新时代大学生法治教育：现状、困境和路径研究.pdf

DOI：10.13420/ki.jczu.2022.02.035习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南1。法治社会是构筑法治国家的基础2。根据中共中央印发的 法治中国建设规划（20202025年），“法治中国”建设的总体目标是实现国家权力与司法的公正、高效、权威，政府权力行为得到有效约束监管，民众的合法权益获得充分尊重保护，人民法治信仰广泛形成，法治中国、法治政权、法治社会完全形成和实现。近年来，我国通过开展广泛的普法教育，广大民众的守法用法意识显著增强，但法治观念淡漠、法治精神不足、法治信仰弱化的现象依然存在。因此，有必要对新时代大学法治教育现状展开调查，了解新时代大学生法治教育面临的困境，从而提出相应的提升路径。1新时代大学生法治教育现状调查为了解大学生法治教育现状，2022 年 910月，在全国招生的8所普通高校对4000名在校学生进行了有关大学生法治教育的调研，采取在线问卷调查的形式，主要调查内容是大学生对待法治教育的看法和感受，以及大学生对法律知识的掌握程度等。针对人群为在校就读的一至三年级学生，共涉及89个专业门类，总计3817名大学生提交了有效调查问卷。样本统计的大学生年龄主要集中在18-20 周岁之间，占比为71.25%，样本中男生比例45.79%，女生比例54.21%，基本符合此次调研8所高校学生的性别比例分布，具有较强的代表性。通过问卷调查可以了解并分析出现阶段我国大学生法治教育所面临的问题。1.1 大学生对法治教育的认识不深，大中小学法治教育一体化建设不足调查结果显示，受访学生对法律权威性有认同感，但仍有7.12%的学生对法律的公正性和权威性存疑。在对“法治教育的认识”问题的回答中，有34.83%的学生选择了错误的选项“法治教育是思想道德教育”。这一方面反映出在校大学生对于“法治教育”与“思想道德教育”概念认识模糊，另一方面也从侧面反映出对大学生进行法治教育的效果欠佳。在关于法治教育大中小学一体化和延续性的调查中，中小学课堂学习法律知识情况一题，55.81%的学生选择一般，28.84%的学生选择了很多和比较多，15.36%的学生选择了很少和几乎没有。基础教育阶段的法治教育及法治文化宣传工作效果欠佳，给大学阶段的法治教育带来难度和挑战。1.2 大学生法律维权意识总体向好，但缺乏法治思维、法律知识储备片面法治思维是公民在学法、尊法、守法的基础上，按照现代法治的基本原则，在看待问题、思考问题、解决问题的时候习惯于依照法理的逻辑，在自身行为和利益与法理逻辑和法治精神相悖时，能够服从法律、依法行事。大学生法治思维培养与践行关系到法治国家、法治政府、法治社区的构建，直接关乎依法治国的整体推进3。调查显示，大学生在自己合法权益受到伤害时，78.33%的学生选择查找合法证据、寻求法律保护，有15.24%的学生选择通过私下解决，仅有极少数学生选择“找关系”来摆平事情。这反映了学生总体维权意识逐步增强，但是在新时代大学生法治教育：现状、困境和路径研究王放（安徽城市管理职业学院 马克思主义学院，安徽 合肥 230011）摘要在习近平法治思想的指导下，新时代高校要针对法治教育面临的现状、问题和挑战，秉承系统性、科学性、持续性的原则，在法治教育体系建设、法治教育环境优化以及法治教育内容研究等方面采取有效措施，多措并举创新大学生法治教育路径，构建新时代大学生法治教育体系，提升大学生法治素养，培育大学生法治精神，为“法治中国”建设贡献力量。关键词大学生；法治教育；路径研究中图分类号G641文献标识码A文章编号1674-1102（2023）02-0145-04收稿日期：2022-10-25基金项目：2021年职业教育提质培优行动计划“三全育人“典型学校项目（TZ2021-SQYR001）；2021年职业教育提质培优行动计划“思想政治理论课教学创新团队”（TZ2021-SZTD001)；2021年安徽城市管理职业学院思政重点研究项目（2021szzx01）。