习近平关于健全全面从严治党体系重要论述研究_薛志博.pdf

年第期讲政治 作者简介薛志博，湖南师范大学马克思主义学院在读硕士研究生。习近平关于健全全面从严治党体系重要论述研究薛志博 摘要党的十八大以来，习近平总书记围绕为什么要坚持全面从严治党、全面从严治党的重要意义等问题进行了深入系统的探索，相关重要论述蕴含的新思想与新主张，为中国共产党坚持全面从严治党指引了前进道路、提供了理论遵循。在党的二十大报告中，习近平总书记首次提出了“健全全面从严治党体系”的重要论述，这一论述的生成是理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑的内在统一与必然选择，具有深刻的理论与现实意义，有助于丰富和发展马克思主义政党理论，有助于推进新时代党的建设新的伟大工程，也有助于为党的自我革命引领社会革命提供强大精神动力。关键词习近平全面从严治党党的建设执政党建设党的二十大报告指出：“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系。”从整体上看，全面从严治党是新时代中国共产党的一项重要工作，理解其生成逻辑、掌握其基本要求、洞察其价值意蕴，有助于深化全面从严治党的内涵，对于新时代新征程进一步推进全面从严治党意义重大。一、习近平关于健全全面从严治党体系重要论述的生成逻辑思想是行动的先导，理论是实践的指南。全面从严治党是事关党长期执政、国家长治久安和人民幸福安康的重大问题，习近平关于健全全面从严治党体系的重要论述的生成具有深刻的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑，体现了历史性与现实性、科学性与价值性的统一。（一）理论逻辑：马克思主义理论的指导作为马克思主义的创始人，马克思和恩格斯高度重视无产阶级政党建设，围绕马克思主义政党的纯洁性建设和先进性建设进行过系统深入的考察，在党的组织建设、思想建设、纪律建设等方面提出了一系列理论主张，为无产阶级政党的建设提供了坚定的理论基石。在谈及无产阶级运动的性质 即“为了谁”“依靠谁”的问题时，他们指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”认为无产阶级政党要旗帜鲜明地讲政治。马克思和恩格斯上述关于无产阶级政党建设的学说为中国共产党坚持全面从严治党提供了理论遵循。列宁在指导俄国无产阶级革命时，也曾创造性地以马克思、恩格斯的政党学说指导革命实践，最终建立了布尔什维克党。在十月革命胜利之后，列宁围绕着无产阶级政党建设，在思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设等方面提出了一系列政党建设新思想、新主张。这些思想主张为习近平执政理念的形成与发展提供了坚实的理论支撑，为习近平提出健全全面从严治党体系重要论述奠定了基础。（二）历史逻辑：党的历代领导人对党建规律的接力探索重视政党建设是中国共产党的光荣传统和优良作风，它构成了中国共产党与其他政党的显著区别。中国共产党历代领导人都高度重视政党建设，他们将党的建设视作实现党自我完善的根本路径。以毛泽东、邓小平、江泽民为代表的中国共产党人继承并发展了马克思、恩格斯、列宁等马克思主义者的政党理论学说，并立足于中国革命、建设、改革的具体实际，形成了具有中国特色的无产阶级政党思想，丰富并发展了马克思主义政党理论、赋予其中国化的内涵。在新民主主义革命时期，毛泽东在 共产党人（发刊词）一书中以“伟大的工程”比喻党的建设，前瞻性地提出“党的建设伟大工程”这一重要概念，高度概括了新民主主义革命时期党的建设总任务与总目标。最终，中国共产党带领中华民族彻底推翻了帝国主义、封建主义和官僚主义这“三座大山”，建立薛志博习近平关于健全全面从严治党体系重要论述研究了中华人民共和国。