河道施工防洪防汛应急预案.doc

********局石武客专河南段项目部 防汛抗洪应急救援预案

河道施工防洪防汛应急预案
目 录
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 适用范围 1
1.4 应急工作基本原则 1
2.1项目部概况 1
2.2防洪方案 2
2.3组织管理管理措施 3
2.4物资设备人员保障措施 3
3 组织机构与职责 4
3.1 应急组织体系 4
3.2应急救援机构相关人员应急职责 4
3.2.1现场总指挥职责 4
3.2.2组员职责 5
3.2.4 抢险人员配置及职责 5
4 应急响应程序 5
4.1 基本应急响应程序 5
4.2 指挥与控制程序 6
4.3 资源调度程序 6
4.4 医疗救护程序 6
4.5 应急人员的安全防护程序 6
4.6 应急结束 6
5 奖惩 6

1 总则
1.1 编制目的
保证本工程施工期间沙颍河及蜈蚣渠河道泄洪通道畅通，保证本单位施工设备、人员不受洪水损失，维护沙颍河沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《漯河市2009年防汛工作方案》《漯河市防汛抢险应急预案》等有关文件精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。
1.3 适用范围
本预案适用于沙河、蜈蚣渠、颍河连续梁施工期间由于河水水位上涨影响河道泄洪能力，危及通行及沿岸人民生命财产安全以及项目施工安全等情况下，进行洪水灾害事故的监测、预防和抢险救灾工作。
1.4 应急工作基本原则
（1）以防为主 常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
（2）科学调度 全力抢险
发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
2项目概况及相关防洪措施
2.1项目部概况
根据漯河市气象局预测，2009年入汛时间在6月下旬~7月上旬，接近常年略偏晚。降水集中时段在6月下旬~7月上旬，7月中后旬~下旬前期、8月上旬、8月中旬后期~下旬。
*********************项目部承担许漯特大桥的工程施工，其中跨沙河、蜈蚣渠、颍河分别有一处连续梁施工。
1、 沙河
沙河起止墩号1544#-1549#，自2月17日开工，计划于6月14日前完成中墩墩身施工，于7.7日前完成边墩墩身施工，0#块于7月5日（20天）施工完毕。
2、 蜈蚣渠
蜈蚣渠起止墩号1286#-1291#，自3月13日开始施工，计划于7月1日完成中墩墩身施工，于6月20日前完成边墩墩身施工，0#块于7月21日（20天）施工完毕。
3、 颍河
颍河起止墩号1258#-1263#，自4月12日开工，计划与6月24日完成中墩墩身施工，于7月29日完成边墩墩身施工，0#块于7月16日（22天）施工完毕。
结合施工计划安排，沙河的墩身施工在汛期前完成，蜈蚣渠和颍河的墩身施工在汛期内施工，0#块的施工均在汛期进行。
三处连续梁中，颍河桥在河滩上施工，沙河和蜈蚣渠则采用筑岛施工，占用部分河道河床，只有当0#块施工完毕后方可挖除筑岛。施工期间若洪水流量超过临界值，将直接影响河道泄洪能力，并危及河床内的支架、设备、物资的安全。
2.2防洪方案
2.2.1汛期前完成0#块施工的情况
结合水利部门防汛要求，决定是否需要挖除筑岛土方，若需要则及时组织人员、设备进行挖除施工，确保汛期前疏通河道，保证河道泄洪能力。
2.2.2汛期前未完成0#块施工的情况
根据水利部门和漯河防洪办公室的洪水预测通知，采取相应措施保证现场安全。
根据沙河1950年~1992年的洪水资料，最大流量为3270m3/s出现在1956年，最高水位为70.96m出现在1975年。考虑河道变化情况，取最大流量作为本方案参考值，则参考水流速为2.68m/s。
通过计算，沙河筑岛顶面以下过水能力约为567m3/s，河道断面过水能力约为5000m3/s；颍河河滩以下过水能力为741.02m3/s，河道断面过水能力为1285.6m3/s；蜈蚣渠筑岛顶面以下的过水能力为431 m3/s，河道过水能力为913.8 m3/s。
防汛响应分级情况如下：
一、沙河
1、水量小于567m3/s时，可以正常施工。筑岛形成的断面过洪能力能够满足防汛抗洪要求，此时主要通过筑岛顶面以下的泄洪通道泄洪，项目应急处理工作主要是对水文条件进行密切监控，由测量监控组负责对河道、筑岛、水文等进行实时监控，对于筑岛出现将要变形、塌方、漫溢等征兆时，马上报告。抢险组立即处理，对薄弱处及时用编织袋装土进行加固；当水量继续增大有淹没筑岛可能时，及时撤离现场的施工设备和人员、物资。
2、水量大于567m3/s时，筑岛顶面被淹。要在水面淹没筑岛前撤出物资设备和人员，对0#块支架焊接加固情况进行检查，必要时进行加固处理。
3、根据防汛办公室和水利部门预测和通知，洪水可能超过河道断面最大过水能力5000m3/s时，洪水可冲刷掉筑岛土石方，要对位于河堤上的1546#基坑、1549#基坑边坡进行加固处理，避免边坡冲刷失稳影响0#块支架安全。
二、颍河
1、水量小于741.02m3/s时，可以正常施工，但必须准备好应急准备，保证在水量继续增加后能及时撤出物资设备和人员。
2、水量大于741.02m3/s时，河滩顶面被淹。要在水面淹没河滩前撤出物资设备和人员，对0#块支架焊接加固情况进行检查，必要时进行加固处理。
3、根据防汛办公室和水利部门预测和通知，洪水可能超过河道断面最大过水能力1285.6m3/s时，要在洪水来临前撤出所有物资设备和人员；做好1#搅拌站内精密仪器或电子仪器加高和防水工作；做好围墙外排水设施的清理，保证水流畅通，大门口准备好堵水措施，避免水流倒灌到办公生活区。
三、蜈蚣渠
蜈蚣渠作为当地的洪水调节渠，可以在汛期内及时开闸放水以调节水位。
1、水量小于431m3/s时，可以正常施工，但必须准备好应急物质，保证在水量继续增加后能及时撤出物资设备和人员。
2、水量大于431m3/s时，河滩顶面被淹。要在水面淹没河滩前撤出物资设备和人员。
3、根据防汛办公室和水利部门预测和通知，洪水可能超过河道断面最大过水能力913.8 m3/s时，要提前联系水文管理部门，采取开闸放水或在洪水来临前挖除1289#处筑岛土石方的措施，保证泄洪通畅。
2.3组织管理管理措施
（1）与漯河市防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急救援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。
（3）24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。
（4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。
（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防汛思想认识。
（6）所有防汛人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。
2.4物资设备人员保障措施
（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
序号
名称
规格
数量
1
挖掘机

