生态省建设二(上).doc

生态省份建设——杨桂山（中科院南京地理与湖泊研究所所长、研究员、博导）

各位领导非常高兴有机会能跟大家交流我们江苏省的生态省份建设。给我安排的时间比较长，我原来做这种长时间的报告经验不足，讲的不好，请各位领导多多包涵。

我上午跟大家交流的是4个方面：
一个是我们生态省份建设它的一个宏观的背景和形势。
第二个谈谈我们江苏省的生态省份的建设必要性和它的现实的意义。
第三个方面想交流一下我们江苏省建设生态省份它有什么样的有利条件，和什么样的一些制约的因素。
最后一个方面再谈一谈我们江苏省的生态省份的建设它的重点任务和路径。

首先跟各位领导交流一下，生态省份建设的一个宏观的背景和形势。自从人类的诞生经历了原始社会、到农业、到工业、到生态这样几个文明的阶段。在这样的阶段里面形成了两次的现代化的过程：
第一个过程就是我们现在正在经历的一个工业化城市化的过程。在这个过程当中消耗了大量的资源，产生了一系列的环境的影响，这是我们现在正在经历的这么一个现代化的阶段。
第二个我们即将到来的阶段应该就是以知识化、绿色化来作为一个特征，同时它体现的是生态的现代化，使得我们经济的发展、人类的生存，能够跟资源、跟环境能够形成一个吻合。

在原始社会由于当时的生产力比较低下，人类对自然是一种敬畏和被动的服从，那个时候应该来说，是一个人与自然最为协调的一个阶段，但是这是一个低水平的是一个和谐公生的阶段。到了农业文明，人类开始探索、改造自然，利用自然资源来服务于人类的生存和发展。这个时候往往是形成这种盲目性的和随意性的这样的一些开发活动，导致了部分文明的毁灭。到了我们的工业文明阶段，人类的生产力大幅度的提高，技术进步。造成人类生产力的快速提升，大量的人造的物质产品充斥与地球的环境，人类形成了一种对自然的一种征服和主宰。我们现在可以上天、可以入海，可以下地。所以说这样的一个大规模的对于自然的利用导致了一个破坏和消耗，形成了一些全球性的危机。
我们即将进入的生态文明的社会，应该理性的对待自然，对于自然资源实行保护、修复和合理的高效利用。使得人与自然能够回归到和谐共生，能够实现一个可持续的发展。在这样一个文明进程的过程当中，生产制度形成了一系列的演变。比如说在工业文明社会人的生产方式就是工业化的大生产。我们到了生态文明的社会，应该就是一个以知识化和绿色化的生产为特征的这样的一个高级阶段的。
生活方式在工业社会主要是一些城市的生活，主要是一些消耗。到了我们的生态文明的社会，应该是一些信息化的流动更为的广泛，我们坐在家里就可以实现相互的交流。另外在资源消耗方面，在我们的工业文明社会，主要是一些能源、化石燃料、还有一些原料生物的利用。到了我们的生态文明，除了自然资源的利用以外，知识和经济将会占有很重要的地位。
在生态问题方面，在工业文明社会主要是以污染，环境的污染，生态的退化，以及资源的破坏为一个特征。到了生态文明社会，出现了环境问题，生态问题主要是一些全球变化，比如说一些更深层次的生态安全的问题等等。在生态意识方面，从原始文明到农业文明，到工业文明，到生态文明也存在着一系列的变迁。包括它的生态特征在工业文明社会是以环境的污染森林减少，逐步的资源环境退化为一个特征。也是我们现在面临的一些资源环境的瓶颈问题。那么到了生态文明的社会，就是一些它的一些绿色化，生态化和人与自然的互利共生。这是从我们的生态文明，作为人类文明进步的一个高级阶段的角度来看我们的生态省份建设。
第二个方面就是说我们生态省份建设的一个宏观背景，就是说现在全球性的资源环境问题凸显，尤其是以大家现在极为关注的气侯变化的问题为一个焦点。气侯变化现在是世界各国政府科学界和社会公众广泛关注的一个热点问题。它将对未来的人类的生产和发展产生一系列的影响。近百年来，中国的气温跟全球的气温一样，呈现了一个明显的上升趋势，全球从1860年以来大概上升了0.7度左右，而且我们中国应该上升幅度更高。尤其是在上个世纪的后10年，也就是1990年以来，是近百年来它的温度上升最快的，中国温度升高更快。这是全球在近100多年以来升温速度最快的10年。也导致了上个世纪90年代各位领导都记忆犹新的，相关的一些极端的自然灾害的发生。
91年、98年的大洪水等等的这些方面，96年等等。这个看的更清楚，上个世纪的最后的10年是全球最暖的10年，这个是从1850年到2000年的这么一个气侯波动变化的一个曲线。