在社会主义革命和建设时期，邓小平对党的建设问题进行理论性思考，在党的组织建设、思想建设、党风建设、制度建设等方面提出了诸多建设性观点，他强调要始终将思想建设放在首位。在组织建设方面，邓小平认为，“如果组织问题不解决好，正确的政治路线的实行就无法保证，我们向党和人民就交不了账。”“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”。改革开放以来，江泽民和胡锦涛等人也相继在新的社会历史条件下丰富和发展了马克思主义党建理论。这些中国化的马克思主义党建理论为习近平健全全面从严治党体系重要论述的提出贡献了真理的力量。（三）实践逻辑：应对各种风险挑战的需要同世界上其他马克思主义政党相比，中国共产党具有“数量最多”“规模最大”的独有特征，要想不辜负历史和人民的选择与期盼，就必须以高度的理论清醒深化其政治立场的坚定，以百年大党的独有优势努力解决其独有难题。同时，这一独特的历史定位对中国共产党的执政水平与领导能力提出了更高的要求与挑战。在中国共产党的坚强领导下，全面从严治党实践效果显著、影响深远，为新时代新征程全面推进全面从严治党稳步向前提供了重要支撑。但是，世界形势是不断变幻的，党所面临的世情、国情、党情、民情都发生了诸多变化。“四大风险”“四大考验”仍然是长期的，形势仍然是严峻的。“在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，如果不严加防范及时整治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方，甚至可能酿成全局性、颠覆性的灾难”。中国共产党全面从严治党仍面临着前所未有的风险挑战，习近平关于健全全面从严治党体系这一重要论述以中国党建工作具体实际为出发点，有利于不断全面推进党的自我革命，交出不负世界、国家、时代和人民的发展答卷。二、习近平关于健全全面从严治党体系重要论述的基本要求（一）坚持内容上全涵盖健全全面从严治党体系，要将全面从严治党贯穿党的建设全方面、全领域。从字面上看，“全面”指的是无死角、全覆盖。党的建设新的伟大工程涵盖了政治、思想、组织、作风、制度、纪律和反腐败。其中，党的政治建设占据了党的建设的根本性地位，思想建设是基础性地位，制度建设贯穿党的建设其他六大内容的全过程。党的建设各个方面是紧密联系的，它们相互支持、相互贯通，是一个有机统一的整体。全面从严治党从来不是单个领域或者说单一方面的问题，不能仅简简单单地将它同反腐败斗争画上等号，全面从严治党涉及党的建设方方面面，绝不是“独角戏”。健全全面从严治党体系，必须要将“全面”“从严”的要求贯彻到党的建设各个方面。（二）坚持对象上全覆盖习近平总书记指出：“全面从严治党是各级党组织的职责所在。”健全全面从严治党体系，要坚持在对象上无差别地全覆盖，也即全面从严治党要面向全体党员和各级党组织，管全党、治全党，特别是抓住“关键少数”，不能有任何特殊的组织和个人。以组织为划分依据来看，全面从严治党的主体是整个中国共产党，包括中央组织、地方组织和基层组织。中央组织是全面从严治党的大脑和中枢，在全面从严治党当中拥有定于一尊的权威；地方组织和基层组织是全面从严治党的四肢和躯干，在中央组织的领导之下，它们负责地方的全面从严治党。以个体为划分依据来看，全面从严治党的主体是党员干部和党员。党员干部是全面从严治党的领导力量，广大党员是全面从严治党的主体力量。在健全全面从严治党体系的实践过程中，要最大化、最优化地发挥好全面从严治党各个对象的作用，特别是党员干部这一“关键少数”的重大作用，同时也不能忽视“绝大多数”为健全全面从严治党体系所贡献的力量，确保“无死角”“零遗漏”。（三）坚持责任上全链条健全全面从严治党体系，要落实好全面从严治党主体责任。全面从严治党包含众多主体，按照组织划分可以分为中央党组织、地方党组织和基层党组织；按照个体划分可以分为党员干部和广大党员。