新形势下档案宣传教育工作探索_冯宇.pdf

2023/7（下）总第415期近年来，网络信息高速传播，宣传教育的阵地不断拓展，从线下到线上，从现实到虚拟，各类信息令人目不暇接，意识形态领域形势复杂，这对宣传思想工作提出了新的挑战。开展宣传教育，尤其是增强青少年的国家、民族认同，任务尤为艰巨。在这喧嚣繁杂的社会形势下，如何能做到“不畏浮云遮望眼”？坚持从实际出发，实事求是，才能深入了解事物的本来面貌。档案的本质属性是原始记录性。因此，以档案为基础开展宣传教育工作，具有天然的优势。新修订的中华人民共和国档案法要求档案部门通过多种方式发挥文化宣教功能，也正基于档案的这一特点。一、档案宣传教育的意义（一）档案工作是崇高事业。2021年7月6日中国第一历史档案馆新馆开馆之际，习近平总书记做出重要批示，他充分肯定档案工作的重要意义，认为“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”，并对档案工作做出重要指示：“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众”。习总书记的指示为做好新时代档案工作指明了方向，提供了根本遵循。完成习总书记的要求，需要档案资源建设、档案保护、法规制度建设、利用开发体系建设、安全体系建设等部门协同努力，其中，档案宣传教育工作属于档案利用开发体系建设的一部分，即利用党在领导人民群众奋斗中产生的红色档案及其他重要档案，对人民群众进行宣传教育，在推进中华民族伟大复兴的征程中，发挥档案在服务群众生活、传承红色基因、建构民族记忆等方面的作用，充分实现档案对国家和社会的价值。（二）档案存史资政育人的价值。2017年10月31日，习近平总书记在瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船时指出，我们的初心、真理就蕴含在这些档案之中，这是档案“存史”的价值。如中国第一历史档案馆保存明、清及以前各朝代中央机构形成的档案，中国第二历史档案馆典藏中华民国时期历届中央政府及直属机构档案，这些珍贵档案记录了真实的历史发展轨迹。中国共产党一贯注重保存档案，1921年党的第一次全国代表大会上决定由时任宣传主任的李达负责保管中央局有关文书档案，1926年中共中央设立中央秘书处，下设文书科，承担档案业务，1931年制定文件处置办法，是中国共产党历史上最早的档案文件管理规定。新中国成立后，国家一如既往重视档案存史工作，设立各级各类档案馆，集中保存和管理档案。“资政”和“育人”是档案的利用价值。其中“资政”体现在通过档案鉴古知今、启迪当下、洞察未来，为党中央和各级政府决策提供参考。如2003年“非典”时期，中央档案馆根据馆藏资料编写新中国成立以来应对突发事件和重大疫情专题材料，对全国疫情防控工作起到重要参考作用，小汤山医院建设图纸等“非典”档案也为新冠疫情防控工作提供了借鉴与支持。“育人”体现在借由档案中蕴含的丰富知识和思想道德教育资源，提高人民群众的知识素养，涵养人民群众的家国情怀，档案的育人作用可以通过专题展览等多种途径实现。（三）档案宣传教育的意义。中共一大由分管宣传工作的李达负责文书档案的保存，显示了档案与宣传工作的天然联系。新媒体时代，舆论消息借助互联网迅速传播，易引发各类舆情，更加凸显了宣传教育的紧迫性。利用档案开展宣传教育具有独特的优势：一是档案中保存着丰富的宣传教育资源，二是档案资源真实可信，尤其是各档案馆室保存的建党、建国、改革开放、社会主义发展档案，史料翔实，图片影像鲜活直观，是档案中最生动的部分，具有宣传教育的价值。充分利用这些档案开展多种形式的宣传教育，是“用好红色资源、赓续红色血脉”的重要活动，传播红色文化，保存历史记忆，能引导人民群众了解党带领全国各族人民艰苦奋斗获得新形势下档案宣传教育工作探索文/玉林师范学院档案馆冯宇【摘要】档案宣传教育应既关注大事要事，也关注普通群众的平常生活。既做好历史档案的系统梳理，也综合利用现代技术提高宣传教育效果。既面向全体公众，也重点面向青少年群体。【关键词】档案宣传教育；红色档案；服务；“三既三也”页第 161档案工作Archives work2023/7（下）总第415期的历史经验和实践创造的智慧，从档案中汲取前行力量，并踏实践行档案工作人员“为党管档、为国守史、为民服务”的工作初心。