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违法转让土地使用权有哪些表现形式？
应承担什么法律责任

一、违法转让土地使用权的三种表现形式
依据其转让的土地权利内容的不同，主要分为：
· 违法转让国有划拨土地使用权
· 违法转让国有出让土地使用权（包括非法转让国有作价出资或入股土地使用权、非法转让国有承租土地使用权）
· 违法转让农民集体土地使用权
1、违法转让国有划拨土地使用权
以划拨方式取得的土地使用权不得转让的情况包括：
· 转让房地产时，未按照国务院的规定报有批准权的人民政府批准的；
· 不符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定的条件，并经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，擅自进行转让的。
2、违法转让国有出让土地使用权
以出让方式取得的土地使用权不得转让的情况包括：
· 未按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；
· 司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
· 依法收回土地使用权的；
· 共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
· 未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的；
· 土地权属有争议的；
· 未依法登记，领取权属证书的；
· 有关法律、行政法规规定的禁止转让的其他情形。
3、违法转让农民集体土地使用权
根据《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
二、违法转让土地使用权的三种法律责任
1、行政处罚
对买卖或者以其他形式非法转让土地行为，要没收非法转让土地的违法所得，擅自将农用地改为建设用地的，视土地利用总体规划情况，限期拆除或没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处非法所得50%以下罚款；
——《土地管理法》第七十三条
擅自将农民集体所有的土地的使用权转让用于非农业建设的，要责令限期改正，没收非法所得，并处罚款；
——《土地管理法》第八十一条
非法转让以出让方式取得的土地使用权（房地产）的，没收违法所得，可以并处罚款；
——《城市房地产管理法》第六十六条
非法转让以划拨方式取得的使用权（房地产）的，责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款；
——《城市房地产管理法》第六十七条
非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，没收非法收入，并根据情节处以罚款。
——《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条
2、党纪政纪责任
违法转让土地的责任人如果属于公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。根据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的规定，行政机关及其公务员买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
另外，违法行为当事人为中共党员的，还可依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条的规定作出处理。
3、刑事责任
根据《刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5％以上20％以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额5％以上20％以下罚金。
违法转让土地行为达到一定情节构成非法转让、倒卖土地使用权罪，司法解释规定了情节严重的五种情形：
一、非法转让、倒卖基本农田5亩以上；
二、非法转让、倒卖一般耕地10亩以上；
三、非法转让、倒卖其他土地20亩以上；
四、非法获利50万元以上；
五、非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的。

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