网格化监督在高职院校中的应用探索与实践_李鹏.pdf

ISSN 1008-9446CN13-1265/TE承 德 石 油 高 等 专 科 学 校 学 报Journal of Chengde Petroleum College第 25 卷第 3 期,2023 年 6 月Vol.25,No.3,Jun.2023网格化监督在高职院校中的应用探索与实践李鹏(承德护理职业学院,河北承德 067000)摘要:纪检监察网格化监督是基于对高职院校日常纪检监察工作的思考与总结,将社会治理中的网格化治理应用到纪检监察工作中,探索推行学校党委源头治理、学校纪委监督落实下的“党总支党支部”的二级网格化监督管理模式,以进一步完善高校监督管理制度,明确各级党组织从严治党主体责任,强化支部纪检委员主动监督责任意识,把监督有效融入基层治理,促进完善治理格局、切实提高治理效能,建设高质量教育体系。关键词:纪检监察;网格化管理;高职院校中图分类号:D262.6文献标志码:B文章编号:1008-9446(2023)03-0074-03Application of Grid Supervision in Higher Vocational UniversitiesLI Peng(Chengde Nursing Vocational College,Chengde 067000,Hebei,China)Abstract:Based on the consideration and summary of daily discipline inspection and supervisionwork in higher vocational college,Grid supervision of discipline inspection applies the grid govern-ance in society to discipline inspection and supervision work.The two-level grid supervision andmanagement mode of“General Party Branch-Party Branch”is explored under the source governanceof Party Committee as well as the supervision and implementation of Committee of Discipline Inspec-tion in universities.This mode aims to further improve the supervision and management system of u-niversities,clearly define the main responsibilities of party organizations at all levels,strengthen theawareness of members in Branch Committee of Discipline Inspection about their supervision responsi-bility,effectively integrate supervision into grass-roots governance.Finally,the improvement of gov-ernance pattern can be further promoted,and the governance efficiency is effectively improved,which helps to build a high-quality education system.Key words:discipline inspection and supervision;grid management;higher vocational colleges收稿日期:2021-12-28第一作者简介:李鹏(1979-),女,河北承德人,研究生,研究方向:纪检监察及党建工作,E-mail:hlxyjcs 。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调指出,要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来1。学校纪委作为监督专责机关,在做深做实做细日常监督上努力探索建立完善更加行之有效的监督体系,但是由于高职院校教学科研等任务比较繁重,各系部、各处室主要领导普遍存在重业务、轻党建的思维,“一岗双责”意识弱化,各支部兼职纪检员作用得不到有效发挥。为了破解这一难题,承德护理职业学院纪委将社会治理方面的网格化管理体系应用到学校纪检监察工作中,探索开展高职院校纪检监察网格化监督工作,从划分监督网格,明确监督主体,明晰监督内容三个维度着手,充分发挥基层党支部纪检委员在监督工作中的作用,建立全面覆盖、上下联动的监督贯通机制,确保日常监督全面有效覆盖,打通监督向基层延伸“最后一公里”,对于高职院校纪检监察监督体系建设具有重要意义。DOI:10.13377/ki.jcpc.2023.03.012李鹏:网格化监督在高职院校中的应用探索与实践1实施网格化监督模式的必要性所谓网格化管理是一种行政管理改革,依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式2。随着网格化管理模式不断成熟,从最初应用于城市社区管理到其它管理领域,其先进的管理理念已深入人心。