针对这样一个变化，国际相关组织比如IPCC，就是政府间国际气侯变化专门委员会，就组织了全球几千余位科学家对全球变化进行评估，气侯变暖进行评估。就有一个初步的结论，就是说如果二氧化碳浓度不能有效的控制在450个PPM以下，那么全球温度上升就将会超过2度。超过2度以后就会形成一系列的生态灾难，所以说在哥本哈根会议以前就形成了这么一个政策。也就是说通过一些环境GCM级的大型环境的模式进行模拟计算，假定了6种情景进行模拟，在大气中二氧化碳的浓度跟气温的升高之间建立一个关联，通过大气环流模式来进行演算，计算下来450PPM是一个阈值，如果超过450PPM那么全球 的升温将超过2度，升温2度以后就将会带来更多的一些生态问题。这是一个模拟的结果。
我们现在大气中的二氧化碳浓度是到了2010年在390PPM左右，平均在380到390PPM左右，也就是说现在的排放空间已经非常的有限。距离450PPM现在还有60个PPM。所以说IPCC就希望能够通过各国的减排行动能够使得大气的二氧化碳浓度在2020年左右稳定在450个PPM。同时在国际上的每年二氧化碳排放量进行限制。限制就有一系列的技术。就是希望能够使，比如说这里列举了不完全，很多的方面的一些技术方面的一些限制。比如说到2025年所有的汽车它的销量要提高一倍。到2025年5%的汽车必须是使用生物液体燃料的。到2015年就不能在建设没有炭捕获装置的燃煤电厂。到2025年现在所有的燃煤电厂都必须安装炭捕获装置。另外将来的清洁能源使用的比例要达到10%等等一系列的技术的要求。
这样的一个全球气候变化的一个全球性的环境问题，给我们带来了什么？我们带来的压力在什么地方？首先国际社会以发达国家为主导的就认为现在的温度变化跟二氧化碳之间是高敏感的。就是说近百年的升温始于二氧化碳以前的。这首先是个逻辑起点，这是以发达国家主导的。第二，升温是要带来灾难的。比如极端灾害事件增加。既然增温能带来灾难，我们就要控制温度。那么根据大气模式的研究，升温不能超过2度，超过2度灾难更严重，这是一个价值判断。既然温度不能升高2度，大气中的二氧化碳浓度经过模式计算，不能超过450个当量的二氧化碳PPM。
刚才提到的15年的政策，既然是要控制到450个PPM到2020年，现在的排放空间二氧化碳只有8千亿吨，那么怎么办？发达国家表示我先减排，不要你发展中国家减排，我先减。根据发达国家美国英国为主导的他们说我先减排，我根据我的减排的当量，我算下来，最终我获得8千亿吨里的40%的排放权。剩下来是多少？还有50%在发展中国家。发达国家说在2020年不要求你减排，应该是非常合理的，实际不然，我们面临的巨大压力就在这儿。发达国家首先获得40%的排放权，他只有10亿人口，而我们发展中国家获得50%的排放权是有50亿人口。2020年以前发展中国家没有减排目标。等于到2020年以后我们发展中国家在减排的时候基本上没有容量了，8千亿吨已经基本上排完了。那么发达国家说没关系，我们可以做炭交易，所以说应该来说这是一个发达国家的巨大的陷井，对我们发展中国家发展的一个巨大的陷井。
在哥本哈根会议上，奥巴马总统发言，最后一个发言，我们温总理第一个发言，奥巴马总统发言，最后提到了中国，他说我们在气侯减排这个不是原话。就是说这是一个数字问题，因为目前中国的二氧化碳排放量是第一的。二氧化碳排放的增长是第一的，人均也是世界最高的。今后二氧化碳排放中国将具有很大的贡献。这首先是一个基本的判断，没有争议，确实是这样。
下面奥巴马总统说，中国的总的一个长期目标，因为温总理没有承诺，总的一个长期目标如果你中国能把目标提高，我们发达国家愿意承担更多的责任，提的更高。你如果中国不减排，我们减了也没什么效果，因为中国排的是最多的。那么这样就把中国托到一个道德上面的困境里面去。所以说我们在气侯变化这个环境上面面临一个巨大的压力。在后哥本哈根时代，中国就面临三大问题，首先国际上现在正在采取的，强力推进的要三可，透明度。温总理在哥本哈根强烈的要求我们中国不接受核查，但是我们中国自愿减排，但是这能顶多久是一个难题，所以我们在面临一个巨大的压力，在炭数字上面。
另外我们目前的8千亿吨分配二氧化碳游戏当中，我们能占有多少的份额，这是在国际上的问题。另外在国内我们如何借这个减排压力来推动国内的历史发展。就是我们有哪些相关的政策和措施，能够使得我们既保证我们的国家，现在作为一个发展中国家能够更好更快的发展，同时又能够顶住国际上的相关的减排压力，来实现我们的中华民族的这样的一个振兴。
