县委书记在全县城乡环境综合治理工作动员大会上的讲话.docx

县委书记在全县城乡环境综合治理工作动员大会上的讲话 同志们： 这次全县城乡环境综合治理工作会，是县委、县政府决定召开的一次规格高、任务重、意义深远的重要会议。会议的主要任务是认真学习贯彻刘奇葆书记、蒋巨峰省长近期对城乡环境综合治理的一系列重要批示、指示精神，落实全州城乡环境综合治理工作电视电话会议的安排部署，进一步动员全县上下凝心聚力，真抓实干，迅速掀起城乡环境综合治理新高潮，大打一场城乡环境综合治理攻坚战，营造干净、整齐、优美、文明的城乡环境。为切实提升我县的综合竞争力，加快将我县建成凉山东部经济发展高地提供强劲的支撑。待会儿，尔木同志还要宣读实施方案，大家要明确开展此次治理活动的工作目标、方法措施和重点任务。下面，我先讲几点意见。 一、统一思想、提高认识，切实增强抓好城乡环境综合治理的政治责任感和工作紧迫感开展城乡环境综合治理是省委、省政府落实科学发展观，推进“两个加快”的重要举措。早在省委九届四次全会上，就提出了开展城乡环境综合治理工作的要求。刘奇葆书记、蒋巨峰省长多次亲自过问，每到一地调研都要把治理工作作为重要内容，提出明确要求。去年，刘奇葆书记三次到凉山调研，都讲到了城乡环境综合治理工作；近期又相继在新浪网四川xx县电视台播放民众质问书记县长短片和在xx县、在赴甘孜州调研途中，对城乡环境综合治理工作作出了一系列重要批示、指示。蒋巨峰省长、李崇禧副书记、黄彦容副省长高度重视城乡环境综合治理工作，提出了明确要求。州委州政府也专门召开了城乡环境综合整治电视电话会议，张支铁州长作了重要讲话，州委办、州政府办也下发了凉山州2009年度城乡环境综合治理工作方案。省、州领导同志的一系列批示、指示精神，为我们开展城乡环境综合治理工作指明了方向，提供了强大动力。我们要从以下几个方面充分认识到开展治理工作的重要性和紧迫性。 （一）开展城乡环境综合治理，是优化发展环境、加快推进经济社会发展的迫切需要良好的环境是经济社会发展的重要依托和综合竞争力的重要因素。改善城乡的生活和创业环境，既改善了人民生活，又可以提高城乡的综合竞争力。从这个意义上讲，抓环境就是抓发展。省、州作出了全面开展城乡环境综合治理的安排部署，目的就是要通过实施综合治理，认真解决人居环境、创业环境、城乡容貌秩序、城乡市政基础设施建设等方面存在的突出矛盾和问题，为经济社会加快发展提供良好的环境保障。 （二）开展城乡环境综合治理，是坚持以人为本、改善人居环境的惠民工程近年来，随着经济和社会的发展，我县城乡人居环境和容貌秩序得到了一定改善，但与人民群众的新需求还存在较大差距。人民群众迫切期望有一个清洁、整齐、优美、文明的生产生活环境。刘奇葆书记强调：“一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康，党委和政府要抓要管，要真正解决问题，要接受群众检验，让群众满意。”蒋巨峰省长指出，“要通过坚持不懈努力，实现城乡环境整洁、规范、优美、和谐，为我省经济社会发展和人民福祉作出新的贡献”。近期，省、州都派出了明查暗访队分赴各地进行取证曝光，务必引起高度重视。我们一定要按照刘奇葆书记、蒋巨峰省长的指示要求，认真把这项惠民工程抓实抓好，加快改善城乡环境面貌，提升城乡群众生活质量，为广大人民群众创造一个清洁优美的工作生活环境。 （三）开展城乡环境综合治理，是提升公民素质、提振民众信心的有效途径清洁、整齐、优美、文明的生活环境，对提高人的素质和改变人的精神面貌将产生潜移默化的作用。特别是面对当前国际金融危机对实体经济的影响还在加剧的严峻形势，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，我们需要通过创造一个清洁优美的环境来增强群众对美好生活的向往和信心。加之今年我县将举办“中国彝族民歌之乡X8226;雷波2009火把节”，又是建国60周年，做好这项工作更显得意义重大。要通过综合治理这一工作载体，广泛发动和组织城乡居民积极参与，大力开展“公民素质提升工程”、“卫生和文明常识普及行动”，破除陈规陋习、移风易俗，引导城乡居民改变旧观念、旧习俗，养成爱卫生、讲文明的良好习惯，既取得创造良好人居、创业和发展环境的物质成果，又取得提高城乡居民文明素质、提振民众信心的精神成果，以整洁优美的环境充分展示全县干部群众艰苦奋斗、乐观拼搏的良好精神风貌。 （四）开展城乡环境综合治理，是巩固和深化我县州级文明卫生县城创建成果的有力抓手2007年7月以来，我县启动了创建州级文明卫生县城工作，多渠道、多途径筹措资金，实施了县城整容改造和“净化、绿化、亮化、美化、畅通”五大工程，进行了广泛的宣传动员，实施了多项重点工程建设，群众文明卫生意识进一步增强，县城功能不断增强，城市形象日益提高，城市化步伐明显加快。但是，我们必须清醒地看到，对照我县建设精美小山城的目标，城乡环境还有许多方面亟待改善。一是交通秩序仍比较混乱。我县本来就是个小县城，一方面城小街窄，车辆通行压力问题很突出。另一方面，交通标牌设施不完善和执行不力，开车不文明，不遵守交通法规，乱停乱放，乱调头现象也较为突出，严重影响了交通和行人安全。特别是环城路南门口段和307省道沿线集镇的赶场天，车辆堵得不像样。占道为市、乱堆乱放也很突出，屡次整治都不起效果，我们的交警部门要将此事作为工作重点来抓紧落实。今后，交警必须每天上路检查整改，对307省道沿线的集镇和环城路，可以规定一个时间，在这个时段内一律不准大小车辆停放载人和装卸货物。对摩托车的管理也要尽快拿出办法。二是市容市貌不容乐观。虽然县城主要街道的卫生有了较大的变化，但县城的背街小巷、社区楼道尚有卫生死角，特别是城乡结合部的卫生状况不容乐观，“桥下垃圾成堆、沟边垃圾成灾、屋后杂物乱堆、楼顶乱搭乱建”现象较突出。一些居民随意在楼上搭建房屋，十分危险，也不美观。一些居民甚至有的干部家属喜欢养猪养鸡，卫生太差。有的单位卫生情况也不容乐观，墙壁上污渍圈圈、过道上痰迹斑斑，绿化地杂草丛生，可以说是脏不忍睹。餐饮行业卫生状况极差，油烟随便排放，乱倒废水、剩食到处可见，苍蝇满天飞。环城路个体户商品摆放零乱，占道现象明显，“脏乱差”现象十分严重。老街与青龙街口流动摊点占道经营严重，主要街道等公共场所晾晒衣物时有出现，城管部门一定要加强这方面的管理力度。街道上的流浪狗仍然较多，公安部门要加强养犬的管理，对流浪犬只进行捕杀，畜牧、城管等部门进行协助。空中线网污染严重，电力、电信、移动、联通等部门要对空中线网进行规范。对有的线路，按白明忠同志提出的建议，将线路装在木头盒子里，盒子跟着墙壁走，并在盒子表面搞彩绘。这个方法简便实用，很结合我们现在的实际，要探索推广。对未使用的线路设施，必须进行拆除。三是部分市民文明素质不高。乱扔乱倒垃圾、杂物，随地大小便，随地吐痰，损坏公共设施，攀折花草树木等不文明行为较为普遍。人行道上的一百余个果皮箱才安装不到两年，就被损坏得只有二十几个了，而且绝大部份是被故意毁坏的，城管与公安部门要加强配合，对故意损坏市政公共设施的行为必须进行严厉的惩处。我们县城及城郊学校的部分学生乱扔垃圾的现象很严重，学校要加强这方面的素质教育，县教育局要采取措施进行督查。对以上问题，务必要抓住开展城乡综合治理工作的机遇，以此为新契机，作为新起点，再鼓干劲、再找差距、再创佳绩，以高度的责任感和使命感继续不断巩固和深化州级文明卫生县城创建成果，开创我县经济社会与城乡环境建设协调发展的新局面。 二、明确目标、突出重点，务实高效地推进我县城乡环境综合治理按照州委、州政府的安排部署，我县行政区域内要全面启动城乡环境综合治理工作。各中心乡（镇）、各乡（镇）党委和政府是本行政区域城乡环境综合治理工作的责任主体和实施主体，要按照县委、县政府的安排部署，在县级相关部门的指导配合下，全力抓好城乡环境综合治理。要坚决克服畏难情绪，把城乡环境综合治理工作摆上重要议事日程，在思想上更加重视，态度上更加坚决，措施上更加有力，落实上更加到位。要结合本地实际，量化治理标准，严格检查考核，确保全县城乡环境在今年“五一”节前有明显变化，火把节前取得较大成效，国庆节前取得重大变化，春节前营造一个整齐、优美的城乡环境，并制定长效机制，切实巩固成果，保持长期性。 （一）明确目标，分步实施。当前，要认真组织开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱泼、线子乱拉“七乱”治理和强化宣传、加强环境保护、加大督促检查10个专项行动，奋战一个月，扎实抓好4月底前的集中突击治理工作，以整洁优美的城乡环境迎接“五一”节。这个星期五，全县要开展声势浩大的环境治理大清扫启动行动。上午，各级机关要集中把自己的卫生抓好。下午，划公共地段的卫生，包干到单位，必须清扫整治彻底才算完成任务。