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傅钱生副厅长在财政部中华会计函授学校
工作会议上的讲话（摘要）
在十一•五规划建议出台不久，各地都在总结经验、理清今后发展思路的时刻，中华会计函授学校举行本次工作会议很有意义。会议将交流各省中华函校的办学经验、做法，以及遇到的问题与困难，商讨下一步的发展思路、规划。这是我们一次很好的学习机会。在此我先把浙江省校的情况介绍一下，抛砖引玉，期望与大家一起共勉，进一步把函校工作搞好。
浙江省校成立于1 9 8 9年3月，时间晚了3年。但是后来保持了稳健、顺利的发展。建校16年以来先后培养了8.9万多名中专毕业生，2300多名大专毕业生。其中，2005年为社会输送了8000多名中专毕业生，是毕业生人数最多的年份之一。各级函校办学单位还积极开展在职培训，近四年共培训财税干部和在职财会人员61万人次。其中2004年开展在职培训27万余人次，比2000年翻了近二番。省内一批分校、函授站已成为财税、财会人员继续教育的综合基地。
浙江省中华函校现有注册在校生约1.8万人，基本上大专、中专各占一半，是我省最大的成人中专学校之一。目前全省三级办学体系保持完整，而且有所增加和延伸。中华函校在全省建有10所市级分校、9所县级分校和52个县级函授站，其中今年以来还新设了两个函授站。同时与社会办学单位合作，设立了8个省校直属教学点。此外，嘉兴市分校在原来5个函授站的基础上，最近先后设立了12个教学点，没有列入上述统计数字。目前全省95%的函授站、教学点有大专或中专招生。全省函校系统教学网络完备，人员队伍稳定。
浙江函校能有今天这个规模，并保持良好的发展势头，有以下几点原因：
1、紧紧依靠财政系统的领导，把函校工作纳入财政大教育的范畴。由于财政部总校的坚强领导和正确指导，我们顺利地度过了2000年前后最艰难的时期，告别了曾经一度的迷茫，更加树立了发展信心。在过去的十几年发展过程中，浙江中华会计函校始终没有脱离浙江省各级财政部门的领导与支持。省厅党组高度重视函校工作，省市两级财政部门主要领导担任校务委员会委员，1989年以来历任厅长均兼任省中华函校校长，校务委员会每年召开一次会议，研究学校工作。函校工作是财政教育工作的组成部分，各级财政部门形成了财政大教育的观念，支持函校发挥在在职财会人员培训中的基础性作用。由于中华函校依托财政部门的领导，因而就有了无形的品牌优势：对于广大在职财会人员来说，这是一种信誉的保证；对于中华函校自身而言，这又是一种鞭策与压力，使其不能囿于一时一地得失、单纯为眼前利益办学，而是恪守“从严治学、质量第一”的信念，追求长远发展。
2、学校立足于浙江地方的特色，积极服务于地方发展的人才需求，在提高全省会计人员队伍素质的同时发展壮大了自己。浙江经济最明显的特色是民营经济发达，在全省GDP中，民营经济的比重达52 . 1 % ，其中温州、台州等地区高达80%以上；在全省GDP增量上，民营经济的贡献更是占70.1%比例。目前浙江省民营经济的构成是：有限公司20多万家，企业30多万家，大型个体户150多万户；合计210多万家民营经济单位。浙江的民营经济已走过20余年，再继续走家族企业之路是不通的了，必须迈入现代企业管理的轨道发展，而在现代管理中会计的作用越来越大。随着政府部门对企业的监督管理日益完善，会计、审计等执法检查也日益严格，民营企业对会计的依赖和需求越来越多。但是在过去的一段时间里，由于种种原因，浙江的大学生毕业后留在大城市工作的比较多，回本县的较少。民营企业大量扎根于县乡，不得不从留在本县的就业人员（主要是未考取大学的本县青年及外来打工青年）中挑选可用人才，也包括财会工作人员。这些在职财会人员既要承担繁重的财会工作，又面临知识不足的困境，更需要灵活实用的财会技能培训，他们选择了可就近入学、教学灵活、质量可靠的中华会计函校。相应地，受实践的影响，我省许多中小型民营企业也乐于使用那些学历虽不是很高（大、中专层次），但比较可靠实用的财会人才。因此说，特定的经济环境使浙江中华函校的蓬勃发展有了坚实的基础。
