自然资源档案管理信息化建设浅析_刘洁.pdf

148149在档案信息化网络系统建设方面，虽然自然资源信息管理部门投入了大量人力、物力和财力，同时也购买了一些先进的大型扫描仪、计算机、绘图仪等设备，但在运用信息化技术和管理信息化软件方面，仍无法对地质资料馆和土地档案馆收藏的档案资料进行及时有效的信息化同步与衔接，导致在对新设备进行系统化操作的过程中，相关技术的运用缺乏熟练性；纸质档案材料向电子化档案信息转化的过程中，各流程无法有效衔接、相关制度缺乏完善性、技能培训工作落实不到位；一部分自然资源档案管理部门仍然以传统人工检索或查询方式为主，再加上档案工作人员工作量较大、档案利用效率较低、传统思维观念强势以及服务模式无法满足现代社会对档案管理工作提出的制度化、规范化和信息化要求，对此，自然资源档案管理部门应该从多元化角度入手，以具体问题为导向，制定一系列优化对策，有效提升自然资源档案管理水平。1 自然资源档案管理存在的问题1.1 档案利用效率不高档案管理部门受传统思想观念影响，认为在开展档案管理工作过程中，只要管好、守好档案信息，确保不出现问题即可，导致档案信息自身具有的流动信息源功能无法得到充分发挥。具体表现在以下几方面：1）自然资源档案管理部门对档案管理重视程度不够。2）在自然资源档案进行信息化建设过程中，缺少充足的资金支持，使用的各项设备缺乏先进性，更新速度较慢。3）档案管理人员自身信息化素养较低，不具备灵活运用各类信息化软件的能力。4）档案信息化数据平台的建立需要多部门共同参与，但在实际工作中，各部门之间的协调不够顺畅。自然资源档案信息化数据平台建立涉及内容较多，是一项体系庞大的信息工程，需要各个部门通力协作才能实现建设目标，而各个关键环节需要政府部门支持才能为网络平台技术的有效落实提供支撑。传统管理土地档案馆以及地质资料馆对各类纸质档案投入了大量人力、物力和财力，但是对应的摘要：自然资源档案是现阶段自然资源管理工作中最详实的历史记录，不仅能够对自然资源进行科学保护与有效管理，而且为土地资源利用和管理工作的开展提供科学依据。文章针对自然资源档案管理工作中存在的问题进行深入探究，并提出了针对性的解决措施，以期进一步提高自然资源档案管理水平。关键词：自然资源；档案管理；信息化；问题；对策中图分类号：F301 文 献标识码：A文章编号：2096-7519（2023）02-148-3 刘 洁（山西省自然资源事业发展中心，山西 太原 030024）作者简介：刘洁（1979），女，助理馆员，本科，毕业于山西省财经大学，主要从事自然资源档案信息管理工作。自然资源档案管理信息化建设浅析档案查找效率始终难以提升，无法适应现代化信息社会快速发展需求。因此，将馆藏档案进行数字化转变，已经成为目前我国自然资源档案管理工作急需解决的问题，是确保档案信息充分满足各项工作1要求的必然途径。1.2 管理机制不够完善目前，我国自然资源档案管理工作的具体模式并未全面从传统人工方式转变为信息化方式，一部分工作依然以人工方式为主，再加上档案信息化管理观念不足，在日常工作中对档案信息化管理制度以及安全防泄密制度的重要性未给予高度重视，导致相关制度不够完善。由于档案管理制度缺乏全面性和完善性，导致自然资源档案信息的作用难以充分发挥。在实际使用过程中，不可避免地会对自然资源档案信息安全以及各项保密工作带来隐患。对此，自然资源档案管理要加强对档案管理制度体系的建立健全，确保各项预防工作充分发挥作用。从根源入手，弥补漏2洞，防范于未然，避免自然资源档案信息的泄露。1.3 信息查阅工作成效有待提升在开展自然资源档案信息化建设工作过程中，自然资源档案管理部门通常会将工作重点集中在办理窗口业务以及操作信息技术等层面。