在发达国家在有关气侯变化的全球环境问题方面已经优先采取的很多的行动。比如说欧美等发达国家在发展低炭经济方面正在实施一系列的计划。比如说美国通过历史经济的复兴计划，将金融危机以后的经济复苏与低炭经济结合起来。比如说通过一些能源法案，对一些清洁能源的使用和可增长能源的项目实行减免税收、贷款担保和经济支持等等。同时美国还实际推出了多个区域性的，资源性的基于市场的一些炭交易的这样的一些市场。
同时德国也积极规划到2020年国内的低炭产业的发展，要超过其他的一些产业。比如日本也提出来要打造全球第一个低炭社会，调子都很高。英国引入了气侯变化税，炭排放贸易基金，炭信托交易基金等等，成立这样的一些基金，来促进低炭经济的发展。
在2008年全球的炭市场交易额是扩大了一倍，尽管是在金融危机的情况下。这个叫2007年又增长了61%。发达国家形成了这样的一个游戏已经是做的红红火火，比如说像美国，区域性的他推出了多个资源性的基于市场的炭排放的交易市场已经实行了炭交易的核算。美国在省级的低炭发展战略里面，比如说加利福尼亚州，就通过一个法案，到2020年他的温室气体的排放要比90年削减20%。
在这样一个巨大的压力之下，应对气体变化，一方面有新的商机，比如我们的一些新的产业性的新能源等等，能够有很好的发展。同时更重要的是大多数发达国家为做这个游戏已经做好了充分的准备。下面就给我们发展中国家来施加压力。从这个里面我们看到了什么？所有的政治家认可的结论都有深刻的经济背景，就是说发达国家，美国原来是各位领导还是知道的。在《京都议定书》美国是坚决不签的，布什总统。奥巴马总统上台以后他觉得美国玩的起，所以美国来玩了以后，中国就变成最高的个子了，天塌下来中国要顶了。原来因为美国人他不玩，中国人跟在他后边，因为美国也是二氧化碳的排放大国。现在奥巴马上来进行评估以后，他觉得美国玩的起，这下子欧美结合起来玩这个二氧化碳的游戏。中国人就面临的压力就大大的增加。就像温总理在哥本哈根会议以前的国务院的常务会上看到我们科学院提交的一份报告以后，温总理说了一句话，他说看样子应对气侯变化对外是政治斗争，对内是推动绿色发展。
为什么这样说？因为如果我们对气侯变化这样的一个减排，我们如果逾越发展阶段来过分的强调低炭，我们将付出巨大的经济代价。什么叫低炭，原始社会就是低炭。我们作为发展中国家，刚刚开始起步发展，现在如果说来谈低炭，那么我们的经济将付出巨大的代价。比如说我们燃煤的电厂，如果全部要装成炭捕获装置，可能没有一家企业能够用得起这个电费。这就是一个陷井，但是如果我们无视减排，又将面临巨大的压力和商机的丧失，所以说在面临这个问题上面，我们有非常难的一种选择。这也是我们在第二个方面，我们建立生态省面临的一个宏观的背景。
从江苏来看，江苏虽然说从全国炭排放率是比较低，但是我们可以看到在区域分布上面，我们可以看出两个现象，苏州、南京、无锡、徐州、常州这都是炭排放量很高的。这里你看到两个，这个图可以看的很清楚，这个是GDP的分布，这个是炭排放总量分布，这个是人均排放量的分布，基本上是高度一致，什么概念，就是经济越发达，炭排放总量是越高的，那么不发展的就是低炭的，但是我们能不能不发展？就是面临一个很大的问题。
炭排放强度，当然这个是跟产业结构也是有很大的关系的。除了经济发展的水平，还跟产业结构有关系。如果产业结构重型化的话，炭排放的强度就会大。所以说它的炭排放情况，是跟它的经济发展水平和它的产业结构有关系。当然更深层次的还跟技术水平，低炭的技术水平有关系。我们江苏应该来说，在这样一个环境压力之下，我们也必须有一个选择。
第三个方面就是我们现在的经济发展，形成的资源环境的压力是越来越大。人口增长，面临的全球的变化，这个全球变化是广义的，除了气侯变化以外还有其他的生态退化等等一系列的问题。一方面是经济发展，比如说像我们国家，国内生产总值2006年是21万多，我们到了2010年翻了一番到了40多万，这样的一个经济发展伴随的是资源和能源大量的消耗。虽然我们的万人GDP的能耗在下降，但是由于我们的GDP的快速上升，总量的快速上升，总能耗还在大量的增加。
