第五课我国的人民代表大会制度讲练.doc

第五课　我国的人民代表大会制度
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【考纲研析】
考纲展示
考情分析
核心提示
2012年
2013年
2014年
命题特点
我国的人民代表大会制度
1．人民代表大会及其常设机关的法律地位
大纲全国·31
大纲全国·33

1.从考查内容看，近三年高考对本课考查的重点是人民代表大会的职权；人大代表的职责；人民代表大会与其他国家机关的关系。
2．从考查形式看，高考命题以选择题为主，也有非选择题。
3．从能力考查看，选择题侧重于考查学生获取和解读信息的能力，非选择题多与其他部分知识结合，突出考查学生论述及解决问题的能力。
1.一个制度　人民代表大会制度
2．一个原则　民主集中制原则
3．两种职权　人民代表大会和人大代表的职权
4．三种关系　人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、人民民主专政与人民代表大会制度的关系
5．四个优越性　人民代表大会制度的四个优越性
2．人民代表大会的职权
江苏·14
海南·14
大纲全国·33

海南·13
广东·30
山东·41 (1)
3．人大代表的产生

重庆·6

4．人大代表的职责
福建·26
广东·28
新课标全国Ⅱ·38 (2)

北京·29
江苏·12
5．人民代表大会制度的基本内容

天津·13

6．人民代表大会与其他国家机关的关系

安徽·6
海南·12
江苏·14
四川·5
【盘点--基础知识】
要求：尝试构建本课知识结构体系

【突破--核心考点】
核心考点1　人民代表大会
【主干梳理】 完成《金版学案》P96基础梳理
【重难突破】
一、正确认识我国人民行使国家权力的方式
在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。由此可见，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使；人大代表作为国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。如图：

二、正确区分与人民代表大会相关的三对概念(《金版学案》P96深化拓展)
三、正确判断人民代表大会的四种职权
职权
表现
立法权
人大关于法律的立、改、废的决定
任免权
人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权
①人大听取审议“一府两院”的工作报告；②人大审议通过上一年度预算执行情况的工作报告(执行完毕)；③监督宪法和法律的实施
决定权
①人大表决通过国家大政方针、重大事项、发展规划；②批准本年度预算工作报告(将要执行)
四、人大代表的权利、人民代表大会的职权、政协的职能、公民的政治权利
人大代表的权利
审议权、表决权、提案权、质询权
人民代表大会的职权
立法权、决定权、任免权、监督权
政协的职能
政治协商、民主监督、参政议政
公民的政治权利
选举权和被选举权、政治自由、监督权

题组一　人民代表大会的职权
　1.2014年3月13日，十二届全国人大二次会议在圆满完成各项议程后闭幕。会议表决通过了2014年国民经济和社会发展计划的决议，表决通过了2014年中央和地方预算的决议。在这里，十二届全国人大主要行使了(　　)
A．立法权 B．监督权
C．决定权 D．审议权
2014年8月25日至31日，十二届全国人大常委会第十次会议在北京人民大会堂举行。据此回答2～3题。
2．会议表决通过全国人大常委会关于修改预算法、安全生产法、保险法等五部法律的决定。这表明全国人大常委会行使(　　)
A．表决权　　　　　　　　 B．立法权
C．任免权 D．监督权
3．会议表决通过了关于设立烈士纪念日的决定，以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日，并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。这表明全国人大常委会(　　)
A．是国家权力机关，行使决定权
B．是国家立法机关，行使立法权
C．是法律执行机关，具有执行权
D．是国家行政机关，具有决策权
4.2014年5～9月，全国人大常委会大气污染防治法执法检查组分赴京津冀及周边地区、长三角、珠三角和陕西等地，就《中华人民共和国大气污染防治法》的实施情况进行检查。这表明，全国人大常委会(　　)
A．坚持依法行政 B．拥有制定法律的权力
C．依法行使监督权 D．是我国的法律监督机关
题组二　人大代表的权利
5、 (2014·高考江苏卷，12)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是(　　)
①决定权　②审议权　③表决权　④提案权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6、2014年全国人民代表大会召开期间，转基因、雾霾、房价、社保等民生问题成为代表们高度关注的问题。在促进政府解决上述民生问题上，人大代表应该(　　)
A．行使决定权，对重大民生问题作出决策
B．行使提案权，依法提出民生问题的议案
C．行使立法权，制定法律法规约束政府行为
D．行使质询权，对政府工作提出不同意见
7．2014年两会期间，许多人大代表围绕“城镇化”向人民代表大会提出自己的议案。人大代表拥有这一权利是因为(　　)
A．人大代表要积极履行各项职责，推动城镇化建设
B．人大代表要行使决定权，使城镇化进程规划合理
C．人大代表是国家权力机关组成人员，依法行使国家权力
D．人大代表要反映人民的意见和建议，破解城乡二元结构
8．人大代表，首先要能“代”，就是代表人民，为人民办事；其次要善于“表”，就是要能充分表达选民的意愿、呼声。只有做到了“代”与“表”，才能成为一个合格的人大代表。因此，人大代表必须(　　)
A．依法行使职权，自觉接受人民监督
B．认真审议议案，决定国家重大事项
C．坚持依法行政，密切联系人民群众
D．努力服务人民，听取反映人民要求
9．按照我国的管理体制，安全工作历来实行“以县为主，属地管理”的原则。针对食品安全所暴露出来的问题，假如你是某地人大代表，你可以(　　)
①行使决定权，统筹当地政府食品安全管理经费的投入
②行使提案权，联名提请人大制定有关食品安全的管理条例 　
③行使质询权，督促当地政府依法严格执行《食品安全法》　
④行使任免权，罢免在食品安全上失职渎职的相关责任人
A．②③ B．①② C．③④ D．①④
核心考点2　人民代表大会制度
【主干梳理】 完成《金版学案》P97基础梳理
【重难突破】
一、人民代表大会与人民代表大会制度的关系