目前，虽然自然资源档案管理部门在计算机网络技术人才培养方面取得了一定成绩，但是相关工作人员的工作重心仍存在问题，将大部分时间集中在办理前期档案业务和窗口服务相关方面，对后期产生的大量信息材料是否准确，以及是否能及时归档不够重视，导致工作质量指标提升速度缓慢。从事自然资源档案管理工作的专业人员数量较少，现有管理人员对具体业务缺乏精准性和熟练性，敬业奉献意识较低，大部分工作时间和精力浪费在人工查阅方面。自然资源部门每年产生的档案材料数量较大，档案管理工作人员在承担一定工作量的基础上，还需要对新形成的档案进行管理，而自身成长速度与档案资料的积累速度不符，导致当年任务还未完成，新的档案资料便已生成，无暇顾及大量纸质档案是否能够尽快转变为电子文件，导致传统档案管理业务整体水平无法与现代信息技术3网络电子档案发展需求高度契合。2 解决对策2.1 加强平台建设，创新服务模式以葫芦岛市自然资源档案管理中心为例，该档案管理中心主要负责对城建档案、不动产登记文书、业务档案进行收集、保管、数字化管理、信息化开发，该自然资源档案管理中心通过自主研究，开发了“葫芦岛建设工程档案动态收集系统”，通过对该系统的有效应用，不仅能够使建设工程项目涉及的电子档案实现在线移交，而且还能使城建档案收集困难的问题得到妥善解决，确保在建设单位开展土地立项、核准预审、办理施工许可、核实验收等流程，档案中心能够严格按照各节点的实际要求，对相关档案资料进行收集和分段把控，使相关职能部门涉及的业务工作能够在网络平台中得到充分整合和有效衔接。葫芦岛市自然资源档案管理中心在全面促进档案数字化建设过程中，能够始终遵循存量数据化、增量电子化、服务网络化的原则，以自身实际问题为目标，开发了“自然资源档案综合管理系统”，不仅使传统城建档案与不动产登记档案存在的信息孤岛问题得到有效解决，而且还能确保地级信息、城建档案信息、不动产登记信息之间实现互通互享。为了能够对当地群众查询相关档案信息提供较大便利，葫芦岛市自然资源档案中心在办公大厅配备了档案自助查询设备，使“让数据多跑腿，让群众少跑腿”的口号不再是一句空话，真正发挥了4作用。2.2 建立健全长效机制，加强档案制度管理自然资源档案管理部门要严格履行管理职责目标，必须加强对档案管理制度的科学制定和不断完善。在对自然资源档案信息进行整理、编辑、归档的过程中，自然资源档案管理部门应该结合国家档案局以及各省档案管理中心有关的档案法律法规，华北自然资源国土工程2023.2刘 洁：自然资源档案管理信息化建设浅析总第113期022023年148149在档案信息化网络系统建设方面，虽然自然资源信息管理部门投入了大量人力、物力和财力，同时也购买了一些先进的大型扫描仪、计算机、绘图仪等设备，但在运用信息化技术和管理信息化软件方面，仍无法对地质资料馆和土地档案馆收藏的档案资料进行及时有效的信息化同步与衔接，导致在对新设备进行系统化操作的过程中，相关技术的运用缺乏熟练性；纸质档案材料向电子化档案信息转化的过程中，各流程无法有效衔接、相关制度缺乏完善性、技能培训工作落实不到位；一部分自然资源档案管理部门仍然以传统人工检索或查询方式为主，再加上档案工作人员工作量较大、档案利用效率较低、传统思维观念强势以及服务模式无法满足现代社会对档案管理工作提出的制度化、规范化和信息化要求，对此，自然资源档案管理部门应该从多元化角度入手，以具体问题为导向，制定一系列优化对策，有效提升自然资源档案管理水平。1 自然资源档案管理存在的问题1.1 档案利用效率不高档案管理部门受传统思想观念影响，认为在开展档案管理工作过程中，只要管好、守好档案信息，确保不出现问题即可，导致档案信息自身具有的流动信息源功能无法得到充分发挥。