所以说经济的高速增长，使得资源与环境的瓶颈制约问题日益的突出。而对于我们国家来说，在这样一个经济高速增长产生的资源环境压力的情况下，我们又先天不足，我们的自然资源是先天匮乏的，也就是说我们从主要的一些资源的人均拥有量来看，我们国家人均拥有的耕地面积，只有全世界人均耕地面积的一半，水资源只有世界人均水资源的五分之二。煤稍微好一点，能够达到世界人均水平的一半，其他的都很低，包括我们的石油，天然气等等这些。我们国家从总的矿产资源总量很大，占全球第五位。但是人均一下子就变成53位是很低的。那么不光是这些方面，就都是非常低。
一方面是资源的匮乏，另一方面我们的资源消耗量又大，而且对外的依存度很高，大家的现在的我们的能源，我们的主要的资源都是靠进口。比如说在我们的经济发展的这方面，首先是一个我们的发展的模式，我们的结构还有待优化。我们制造业占了能源消耗的70以上，而且它的利用原料和能源的效率技术水平也很低。我们的原油对外依存度快一半了，铁矿石对外依存度也有17%。这个是我们国家的能源消耗的一个状况。尽管我们的每年的年增长率在下降，但是绝对值在快速的上升。这样我们国家的目前的这种加工型以重化工业为主的产业结构是难以为继。
我们再看资源消耗导致的环境的状况。尽管我们国家最近几年二氧化硫跟COD的排放总量得到了有效的控制，包括我们的固废的排放也在逐步得到控制。但是我们七大江河水系的水环境状况依然在恶化。因为它累积性的环境污染在不断的增加。包括你像除了我们的长江、珠江它的四类水以上的占比少。你像海河、辽河、淮河它的列入四类水的比例非常的高。这是我们从整个流域的水环境来看，我们可以看到这里面黄颜色跟橙颜色的都是五类或者是六类的水占了相当大的比重，这就是我们的环境恶化还在加剧。
另外一个我们现在我们国家存在的环境问题，还有一个区域性的复合型的污染的问题。原来都是有这样的一些污染，到了我们当今温室气体，黑炭、气溶胶有机金属污染物、持久性有机物，二次污染，核废料，工业废弃物等等这些混合在一起。同时地表水，地下水，近海的等等有毒有害污染物的，这样它共存，叠加形成这样非常复杂的污染态势，也导致现在很多的环境污染事件的发生。你比如说从松花江的水污染事件，到辽河，到河南、到我们江苏、到湖北、江西、湖南、广东、广西，一系列的防不胜防，重大的环境污染事件在不断的发生。我们国家的领导人也很辛苦，变成了消防队员，到处在救火。这是一个触目惊心的这样的一个环境污染，没有得到有效的遏制。
还有在环境问题上面，我们的生态系统也在严重的退化，生物的多样性也在减少。因为我们国家本来自然环境就先天不足，我们国家的大部分的国土都是处在内陆的干旱半干旱地区，生态及其脆弱。而我们东部地区虽然有比较好的这样的一个水、热、光、温的配合，资源的利用程度比较好。但是人口的压力也很大。我们东部的地区，江苏的人口密度远远超过日本，所以这样的压力也很大的。同时由于长期的人类活动的干扰，使得我们的生态系统的整体功能在下降，生态在恶化，范围在不断的扩大，危害的程度也在大大的加剧。同时水土流失，生物多样性锐减等等都是非常严峻的问题。我们很多的这样的一些珍稀的植物、动物都面临着灭绝。
形成这些资源环境问题的根本原因就是由于我们处于一个快速的工业化的阶段。我们对资源的利用的效率还不高。比如从生态资源来看，我们中国跟主要的一些发达国家来相比，我们比如说地均GDP我们只有日本的百分之一，也只有美国的几分之一。这个差距是非常大。比如说我们的一些物资强度，我们远远超过了是人家的几十倍。我们资源的生产力，就是每吨资源产生的经济效益是人家的几十分之一。生态效率是非常低的。
同时二氧化硫和这些污染的排放，跟刚才恰恰相反，又是远远得高于发达国家。比如说美国、加拿大、日本、澳大利亚、法国、德国，欧盟体等等。中国产出每1000美元的GDP我们排放的二氧化硫是18.5公斤，排放的氮氧化物是16.6公斤。远远超过这些发达国家。同时我们的能源生产率，一谈到生产率，不要看这个图示，最下面一条肯定是中国的，这一条是世界平均的。这是我们的能源生产率的变化。尽管我们的中国的人均生产率在逐年的提高，但是跟世界平均水平还有相当的差距。更不用说跟美国、日本这样的发达国家来相比，这是我们的能源生产率。
物质经济效率同样的找最下面一根线就是中国的，这条是世界平均的。这上面是美国和日本的，这个差距是非常的巨大。这是电力的使用效率，最下面一条线是中国的，这条是世界平均的，同样跟美国、日本，跟世界平均都有很大的差距。所以说这样的一个问题，是十分的严峻。而未来我们国家的环境的总体形式依然十分严峻。我们还处在一个自然环境极端脆弱，发展模式粗放，局部地区和行业的部分环境指标虽然有所改善，但是环境恶化的状况并没有得到根本的遏制。环境形势依然十分的严峻，未来的环境压力还将继续加大。