不同的主体在全面从严治党中发挥着不同的作用，承担着不同的责任。习近平总书记强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础薛志博习近平关于健全全面从严治党体系重要论述研究的工 作，使 每 个 基 层 党 组 织 都 成 为 坚 强 战 斗 堡垒”。要协调好“关键少数”和“绝大多数”在全面从严治党中的重要作用，发挥好各级党组织的领导核心作用与战斗堡垒作用，落实主体责任，严肃责任追究，完善和落实全面从严治党制度，推动各责任主体管党治党责任意识的行为转化实践，使其记在心上、扛在肩上、落在行动上，坚定斗争意志，增强与风险威胁做斗争的本领，通过以身作则、以上率下，把完善和落实全面从严治党主体责任制度工作抓具体、抓深入、抓系统。同时，各级纪委、监委也要担负监督监管的职责，不断深化责任意识，敢于同那些不利于党的建设新的伟大工程的消极落后因素或势力作斗争。（四）坚持制度上全贯通健全全面从严治党体系，要不断加强党的制度建设，使全面从严治党制度化、体系化、系统化。要用制度赋能推动全面从严治党体系有机衔接，真正实现以制度治党、依规矩治党。回望中国共产党百年革命、建设、改革的历史进程，党的多位历代领导者曾高度强调制度建设的重要性。毛泽东同志指出：“人是生活在制度之中，同样是那些人，实行这种 制度，人们就不积极，实行另外一种制度，人们就积极起来了。”邓小平同志认为：“领导制度、组织制度问题 更带有根本性、全局性、稳定性和 长 期性。”新时代以来，习近平总书记对如何进一步加强党的制度建设这一重大时代课题进行了深入的探索与回答。制度建设是关系到党的长期执政安全、国家富强和人民幸福安康的根本性问题，同其他问题一样，健全全面从严治党体系的制度建设问题也包含两个方面的重要内容：一是建设，即建立健全科学、系统的规章制度，科学、系统的规章制度就如同“掌舵人”，没有它就难以找到前进的方向；二是执行，即严格地按照制度规范去办事。制度的生命力关键在于执行，倘若没有被严格地执行，那么再科学、系统的制度也将失去其意义，最终沦为“摆设”。因此，健全全面从严治党体系必须要坚持在制度上相贯通，站在“顶层设计”的高度推进全面从严治党体系各要素相互衔接，从而深化实践成果。三、习近平关于健全全面从严治党体系重要论述的价值意蕴（一）有助于丰富和发展马克思主义政党理论在新时代全面从严治党的生动实践中，中国共产党带领全党全国各族人民不懈努力奋斗，寻得了跳出治乱兴亡历史循环的第二个答案：自我革命。回顾马克思主义发展史，众多马克思主义者都曾围绕过党的自我革命这一重要课题进行深入探索与分析，尽管他们并没有正式直接地提出“自我革命”这一概念和思想，但是他们的相关理论主张为“自我革命”思想的形成奠定了理论基础。以马克思主义经典作家的理论为线索，马克思在 法兰西内战 中评价巴黎公社时曾说：“公社可不像一切旧政府那样自诩决不会犯错误。它把自己的所言所行一律公布出来，把自己的一切缺点都让公众知道。”恩格斯在 英国工人阶级状况（年德文第二版序言）中也强调无产阶级政党要从错误或失败中汲取经验教训，列宁强调“我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高”毛泽东在 实践论 中指出，改造主观世界同时改造客观世界共同构成了改造世界的任务，“改造自己的认识能力，改造主观世界同客观世界的关系”。以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为代表的党中央在新的历史条件下也对“自我革命”进行持续的探索，以习近平同志为主要代表的中国共产党人正式提出了“自我革命”这一命题，把将其理论化、系统化。习近平关于健全全面从严治党体系重要论述的提出，进一步深化了中国共产党关于“自我革命”思想的认识及中国共产党执政规律，有助于丰富和发展马克思主义政党理论。