具体表现在以下几方面：1）自然资源档案管理部门对档案管理重视程度不够。2）在自然资源档案进行信息化建设过程中，缺少充足的资金支持，使用的各项设备缺乏先进性，更新速度较慢。3）档案管理人员自身信息化素养较低，不具备灵活运用各类信息化软件的能力。4）档案信息化数据平台的建立需要多部门共同参与，但在实际工作中，各部门之间的协调不够顺畅。自然资源档案信息化数据平台建立涉及内容较多，是一项体系庞大的信息工程，需要各个部门通力协作才能实现建设目标，而各个关键环节需要政府部门支持才能为网络平台技术的有效落实提供支撑。传统管理土地档案馆以及地质资料馆对各类纸质档案投入了大量人力、物力和财力，但是对应的摘要：自然资源档案是现阶段自然资源管理工作中最详实的历史记录，不仅能够对自然资源进行科学保护与有效管理，而且为土地资源利用和管理工作的开展提供科学依据。文章针对自然资源档案管理工作中存在的问题进行深入探究，并提出了针对性的解决措施，以期进一步提高自然资源档案管理水平。关键词：自然资源；档案管理；信息化；问题；对策中图分类号：F301 文 献标识码：A文章编号：2096-7519（2023）02-148-3 刘 洁（山西省自然资源事业发展中心，山西 太原 030024）作者简介：刘洁（1979），女，助理馆员，本科，毕业于山西省财经大学，主要从事自然资源档案信息管理工作。自然资源档案管理信息化建设浅析档案查找效率始终难以提升，无法适应现代化信息社会快速发展需求。因此，将馆藏档案进行数字化转变，已经成为目前我国自然资源档案管理工作急需解决的问题，是确保档案信息充分满足各项工作1要求的必然途径。1.2 管理机制不够完善目前，我国自然资源档案管理工作的具体模式并未全面从传统人工方式转变为信息化方式，一部分工作依然以人工方式为主，再加上档案信息化管理观念不足，在日常工作中对档案信息化管理制度以及安全防泄密制度的重要性未给予高度重视，导致相关制度不够完善。由于档案管理制度缺乏全面性和完善性，导致自然资源档案信息的作用难以充分发挥。在实际使用过程中，不可避免地会对自然资源档案信息安全以及各项保密工作带来隐患。对此，自然资源档案管理要加强对档案管理制度体系的建立健全，确保各项预防工作充分发挥作用。从根源入手，弥补漏2洞，防范于未然，避免自然资源档案信息的泄露。1.3 信息查阅工作成效有待提升在开展自然资源档案信息化建设工作过程中，自然资源档案管理部门通常会将工作重点集中在办理窗口业务以及操作信息技术等层面。目前，虽然自然资源档案管理部门在计算机网络技术人才培养方面取得了一定成绩，但是相关工作人员的工作重心仍存在问题，将大部分时间集中在办理前期档案业务和窗口服务相关方面，对后期产生的大量信息材料是否准确，以及是否能及时归档不够重视，导致工作质量指标提升速度缓慢。从事自然资源档案管理工作的专业人员数量较少，现有管理人员对具体业务缺乏精准性和熟练性，敬业奉献意识较低，大部分工作时间和精力浪费在人工查阅方面。自然资源部门每年产生的档案材料数量较大，档案管理工作人员在承担一定工作量的基础上，还需要对新形成的档案进行管理，而自身成长速度与档案资料的积累速度不符，导致当年任务还未完成，新的档案资料便已生成，无暇顾及大量纸质档案是否能够尽快转变为电子文件，导致传统档案管理业务整体水平无法与现代信息技术3网络电子档案发展需求高度契合。