这个结论是环保部和中国工程院刚刚完成的，才提交国务院的《中国环境宏观战略研究报告》里面提出来的一个基本的判断。为什么有这样的一个判断，我们来看一份分析报告，这是国家发改委的。就是说我们未来的这样的一些跟环境相关的我们的相关的一些发展，我们面临什么样的压力。首先我们国家的GDP未来还将呈现一个持续的快速的增长。我们在未来的十二五甚至十三五期间我们有可能还要达到8%的增长速度。到十四五、十五五也许我们还达到6%的增长率。那么所以所以我们的这样的一个GDP还将会持续的增长。我们的人口虽然总量能够得到有效的控制，但是我们正在经历一个快速的城市化的过程，城市化消耗的大量的物质，要远远的超过农村。现在国际上说，全球有两大核心的问题，第一是全球的环境问题，第二是中国的城市化。已经把中国内部的一个城市化的问题，上升到国际上二十一世纪要面临的最大的一个问题，就是中国的城市化。
另外再来看我们相关的物资消耗和生产生活方面的一些，车辆是直线的上升，这个大家都可以理解，而且这个发展速度会非常的快。在未来的十二五有可能达到两位数以上的增长速度。另外我们的住房，无论商用民用的建筑面积也呈现一个快速的增长。我们的钢铁的消耗产量虽然到2020年基本持平，但是我们下面会提到会占有国际相当多的能源。另外我们的水泥产量同样还会有一个非常快的上升。而这些都是对环境会产生很大影响的。包括水泥生产，应该说是炭排放最大的一个行业。
另外我们的发电量由于经济的需求，我们还会有一个快速的上升。我们各类建筑的能源消耗会节节攀升，交通运输业所占用的能源节节攀升。能源密集型行业的能源虽然到2020年以后我们的长期调整会有所缓和，但是它的总量会居高不下。这里面所说的能源密集型行业包括钢铁、水泥、石化煤炭开采这样的一些行业。
结果就是我们的能源需求量和能源的进口量都将大幅度的增长。这里面有一个基本的评估报告，也是国家发改委和美国研究所共同完成的。我们2005年中国的原油的消耗是3亿吨，其中我们进口了1.2亿吨，然后这个进口量已经占了全球2005年石油产量的3%。预计到2030年中国的原油的消耗要到11亿吨，需要进口的是9亿吨，占了全球预期的石油产量的17%，这样一个压力是非常的巨大。另外从煤炭来讲，同样我们2005年我们国家消耗的煤炭是22亿吨，我们将来可能要消耗45亿吨，其中有5亿吨是需要进口的，对外的依赖非常多，直接威胁了我们的经济的安全。
所以说在十二五以及未来更长时间，我国仍将处于经济稳步增长，人口不断增加，快速城市化的发展阶段。同时经济结构的重大调整，对于我们国家的资源、环境、经济的协调发展将产生更加大的压力和挑战。
发达国家在过去上百年工业化过程当中，分阶段出现和解决的环境问题，在我们国家20多年集中出现，污染物的排放量大大超过了环境的承载力，导致现在的环境的污染加重，而且污染灾害事件频繁的发生。如何将现在的生态环境保护工作，与我们现在的经济社会发展的需求能够有机的衔接，形成战略性的新兴产业，在快速发展中能够实现生态环境质量的根本改善，能够走一条我们国家特色的这样的生态保护道理，对于我们两型社会的建设又提出了一个更高的要求。一方面中国是一个具有全球最多人口和发展最快的这么一个国家，同时又是一个生态环境压力最大的国家。
面临发达国家这样的一些压力，包括我们自身存在的一些环境问题，这个压力显得就越来越大发达国家他在环境保护方面，应该来说他经历了漫长的过程，而且在不同的阶段采取了不同的措施。而我们从改革开放以后正在快速发展来说，我们的问题就暴露的更加集中，更加的突出。所以治理的难度就更大。
上个世纪50年代的时候，在欧美一些发达国家环境问题出现已经开始意识到这个问题，开始要求末端治理到综合整治。那么比如说我们在60年代的时候，全球八大公害，伦敦烟雾、环境烟雾等等八大害我们学过环境的教科书里都有。然后到了斯德哥尔摩宣言，这个人类环境宣言，在70年代人家已经开始注重产业的转型，注重环境的根本改善。可能绝大部分的领导都去过欧洲的莱茵河，50年代开始污染，到70年代已经是大马哈鱼全部消失。到90年代末他们已大马哈鱼回来为标志，全面的恢复了莱茵河的这样的一个水环境状况，包括水生态都已经全部恢复。
