1、第二十八卷第二期Vol.28,No.2JOURNAL OF ANHUI ELECTRICAL ENGINEERING PROFESSIONAL TECHNIQUE COLLEGE安徽电气工程职业技术学院学报2023年6 月June 2023有关电能表资本化的思考胡盼哲,刘刘畅,朱靖3,刘维民,陈姗姗(1.安徽明生电力投资集团有限公司,安徽合肥230017;2.国网安徽省电力有限公司营销服务中心,安徽合肥230000;3.国网安徽省电力有限公司超高压分公司,安徽合肥230000;4.安徽明生电力投资集团有限公司,安徽合肥巴2 30 0 2 2)摘要:电网企业为适应深化改革新要求,必须持续深化提质
2、增效,强化市场意识,不断提高资源配置效率。随着供电场景的扩大,电能表的检定数量、安装数量也在逐年增加。电能表管理串联着业务端和价值端,对于电能表资本化的思考有着重要的现实意义。合法、合规、精益地做好电能表的核算和管理,可以为降低用能成本、资源合理配置、成本结构优化、夯实有效资产提供有效数据支撑,推动企业高质量发展。关键词:电能表;资本化;精益;管理中图分类号:F426.61文献标识码:A文章编号:1 6 7 2-9 7 0 6(2 0 2 3)0 2-0 0 0 6-0 5Thoughts on the Capitalization of Electric Energy MetersHU Pa
3、nzhe,LIU Chang,ZHU Jing”,LIU Weimin,CHEN Shanshant(1.Anhui Mingsheng Power Investment Group Co.,Ltd.,Hefei 230017,China;2.State Grid Anhui Marketing Service Center,Hefei 230000,China;3.State Grid Anhui Ultra High Voltage Company,Hefei 230000,China;4.Anhui Mingsheng Power Investment Group Co.,Ltd.,He
4、fei 230017,China)Abstract:In order to adapt to the new requirements of deepening reform,power grid enterprises mustcontinue to deepen the improvement of quality and efficiency,strengthen market awareness,andcontinuously improve the efficiency of resource allocation.With the expansion of power supply
5、 scenarios,the number of verification and installation of electric energy meters is also increasing year by year.Electricenergy meter management connects the business end and the value end,which has important practicalsignificance for thinking about the capitalization of electric energy meters.Legal
6、,compliant and leanaccounting and management of electricity meters can provide effective data support for reducing energycosts,allocating resources rationally,optimizing cost structures,consolidating effective assets andpromoting high-quality development of enterprises.Key words:electric energy mete
7、r;capitalization;lean;manage收稿日期:2 0 2 3-0 3-2 7作者简介:胡盼哲(1 9 9 0 一),男,安徽合肥人,工程师,从事电力设备开发工作。刘畅(1 9 9 2 一),女,安徽合肥人,工程师,从事电费账务工作。朱靖(1 9 8 5 一),男,安徽合肥人,高级经济师,从事电力运维检修工作。刘维民(1 9 6 6 一),男,安徽合肥人,正高级会计师,从事财务管理工作。陈姗姗(1 9 8 8 一),女,安徽无为人,工程师,从事电力设计工作。6胡盼哲,刘畅,朱靖,刘维民,陈姗娜:有关电能表资本化的思考0引言电能表是用电信息采集、用电计量和结算的重要设备。近年来
