郡县发展和丞相发展简史.doc

一、郡县制
1、形成与演变：郡县制在分封制瓦解的基础上，适应地主阶级的政治需要，于春秋后期开始出现；战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行；秦统一六国后，在全国推行郡县制度，体制更加完善；秦以后各朝代在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化。
2、特点：郡县制是专制主义中央集权制度的重要组成部分，最突出特点是郡守和县令由皇帝直接任免，绝对服从皇帝的命令，负责治理民众，管理地方财政、司法和兵役。
3、影响：郡县制的实行，标志着中国古代地方行政制度发生划时代的变革，对后世产生了广泛而深远的影响。郡县制从根本上否定分封制，君主加强对全国统治，有效加强中央集权，有利于政治安定与社会经济发展，有力维护国家统一。
二、丞相发展简史
1、出现于战国，秦统一后建立正规的丞相制度。丞相既是国家总管，又是皇家事务总管；汉承秦制，汉武帝为加强皇权，设立中朝制度，削弱相权。
2、隋唐：设中书省、门下省、尚书省三省宰相机构，长官同为宰相，共同“佐天子，总百官、治万事”，只要被皇帝授予“参知政事”都是宰相。三省制建立，使相权分割，加强皇权。
3、明清：朱元璋废除丞相，权分六部，六部直属皇帝，是我国历史上第一个没有丞相的时代，后增设内阁，处理政务。清设军机处，处理全国政务。内阁与军机处的首长虽无丞相之名，但实际上是丞相，只不过职权不断削弱。

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