人民代表大会
人民代表大会制度
区别
是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系
人民代表大会制度以人民代表大会为基石
二、人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制
含义
是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现
在人民代表大会与人民的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
三、我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度

根本制度
国家制度
根本政
治制度
基本政
治制度
区别
是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度
广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度
是人民代表大会制度
是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
联系
都是符合我国国情的、具有中国特色的制度，保障了人民当家作主，体现人民的意志和利益

题组一　人民代表大会制度的组织和活动原则
1、 (2014·高考四川卷，5)L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例(草案)》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人代会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。这体现了(　　)
①人民代表大会制度的组织和活动原则　②政协委员直接管理国家经济社会事务　
③人民政协在立法领域有效开展政治协商　④政府通过科学行使立法权提高决策水平
A．①③　　　　 B．①④ C．②③ D．②④
2.中国共产党十八届三中全会强调，要健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前要向本级人大报告。这是因为(　　)
A．人大代表享有审议权和决定权
B．人民代表大会是我国根本政治制度
C．人民代表大会是最高国家权力机关
D．我国国家机构实行民主集中制原则
3．在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是(　　)
①各级人大代表由选民直接选举产生　②在法律的制定上实行少数服从多数　
③在贯彻执行上实行严格的责任制　 ④人大与“一府两院”之间相互监督
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
题组二　人民代表大会与其他国家机关的关系
4、 (2014·高考江苏卷，14)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是(　　)
①相关部门组织个别地区进行试点　
②各地全面放宽公司注册资本登记条件　
③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案　
④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》
A．①→④→③→② B．①→③→④→②
C．③→④→①→② D．④→①→③→②
5.2014年3月，十二届全国人大二次会议在北京召开，大会审议批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。这主要体现了(　　)
①全国人大与“一府两院”是监督和被监督的关系　②我国人民的权利得到充分实现　
③全国人大依法行使监督权和决定权　④人民代表大会是我国最高国家权力机关
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③

1．人大代表为什么要积极履职，如何履职
(1)人大代表积极履职的原因，可以从我国的国家性质，人民代表大会的性质，人大代表的地位、性质等方面进行思考。具体包括：我国是人民民主专政的社会主义国家，
人民是国家的主人；人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关；人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。
(2)人大代表如何履职，可以从人大代表如何行使权利、履行义务等角度进行思考。具体包括：人大代表要积极行使审议权、表决权、提案权和质询权；应与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
2．人民代表大会制度是如何保证人民当家作主的
解答此问题，可以从人民代表大会的性质、人大代表的产生与职权、人民代表大会制度的组织和活动原则等角度分析。具体包括：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。
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庆祝全国人民代表大会成立60周年
[背景材料](链接生活实例！)

2014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会，习近平总书记发表重要讲话指出，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
60年来特别是改革开放30多年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。
[命题视角](打开思维之窗！)
命题角度1：我国的人民代表大会制度是怎样保证人民当家作主的权利的？
提示：(1)人民依法选举代表组成人民代表大会，人大代表代表人民的意志和利益。各级人大代表对人民负责，受人民监督。
(2)国家权力机关产生和监督其他国家机关，保证国家的一切权力属于人民。
(3)人民代表大会制度实行民主集中制原则，这样便于人大代表联系群众，使人民群众参与国家和社会事务的管理。
(4)全国人大行使最高立法权，制定法律，建立适应我国国情的民主制度，保证人民当家作主的各种权利。

命题角度2：运用政治生活知识，阐释坚持和完善人民代表大会制度，坚定制度自信的理论依据。
提示：(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，作为政体是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，保障人民群众参加国家管理，体现人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
(3)坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主，动员全体人民投身于社会主义建设，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结。
[创新体验](提升做题能力！)
1．60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。这一制度的宗旨是
A．国家统一　　　　　　　　 B．民族团结
C．人民当家作主 D．共同富裕
2．新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。这是因为人民代表大会制度(　　)
①是适合我国国情的根本政治制度
②是由人民民主专政的国体决定的
③保障了人民当家作主的地位和权利
④是我国人民行使国家权力的机关
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
3．60年来特别是改革开放30多年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。新形势下，坚持和完善人民代表大会制度，必须(　　)
①保证人民直接行使管理国家事务的权力
②坚持民主集中制，人大代表依法履行职责
③推进人大加强立法、依法行政、公正司法
④增强对我国人民代表大会制度的自信
A．①② B．③④ C．①③ D．②④

补充练习：
1、【2013·全国大纲卷】（32分）阅读材料，完成下列要求。
土地的有效利用和耕地保护，事关国家粮食安全、经济持续发展、社会和谐稳定和国家长治久安。
材料一
2007年党的十七届三中全会突出强调要层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。2010年中央“一号文件”提出，“落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核”。
2011年7月，为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国务院召开常务会议，研究部署加强土地管理工作，要求耕地保有量不减少，质量有提高。
2011年9月，全国人大常委会开展了农村承包法执法检查。十一届全国人大常委会第二十四次会议审议农村土地承包法执法检查报告。
⑴结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。（12分）

2、【2013·新课标ⅠⅠ卷】材料二
随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关泣.M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查.调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。
（2）假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。（12分）