同时，教育上还要发动和组织全县各学校师生利用星期五下午的时间开展卫生清扫活动，可以把队伍拉到校外，找划定的区域，突击开展卫生清扫行动。9个牵头的县级部门要认真履职，切实加强指导。县委宣传部和广电局负责强化宣传，营造城乡环境综合治理的浓厚舆论环境和社会氛围；县公安局负责治理车辆乱停乱放，完善交通标识线；县规划和建设局负责治理垃圾乱扔、工地乱象和搞好县城街道绿化；县交通局负责治理交通沿线环境卫生和占道现象；县卫生局负责开展爱国卫生运动，治理餐饮行业秩序，普及卫生常识，防止疫情发生；县工商局负责治理摆摊设点，维护市场秩序；县环保局负责加强环境监测监管；县监察局负责督导检查、行政监察、实施问责。各相关部门要按照县委、县政府的要求，对口联系、对口督导，落实人员，对各自负责的专项行动迅速作出安排，明确具体的时间进度和责任，并公开向社会承诺。各部门要加强沟通衔接、协同配合，整体联动、形成合力，把工作做深、做实、做细。 （二）科学指导，规划引领。各地各部门要把科学发展观的要求体现在城乡环境综合治理工作中，注重规划引领，加快制定完善城乡建设规划，坚持以“三化联动”为推进，以水利、交通、环境卫生等设施建设为基础，以环境美好、生态保护为要求，改善人居环境、发展环境和提升全社会文明程度并重，分期分批有序推进治理行动，推进城乡建设，促进环境综合治理。 （三）突出重点，有序推进。全县城乡环境综合整治以县城、马湖为中心，以各中心乡镇、s307省道沿线乡镇为重点，辐射带动其它周边乡镇和各村组。城镇治理工作重点要做到“七不”，即通过多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象、污水不乱泼、线子不乱拉。对乱贴、乱涂各种广告的，就要由公安干警化装成便衣去破案，抓住当事人之后就叫他把全县的各种乱广告都刷洗还原。这件事情昨天安排了，今天公安上立说立行，抓住了7个乱贴广告者。城管上要监督好这7个人，对所有广告都清洗完毕，干不完就由他们出钱，我们请下岗职工来刷洗。农村治理工作要重点做到“三不”，即垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆。整个治理工作要做到循序渐进，从治理环境“脏、乱、差”抓起，组织开展好清洁卫生大行动，进而抓好城乡容貌治理、园林绿化，加快环境基础设施建设，加强精神文明建设，实现“五个规范”和“三个全面提升”，即规范垃圾收运处理，规范户外广告和牌匾设置，规范城乡街巷摊点摆设，规范城乡街道车辆停放，规范建筑工地管理；全面提升城乡环境基础设施水平，全面提升城乡居民卫生文明素质，全面提升居民道德修养。 （四）注重“十个结合”，统筹推进。一是要把城乡环境综合治理与建设美丽富饶文明和谐的新雷波相结合，高起点、高标准地建设新雷波。二是要把城乡环境综合治理与开展爱国卫生运动相结合，认真治理“脏、乱、差”，普及卫生知识，破除迷信，移风易俗。对文明卫生单位和乡镇、村组，可以重新严格按照标准复查一次，对环境乱糟糟、文明素质不高的一定要坚决取缔。今后可以采用流动红旗、品星级等办法来鼓励大家巩固环境治理成果的积极性。三是要把城乡环境综合治理与社会主义新农村建设相结合，抓好“一池三改”、环境绿化、垃圾处理，加强乡村道路建设，推进新农村规划建设，充分体现山水田园风光，充分体现雷波地域特色和民族风格，确保村落美观、实用、整洁。四是要把城乡环境综合治理与提高城镇化水平和城市综合承载能力相结合，加快城镇基础设施建设，规划建设一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾填埋处理场、污水处理场。五是要把城乡环境综合治理与污染源治理相结合，突出抓好江湖流域水资源保护。六是要把城乡环境综合治理与生态县、生态乡镇建设相结合，抓好荒山荒坡植被恢复和XX县区环境绿化，建设生态文明。七是要把城乡环境综合治理与“彝区三房改造行动计划”相结合，积极培育建立家园意识，改善高寒山区群众生活条件。八是要把城乡环境综合治理与县xx区、xx区改造相结合，逐步改善和提升城市形象。九是要把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，优化政务服务环境。十是要把城乡环境综合治理与社会治安综合治理相结合，构建平安雷波，增强群众安全感、幸福感。 三、健全机制、完善措施，推动全县城乡环境综合治理常态化、制度化、规范化 （一）建立健全领导机制。