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谢市长在人社工作会上的讲话4
在全市人力资源和社会保障工作会上的讲话
谢发明
（2011年2月25日）
同志们：
这次全市人力资源和社会保障工作会议，是一次总结过去、谋划未来的重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议精神，总结2010年和“十一五”全市人力资源和社会保障工作情况，研究部署今年和“十二五”的工作。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专门听取了汇报；市委甘书记、市政府张市长都亲自作出重要批示，对过去一年人保工作所取得的成绩给予了充分的肯定，对新一年的工作提出了更高的要求，为我们进一步做好人保工作指明了方向，提供了强大动力，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。刚才，方振局长作了一个很好的工作报告，《报告》思路清晰，目标明确，重点突出，措施得力，我完全赞成。会议还对全市人保系统优质服务窗口进行了表彰，并为全国、全省人保系统优质服务窗口单位授牌，对此，我们表示热烈的祝贺。下面，我再强调几点意见。
一、充分肯定2010年和“十一五”全市人保工作取得的可喜成绩
2010年，面对极为复杂的经济发展环境和历史罕见的特大洪
-1动保障监察支队被国家人社部、公安部和国家工商行政总局评为“2010年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”；企业军转干部解困资金足额发放到位，未发生越级赴省、进京上访事件。
“十一五”时期是我市赶超发展进程中极不平凡、极不寻常的五年，也是人保工作取得重大成就的五年，尤其是保障和改善民生方面，我们实现了“一个突飞猛进”、“一个翻一番”、“二个翻两番”、“一个翻三番”。
“一个突飞猛进”。即小额担保贷款从“十五”累计发放0.94亿元猛增到“十一五”的13.78亿元，直接扶持个人创业2.2万人次，带动其他人员就业12.3万人次。
“一个翻一番”。即企业退休职工月人均退休费1064.96元，是“十五”末的2.4倍，翻了一番多。
“二个翻两番”。即“十一五”累计开展职业技能培训33万余人，累计征缴社会保险基金40.17亿元，是“十五”的两番。
“一个翻三番”。即参加各项社会保险的人数达223.04万人次，是“十五”末的三番。
可以说，“十一五”我市人保工作实现了长足发展、整体推进、亮点纷呈，在省里有位子，在全国有影响，城镇居民医保工作在全国会议上作典型经验介绍，得到了中央、省等上级领导的广泛表扬，受到了人民群众的一致好评，值得充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是广大人保干部职工锐意进取、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，
-3全国发展战略性新型产业、转变经济发展方式的大背景下，地区之间对于高端人才的争夺将更加激烈。
（三）要充分认识到做好新形势下人保工作面临的难得机遇。近年来，各级党委、政府高度重视人保工作，国家和省里在扩大就业、保障民生方面出台了一系列政策措施，市委、市政府连续三年以1号文件出台了推进全民创业的政策措施。我们可以预料，随着以人为本的执政方针的深入实施，今后一定时期，人保工作只会加强，不会减弱。省委十二届十四次全会上，省委苏书记强调要下大力气推动基本公共服务均等化，并对做好就业、社会保障和收入分配等工作提出了明确要求。省政府吴省长提出，今年要筹集财政性资金310亿元，切实办好涉及群众切身利益的66件实事，其中涉及人保部门的就有23件。市委甘书记在对人保工作的批示中提出，要坚持“民生为本、人才优先”的理念，继续实施更加积极的就业政策，大力推动全民创业，着力构建和完善社会保障体系，巩固发展和谐稳定的劳动关系，加快人才队伍建设，深化人事和分配制度改革。张市长在批示中提出，要认真贯彻省厅的工作部署，突出抚州工作的特点，在抓好就业、社保、维权的同时，集中90％以上的精力抓创业，沉下心来，坚定不移抓下去，努力抓出成效、抓出特色、创造无愧于抚州人民的新业绩。这些都是各级党委政府对人保工作高度重视的体现，也是对人保工作的殷切期望，为我们做好人保工作创造了有利条件。为此，我们要抢抓机遇，不懈进取，奋力实现我市人保工作新突破。
-5人保部将重点支持我省加快新农保试点步伐，率先在中部地区实现新农保制度的全覆盖。这对于我们来说，是个机遇。各级人保部门要切实加强与部里、厅里的沟通与联系，争取上面更多的支持，加快新农保试点的推进速度，确保“十二五”末在全市基本实现新农保制度的全覆盖。三是实现城乡新成长劳动力职业培训的全覆盖。这项工作，前两天国家还专门召开了电视电话会议进行部署。我们要切实按照会议的要求，贯彻落实好《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，加大就业技能培训力度，力争到“十二五”期末，使当年新进入人力资源市场的新成长劳动力都能免费接受一次相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训。“一个基本缓解”，即努力使群众看病难、看病贵的问题得到基本缓解。要按照新医改方案的要求，切实加强基本医疗保险制度建设，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。要以居民医保学生门诊统筹和门诊特殊慢性病为重点，探索推进城镇居民基本医疗保险门诊统筹工作，不断提高参保人员医疗保障待遇水平。要提高医疗保险统筹层次，全面落实城镇基本医疗保险的市级统筹，加强和改进以异地安臵退休人员为重点的基本医疗保险异地就医结算服务。要加强基本医疗保险制度与补充医疗保险制度、医疗救助制度的衔接，使我们的社会保障逐步实现单支柱向多支柱的转变。
（二）坚持人才优先，努力在“两高、一新”上开创新局面。“两高、一新”就是指高层次、高技能、创新型人才。当前，我
-7改革。重点要全面完成公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资工作，稳步推进其他事业单位实施绩效工资工作，切实加强对企业工资分配的指导和监管，促进收入分配公平。
（四）坚持依法行政，努力在维权维稳上取得新成效。一是加强劳动人事争议调解仲裁工作。要推进以调解组织基层建设和仲裁机构实体化建设为重点的基础建设，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要加大争议案件处理力度，建立案件处理快速反应机制，改进办案方式，提高办案效率。二是加强劳动保障监察执法工作。做好日常巡查、专项检查和举报专查，抓好重大违法案件和群体性事件的处理工作。当前，要重点做好农民工工资清欠工作，认真组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，对存在拖欠和克扣农民工工资的行为，发现一起，严查一起，依法维护农民工合法权益。三是加强企业军转干部解困维稳工作。要认真落实“坚持一个关怀、建立三个机制”的工作方法，即：坚持对军转干部尤其是企业军转干部的亲切关怀，建立解困补助机制、个人收入同“两个全社会平均数”相衔接的调增机制、信访维稳机制，确保不发生因工作不到位而导致的越级赴省、进京上访问题。
四、积极营造做好人保工作的良好氛围
人保工作涉及面广，事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。做好人保工作不仅需要人保部门的辛勤努力，更需要一个良好的工作氛围，需要各级政府的大力支持和有关部门的积极配合。
-9项督查，各地务必引起高度重视。同时，各级人保部门要以开展发展提升年活动为契机，进一步加强队伍建设，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，切实提升工作水平，为做好我市人保工作提供有力保障。
同志们，新的一年，新的起点。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，坚定信心，开拓进取，推动我市人保工作迈上新台阶，为加快抚州赶超发展、构建和谐社会作出新的更大的贡献。
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