8、,随着国民经济快速发展和人民生活水平不断提高,电力成为越来越不可或缺的必须品。随着能源低碳转型步伐加快,分布式、微电网、新能源汽车等技术发展,售电量逐年递增。供电场景也不断扩大,电能表的检定数量、安装数量也在逐年增加,越来越多的人重视电能表。坚守合规经营底线,坚持综合效益为先,建立基于监审视角的优化经营策略长效机制,做实做优第四监管周期核价基础,必须合法、合规、精益地做好电能表的核算和管理。这为资源合理配置、成本结构优化、夯实有效资产提供有效数据支撑,增强财务价值创造能力,对于电能表资本化的思考有着重要的现实意义。1背景及意义1.1背景随着电力改革纵深推进,电力市场建设提速,外部审计日趋严格,
9、电力经营形势复杂严峻,社会各界对降低用能成本、释放改革红利诉求强烈,电网企业输配电价空间持续收窄,盈利能力和投资能力逐渐下降,必须持续深化提质增效,强化市场意识、培育精益文化,不断提高资源配置效率、投入产出效率和管理运营效率,以精益管理保障稳健经营。高质量发展任务艰巨,数字革命和能源革命相融并进,“碳达峰、碳中和”目标加快能源转型,乡村振兴、扩大内需等战略部署加速实施,对保持电网投资能力、稳健经营提出更高要求。电网企业必须坚持“全要素发力”,推动转型发展,提高经营管理水平。第四轮成本监审即将开始,准许收入由准许成本、准许收益及税金构成,其中,准许成本取决于折旧费、运维费和人工成本,准许收益取决
10、于投资及有效资产,税金依赖于准许成本及准许收益。因此,对电能表资本化课题待研究和破解。1.2意义受降价、疫情等叠加影响,电网经营管理压力巨大。对电能表资本化的研究有益于用能成本降低、优化投资决策及成本结构。在当前企业各项改革交织推进、发展矛盾愈发突出的背景下,要发挥好资产价值管理“筑牢基础、优化布局、创造引领”的作用,在精益管理上发力,有效满足企业优化提升的需求。优化资产管理链路。从全链条来看,电能表管理串联着业务端和价值端,打通全链条,畅通全流程,着力打造全价值链精益管理体系。电能表价值管理精益化水平提升,有利于强链、补链,促进全链条健康持续发展。2电能表管理概况2.1电能表相关分类根据Q/
11、GDW10347一2 0 1 6 电能计量装置通用设计规范,电能表大类主要包括多功能电能表、智能电能表以及数字化电能表 。现阶段使用的普遍为智能电能表,智能变电站建设中少量使用数字化电能表。根据接线方式不同又分为单相电能表和三相电能表,具体情况如表1 所示。表1 电能表情况表智能电能表准确度等级单相电能表2级三相电能表1级3220V/380V电压规格220V5(60)A三相居民、非居民用户(容量40 kVA以下的5(60)A用户)台区关口表、三相居民、非居民用户(容量401.5(6)AkVA以上的用户)电流规格应用场景低压居民和单相一般工商业用户单位价值/元2004504007续表安徽电气工程
12、职业技术学院学报智能电能表准确度等级电压规格3100 V1.5(6)A方式计量)0.5S 级3220V/380V1.5(6)A 小型专变用户(采用高供低计方式计量)357.7V/100V1.5(6)A 1 1 0 k V 及以上考核用表三相电能表3 100 V0.2S 级357.7V/100V1.5(6)A 1 1 0 k V 及以上计费用表,省网关口用表0.2S 级3 2 2 0 V/380 V注:准确度等级反映的电能表计量准确性标准,如0.5 S级指每计量1 0 0 kWh的电量,其正负偏差不超过0.5 kWh,数值越低其精度越高。资料来源:根据Q/GDW103472016电能计量装置通用
13、设计规范整理。2.2电能表管理现状根据目前规定,计量资产管理实施“省级集中”管理模式,省级电网公司营销部是电能表牵头管理部门,物资部负责本单位电能表相关采购全流程管理工作,财务部是本单位电能表的价值管理部门,营销服务中心及供电公司主要负责本省电能表全流程相关实物管理工作。从管理管理流程上看,在计划阶段,各省级电网公司营销部汇总基层单位需求计划,上报总部审核确认后,形成次年全省电能表需求计划并开展项目预算的分解、执行工作。物资招标则由省级电网公司物资部将电能表终端需求上报,进行全国统招,并签订框架协议合同。省营销服务中心向省级电网公司物资部发起采购申请进行订单匹配,省级电网公司物资部依据采购申请
14、进行匹配框架协议,匹配成功后在ERP系统创建生成采购订单。省营销服务中心对到货电能表设备建档抽检,合格后对批次其余设备进行全检试验,并及时配送货物至各地供电公司,并将经检定合格的电能表收货信息推送至省物资公司,省物资公司按照合同条款约定进行支付结算。各基层单位在收到电能表后根据业务性质发起新装、增容、改类、业务换表、故障等流程进行运行管理。管理主要分为三个环节,一是配表环节:各单位根据业务需求向市县公司计量中心申请领用需求电表;二是装拆环节:各单位根据业务需求管理辖区内相关电能表,包括对已领用的电能表进行安装,对需更换的电表进行拆回;三是处置环节:各单位将拆回的电能表进行二次检验及处置。所有待
