、开工一批、竣工一批”的要求，所有重点城建项目都要明确时间节点，坚持每半个月调度一次，确保每个项目快速、高效推进。同时，要做到新XX县区联动，按照“分块改造，整体提升”的思路，逐步弱化XX县区行政办公和大型公共服务功能，力争全年分流1万人。 3、要加强城市管理不松劲。要坚持建管结合，不断提高城市管理制度化、精细化水平。一方面，要加强建成项目的经营管理。要落实管理责任，创新运营机制，确保建成一个、移交一个、管好一个，使项目发挥实实在在的效益。另一方面，要巩固创建成果。最近，县城一些地方环境卫生“脏、乱、差”现象出现反弹，务必要巩固国家卫生县城、国家园林城创建成果，深入开展“国家文明城、省级森林城、全省生态县”创建活动，要以多种形式引导广大市民积极参与到创建活动中来，对XX县区乱停、乱摆、乱倒等“三乱”现象进行专项整治，不断提升城市的管理水平和市民的文明程度。 4、要加快集镇建设不减速。要按照“中等城市、小城市、中心集镇”链式发展的要求，将经营城市的理念延伸到集镇建设，继续坚持“放权力、给政策、赋职能”，全力支持渣津、太阳升两个市级示范镇由做规划、打基础、拉框架转移到大建设、布项目、强功能上来，逐步将其打造成为规划科学、设施配套、经济发展、环境优美和人口规模达到5万人的小城市。其它乡镇要按照“因地制宜、突出特色、适度集中”的原则，重点把集镇做精做美，切不可贪大求洋，盲目扩张。同时，要依托绿色、红色、古色旅游资源，着重抓好旅游规划、选好旅游线路、建好旅游项目、搞好开发营销，全力推进北京尚达信公司投资的温泉旅游综合开发等一批项目建设。 以项目建设倒逼固投增长坚定不移。项目是发展的核心，项目是赶超的关键。项目建设的进度，决定赶超发展的速度。我们在任何时候、任何情况下，都要把项目建设作为赶超发展的“生命线”。 1、要加大向上争资争项的力度。我们要认真研究国家产业发展和区域发展政策，努力争取更多的基础设施项目和产业项目。各个部门和单位要进一步增强项目意识、发展意识，充分利用各自的资源和人脉关系，积极与国家部委和省市厅局的对接，千方百计向上争资金、跑项目。一个部门如果几年下来既没有争取到上级支持，自身又没有什么发展，就没有尽到自己的职责。各行业各部门都要积极谋划，善于运作，整合资源，新上项目。 2、要加大对外引资引项的力度。招商活动要有针对性，招商服务要有实效性，招商项目要有多样性。要利用好工业园平台和丰富的矿产资源，整合引进一批重大项目。县工商联、商务局要加强同在外各地商会的沟通联系，结合产业发展需要，把有投资意向的项目分配给部门进行跟踪对接。要把已建成的标准厂房纳入招商引资的范围，积极引导外出务工人员返乡创业，提高标准厂房项目入驻率。除了工业、农业等有根项目外，商贸、市场、总部、楼宇以及房地产等项目，都要纳入建口的招商引资范畴。要邀请全国和省市知名的房地产和商贸企业来考察、投资，撬动经济发展。 3、要加大项目建设的推进力度。要进一步创优服务环境，切实帮助企业解决好用地、融资、用工、配套和资源整合等难题。相关部门要敢于担当，融通办事，为赶超发展出力；县效能办和商务局对每个项目落户要办什么、在哪里办、什么时间办结，收什么费、收多少，都要十分清楚明白，全力帮助企业办理房产证、土地证、环评、安评等相关证照和手续，着力打造成本最低、环境最优的投资洼地。要调整考评方法，提高项目投产、达产达标的分值，把企业投产、主营业务收入、税收贡献和服务单位帮招工等内容纳入重点考评范围，着力解决各地各部门重招商轻安商的问题。要加强领导，强化调度，解决问题，促进已入园的139个项目按照合同的约定尽快建成投产、达产达标。 以统筹发展促进社会和谐坚定不移。在抓好工业经济和城市建设的同时，要统筹抓好“三农”、民生和社会稳定工作，在发展工业中做强农业，在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民，促进农民增收、农业发展、农村繁荣、社会稳定。 1、要统筹兼顾抓“三农”。在推进新型工业化、城镇化过程中，丝毫不能放松“三农”工作。一是要加快土地流转。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导更多有资金、有头脑的人参与土地流转，使土地向大户、能人、企业集中，加快农业规模化、产业化、机械化进程。二是要规范农民建房。要尽快出台加强和规范农民建房管理办法，认真搞好村庄规划，鼓励、引导农民建房向集镇、中心村集中，扭转农村有新房无新村、有新村无新貌的滞后局面。今天村（居）支部书记都来了，大家对辖区内的农民建设管理要切实负起责任。县里将把农村建房管理与村干部进社保、转事业编挂起钩来，对有涉河建房、切坡建房、“开天窗”建房的实行“一票否决”。三是要加强生态建设。要深入开展林业秩序专项整治，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，管住山上，守住源头，保护好青山绿水。