转型金融推进内蒙古高碳产业低碳化发展研究_孙晓莉.pdf

经济纵横 ECONOMIC ASPECT 1转型金融推进内蒙古高碳产业低碳化发展研究 文/孙晓莉 红 光 孙天石 张 菁新经济、新能源发展构架下，我国推行“双碳”目标，提出对经济构架高效、节能、扩绿发展的要求。绿色金融主要是针对清洁环保、绿色交通、绿色建筑等扩绿领域所提供的金融服务，很难满足现有产业结构下高碳和棕色活动的转型服务，而转型金融的提出,旨在解决高碳产业因未达到“绿色”标准而无法获得融资的问题。随后 2020 年 3 月欧盟技术专家工作组指出转型金融发展对高碳产业转型的必要性。但由于提出时间较短、客观实践不足导致现有的相关研究文献较少，研究的范围还存在较大的空间。因此，结合国内外转型金融的已有经验，探究内蒙古高碳产业低碳转型中存在的问题并提出相应的解决策略。一、转型金融的概念界定(一)国际界定目前，国内外对其概念还没有统一的意见，但不少国际组织、国外相关研究机构已经进行了积极探索并给出了相关定义，为高碳产业低碳转型提供资金支持。转型金融是在欧盟（2016）提出的“可持续金融”的基础上提出的，旨在将环境、治理因素、社会等纳入到金融活动中。在此基础上国际经合组织（2019）1指出转型金融主要针对经济主体低碳转型或可持续发展提供金融服务，以解决企业低碳转型的问题。欧盟委员会技术专家组（2020）2认为转型活动是为了减缓气候压力，对还未实现低碳转型的企业多加关注，进而实现可持续发展的目标。将传统的未涉及在绿色转型活动中的项目增加在内。气候债券倡议组织（2020）3关于转型金融白皮书的发布认为转型金融为“气候减缓型金融”，进一步适用于巴黎协定目标，但其经济活动尚未有明确的定义。国际资本市场协会（2020）4提出转型过程中的相关披露要求，但并未对转型金融进行明确的界定。日本金融厅、经济、贸易以及工业部和环境部（2021）认为转型金融是为那些难以减少转型金融的提出对实现碳达峰、碳中和目标具有重要的战略意义。内蒙古作为我国能源大省，高碳产业低碳化转型机遇与挑战并存。本文基于国内外转型金融的已有经验研究，进一步探究转型金融对于内蒙古高碳产业低碳化转型所面临的问题，并提出相应的解决对策，旨在为能源地区实现可持续化发展，为高碳产业转型低碳产业提供借鉴。DOI:10.19454/15-1170/c.2023.02.021ECONOMIC ASPECT ECONOMIC ASPECT 3由以上数据可知，内蒙古经济处于持续增长阶段，2021 年能耗降低率累计达 10%以上，已完成“十四五”规划的六成以上，实现节能降耗与经济发展“双赢”，但存在不确定性。长期以来，内蒙古形成了以煤为主，天然气为辅的能源构架。年均生产 9.3 亿吨煤，包含煤制石油 124万吨和煤制天然气17.5亿立方米，以及原油121.8万吨。其中能源结构包含两部分：能源生产总量和能源消费总量，详见图 3。四、内蒙古转型金融支持高碳产业低碳转型中存在的问题(一)转型金融制度不完备，协调性不足转型金融是一种特殊的商业性金融业务，主要依托数字化技术。而数字化技术与转型金融融合不完善，无法发挥数字化金融的真正用途。同时对于转型金融的界定不明晰，导致内蒙古高碳产业在转型过程中，无法准确识别产业并给予金融支持。金融机构所持态度呈观望状态，转型难度加剧，金融机构难以获得系统性转型产业的信息，导致协调性不足。(二)高碳企业众多，转型金融风险难度大内蒙古长期以来主要以煤炭、钢铁、煤化工等相关产业发展经济，存在大量的高碳产业，低碳化需要大量的资金支持。但低碳转型回报周期长，初始投资规模较大，在“双碳”目标的压力下，高碳产业更加存在退出市场的风险，相比于其他的产业，其本身存在的风险因素多，转型更加具有不确定性。因此，不但存在识别上的问题，还存在能否转型成功的风险。(三)转型金融的应用还处于初级阶段由于转型金融发展不完善，缺少相关顶层设计，内蒙古大多数领域的转型金融相关政策研究还处于空白程度。我国关于转型金融的制度只是有一个大致的方位，并没有针对各个产业单独制定，对于产业扶持相关性和协调性不强，容易形成相关政策空白，无法形成统一的政策体系，无法提供系统的金融支持。五、内蒙古转型金融对高碳产业低碳转型的对策(一)增强数字技术在转型金融中的应用加大大数据、人工智能、区块链以及物联网在转型金融中的应用。大数据、区块链通过平台管理，将转型金融所涉及的信息打通，进一步避免转型过程中出现的信息不对称问题；利用人工智能进行筛选客户、识别风险，在短时间内处理并得到客观的结论。同时，内蒙古应该突破局限，先行实现政府、金融机构以及企业之间相互协作，将数字技术应用于转型金融，打造一个综合服务平台，为转型金融提供全方位技术服务。(二)精确识别转型风险，实现科学化管理风险 积极构建转型金融的相关评价指标及评价标准，针对涉绿、漂绿、环保等企业进行全方位的评估。