县委、县政府已经成立了城乡环境综合治理工作领导小组，设立了专门的办公室。各地各部门也要成立相应的领导机构，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴。要实行部门联动，强化属地管理，将任务分解到点、落实到人。 （二）建立健全工作机制。一要建立健全监督机制。要着力构建全社会共同关注、共同参与、共同监管的监督网络，坚持把行政单位的监督与群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，积极听取社会各界意见，自觉接受群众监督，做到快速反应、及时整改。有关职能部门要聘请社会监督员，设立举报箱，公布投诉电话，促进形成全社会广泛参与、大力支持城乡环境综合治理的良好局面。二要建立健全经费保障和稳定投入机制。要建立稳定的财政投入机制，完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制；要抢抓国家扩大内需、保增长、调结构的政策机遇，加强城乡环境综合治理项目的编制、立项和储备工作，鼓励和吸引多渠道资金，加大城乡基础设施建设投入，以项目建设带动环境整治，切实改善城乡群众生产生活环境。 （三）加强制度机制建设。县城乡环境综合治理工作领导小组要根据省、州出台的一系列制度，结合我县实际，抓紧制定我县城乡环境综合治理宣传教育、目标考核、行政过错责任追究等办法。各地各部门要结合实际，参照相关法律法规，制定完善城乡环境建设和管理的相关长效措施，出台一些乡规民约、村规民约、公民公约，强化监督落实。 （四）加大宣传引导力度。要充分利用报刊、广播电视、网络等各类媒体的作用，大力宣传城乡环境综合治理，宣传先进典型，曝光存在的问题，为治理工作营造良好的舆论氛围。要以反面曝光为重点，聘请一些志愿者四处采集证据，坚决曝光，触动大家的思想来进行彻底整改。要把宣传工作深入到城市社区、乡镇村组、学校、街道甚至家庭，更加充分地组织和发动群众，形成全民支持、全民参与的良好氛围。 （五）切实加强队伍建设。抓好城乡环境综合治理关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员。逐步建立起一支懂管理、会管理的城镇管理队伍，明确和细化各级管理机构和人员的职责，切实负起管理责任。首先要加快执法队伍建设，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高执法队伍的整体素质和工作效率。其次，要加强市政、环卫专业队伍建设，不断提高工作质量和水平。同时，更要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成强大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。 （六）严格实施绩效考核。严格目标管理，逗硬考核奖惩，做到目标不动摇、任务不打折。县监察局、“两办”要建立考核检查和情况公布制度，对各地各部门推进城乡环境综合治理的情况进行绩效评估、考核，定期在媒体上公布考核结果。对一些反面典型，还要通过手机信息平台进行全县通报批评。要严格执行城乡环境综合治理问责制，对因不履行职责、贻误工作开展，影响城乡环境面貌改善的，要追究相关责任人员及单位负责人的责任。按照省委刘奇葆书记的要求，连一个单位的环境卫生都扫不好的人，怎么还能建设美好江山。只有把他推下去换位置才行。广西撤了100多名领导干部，彻底治住了脏乱差现象，城乡环境卫生多年保持了优美整洁状态，切实提升了地区对外形象，收到了巨大的实效。因此，对干不好城乡环境治理的，我们也要毫不手软，该拿下就要坚决拿下，该处理就要坚决处理。同志们，开展城乡环境综合治理，是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。大家务必切实按照省、州的部署和刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示、指示要求，以更大的决心、更强的力度、更高的标准、更实的措施，扎实抓好城乡环境综合治理，推动全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，以崭新的城乡面貌来迎接新中国成立60周年。第13页 共13页