我们从80、90年代以来环境问题才刚刚出现，我们是集中的出现。到了90年代的大会，可持续发展这个新新年的行动计划等等这样一步一步的来推动。到了现在发达国家借助于金融危机以后的经济重塑来推动低炭，来推动环境经济的这种发展。所以说在这样的一个压力之下，一方面是资源的减少，环境容量的过渡的消耗，另一方面是我们的人口、社会的需求等等的增加。我们只能在家族里面的选择，就是要稳定发展，要走向一个生态稳定。
所以说党中央和国务院高屋建瓴，在十七大报告中就提出来，要牢固的树立生态文明的观念，深入实施节能减排，来大规模的发展循环经济，形成节约资源和保护生态环境的这样的一些产业结构增长方式和消费模式。在十七届五中全会十二五的规划建议里面，也把我们的民生节能环保摆上一个突出的位置，强调环境保护是改善民生的一个重要手段。要建立生态文明，同时也是建立生态文明组成的一个关键的环节。节能减排和环境保护是催生战略性的新兴产业和转变发展模式的一个根本的措施。
同时要提出来加快建设资源节约型环境友好型的社会，来提高生态文明的水平，就是面对我们现在这样的资源环境的约束，必须要增强危机意识，树立绿色、低炭发展的理念，以节能减排为重点，来健全激励和约束机制，加快构建两型社会。增强可持续发展能力。这里面提到了包括积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护，加强生态保护和防震减灾体系等等。这是第一个面给各位领导交流，就是生态建设一个国际国内的一个宏观的背景和我们面临的一些压力和形势。
第二方面给大家介绍一下我们江苏建设生态省份的必要性为什么要建。生态省份就是一个社会经济和生态环境协调发展，各级领域基本能够符合可持续发展的这样的一个理念的行政区域。它的建设应该来说包括生态产业，包含资源可持续利用，包含生态环境的保护和改善，包含生态人居，包含我们的能力建设和生态文化生态理念的灌输等等六大体系。
在一个省域的范围之内，以科学发展观和可持续发展战略，环境保护基本国策来统揽经济社会的全局，转变发展方式，提高环境质量，同时还要遵循经济增长规律，社会发展规律，自然生态规律，来推动整个社会走上一个生产发展、生活富裕、生态良好的这么一个文明的道路。这些是我们生态省要打造的这样的一个要求。所以说江苏建设生态省应该来说是树立和落实科学发展观的一个重要体现。同时也是我们正在着力加快富民强省实现两个率先一个重大的举措。同时也是我们江苏争创发展新优势一个必然的选择。
因为科学发展观的提出，它的核心就是以人为本，来实行经济和人口资源环境的协调发展。生态环境要求的就是人与自然、人与社会的和谐共生，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，来引导人们，能够走上一个可持续发展的道路。所以说科学发展它第一要义就是发展。核心就是以人为本，而生态文明的提出正是体现以人为本。我们的发展就必须要走上一个文明发展的道路，无论是人与自然的和谐共处，还是从资源的节约利用，生态文明都是实现可持续发展的必经之路。所以说建设生态文明是落实科学发展观的切实体现和重要的内容。是实现科学发展的一个最现实的一个途径。
科学发展观要求的就是一个是物质文明的进步，就是社会经济的发展和人民生活水平要不断的提高。同时在政治文明的进步就是人类民主权力的增加和民主程度的改善。另外一个表现就是我们精神文明的进步，就是社会的物质文化的生活和人民的精神生活的丰富。另外一个就是生态文明，这也是科学发展观的一个基本的要求。就是要有一个良好的生态环境和人与自然和谐共处的这么一个环境。
所以说生态文明它的建设，生态文明它是基于原始文明，农业文明、工业文明以后的一个新型的社会文明。在经济、社会和环境协调发展的基础上，是把人类所取得的物质的、精神的、政治的这些文明把它统统的累加，走向一个更高的阶段。与物质文明、精神文明和政治文明并列，这样的一个文明形势。是侧重于强调人类在处理与自然界关系方面的一个文明程度。这里面是跟物质文明、政治文明和精神文明是密切相关的。因为物质文明的建设它就包含了社会经济与自然生态平衡发展这样的一个可持续的要求。在政治文明里也包含了要保护生态实现人与自然和谐的这样的制度安排一些相关的政策和我们的机制体制。在精神文明方面也包含了环境保护生态平衡的这样的一些理念和我们的一些精神的追求。