运用现代信息技术，将转型金融服务对象所涉及的相关信息进行风险识别、对比；同时对高碳产业的发展趋势进行相应预测，在相关预测基础上，完善相关政策，进一步规避各种风险，进行科学化的管理风险。图 3 2008-2018 年内蒙古能源生产及消费结构数据来源：内蒙古统计年鉴由上述数据可知，生产和消费结构已趋于稳定状态。其中，原煤、原油以及煤炭、石油均呈现下降趋势；但两者中的天然气、水电、核电和其他能源的比例均存在上升趋势。由此可见，内蒙古能源结构正在向着绿色低碳发展，其能源结构的发展空间巨大，且持续向好。内蒙古依托 4026 亿吨的煤炭储备，全区 90靠燃煤发电，导致了产能结构固态化以及大气环境的严重污染。因此，内蒙古高碳产业能否转型、怎样转型对我国实现“双碳”目标有深远影响。(二)内蒙古转型金融推进现状2017 年 2 月，内蒙古自治区发布了内蒙古自治区人民政府关于构建绿色金融体系的实施意见，表明政府构建低碳转型的决心，积极推动企业转型所需的绿色金融产品等。同年，开展了首批以鄂尔多斯为例的地方试点，侧重于绿色体系的搭建。近年来，内蒙古投资绿色金融产品逐渐上升，但传统的高耗能、高污染的“棕色”产业被排除在外。由此可见，内蒙古已经开始重视绿色低碳化转型，但对转型金融重视程度还是不够，转型产品种类不多，比较单一。在发展过程中，还存在许多的“两高一剩”企业，迫切需要转型，转型金融助力内蒙古高碳产业低碳化转型功不可没，应加速推进转型金融的应用。ECONOMIC ASPECT 经济纵横4(三)充分认识低碳转型的多元性和复杂性内蒙古横跨面积大，所涉及的方位较广，各个区域发展差异化明显，技术更新迭代维度大。不同高碳产业重点落实部门以及技术措施也是多元的、复杂的，还是动态变化的。若单纯根据一种方案进行公平转型，可能会制约经济的发展。内蒙古应该充分认识转型金融的复杂性和多元性。因地制宜，根据不同的地区、企业合理规划转型范围，倡导兼容性的同时进一步考虑产业发展水平的差异性，更大范围开展转型行动，积极推进转型金融有序进行。六、结论在“双碳”背景下，我国大力发展产业低碳转型，减污降碳。内蒙古自治区作为我国的重点能源基地，对我国的能源发展以及可持续发展至关重要。近年来，传统绿色金融无法满足高碳产业的融资需求，转型金融的概念应运而生。本文在总结国内外转型金融的基础上，探究内蒙古在产业低碳转型过程中面临的问题，在此基础上提出相应的解决对策，进一步推动转型金融对内蒙古高碳产业低碳转型的顺利进行。总之，加快落实转型金融是实现“双碳”目标的必经之路，内蒙古作为我国重要的能源发展基地，发展转型金融的意义更加突出。因此，必须进一步强化转型金融在内蒙古的作用，加强绿色金融和转型金融的有序衔接，增强政府、金融机构以及企业之间的相互合作，推动转型金融的实施进行，加快内蒙古高碳产业低碳化发展。作者单位：内蒙古工业大学经济管理学院基金项目:1.内蒙古自治区直属高校基本科研业务费项目（JY20220430）：数字经济赋能地方区域产业转型及企业高质量发展研究；2.2022 年内蒙古工业大学教改项目（RC2200000784）：资源与环境经济学专业课程中“两次倒转”与思政建设相结合的教学创新设计与探索等项目的阶段性研究成果参考文献1OECD.WhatisTransitionFinance.www.oecd.org,2019.2EUTechnicalExpertGrouponSustainableFinance.Taxonomy:FinalReportoftheTechnicalExpertGrouponSustainableFinance.https:/ec.europa.eu/,2020.3CBI.FinancingCredibleTransitions-H,2020.4ICMA.ClimateTransitionFinanceHandbook,www.icmagroup.org,2020.5FinancialServicesAgency,MinistryofEconomy,TradeandIndustry,MinistryoftheEnvironment.BasicGuidelinesonClimateTransitionFinance.www.iea.org,2021.6 孙明春,杨奕轩.海外资产价格变动对我国金融体系的溢出效应 J.中国外汇,2021(Z1):8-11.DOI:10.13539/ki.11-5475/f.2021.z1.004.7 王广宇.零碳金融J.商学院,2021(11):120.8 周诚君.金融如何更好地支持青海绿色转型 J.青海金融,2021(09):4-7.9 施懿宸.构建可适用的转型金融体系 J.经济,2022(03):57-60.10 陆岷峰，徐阳洋.“双碳”目标背景下供应链经济的新特点、新挑战与新对策 J.新疆社会科学，2022（1）：43-52.11益言.国际转型金融标准现状及启示J.中国货币市场,2022(09):65-71.