15、报废资产在系统中发起报废流程,待省营销服务中心组织专家二次核验后同意报废后,将实物移交物资管理部门处置。2.3存在的问题固定资产目录呕待更新。国家电网有限公司现行固定资产目录为2 0 1 2 年修订版本,距今已使用超过1 0 年,随着近年电能表计量技术不断进步,该版本电能表分类已无法满足基层使用需求。价值归集、反映不准确。现行智能表主要通过专项成本性项目采购,采购入库后,部分电能表实际由资本性项目领取使用,导致电能表价值的归集和反映失真 2 。管理颗粒度不一致。目前,电能表实物均通过营销SG186系统实现“一物一卡”管理,可精准定位每一块电能表。价值管理上区分资本性、成本性两种模式,资本化电能
16、表依托资产卡片记录,成本化管理的电能表采用重点低值易耗品打包建卡管理,无法与实物一一匹配,账卡物不一致,业务与财务管理颗粒度不同,电能表全寿命周期精益管理水平有待提升。信息系统跨专业支撑不足。目前,电能表主要通过线下传递信息、人工干预、手工触发方式在SG186和ERP系统内分别建立设备台账和资产卡片。SG186系统和ERP系统未实现贯通,信息化程度较低,信息化支撑度尚显不足。第二十八卷第二期电流规格应用场景专变用户(容量在1 0 0 kVA以上采用高供高计1.5(6)A 1 0 k V 及35 kV发电用户计费表智能变电站1 1 0 kV及以上考核用数字式电能表单位价值/元4004004001
17、3001 3005.0008胡盼哲,刘畅,朱靖,刘维民,陈姗姗:有关电能表资本化的思考3电能表资本化SWOT分析电能表资本化研究,就是基于管理现状,对电能表纳入资本化管理后全寿命周期的优势、劣势、机会和威胁进行分析,围绕投资、成本结构、成本监审等企业经营管理的核心问题开展分析、论证,从而获得资本化的具体实施策略。3.1优势(Strengths)从经营管理来看,在监审期内每年都会增加一定准许收益和运维费用。以A公司为例,2 0 1 8 一2 0 2 0年成本性电能表投资年平均约为8 亿元,全部纳入资产管理,每年将减少材料费8 亿元。同时,按照新增投资的7 5%折合有效资产规模,年均增加6 亿元有
18、效资产和0.8 亿元折旧费。从精益管理来看,表计资本化后,将实现对单台电能表的价值管理,该类资产的全寿命管理有利于评估投资质效,电网企业管理水平将总体得到提升。3.2劣势(Weaknesses)电能表资本化后,也客观存在一些问题。一是进一步放大投资能力和需求不匹配的矛盾。将电能表项目进行资本化处理,是在原本平衡的状态下,对各单位的资本性和成本性调控能力形成考验。以国网安徽省电力有限公司为例,每年投资能力约为2 0 0 亿元,投资需求1 7 0 亿元,投资能力远超投资需求。二是对经营管理现状造成冲击。从近期来看,资本化将影响成本和利润的稳定性和连续性,造成当年成本大幅降低,利润猛增;从远期来看,
19、势必增加折旧和运维费。而资本化后腾挪的成本空间,势必会对省级电网企业的投资和成本结构造成较大影响,成本如何安排,是否需要填补,填补多少,还要根据不同情况进一步研究。三是电能表全流程资产管理改造难度较大。要实现全寿命周期管理,需对系统进行改造升级,电能表数量庞大,管理链条会显著增长,且电能表更新轮换较为频繁,做到实物管理和价值管理精准统一,需要耗费大量的管理成本。3.3机会(Opportunities)一是外部政策有支持。根据企业会计准则第4号一一固定资产关于固定资产定义的描述,为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的且使用寿命超过一个会计年度的有形资产可以确认为固定资产,取消了价值判断标准
20、,这是能够电能表资本化的重要前提 3。二是内部配套有支撑。电能表采购管理涉及的计划、预算、物资采购、到货及检定配送、发票校验及付款等相关环节,管理流程衔接顺畅,各系统独立运行水平较高,能够按照采购订单对批量采购的电能表进行追踪溯源管控。同时在运行管理阶段,实现了依据电能表资产号或条形码对单块电能表进行全寿命周期管理,只需要对相关信息系统做适应性改造即可实现对实物管理和价值管理同步的目标。三是行业水准有新标。随着电力物联网布局的逐步深化,智能电表也在不断“进化”,智能电表的战略地位发生了变化,不再仅仅是电力信息的计量工具,还是数据采集的智能终端,因此,延长电能表使用年限,作为资产管理,契合形势变