3台
2
装载机

3台
3
汽车吊
25T
3台
4
发电机
150KW
3台
5
自卸车

15台
6
水泵
600m3/h
3台
7
水泵
60m3/h
3台
8
编织袋

1000个
9
铁锹

80把
10
铁镐

20把
11
应急灯

30盏
12
救生衣

100件
13
木方

200m³
14
铁丝

2T
（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录。同时做好对栈桥、工程施工地段的安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。在汛期加强对配电柜设施等的安全检查工作，使之处于良好运转状态。
（3）项目部所有人员及现场作业队及其他作业队的人员在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗状态。
3 组织机构与职责
3.1 应急组织体系
1、沙河防洪应急小组
组长：
副组长：
组员：
2、颍河、蜈蚣渠防洪应急小组
组长：
副组长：
组员：
3.2应急救援机构相关人员应急职责
3.2.1现场总指挥职责
组长主要职责有：
（1）接受市防汛办、业主及二航局应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；；
（3）负责防汛抗洪应急救援指挥工作，统一协调应急资源；
（4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。
3.2.2组员职责
组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。分别负责以下职责：
1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；
2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；
3）在汛期积极主动和市防汛办公室、业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。
4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。
3.2.4 抢险人员配置及职责
抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：
在防汛抗洪应急期间用编织袋装土对堤坝、便道等处出现的小型溃口、泄露等进行封堵；在筑岛顶面被水淹没前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪渠内筑岛土方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的筑岛进行开挖破堤泄洪。
4 应急响应程序
4.1 基本应急响应程序

巡堤人员巡堤
监控测量实时监控
接到上游险情报告

排除险情
发现险情

安全员
技术员
施工队长
上下游联动

确认险情

上级应急救援机构
组长

宣布启动紧急预案

抢险小组按照职责展开抢险救援工作

应急结束

4.2 指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长潘志刚。负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
4.3 资源调度程序
由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。
4.4 医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
4.5 应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。
4.6 应急结束
根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。
5 奖惩
一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告事故真实情况的。
（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）有其他危害应急工作行为的。
6 附件
1、防洪工作小组人员通讯录
序号
姓名
部门
电话
备注
1

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漯河市防汛相关部门联系电话
1
漯河市防汛办
03953152893

2
郾城区防汛办
03956100230

3
沙颍河工程管理中心
03953152756

4
（沙河上游）马湾水文管理所
03957644071

5

2、抢险小组名单（沙河）
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3、抢险小组名单（蜈蚣渠）
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4、抢险小组名单（颍河）
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