2 解决对策2.1 加强平台建设，创新服务模式以葫芦岛市自然资源档案管理中心为例，该档案管理中心主要负责对城建档案、不动产登记文书、业务档案进行收集、保管、数字化管理、信息化开发，该自然资源档案管理中心通过自主研究，开发了“葫芦岛建设工程档案动态收集系统”，通过对该系统的有效应用，不仅能够使建设工程项目涉及的电子档案实现在线移交，而且还能使城建档案收集困难的问题得到妥善解决，确保在建设单位开展土地立项、核准预审、办理施工许可、核实验收等流程，档案中心能够严格按照各节点的实际要求，对相关档案资料进行收集和分段把控，使相关职能部门涉及的业务工作能够在网络平台中得到充分整合和有效衔接。葫芦岛市自然资源档案管理中心在全面促进档案数字化建设过程中，能够始终遵循存量数据化、增量电子化、服务网络化的原则，以自身实际问题为目标，开发了“自然资源档案综合管理系统”，不仅使传统城建档案与不动产登记档案存在的信息孤岛问题得到有效解决，而且还能确保地级信息、城建档案信息、不动产登记信息之间实现互通互享。为了能够对当地群众查询相关档案信息提供较大便利，葫芦岛市自然资源档案中心在办公大厅配备了档案自助查询设备，使“让数据多跑腿，让群众少跑腿”的口号不再是一句空话，真正发挥了4作用。2.2 建立健全长效机制，加强档案制度管理自然资源档案管理部门要严格履行管理职责目标，必须加强对档案管理制度的科学制定和不断完善。在对自然资源档案信息进行整理、编辑、归档的过程中，自然资源档案管理部门应该结合国家档案局以及各省档案管理中心有关的档案法律法规，华北自然资源国土工程2023.2刘 洁：自然资源档案管理信息化建设浅析总第113期022023年近年来，我国的城市化水平逐年升高，城市建设占用土地面积越来越多，导致城市规划可使用的土地愈发紧张。从我国城市规划现状来看，一些基础设施分布不合理，交通运输的发展程度参差不齐，对周边环境造成一定影响，不利于地区的长久发展。为此，将国土空间规划体系的要求作为城市规划的一个研究课题，根据其计算出未来地区的人口分布、产业分布等，结合不同城市的特色进行规划，以此提高城市规划的质量和水平。1 国土空间规划与城市规划的相关内容分析1.1 国土空间规划体系对城市规划的作用1.1.1 建立了城市规划框架国土空间规划体系为我国土地使用提出了城市规划框架，日后的城市规划工作提供了便利。建立城市规划框架有利于确定日后城市建设的方向和重点，对相关土地的使用有指导和约束作用。由于不同城市的情况各异，要求城市建设框架要按照实际情况进行实地规划。国土空间规划体系对我国不同地区的土地进行分类，并根据规划内容确定具体的建设方案，将所需土地和建设种类进行明确划分。同时，该规划保护了城市的历史遗迹和景点，并将1-2土地使用效率最大化。1.1.2 有效指导城市规划国土空间管理体系提出了对城市规划的具体要求，有助于在具体建设工作中体现城市规划战略。根据居民需求和当地土地的使用情况进行科学的城市规划，协调好土地使用者和所有者之间的关系，避免冲突发生。在城市规划过程中，将生态效益、经济效益和社会效益有机统一，实现城市资源的合理分配。以国土空间规划体系为指导，有助于提高3城市建设水平，促进可持续发展。1.1.3 利于践行可持续发展近年来，大量的土地被用于城镇化建设，导致一些不适用于城市化发展的土地也遭到了破坏。部分地区的土地受到污染，人与自然的关系出现失衡，这对我国自然资源的可持续性发展非常不利。摘要：城市规划是国土空间规划体系中非常重要的一部分，目前已经形成了比较成熟的规模体系。在城市规划过程中，遵循生态文明建设原则，充分利用生活空间，使城市规划更加科学合理，确保城市规划之间的协调性，满足可持续发展需求。文章着重阐述了国土空间规划体系中城市规划问题与可持续性发展之间的关系，为国土空间规划提供策略方法，为城市现代化建设提供参考。