21、化需要,助力公司高质量发展。3.4威胁(Threats)一是成本监审认定存在难度。电能表资本性项目投资需要履行投资备案手续方可计入有效资产,能否得到政府主管部门的认可存在不确定性。二是外部监管态度尚不明确。原来成本性投入的电能表转换为资本性投人,属于重大会计政策变更,其合理性需要得到审计机构的认可。三是税收政策不利影响。根据财政部国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知(财税2 0 1 4 7 5 号)的规定,对所有行业企业持有的单位价值不超过5 0 0 0 元的固定资产,允许一次性计人当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧 4。鉴于电能表单位价值较低,需要在
22、具体操作时采取恰当的策略降低上述影响。4优化策略4.1抓源头,统一管理标准契合实际,修订固定资产目录。结合业务部门电能表管理现状,实时更新修编固定资产目录,为电能9安徽电气工程职业技术学院学报表资本化提供制度依据。一是在现行固定资产目录细类下保留三相电能表、单相电能表;二是删除无功电能表、最大需量表细类;三是在重点低值易耗品目录中删除城乡居民用表及表箱分类,全部纳人固定资产管理,折旧年限参照同类计量设备7 年执行。精准施策,分类明确建卡规则。电能表作为计量设备的重要组成部分,具有量大、面广、管理难度大等特点,建卡规则建议如下:针对单个价值5 0 0 0 元以下的电能表资产,鉴于其入账后当年全额
23、计提折旧,采用打包建卡方式进行电能表资产管理,按照台区+批次建立资产卡片,即每个台区每一批次新增(轮换)的电能表打包创建一张资产卡片进行管理,便于电能表在投运、运维、报废环节按照台区进行实物查找、数据更新、线上线下管理,确保实物与价值统一联动、账卡物一致 5 。针对单个价值5 0 0 0 元以上的电能表,如变电站内的关口表、数字式电能表等,则采用一物一卡的方式进行电能表资产卡片管理。贯通链路,统一信息联动标准。为精准建立电能表实物与资产的多对一的关系,通过SG186系统与ERP系统集成保证实物与资产联动,实现标准统一、信息同源、管理同步。此外,结合电能表资产管理特点,增加台区编号、电能表数量、
24、用户类型、采购批次等联动标准。SG186系统中电能表台账应记录对应的资产编号,便于业务处理过程中定位具体的实物。4.2促提升,优化管理流程计划采购阶段。将电能表投资纳入综合计划营销资本化项目,保障电能表全年合理的投资规模,适当简化电能表营销项目可研审批流程,在项目管理平台、ERP等系统分别开展项目储备、项目建设、预算编制与下达等环节业务,保持需求提报、物资采购、订单匹配、到货及检定配送等流程不变,在ERP、MD S系统完成业务处理。投运转资阶段。工程投运阶段,多部门参与开展现场验收盘点工作,形成电能表现场验收盘点清单并共同确认后导入ERP系统。通过建立ERP系统物料台账与SG186电能表信息识
25、别接口,自动创建ERP系统电能表设备台账和资产卡片,设备台账与资产卡片均以台区为颗粒度。运行管理阶段。SG186系统中原有新装、增容、改类、业务换表、故障等流程维持不变,在现场设备状态发生变更时,SG186系统自动传递至ERP系统并更新原有信息。电能表运行维护过程中发生的修理、检定等费用,通过成本项目消耗,已建卡的电能表资产每月通过ERP系统按照固定折旧年限自动计提折旧。退运报废阶段。每月由营销工作人员统计形成需报废的电能表清单,包含电能表ID编号、对应台区编号、资产编号等信息提交至财务部门,并在ERP系统固定资产报废工作流中发起报废流程,将对应的打包资产按照报废电能表的数量占比进行部分报废,
26、财务部门在ERP系统中进行审核确认,核减相应资产价值。4.3强支撑,完善信息系统功能畅通系统接口,搭建信息沟通桥梁。搭建ERP与SG186系统电能表转资清册及设备资产信息台账集成接口,确保资产卡片自动创建、信息维护及时准确、实物与资产价值联动管理。定制化增设字段,夯实数据管控基础。同步增加SG186和ERP系统电能表设备台账信息字段,包括资本性项目编号、资产卡片编号、台区编号、电能表数量、用户类型等。优化系统功能,持续提升支撑能力。完善ERP系统设备转资清册模板及相应功能,调整ERP系统现有设备资产联动创建、联动更新功能,确保相关功能运行顺畅。参考文献:1国家电网公司.电能计量装置通用设计规范:Q/GDW103472016S .北京:中国电力出版社,2 0 1 7.2史皆鹏,刘峰屹,刘洋.浅析电能表资产管理模式的创新 J.黑龙江科技信息,2 0 2 0(6):36-37.3宋丽杰.关口计量电能表现场管理的探析 J.科技新时代,2 0 1 9(3):47-49.【4财政部,国家税务总局.财政部国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知:财税 2 0 1 4 7 5 号 A.2014.5穆萍,孟凡领.浅谈电能计量资产的规范管理 J.农电管理,2 0 1 9(1):5 5.10第二十八卷第二期责任编辑:王川陵