在高职院校纪检监察工作中引入并推行网格化监督管理机制,进一步完善高校监督管理制度,进一步明确各级党组织“从严治党”主体责任,进一步强化支部纪检员主动监督责任意识,有效整合主责监督、专职监督、社会监督、师生监督的合力,多元化发挥各监督主体参与、合作、协同作用,在监督中树立“以人民为中心”的理念,融入服务意识,访民情听民意解民忧,目的是推动监督落地,把监督有效融入基层治理、单位治理和服务完善发展中,促进完善治理格局、切实提高治理效能。2网格化监督模式的构建网格划分是推进纪检网格化监督的基础,依托学校党委、党总支、党支部,划分校内网格。全校划分为“三级”监管网格:以校党委为单位划分 1 个大网格(一级网格);以总支、直属党支部为单位,共划分为 8 个中网格(二级网格);以支部为单位,划定 17 个小网格(三级网格),见图 1。明确各级党组织书记为网格责任人,学校纪委委员、基层组织纪检员为网格员,从而形成纵向到底、横向到边的纪检监督网格。这种模式充分契合了学校内部治理体系,形成了党建工作与纪检监督工作的联动机制,推动了纪检监察三级工作体系的形成。该模式促进了党总支、党支部纪检委员的“前哨”作用的发挥,激活了党内监督的“神经末梢”。党总支、党支部纪检委员是落实党风廉政建设和反腐败工作、监督检查各项规章制度落实情况的主要力量。党支部是党组织开展工作的基本单元,是党的全部工作和战斗力的基础,是党的各项决策部署和纪律要求能否得到贯彻执行的直接体现 3。只有充分发挥基层党组织纪检委员的作用,对于基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置,才能有力推进基层组织建设,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。3网格化监督模式的运行成效网格化监督体系的建立,进一步明确各级党组织“从严治党”主体责任,进一步强化支部纪检员主动监督责任意识,有效整合主责监督、专职监督、社会监督、师生监督的合力,推动了基层监督落地落实。一是明确了各级监督职责,健全了学校监督管理制度。梳理了各单位、各岗位廉政风险点,形成了廉政风险清单。明确监督内容、监督重点,形成了监督清单。二是建立学习调研机制。各网格定期召开会议重点学习、传达上级纪检监察相关会议及文件精神,强化业务知识学习。学校纪委定期召开网格负责人会议,交流工作经验,探讨工作思路,增强工作效果。三是形成了党建工作与纪检监察工作形成互促机制,该模式按照网格层级推进各级党组织和纪检员履行职责。学校党委抓源头治理,学校纪委总体推进纪检工作,进一步压实一级网格党组织履行好管党治党责任,支持纪检员开展监督检查工作;二级网格57承德石油高等专科学校学报2023 年第 25 卷第 3 期由党支部和支部书记构成,负责常态化党建工作。一级网格与二级网格之间既是领导与被领导的关系,又是监督与被监督的关系,呈现良好的联动效应。四是学校纪委和与纪检员之间形成调研沟通反馈机制。在网格化监督模式中,学校纪委对各网格员进行工作指导和业务推动,网格员向党组织和上级纪委请示汇报工作及信息反馈,学校纪委要定期组织网格之间横向交流及交叉互查,促进各项监督检查任务落到实处。五是加强了廉政文化建设。引导学校各个层面加强党风廉政建设,通过发挥网格的联络协调功能,整合网格内的各类丰富的教育教学资源,使廉政文化建设融入课堂、教学管理一线,构建起全方位、零距离的监督服务网络。4结论网格化监督不是单纯的监督权下移,而是推动形成主体责任和监督责任一体落实的协同机制。通过学校党委、党总支、基层党支部上下联动的授权监督、分内分外联动的协作监督、专兼衔接的联合监督和内部防控的自我监督,以网格化的方式,拓展监督主体,完善组织架构,以此构建多元共同体互动的权力监督网络。一是上下联结的监督通过授权保证了高校基层党组织纪检委员的监督权威性和深入监督的独立性。二是分内外联动的协作监督。纪检委员在担任党内职务的同时还负责纪检工作,其作为监督主体同责任主体密切沟通的过程,确保了监督的全程性、互动性和防范性,有效解决了传统监督的后发性、单向性缺陷。三是纪检委员的深入监督与其他监督形式协作监督,如校内巡察、专项监督等,合理进行嵌入式检查,可以做到尽量避免重复性检查。如基层党组织纪检委员常驻基层,可解决巡察监督在常态化监督和问题整改方面的不足,二者的联动能有效解决监督过程的碎片化、重复化和监督整改表面化等问题。四是加强内部监督,基层党组织纪检委员的实地监督,实现各部门权力运行与风险防控同频共振,落实“监督的再监督、检查的再检查”,能切实提升监督实效。参考文献:1习近平在十九届中央纪委五次全会上讲话.充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处EB/OL 61 页)7林松,王薇,金聪,等.地震 CT 在岩溶精细探测中的应用与探讨 以深圳地铁 14 号线为例J.科学技术与工程,2019,19(25):18-23.8赵汉金,潘乐荀,陈兴海,等.运用钻孔弹性波 CT 法探测地铁沿线溶洞分布的试验研究J.中国煤炭地质,2020,32(4):80-85.9赵虎,王玲辉,李瑞.电磁波 CT 在岩溶勘察中的应用研究J.勘察科学技术,2016(5):55-58.10邱庆程,李伟和.跨孔地震 CT 层析成像在岩溶勘察中的应用J.物探与化探,2001(3):236-240.11李卫卫,熊鑫,蒙爱军.跨孔地震 CT 探测基岩面附近岩溶研究J.工程地球物理学报,2022,19(1):6-15.12杨永龙,褚金桥,吴迪帆,等.跨孔地震 CT 技术在工程勘察中的应用J.工程地球物理学报,2021,18(2):178-185.13张腾飞.跨孔地震 CT 在地铁岩溶的应用研究J.四川建筑,2019,39(2):82-83.14柏建利,董晓宏,佘栋成.跨孔地震 CT 在类岩溶地层中的应用效果分析J.水利与建筑工程学报,2018,16(4):154-159.15王书文,冯美华.观测系统对回采工作面地震 CT 成像质量影响规律研究J.中国煤炭,2017,43(10):33-38+59.67