但是我们现在所提出来的建设生态省份，提高生态文明水平。它还不同于传统意义上的污染控制和生态修复，而是一个修正我们目前在工业文明当中所产生的一些弊端，来探索两型社会这样的一个发展的道路。同时建立城镇文明还需要将生态意识能渗透到我们的生产、流通、分配和消费的全过程当中。同时还要求我们将环境保护、生态保护它体现在我们的制度、机构、价格、财税、金融以及贸易等等这些政策当中去，贯彻在这样的一些全部的过程。同时我们还要把我们的生态理念融入到我们的思想来推进生活消费，向有利于经济环境协调的方向发展。
同时我们还要选择一个符合我们科学发展观的可持续发展的这么一个模式，我们希望我们的模式经济是发展的，自然消耗是减少的，我们在经济总量增加的同时，我们的环境质量能够持续改善，它的资源消耗量和污染排放量要下降，这些要突破。同时我们对整个的生态对整个自然环境的影响是变小的，我们能够真正的走到一个生态文明的高级阶段，能够全面的现代化，这是我们追求的一个发展模式，这就要靠我们的生态省份的建设来向这个方向迈进。
同时江苏的生态省份的建设也是富民强省两个率先的一个必然的要求。党的十七大提出来全面建设小康社会这样一个要求，就必须把生态文明建设摆在一个突出的位置，这是对我们的一个基本的要求。同时中央对我们的江苏的要求又是明确我们要实现两个率先。而最重要的载体就是我们的生态省份的建设。我们通过生态省份的建设一方面对我们现在目前日益突出的资源和环境的问题能够得到一个约束，比如说在国家在环境保护方面，将来的氮氧化物作为一个约束性的指标来考核，我们通过生态省份的建设就能够在环境保护方面更加的有利的向前推动。同时我们面临我们的产业结构的优化升级，转变我们的发展方式方面，我们通过生态省的建设要对我们的产业的结构的调整升级形成一个倒毙机制，来创新我们的一些工作，同时面对统筹城乡这样我们有一个新的任务，我们通过生态文明的建设也能够促进城乡一体化的发展。
第三个方面，我们建设生态省份也是争先争创发展优势的一个必然的选择。因为我们江苏目前的发展区域整体的经济的总量和人口的规模都在持续的扩大。随着经济发展和人口的增长，环境影响还将会越来越严重。在环境保护和生态方面的任务还将十分的繁重。另外我们目前正处在一个工业化的中后期阶段，工业化所带来了负面效应正在短时间内集中出现，而且呈现一个复杂化的态势。
在我们过去长期累积这样的一个工业结构的调整，现在存在着非常大的一个困难。我们的三产增长的幅度还非常的缓慢。另外我们江苏属于这样一个自然环境里面我们的区域环境承载力严重的不足，大量的人口的集聚造成了生态的赤字非常的严重。现在我们江苏省发达地区的地均的GDP以及有些赶上了发达国家的水平，但是我们是靠付出了巨大的物质和能源的这样的消耗达到了这样的经济产出。我们现在排放的污染物的量过高，这是我们发展面临的一个困境。我们在困境里面，我们江苏如何来争创新优势来破解这样的发展难题，我们江苏应该来说，从上个世纪的70年代开始的乡镇企业，我们抓住这样的一个机遇，我们能够带动苏南的工业化，再到我们的上个世纪80年代、90年代开始外向型经济的发展，异军突起，使得我们江苏的经济又走上了一个新的台阶。到目前我们转变发展方式，来发展战略性的新兴产业，我们怎么在这样一个发展过程当中，能够通过生态文明的建设，也就是我们生态省份的建设，能够再创我们江苏发展的新优势。这是一个省委省政府高屋建瓴来提出来的这样一个方向。
而我们江苏在经济方面是走在全国的前列，而现在目前我们国家的沿海的大部分的省份都提出来要建设生态省份。但是我们根据相关的研究，江苏的生态文明的水平只居全国的第六，远远的落后于北京、上海、广东、浙江和福建，这当然是一个研究的结果。这就是说我们江苏目前的比较发达的经济，物质消耗、能源消耗还是比较高的。
目前处于人均7千美元甚至更高，一方面面临我们的经济形态和增长动力的一个巨大的变化，比如我们的产业结构、消费结构、城乡结构、区域结构等等都在面临一个深刻的变化，这是一个转型时期所带来了一个特征。另一方面我们深层次的矛盾也在凸显，也是进入了一个矛盾的激化期，我们资源环境的约束，粗放型经济的发展，带来的各种问题，以及社会矛盾等等。这样一个累积的情况下，我们应该怎么做？说一说省委省政府，粱书记在九界全会上提出来，十二五期间江苏要更加重视生态文明建设，要大力发展绿色经济、循环经济和低炭经济。加快建设资源节约型、环境友好型社会，积极开拓发展空间，持续优化生活空间，走生产发展、生活富裕、生态文明的文明发展之路，这是我们江苏发展的一个必然的选择。这是第二部分跟各位领导交流的我们江苏省为什么要建设生态省份。