二、档案宣传教育的内容（一）用好红色档案，传承红色基因。红色档案蕴藏着党的初心使命。利用红色档案开展宣传教育，要做好如下工作：一是要做好红色档案资源的开放共享，这是档案宣传教育的基础。应对各级各类档案馆的现存馆藏红色档案资源进行调查统计，统筹建设红色档案资源数据库，甄别鉴定红色档案，做好开放审核，在此基础上实现共享利用。以辽宁省全面推进红色档案资源调查为例，先由省档案局召开会议探讨红色档案的内涵、载体、调查范围、数据标准，然后以沈阳市档案馆等三个馆为试点，在对试点单位深入调研的基础上，召开工作推进会，确定红色档案甄别界定、开放审核、共享利用、数据格式、归集形式等工作细节，最终形成全省红色档案资源调查工作方案。二是要做好红色档案资源的开发利用和宣传教育。创作主题展览是红色档案宣传教育的常规方式，优势在于资源集中、信息量大，并可在此基础上打造教育基地；缺点是过分依赖场地、地域局限性强。解决办法是建设线上展览。当前很多博物馆都已开发线上展厅，但红色档案线上展厅开发的较少，成果不尽如人意，仍须不断优化提高。同样借助新技术产生的宣传手段还包括新媒体开发，形式有长短视频、微博、微信公众号等。利用新媒体开展红色档案宣传教育具有形式生动、方便易得、流传广泛的优势。但缺点也较为明显：开发门槛较低、开发质量不高、开发成果欠佳，需要加以引导、管理和审核。（二）见证伟大奋斗历史，建构民族记忆。自中华人民共和国成立以来，党带领人民群众取得了辉煌成就，档案作为历史的凭证，见证了党和人民奋斗的历史，具有催人奋发的力量。对于这些重大历史事件档案，需做好如下工作：一是要抓紧搜集。应精心谋划布局搜集整理范围，加大社会征集力度，收集社会各界收藏的档案，包括重大事件亲历者的口述档案等，掌握尽可能多的档案资料。二是进行档案整理。现有档案资源数量庞大，要从海量档案中深入发掘有宣传教育意义的珍贵档案，并设置相关专题进行资源整合。三是做好档案编研，建构中华民族共同记忆。编研的形式和内容非常重要，如果选择恰当，在宣传教育中容易引起共鸣，产生实效。选择的形式有文献图书、影像传播等，利用大事要事，向社会公众展示历史的原貌，发挥档案的宣传教育作用。以脱贫攻坚档案工作为例，至2020年11月下旬，全国脱贫攻坚目标任务完成，同时开展的脱贫攻坚档案整理工作，完整地记录了这场新时代伟大奋斗的历史，又为之后的乡村振兴工程做好铺垫。江苏省档案馆通过社会征集档案和整理编研，以“档案见证小康路江苏省打赢脱贫攻坚战档案史料展”、江苏省决战决胜脱贫攻坚档案图册 档案见证小康路专题故事片等多种形式，既留存了本省挂钩帮扶的特殊记忆，又讲好江苏脱贫攻坚恢宏故事，并为做好档案助力乡村振兴工作探索了方向。（三）发掘育人元素，服务公众生活。随着信息化社会不断发展，人民群众对档案的利用需求不断增加。新档案法规定，档案开放时间由30年缩短到25年，进一步加大了档案开放的力度，更加方便了人民群众对档案的利用。有条件的档案馆应当建设数字档案馆，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用和合作开发，使档案育人的内容更加充实。档案法律法规是国家法律体系的一部分，主要档案法规包括中华人民共和国档案法 机关档案管理规定 建设项目档案管理规范 企业档案工作规范 军队档案条例 环境保护档案管理办法精准扶贫档案管理办法乡镇档案工作办法等，事关公众生活的方方面面，应开展档案法律法规宣传教育，增强全社会的档案法治意识，在工作生活中重视档案、自觉保护档案。个人是档案产生的主体之一，档案如同影子追随人的一生，事关个人切身利益，如个人人事档案，记录和反映个人经历、德才能绩和工作表现，是判断个人身份、学历、资历等的重要依据。因此，必须向人民群众尤其是学生开展档案宣传教育，了解个人档案收集范围，合理利用档案，并催人向善，诚信踏实。除此之外，档案部门的日常基础性工作，档案工作人员的素质与服务，也可以作为档案宣传教育的内容，体现档案部门对社会的关注与服务，也展示出档案工作人员精益求精的专业素养和敬业精神。三、档案宣传教育的要点“三既三也”（一）既关注大事要事，也关注公众平凡生活。当前档案宣传教育，更多着眼于大事要事。协助打赢疫情防控人民战争的非典档案（医学防控档案）、火神山医院建设中起到重要作用的北京小汤山医院建筑图纸、为北斗导航卫星设计奠定基础的航天档案、FAST天眼系统全套声像档案等，都在档案宣传教育中发挥着振奋人心的作用，使观者体会到国家取得的成就和档案的重要价值。