坚持陆海统筹-发展海洋经济.doc

坚持陆海统筹 发展海洋经济

　　坚持陆海统筹，是海南推进经济转型升级、跨越式发展海洋经济的题中之义。“十一五”时期，海南海洋经济以年均14%的速度增长，进入“十二五”，海洋经济发展稳中有进。海洋经济已成为海南经济的重要组成部分和新增长点。
　　海南海洋经济发展面临的挑战
　　虽然海南海洋经济发展取得了较大成效，但海洋经济持续发展仍面临不少矛盾和问题。
　　发展水平与所具有的资源优势极不相称。当前，海南海洋生产总值在全国所占的分量还很低。海南岛岸线经济密度(海洋生产总值与海岸线长度之比)在全国沿海省份排名倒数第二。海洋经济三次产业结构比为22:23:55，还不够合理。
　　资源开发与生态保护的矛盾依然较为突出。长期以来，一些地方突出对海洋资源的利用，海洋生态保护存在薄弱点，近海生态环境过载。
　　产业特色不突出与结构同构现象较为严重。海南密布着大小港口20多个，平均不到100公里就有一个港口。近年来，不少沿海市县都突出传统的临港产业发展，海洋渔业、海洋旅游、海洋船舶、油气化工、交通运输等在沿海“遍地开花”。
　　新兴海洋产业发展有待进一步提升。海南海洋经济仍以传统海洋产业为主，海洋新兴产业比重较小、产业化水平低。2013年，海洋生物医药、海洋电力两个新兴海洋产业产值仅占当年海洋生产总值的0.32%。海南的海水利用还仅处于研究探索阶段，尚未具备产业规模。
　　推进海南海洋经济发展的建议
　　坚持陆海统筹，在发展陆地经济同时，深耕海洋生产力，才能不断提升地区核心竞争力。
　　进一步强化海洋意识和陆海统筹思维。要加大教育宣传力度，在全社会形成关注海洋、热爱海洋、保护海洋和合理开发海洋的良好氛围。坚持多层次陆海统筹思维，既从维护国家陆海安全的高度来认识，也从国家发展战略的角度来认识。
　　加强陆海统筹科学规划和顶层设计。切实把海洋经济发展更好地纳入国民经济和社会发展中长期规划，构建“海陆互动”工作布局。
　　做好海洋产业发展的陆海和区域统筹。统筹考虑海洋资源与陆地资源的关系，加强政策引导与支持，实现海陆资源互补、海陆产业互动和海陆经济一体化，提高海洋经济的质量和效益。
　　合理开发利用保护海洋资源和生态环境。加快转变海洋资源开发方式，提高资源开发效率和综合利用率。积极推进近岸重点海域环境整治与生态修复，对重点海域污染物排放实行总量控制。高度重视海岛、海岸线、河口、滩涂的保护，科学确定围填海规模和开发时序，加大渔业资源养护与修复。做好海洋生态环境和自然灾害突发事件的应对工作，不断提高海洋防灾减灾能力。
　　切实提高海洋开发控制和综合管理能力。实施科技兴海战略及海洋科技计划，大力发展深海勘探、卫星遥感和海洋可再生能源利用等高新技术。建立健全涉海行政审批责任制和责任追究制，严禁违规审批。加强对围海填海、海砂开采和无居民海岛开发等活动的监管，规范海洋养殖。加大海洋执法力度，维护我国海洋权益。推进海洋领域国际合作，共同应对各种挑战。
　　争创国家陆海统筹发展海洋经济示范区。近年来，国家先后颁布了促进山东、浙江、广东和福建等地海洋经济发展的专项规划，以建设高效发展的海洋经济集聚区、示范区。坚持陆海统筹，发展海洋经济，不仅有利于海南更好地落实国家海洋强国战略、国际旅游岛战略对海南的定位和要求，而且有利于将海南具有的政策优势、资源优势、环境优势、区位优势变为现实的竞争优势、发展优势、赶超优势。对此，海南有关部门应解放思想，创新观念，积极争取国家支持，打造国家级改革创新平台。