（二）有助于深入推进新时代党的建设新的伟大工程党的二十大报告指出：“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。”习近平关于健全全面从严治党体系重要论述与中国特色社会主义实践紧密结合，助力推进新时代党的建设新的伟大工程。第一，健全全面从严治党体系有助于进一步优化全面从严治党的顶层设计。“顶层设计”一词原为工程学术语，后引申到政治学范畴，意指以高度的战略思维统筹协调事物内部各因薛志博习近平关于健全全面从严治党体系重要论述研究素。健全全面从严治党体系将全面从严治党制度化、体系化、系统化，有助于形成运行高效、科学严谨、系统完善的制度体系，进而接续推进全面从严治党体系与全面从严治党能力现代化，为中国共产党处理应对好各项风险挑战、解决好各项疑难杂症优化了顶层设计。第二，健全全面从严治党体系有助于为党的执政安全提供重要保障。尽管党已取得全面从严治党诸多阶段性成果，但“四大危险”和“四大考验”是长期的、尖锐的，直接威胁着中国共产党长期执政的安全。健全全面从严治党体系不但可以进一步消除党、国家、军队内部的隐患，为党的执政安全营造风清气正的政治环境，还有助于保持党长期执政以来的纯洁性、先进性，为党的执政安全打造了优质主体，从而不断夯实好党长期执政的群众基础。第三，健全全面从严治党体系有助于深化全面从严治党的生动实践。在奋进第二个百年奋斗目标的时代长征中，要强化全面从严治党的主体责任意识与实践观念，贯彻落实党的建设总体战略要求与方针，巩固中国共产党长期执政地位，保证党能够始终掌舵领航中国特色社会主义的伟大事业。（三）有助于为党的自我革命引领社会革命提供强大动力党的二十大报告指出：“深入推进新时代党的建设新 的 伟 大 工 程，以 党 的 自 我 革 命 引 领 社 会 革命。”党的自我革命与其所领导的社会革命在逻辑上自洽，换句话说，二者是协同而非相悖的关系。一方面，党的自我革命为其所领导的社会革命的爆发提供了前提与基础；另一方面，社会革命则是党自我革命的必然结果，二者构成了马克思主义基本原理的“因果联系”。健全全面从严治党体系有助于推进党的自我革命，进而为其引领社会革命提供强大精神动力。第一，健全全面从严治党体系有利于推动全面从严治党贯穿党的建设全方面、全过程，为党的建设“”提供了制度体系上的有力保障。第二，健全全面从严治党体系有利于强化全面从严治党主体的责任意识，激发各级党组织及广大党员和干部队伍投身于全面从严治党实践的热情和潜力。第三，健全全面从严治党体系有利于不断深化和拓展党的自我革命，从而推进社会革命朝着正确的方向前进。党的十八大以来，正是因为中国共产党坚持全面从严治党，才取得了一系列历史性成就和历史性变革，立足第二个百年奋斗目标的伟大时代征程中，必须不断坚持以党的自我革命引领社会革命，使马克思主义政党不断焕发出新的生机活力。【参 考 文 献】习近平高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗人民日报，（）马克思，恩格斯 马克思恩格斯选集：第一卷 北京：人民出版社，：邓小平文选：第二卷 北京：人民出版社，邓小平文选：第二卷 北京：人民出版社，：中共中央宣传部（国务院新闻办公室），中共中央党史和文献研究院，中国外文局 习近平谈治国理政：第三卷 北京：外文出版社，：习近平 在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话 北京：人民出版社，中共中央文献研究室 十八大以来重要文献选编：上北京：中共文献出版社，毛泽东年谱（一九四九 一九七六）：第二卷北京：中央文献出版社，马克思，恩格斯 马克思恩格斯选集：第三卷 北京：人民出版社，列宁全集：第七卷北京：人民出版社，毛泽东选集：第一卷北京：人民出版社，