3、浙江省校发挥了办学体制灵活的优势。总校有很好的办学指导方针，浙江省校在总体上认真贯彻执行的前提下，适当地予以调整，更好地适应实际。在办学形式上，与社会力量合作办学，“借鸡生蛋”，师资力量有了保证；相应地在教学点设置上，因地制宜，该设就设、当撤则撤。我们坚持以市场需求为导向办学，较早地取消了统一的招生计划，由各分校、函授站根据本地的实际情况来制定办学规划和规模；我们将函授与自考两种模式合并为一种教学管理模式，既保留了函授教育的规范严谨，又汲取了自学考试的灵活机制，取得了不错的效果。在调动办学积极性方面也做了许多工作。浙江省校在分校、站点由谁主管的问题上，没有实行“一刀切”，有的地方由人事教育部门主管，有的由会计管理部门主办，“让热心人来办，谁愿意办谁来办，谁办得好就由谁来办”。将一批办学规模大、办学质量高、社会影响好的县级函授站升格为分校，并在经济上根据考核情况予以奖励，充分调动基层办学人员的工作积极性。
尽管浙江省校取得了一定的成绩，但也面临一些不容忽视的问题和困难。一是有先天的不足。因为是“没有围墙的学校”，中华函校缺少集中而有规模的基础设施，不便于适时有效地开展教学管理和教研活动。硬件上依托10所市级财税干校，每年投入一定的资金，虽然目前市级分校办学能力尚可，但是从发展的眼光看，如果要进一步提升办学层次，设施就稍嫌不足。另外目前函校师资队伍整体水平还不够高。师资力量很实用，但理论性不强。师资队伍建设跟不上学历教育的发展速度，也不能充分满足会计人员继续教育的需要。因为人才不足，又影响了教材质量，教材还不够灵活适用、更新不及时等。二是面临现实的困难。随着教育体制的改革和行政许可法的实施，鼓励社会办学力量公开平等竞争成为不可逆转的潮流。财政部新《会计从业资格管理办法》的出台，对函校中专学历教育、对中华函校教学提出了新的要求。
中华会计函校走到今天，既面临发展的困难与挑战，又拥有发展的机遇和动力。现在人们对学历的要求越来越高，在学历“大跃进”的社会潮流中，财会中专学历似乎太低了。社会究竟还需不需要中专层次的财会人才？对这一问题，我们彷徨过，也做了萎缩的准备；在认真分析了我省的情况后，我们认为恐怕不能以简单的否定来回答。改革开放二十多年来，我们经济迅速增长。到了今天，不但需要大量的大学本科以上的人才，而且也大量需要象中专这种层次的，学历不一定很高，但操作熟练的实用型的技能人才。所以从理论上讲，目前函校中专应该有它的存在价值和发展空间。最近国务院决定大力发展职业教育，指出要遵循教育规律，实施因材施教，促进基础教育、职业教育、普通高等教育协调发展。社会对财会专业人才的需求，应当是多层次的，把现有的中专学历教育办好，符合国家教育政策和人才需求规律。
今后浙江省校的发展方向是建成融学历教育与在职培训为一体的综合基地。为此，首先要办好两个层次学历教育。对中专学历教育，保持一定的规模稳定，重点抓好大专学历教育，完善师资库建设，加快教材推陈出新，巩固和提高办学质量。其次抓好两项在职教育培训：财税干部培训要开展分级别、分层次、分专业培训，实现普及型向专业提高型培训的转变；会计人员继续教育要提高质量，规范市场，整合财政教育资源，增强培训的针对性和实用性。三是利用好两个网络平台。从中央到县、甚至延伸到乡镇的这一健全的教育网络，是函校办学最大的优势，应当珍惜和利用好。此外要注重运用以计算机技术为基础的软件网络。要建成较为完善的信息化教学管理网络，使用计算机网络进行远程教务行政管理，提高效率，这在站点散布的中华函校系统尤为重要。浙江省校在厅“金财工程”网络框架内，计划年内建成较为完善的教育培训网。条件成熟时，拟选择具备条件的20个左右的市县分校、函授站联网。通过远程教育完成一部分知识更新式的在职培训。财税干部普及性知识培训、一般性的会计职业道德教育、难度不高的财会制度和财政政策更新等会计人员继续教育，都通过远程教育进行。把节约下来的人力、物力、财力，集中投入到培养专业提高型人才和自身师资等方面。实现函校综合办学水平的提高。