新时代高校院系党组织建设现状及对策_张欢.pdf

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。2021年，第二十七次全国高校党的建设工作会议召开，会议指出，高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，是坚持和加强党的领导的重要阵地。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是教育、管理、监督、服务师生党员的基本单位，担负着把党的路线方针政策落实到高校基层的重要职责。2021年，中共中央办公厅修订印发中国共产党普通高等学校基层组织工作条例，明确指出高校院（系）级单位党组织应当强化政治功能，履行政治责任，保证教学科研管理等各项任务圆满完成，支持本单位行政领导班子和负责人开展工作，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。如何进一步加强院系党组织建设，充分发挥政治核心和保障监督作用，对于推动高校科学发展具有重要意义。一、高校院系党组织建设基本情况党的十八大以来，各高校按照党中央部署，以强化院系党组织政治功能和组织力为重点,着力推动高校基层党组织建设全面进步全面过硬，为高等教育高质量发展提供了坚强保证。（一）党组织政治功能明显提升。高校院系党组织能够坚持把党的政治建设摆在首要位置，狠抓理论武装和党性教育，严肃政治纪律和政治规矩，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，确保党的路线方针政策在基层、在一线有效贯彻执行。（二）党组织组织力明显增强。高校院系党组织全面实施“基层党建质量提升攻坚行动”，扎实推进党建示范创建和质量创优“双创”工作，积极开展党员领导干部联系支部、党建进学生公寓等工作，院系党组织、党支部、党员“三位一体”的组织体系不断加强。（三）党组织设置明显优化。高校院系党组织按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众、有利于推动事业发展的原则，依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台和学生公寓、社团组织等创新设置教师、学生党支部，实现了党组织设置的全面覆盖、有效覆盖。（四）党建工作载体明显丰富。高校院系党组织积极探索“互联网+党建”，注重利用微博、微信等新媒体开展互动，带动建成了一批具有特色的网络平台和示范党课；院系党组织把组织活动与教育教学实践相结合，在院士工作室、重大项目攻关现场、重点实验室工作一线等开展组织生活，不断创新基层党建方式方法，努力把基层党建工作的内容方式、目标任务，更好地融入中心工作、党员需求和师生关切。二、高校院系党组织建设存在的问题（一）院系议事规则运行不够顺畅。虽然各高校、各院系都按照中共中央组织部、中共教育部党组普通高等学校院（系）党委会会议和党政联席会议议事规则，制定了院系党组织会议和党政联席会议议事办法，各院系都能够认真执行，但部分高校和院系仍存在制度界限不明、议事范围不清、运行不规范、执行不到位的问题。最常见的就是院系党政联席会议和党组织会议界限不清的问题，对于什么样的事项应当在党组织会议上讨论决定、什么样的事项应当在党政联席会议上讨论决定，个别高校的基层院系比较模糊。部分高校党委对院系党政联席会议和党组织会议落实情况督导检查指导不够。（二）重业务、轻党建的问题仍然不同程度存在。有的院系领导班子认为抓党建成效不够明显，推进院系教学科研等工作才会推动院系发展，党建工作投入精力相对较少，党建主体责任落实不到位。受学校各类考核“指挥棒”的影响，有的院系存在什么有利于排名抓什么、考核什么抓什么的问题。有的院系党组织党务干部队伍建设系统规划、培训培养不够，激励鼓励不到位，甚至有一些能力素质不高的教师担任教师党支部书记。有的党务干部在推进院系党建工作过程中，存在单【摘要】高校院系党组织是落实党的路线、方针和政策的重要环节，是推动学校和院系高质量发展的坚强堡垒。目前，高校院系党组织建设还存在院系议事规则运行还不够顺畅、重业务轻党建等问题。本文从强化党建责任落实等五个维度，提出加强新时代高校院系党组织建设的对策建议。【关键词】高校；院系党组织；建设党建工作Party construction work第 34 页2023/6 （下）总第413期纯开展党建活动，与业务工作结合不紧密，抓党建促发展的意识不强等问题，对如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展考虑不多，存在党建与业务工作融合不够紧密的问题，以党建推动中心工作、推动改革发展的力度不够。（三）院系党组织书记作用发挥仍然有待加强。