关键词：国土空间规划体系；城市规划；城镇建设；可持续性发展中图分类号：F301 文 献标识码：A文章编号：2096-7519（2023）02-151-3徐东旭（山西中勤信息技术有限公司，山西 太原 030006）作者简介：徐东旭（1987），女，工程师，本科，毕业于北京科技职业学院，主要从事国土空间规划工作。国土空间体系下城市规划与可持续发展关系探讨150151严格按照地质材料管理条例涉密地质档案材料管理细则提出的各项要求执行，对库存各类材料的使用安全进行定期检查，确保档案管理的“八防”要求在安全检查中得到有效落实，使档案信息化技术安全保密工作充分发挥作用。自然资源档案管理部门在对档案资源进行定期检查的同时，还要加强对相关数据信息原创性的积极维护，确保档案信息的安全入口得到严防死守，对相关信息的授权严格把握，使自然资源信息档案管理安全保密制度得到不断优化与完善，确保档案材料的收集、整理、鉴定工作落实到位。在使用具体软件之前，要确保相关信息内容经过国家安全部门的检查和验收，形成电子档案信息时，要确保各5项防控措施和安全保密措施实现实时跟踪。2.3 加强档案信息化建设，有效提升档案管理水平加强对馆藏地质资料和土地管理档案信息的开发与利用，使档案管理部门的信息化水平得到有效提升，对馆藏档案资料以及相关信息资源进行深入挖掘，确保馆藏档案材料的作用和价值得到充分发挥，对一流的档案信息共享服务平台进行全面打造与有效维护。通过对手机查询功能、微信公众号的充分利用，为自然资源档案信息网络平台技术工作的有效落实创造良好环境，借助办公大厅设置的各类自助查询设备，通过多元化渠道，为用户提供在线查询信息服务。自然资源档案管理部门要加强对传统纸质档案的数字化、信息化管理，提前规划现有以及未来电子档案管理工作，确保自然资源管理部门能充分适应现代社会发展，遵循以人为本的原则，使自然资源信息的查询、利用逐渐从数据库向服务窗口延伸。加强对5G网络技术、新媒体技术的积极引进，使社会各方面对自然资源档案信息的实际需求得到充分满足。在此基础上，对自然资源信息智慧档案平台进行积极创建，用户只需在手机或移动终端下6载相关APP，实现足不出户查询各项信息的目标。3 结束语自然资源档案管理工作信息化、智能化、现代水平越来越高，为自然资源档案管理措施的有效落实提供了帮助。在新形势背景下，自然资源档案管理部门应严格按照相关法律法规要求，对档案进行综合管理，确保建立的档案管理信息化制度能够发挥长效机制，数据库能够实现动态管理目标。对数据库的信息内容进行深入挖掘，提高在线档案信息归档的全面性和安全性，使自然资源部门在实现无纸化办公和自动化办公过程中，建立电子信息档案，创新档案信息化服务模式，为广大用户提供快捷、高效的档案信息咨询服务。参考文献：1 孟艳霞.关于自然资源部门档案管理现状分析及 其改进策略研究J.百科论坛电子杂志,2019(6):49-51.2 赵华.试论新形势下自然资源档案管理工作存在的 问题及对策J.兰台内外,2020(12):134-136.3 宋艳梅.关于自然资源部门档案管理工作现状以及 改进策略研究J.卷宗,2020(13):54-56.4 许丽娟.分析自然资源和规划局档案电子化管理当 前的问题及措施J.中国战略新兴产业:理论版,2019 (8):46-48.5 喻娜.自然资源档案管理现状及对策建议:以江苏 省苏州市吴中区为例J.自然资源通讯,2020(10):22-24.6 李沛沛.信息资源共享视角下自然资源档案数字化 管理分析J.兰台内外,2021(12):267-269.华北自然资源国土工程2023.2徐东旭：国土空间体系下城市规划与可持续发展关系探讨总第113期022023年