四是要加强基础设施建设。水利方面要重点抓好病险水库除险加固和中小河流治理，在确保今年4月底前完成白岭河综合治理的同时，按照“整体规划、分段实施、综合治理”的要求，加快其它河段的综合治理。交通方面要确保修铜线在今年10月1日前建成通车，辽南线尽快开工，良山线要做好规划立项工作。 2、要加大力度惠民生。要坚持一手抓发展，一手托民生，大力实施民生工程。要完善教育网点布局，XX县区职业高中、第七小学和良塘XX县区小学、幼儿园；进一步巩固教育改革成果，完善绩效考核制度，提高教育教学质量，切实办好人民满意教育。要全面落实中央和省里的扶贫工作会议精神，用足用活用好国家的扶贫政策，加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，切实做好扶贫开发工作。要继续推进医药卫生体制改革，努力提高城乡公共卫生和医疗服务水平，不断完善城乡居民基本医疗保障体系。 3、要创新管理保稳定。今年我们将迎来党的十八大召开，我们必须时刻紧绷社会稳定这根弦，像抓经济工作一样，切实抓好社会稳定工作。当前影响社会稳定的因素还不少，有的还比较突出。当前要重点解决国企改革、林地纠纷、社会保障、环境污染等信访和社会治安方面的突出问题。我们要高度重视信访化解工作，对群众的来信来访，不能“石沉大海”，能解决的要及时解决，不能解决的要做好解释工作。要巩固全县“千名干部进乡村，排忧解难促发展”活动成果，建立健全民情家访制度。要巩固政法系统“守信念、正作风、树形象”主题教育活动成果，确保收集的意见和问题逐一整改到位，适时开展“回头看”活动。要加强社会治安综合治理，扎实推进平安创建，完善治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。 三、切实改进作风，强化工作保障，狠抓落实促赶超 能否完成全年各项目标任务，根本在落实，关键看作风。去年县、乡、村三级换届已经全部到位，我们各级新班子要以新作风、新作为、新形象，扎实工作，狠抓落实，真正做到不辱使命，不负重托，取信于民。 1、要在其位谋其政、尽其责。领导资源是稀缺资源，领导职位是责任席位、能力席位、奉献席位。在一个地方、一个部门担任主官或者是副职，不是想当就能当的。去年换届后，组织和群众把大家放到这个位子上，大家就要珍惜这个机会，看重这个平台，把组织与群众的信任和肯定化为推动赶超发展的动力，真正做到在其位谋其政、尽其责。一是要满怀激情。工作是谋生的手段，事业是人生的追求。只有把工作当做事业来追求，才会对工作充满热情、富有激情，发展才能获得持久不衰的动力。应该说，这几年来，我们绝大多数干部都能以积极进取的姿态，自觉融入到全县经济社会发展大局，做了大量卓有成效的工作。会上受到表彰的先进个人就是其中的优秀代表，在他们身上，就集中体现了这种激情干事的优秀品格。全县各级干部一定要进一步振奋精神，鼓足干劲，在赶超发展的宏伟事业中施展抱负，建功立业。二是要知责担当。作为乡镇和村（居）的负责同志，抓好一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓就是重要职责。作为部门的同志，主要看履职情况、落实情况、服务情况。大家要有比较意识，与前任比，与自己比，是进步了还是原地踏步，群众对你的评价是肯定的多还是否定的多；该你履行的职责你履行好了没有，你是不是把力气全部使出来了。如果不尽责、不做事、不进步，几年之后还是老样子，没有为“身后留点什么”，就是没有履好职、尽好责的表现。因为去年刚刚换届，今年要着重抓好乡村干部的培训，特别是要按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”党支部要求，切实抓好村（居）党支部书记的培训教育工作。三是要提升能力。光想干还不行，还要会干，还要有能力干。主要领导要有驾驭全局、协调各方的能力，要有围绕目标、操作到位的能力，要有调动各方面积极性的能力。分管领导要有大局意识，整体推进分管工作，同时在一些方面要有突破、有亮点、有特色，在一定范围内起到引领和示范作用。为此，我希望大家文凭高的要多向实践学习，实践经验丰富的要加强理论学习，通过学习提高“看家本领”。 2、要永不自满、攀高比强。我们有的同志在具体工作中，标准不高，主动性不强，抓工作的力度不大。究其原因，就是容易自满，缺乏更高标准；就是贪图享受，缺乏奋斗精神；就是计较得失，缺乏奉献精神。这些都不是赶超发展应有的态度。我们一定要不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高，要在全县上下形成争创一流的浓厚氛围。一是目标要高。有目标如百米赛跑，无目标如饭后散步。目标越高动力才会越足，动力越足速度才会越快。