个别院系党组织书记抓党建工作思考不够深入，未能树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，围绕中心工作抓党建的方法不够灵活，没有找到有效的切入点，对于上级要求的工作能够高质量完成，但结合本单位实际创造性开展吸引力强、教育效果好的党建活动不多，党建工作特色不够明显，部分院系党组织尚未形成“一院一品”的品牌效应，党建工作的吸引力不足，示范带动、典型引领的效果不明显。个别院系干部对自身职责认识不足、目标不清，存在“等靠要”的被动思想，工作缺乏主动性，主动担责的意识不强，对影响事业发展的重点难点问题深入思考分析不够，推动解决不够有力。一些知名专家教授、学科带头人担任院长的院系党组织书记底气不足、发声不够，在干部队伍、教师队伍建设等方面话语权缺失。（四）执行党的组织生活制度还需进一步加强。学校各级班子能够认真执行民主生活会制度，但有的二级单位班子在征求意见时，征求对象范围比较狭窄，征求的意见针对性不够；在谈心谈话方面，有的三言两语，还没有完全做到推心置腹；在撰写对照检查材料和个人发言方面，查找自己存在的问题不够深入，有的虽然查找了问题，但原因剖析的深度不够，整改措施不够具体，自我批评不够深刻，以工作建议代替相互批评，“红脸出汗”效果不明显。绝大多数党员领导干部都能积极参加双重组织生活，但仍有少数党员领导干部落实双重组织生活制度不彻底，存在因业务工作任务重导致请假次数较多的情况，示范带动作用还有待进一步加强。个别领导干部对党支部工作的指导不够，帮助支部解决突出问题的主动性不强，加强党支部建设的思考不够深入，对所属党支部存在的问题分析不够，缺少行之有效的解决办法，习惯于用“老思想”解决“新问题”。（五）党支部的组织力战斗力凝聚力仍然需要提升。党建工作责任压力传导不够，“上热中温下凉”问题突出。党支部组织生活质量还不高，结合师生思想和教育教学实际不够，存在“三会一课”机械念报纸、简单学文件的现象，活动内容比较单一、方法载体创新不够，应对力缺乏、吸引力不足，师生党员参与的积极性不高。个别教师党员平时看不出来、关键时刻站不出来，先锋模范作用发挥不明显。有的学生党员入党动机存在偏差，为了找工作、考公务员等入党，存在“入党前后表现不一”的问题。基层党支部紧密结合“立德树人”根本任务开展工作，推动学校事业发展的主动性不够强，党员联系师生、服务师生的体系不够健全，个别支部工作不能很好地推动中心工作，战斗堡垒作用发挥不够充分。（六）党员教育管理监督不够有力。各高校为进一步加强青年教师入党力度，每年专门划定一定数量的发展党员计划，但部分党组织对发展优秀青年教师入党的重视程度不够，优秀青年教师选拔培养机制不够健全，政治吸纳的力度还不强，优秀青年教师入党的数量不多。党员教育培训针对性还不够，培训教育质量仍需进一步提高，党校培训体系不完善，师资队伍建设有待加强，高水平的党课课程建设还有差距，党课教材的针对性、生动性不足。对党建“双创”创建单位的常态化跟踪指导不够，党建“双创”示范作用发挥不到位，创建单位工作思路和工作经验的发掘、凝练、宣传不够，典型经验推广还需要加强，以点带面、示范引领作用发挥不充分。三、新时代加强高校院系党组织建设路径（一）强化党建责任落实。建立完善院系党组织党建工作考核办法，完善细化学校各级党组织党建“责任清单”，充分发挥院（系）级单位党组织的政治核心和保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用，实现基层党建工作科学化、规范化。健全完善党建工作标准体系和评估考核机制，深化实施院（系）级单位党组织和党支部书记抓党建年度述职评议，并将考核结果作为党内评优表彰、年度干部考核、党组织换届选举和干部选拔任用的重要依据，把全面从严治党压力传导到每一个支部、每一名党员。优化和完善基层党建工作绩效评价考核机制，量化指标体系，把党的建设作为“双一流”“四个一流”建设的重要内容，对抓党建工作好的及时给予表彰奖励，对抓党建工作不主动、成效不明显的及时通报处理，切实发挥党建工作考核的“指挥棒”作用。（二）持续完善议事规则。进一步完善院系党政分工协作、“一岗双责”工作机制，不断提高班子领导决策水平和办事效率。党组织会议按照党内有关规定召开，原则上每月召开一次，由党组织书记负责召集并主持。党政联席会议一般每两周召开一次，根据议题的内容由党组织书记或院长（主任）主持。要进一步明确议事范围，有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定；涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由党组织会议先研究再提交党政联席会议决定，不能用党政联席会议代替党组织会议，同时要保证党政联席会议对院系重要事项的决定权。要加强党政联席会议制度的检查力度，对于违反党政联席制度的干部要及时批评教育，限期整改。（三）全面推进对标争先。持续深化新时代高校党建示范创建和质量创优“双创”工作，加强对标杆院系、样板支部的跟踪指导，总结提炼、宣传推广建设成果。