但究其本源，为民服务乃是档案工作最根本的宗旨和价值导向，因此档案宣传教育也应立足普通公众生活，充页第 1622023/7（下）总第415期分发挥文献的价值、档案的力量，提高宣传教育的感染力和实效性。一是设置档案征集主题，面向全社会公众征集档案。如“抗击新冠疫情档案”，收集医护人员请战书、医护代表手印、“抗疫战士口述历史”等多种形式、载体的档案；“脱贫攻坚档案”，收集工作人员口述、脱贫群众攻坚过程中的照片、音视频等档案；还可以根据地域特色文化设置其他主题，征集富有地方特色的档案，留存城市历史，保存公众记忆。二是利用这些档案拓宽教育思路，做好宣传教育。前述抗疫档案展示大事件背景下普通人负重前行的努力，脱贫攻坚档案记录了普通人的拼搏及脱贫后稳定富足的生活状态，再如城市的建设档案，留存了城市发展历史，保存了一代城市居民的记忆，展示了社会公众与档案的密切联系，并以小见大映衬出国家和社会的伟大进步，充分发挥了档案的社会效益，具有较强的宣传教育作用。（二）既做好系统梳理，也综合利用现代技术。2013年12月3日，习近平总书记在十八届中共中央政治局第十二次集体学习时指出：“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”档案资源的开发，应守正和创新结合，既要进行系统梳理，也要利用新技术让档案活起来，适应新形势、新任务的要求。对档案的系统梳理主要是进行编研，传统编研开发和宣传教育手段包括纸质成果、实体展厅等。随着科技发展，当前运用得比较成熟的开发方式还有宣传片、微缩以及以计算机网络为基础的网络展厅、公众号、微展播等。利用现代技术可实现如下目标：一是可以加强档案文物的保护修复和综合利用，如对影像开国大典进行修复，丰富了宣传教育的资源。二是在新媒体时代主流媒体舆论引导的作用极大削弱的情况下，提高宣传教育的效果。档案部门应将传统展示平台与新媒体平台相结合，以传统平台为主导，以新媒体和网络平台为辅助，利用各种信息平台发布档案开发成果，用人民喜闻乐见的各种形式开发和开展档案宣传教育，塑造权威性强的媒体，更好地体现档案的宣传教育价值及作用。（三）既面向全体公众宣传，也面向青少年群体。当前，很多人民群众对档案有神秘感和距离感，为了改变这一现状，可以设置与普通公众关系密切的档案展览，如家庭档案展、行业档案展等，拉进社会公众与档案的距离。同时，通过档案对青少年群体开展宣传教育，更加关系到国家的长远和未来。习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十九次集体学习中要求：“教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的志气、骨气、底气。”对青少年开展档案宣传教育，能实现如下目标：一是以艰辛历程和辉煌成就，激发民族自豪感和自信心，引导学生树立远大理想，未来报效祖国；二是使青少年了解档案与个人生活的紧密联系，意识到档案的重要性，珍惜自己的档案材料内容，扣好第一粒扣子；三是以先进事迹和榜样力量，引导培养青少年的人格、精神，做到爱国、敬业、诚信、友善。可以采取在档案展馆设置青少年宣传教育基地并设计生动活泼适合青少年的专题内容，发动中小学生担任红色档案讲解员，以走进校园、青少年宫等青少年聚集场所等方式，推动开展青少年档案宣传教育工作。【基金项目：1.2022年度民族地区文化建设与社会治理研究中心立项项目“广西高校铸牢中华民族 共 同 体 意 识 宣 传 教 育 路 径 研 究”，编 号：2022YJJD0011；2.2021年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“古代方志、笔记中广西少数民族风俗文献的整理与研究”，编号：2021KY0572】【参考文献】1刘永.档案学概论M.郑州:河南人民出版社,2006:16.2国家档案局印发 通知 要求认真学习习近平总书记对档案工作重要批示EB/OL.国家档案局官网,https:/ 助力率先全面小康J.档案与建设,2022(07):62-63.8唐贞全.注意力稀缺时代的突发事件档案收集与展览传播策略J.兰台世界,2022(07):87-90.页第 163