第三个方面，就是跟各位领导交流一下江苏省建设生态省它存在哪些有利条件和不利的约束。江苏建设生态省份应该来说有非常明显的优势。我们江苏所处的地理位置优越，通江达海。交通非常便利，科教文化高度发达，文化底蕴深厚，人力资源丰富，经济社会发展迅速。这样就为我们生态省的建设提供了自然的、经济的、人文的和社会的等等一系列的有利条件。首先我们江苏具有非常好的这样的一个经济发展的基础，我们的国民经济社会事业全面进步。比如我们早在2000年我们全省以县为单位基本小康，苏南一些沿江部分地区就提前向第三步的战略目标迈进。早在2002年全省的GDP就突破了1万亿，2003年人均GDP就突破了2千美元。
目前我们江苏的经济贡献率土地占全国1%，人口占全国6%，经济产出占全国10%，另外我们吸引的外资占了全国的22%，出口占了全国的也接近20%。这样的一个经济地位非常高的，这样为我们生态省的建设奠定了一个非常好的经济基础。第二个方面我们的自然条件和生态环境也具有一定的优势。我们地处长江淮河下游，东临黄海。同时我们这边这个水土气生配比比较好，气侯温和，土壤肥沃，气侯四季分明，雨量适中。同时我们地形地貌方面，我们地势比较平坦，平原占了70%左右，同时我们还有1千多公里的海岸线，我们还有近1千万亩的滩涂，后备土地资源。
另外我们这边非常良好的水土气的条件，我们的生物多样性也十分的丰富。比如这是我们江苏的一个地势，我们平原占了绝大部分，主要包括我们苏南，我们江淮、黄淮这样一些，以及东部的滨海平原也是我们现在人口集聚生产高度发达的地方。同时我们整个江苏又是全国地势比较低的，绝大部分是海拔50米以下，山区占的比例只有14%左右，这个是我们一个应该来说自然条件相对比较好的省份。同时江苏又有非常发达的水系，我们共有2000多条大小河流，我们水域面积是非常大的。我们在10万平方公里的国土面积上，我们有1.7万平方公里的水面，在全国各水系当中占的比例是最大的。同时我们还有这样的一些河网，河湖密布，形成了我们一个良好的自然条件。同时这是我们的土地利用方面，我们江苏有7千多万亩耕地，占了全国的4%，因为我们国土面积只占全国的1%，我们的耕地面积占了全国的4%，人均占有耕地也接近有一亩，应该来说也是一个非常好的发展条件。
第三个方面的优势就是在近20多年的发展过程当中，我们江苏的人口控制和资源管理也得到了加强。我们的人口出生率始终保持在1%以下，我们的人口数量得到了有效的控制。从而缓解了人口对经济社会资源的压力。同时我们的水资源的调控能力也有较大的提高，地下水超采也得到了控制。土地复垦整理也得到了加强。后备资源开发的力度也在加大，资源利用效率也在逐年的提高。这些在人口资源环境方面的一些工作，也为我们生态省份的建设奠定了一个比较好的基础。
第四个方面就是我们的生态经济的发展和环境设施的建设，基础也比较好。比如说我们一些无公害的生态的绿色的有机食品的发展，这个非常迅速。我们的森林覆盖率也在持续的增加。我们的清洁生产循环经济也发展很快。我们全省现在有1千多家企业开展了清洁生产的审核。有1百多个单位已经进入到循环经济发展的试点。同时我们对资源能源利用效率和废弃物的综合利用水平也大大的提高。在很多的指标在全国还是处于一个比较先进的位置，当然离发达国家还是有一定的差距。同时我们在一些污染物的处理，在一些机制方面，在一些基础设施建设方面也有非常好的基础，环保产业发展势头也十分良好。这样的一些生态经济和环境设施建设就为我们现阶段在生态省建设里面能够持续的改善我们的环境质量，就提供了一个非常好的条件。
第五个方面是我们的生态环境保护成效也非常明显。我们全省现在有3.7万家污染企业基本完成了治理任务。国家要求控制的12项主要污染物的排放总量能够基本达到控制的目标。同时我们在太湖淮河流域的这样一些重点流域的水污染防治方面也取得了初步的成效。太湖湖体的水质恶化趋势也有一个基本的控制，部分指标在有些年份还有所改善。同时我们江苏全省现在已经建立了自然保护区有26个，总面积可以达到70多万公顷，占了全省面积的70%。同时我们城市建设的绿色覆盖率也超过了35%，人均公共绿地面积超过了7平方米，在我们人多地少的省份达到这样一个数字是非常不容易的。同时我们在生态省份建设方面，我们的基础也比较扎实，我们有13个国家环保模范城市，有7个国家