组织开展“支部建设年”活动，以（下转第39页）第 39 页2023/6 （下）总第413期力的同时，开阔其国际视野、增强其文化自信和民族自豪感，为成为时代新人打下牢固的思想和能力基础。周末英语讲座的“第二课堂”活动，线上结合线下，课内结合课外，全方位开展英语学习与思政教育的融合。同时，外语基层党支部充分运用网络智慧平台大数据、云计算等先进信息技术，对网络活动数据进行收集和分析，形成科学的分析报告，为后续活动的改良与完善提供重要参考依据，从而让“三全育人”目标真正落到实处。四、结语高校公共课要实现新时代“三全育人”，党建带动教师发展是基础，课程思政联动是关键，教学平台是推手。公共英语课所在的基层党支部应积极探索党建工作新思路，充分发挥外语教学优势，运用线上线下多模态路径创新支部活动，落实“立德树人”的根本任务，更新育人理念，实现课堂与第二课堂（周六英语讲座）课程联动，充分发挥党员教师的先锋模范作用，汇聚全员育人合力；打造优秀“课程思政示范课堂”和整合优化外语教学平台，科学构建起全员、全程、全方位的“三全育人”体系。【本文为2021年度杭州师范大学党建研究项目“公共课支部多模态党建与三全育人融合路径探究”的研究成果】【参考文献】1杨晓慧.高等教育“三全育人”:理论意蕴、现实难题与实践路径J.中国高等教育,2018(18):6.2习近平谈治国理政(第三卷)G.北京:外文出版社,2020:331.（上接第34页）“党支部对标定位、晋级争星”“学习型服务型创新型党支部创建”“一支部一品牌活动”“党员承诺践诺”“党员积分制管理”“党员示范岗”等为载体，发掘推广支部建设优秀典型经验，表彰奖励先进党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员。强化对党支部的考核评价，对于软弱涣散党支部要及时进行整顿、提升；严格民主评议党员制度，妥善处置不合格党员，激发基层党组织和党员队伍活力。聚焦学校党建工作难点热点问题，坚持问题导向，开展党建创新工作品牌创建活动，提升党建工作吸引力，不断激发党员干事创业的积极性、主动性。（四）加强党支部建设。各高校要严格按照上级有关要求，积极适应学校自身发展特点以及教职工和学生党员教育管理实际，不断优化党支部设置方式，持续探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台等设置教师党支部。认真落实党支部书记抓党建述职评议考核，将述职评议考核结果与领导干部年度目标责任考核挂钩，述职评议成绩记入处级单位和个人年度考核成绩，综合评价为“好”的作为个人年度考核“优秀”等次和所在党组织及个人参评“两优一先”表彰的必要条件，将“差”等次的党支部书记所在支部列为软弱涣散党支部，予以通报，并责令限时整改。加强对党支部的指导，校领导、院系党组织委员会成员和院系党员领导班子成员要开展党支部一对一联系指导，及时了解党支部在工作过程中遇到的困难，听取他们对院系和学校发展的意见建议，为党支部开展工作出谋划策。（五）加强党务干部队伍建设。选优配强二级学院领导班子特别是党政正职，大力推进班子交叉任职，党员行政正职兼任党组织副书记，党组织负责人兼任行政副职。配齐配强院系党组织书记、副书记、组织员等专职党务干部，建立完善“双带头人”教师党支部书记选拔、培养、使用机制，强化高校党务干部队伍建设。完善岗前培训、定期轮训、业务实训等培训制度，以增强党务干部工作能力为重点，将党务干部培训纳入干部培训整体规划，通过集中培训、专题辅导、实践锻炼、岗位挂职等多种方式，抓好党员领导干部、党组织书记、正式党员和新党员4类培训，切实提高党务干部的业务能力和政治素质。落实政策待遇，将基层党务干部纳入学校人才队伍建设总体规划，出台职务职级“双线”晋升办法和保障激励制度，实行职务（职称）评审单列计划、单独评审，激发抓党建促发展的积极性。【课题项目：西安石油大学2019年度“立德树人”研究课题重点项目，项目编号：LD201901】【参考文献】1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M.人民出版社,2022.2中共中央.中国共产党普通高等学校基层组织工作条例(中发202111号)Z.2021-04-16.3中共教育部党组.关于印发普通高等学校学生党建工作标准的通知(教党20178号)Z.2017-02-28.4刁鸥,衡小红.高校院(系)党政联席会议制度运行现状和对策探析J.办公室业务,2022(3):130-131.5中共中央组织部、教育部.关于印发普通高等学校院(系)党委会会议和党政联席会议议事规则示范文本的通知(教党202051号)Z.2021-03-07.6中共陕西省委、中共陕西省委教育工委.关于印发陕西省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施细则陕西省高等学校院系级党组织工作规程关于加强和改进高校党支部建设的意见的通知(陕教工201966号)Z.20219-08-23.