各乡镇各部门一定要把工作目标定得高些、更高些，把工作要求提得严些、更严些，自始至终盯紧目标，跳起来摘桃子，不实现目标不罢休。二是干劲要足。赶超发展进程中，会遇到很多困难和问题，比如说，今年制约经济发展的土地、环保和融资三大瓶颈将更为突出。难题绕不过，躲不了，这就要求我们的干部善于在困难中开展工作，在逆境中打开局面；这就要求我们的干部不仅要苦干，而且要巧干，善于用智慧和办法去破解发展难题。三是成效要实。衡量一个乡镇的发展，要用项目说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话；衡量一个部门的工作，除了完成常规工作外，就是要看办事效率、服务水平、服务质量、自身建设有没有改善、有没有提高。各乡镇各部门绝不能满足于纵向比有进步，都要横向比赶超发展的成效，横向比服务大局的成效。 3、要锤炼硬作风、树立新形象。硬作风才能完成硬任务，好形象才有公信力。当前，全县干部作风总体是好的。但也存在一些不容忽视的问题：有的干部精神懈怠、能力不足，有令不行，有禁不止；有的干部心浮气躁，急功近利，弄虚作假，欺上瞒下；有的领导干部有名的就上、有利的就抢、有权的就争，有责任就推、有问题就拖、遇矛盾就躲。这些问题虽然出现在少数机关和干部身上，严重程度不同，表现形式各异，但影响极坏、危害很大。今年，省委、省政府决定在全省开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，我们要以此次活动为契机，紧紧抓住干部作风中存在的突出问题，以坚强的决心、铁的纪律予以有效整治。一是要在项目建设中锤炼作风。项目建设是检验干部作风的最好平台。当前，全县在建的各类项目很多，需要解决的问题很多。我们每位干部，都要把项目一线作为锤炼作风的练兵场，在项目建设中接受锻炼，经受考验。特别是各级领导干部，要切实沉到项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线体现。二是要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦环境对个人意志是一种磨砺，吃过“苦”，干过“苦差事”的人，才会更加苦干、更懂实干。这几年，我们不少干部坚持“五加二”、“白加黑”，吃了不少苦，有的吃住在工地、有的舍小家顾大家、有的生病不下一线，凡此种种，都是我们赶超发展所需要的。当前，我们赶超发展任务很重，压力很大，要做的事情很多，需要我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。三是要在深入实际中锤炼作风。干部作风实不实，群众最清楚。各级领导干部要深入实际，解剖麻雀，决不能当“原则领导”、“甩手掌柜”，决不能心浮气躁、当“三拍”干部，决不能遥控指挥、只听口头汇报。要力戒工作作风中的“庸、懒、散”现象，以治“庸”提能力，以治“懒”增效率，以治“散”正风气，努力营造风清气正的干事创业氛围。四是要在廉洁自律中锤炼作风。我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管物、管人的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。我们每位干部都要淡泊名利，倍加珍惜今天的岗位，特别是领导干部，有今天的位置和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级党组织要把加强党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，加大制度建设和预防腐败的力度，尽可能使我们的干部少犯错误或不犯错误。要加强工程招投标和质量管理，做到标前把好关、标后监好管、平时常检查、违法严打击，坚决杜绝围标、串标和工程转包等不良现象。要加强公务用车、招待费用和专项资金的管理，狠刹奢侈之风、享乐之风。目前，我们在建项目较多、投资较大，要切实加强项目资金的监管，防止专项资金被挪用、截留、挤占，出现“工程上马、干部下马”的现象。 当前，春节已过，各级干部要把心思和精力迅速转移到工作上来。一是要尽快组织在建项目复工、投产企业开足马力生产，帮助企业做好招工工作。二是要筹备好一批产业项目和城建项目，确保3月中旬集中开工。三是水利工程要抓紧扫尾，确保能够安全度汛。四是要做好春耕备耕工作，抓好桑园、茶园的管理。五是城市管理、征地拆迁等各项工作都要步入正轨。从现在起，大家都要紧张起来，扑下身子抓落实，确保全年工作实现“开门红”。 同志们，新年伊始，万象更新；赶超发展，任重道远。我们要倍加珍惜当前发展的好势头、好氛围，始终保持清醒头脑，脚踏实地，埋头苦干，奋勇争先，全面完成今年的各项目标任务，努力开创赶超发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。第23页 共23页