作者简介：王放（1984），男，安徽池州人，安徽城市管理职业学院马克思主义学院讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。Journal of Chizhou University2023年4月 第37卷 第2期Apr.2023 Vol.37 No.2池州学院学报第37卷涉及自身利益时，学生仍然倾向于以主观判断代替法治思维。在与部分在校大学生的随机访谈中可以看出，大学生法律知识普遍较为欠缺，尤其是刚入学不久的大学生，他们的年龄较小加上社会阅历不深，对于依法治国、依法治校、依法行政等内容关注度并不高，法治观念淡漠。1.3 大学生获取法律知识途径较少，对法治教育类社会实践活动关注度和参与度低通过问卷调查发现，大学生获取法律知识途径较少，依靠课堂教学的占比61.42%，通过电视节目获取法律知识的占比26.22%。由此可见，网络新媒体、文化宣传、社会实践活动等在法治教育过程的作用并不大，高校可以在这些方面创新做法、采取针对性措施来作为法治教育课堂的有效补充。关于大学生参加法治教育方面活动的调查显示，19.1%的学生选择参与法治教育类活动很少，11.99%的学生选择没有参加过法治教育类的实践活动。这反映出部分高校在法治教育类活动开展方面很欠缺，或者所开展的活动吸引力不足，法治文化宣传不到位。关于“学校有无学生权益保护机构”的调查中，有25.84%的学生选择了“不知道”，由此可见，在校大学生对于法治类信息和实践活动关注度不够、参与较少。91.34%的受调查学生表示期待学校能够开展更丰富、更有吸引力和针对性的法治类文化实践活动。2新时代大学生法治教育面临的现实困境2.1内容困境：大学生法治教育内容贫乏且形式单一经过长期努力，我国法律体系日趋完善，高校法治教育水平有了显著提升，大学生法治教育的重视程度也逐渐提高。受各种条件制约，大学生法治教育仍然面临着诸多挑战，譬如：高校法治教育教学的师资队伍薄弱、法治文化宣传教育活动开展的载体有限等。现阶段大学生法治教育仍然以理论灌输的方式为主，很难体现受教育者的主体地位，导致大学生在学习法律知识的过程中缺少主动探索精神和积极性。通过调查看来，大学生法治教育类宣传活动的内容和形式较为单一，活动主题陈旧，未能以开阔的视野带领大学生广泛了解当前我国法治建设情况，对于培养大学生群体法治思维的效果不明显。2.2 环境困境：多元社会思潮对法治教育环境存在冲击当前，大学生的思想政治教育面临各种挑战，高校在办学治校过程中需要防范和化解各种重大风险。随着时代进步，世界各国文化交流明显增加，在相互学习借鉴优秀文化的同时有一部分负面消极的外来信息充斥其间。高校必须毫不动摇、旗帜鲜明地坚定社会主义办学方向，必须强调中国共产党对高等教育事业的全面领导，凸显习近平法治思想在依法办学中的重要指导地位。此外，有些大学生还受到封建文化中落后思想的影响，比较突出的如“人治”思想、“官本位”思想以及“人情”观念。“人治”与“法治”是对立的思想观念，主要是习惯性对掌握权力的个体有着依附的思想，这正是对法治国家中权力没有正确认识的体现。“官本位”思想引发公权力滥用的错误导向和认知，“人情”观念等传统道德伦理的影响，使得大学生在面对不公平、不公正待遇时，不主动采取法律途径解决问题，而选择沉默或妥协态度，最终导致法治精神缺失或者引起潜在的法治信仰危机。2.3 渠道困境：法治教育活动开展渠道与法治育人要求匹配度不高当前，大学生法治教育活动的开展普遍缺乏多样化渠道，除了作为主渠道的思想政治理论课教学外，“第二课堂”涉及法治教育不多，各类宣传阵地和平台能够触及法治教育领域的也很稀缺。大学生在校期间接触社会较少，运用法律武器解决问题的经历和机会较少，大多数学生出于实用性角度考虑，不愿主动投入过多精力和时间提升自身法治素养。关于法治教育的校园文化活动针对性不强，在高校共青团、学生会组织的社会实践活动中涉及法治教育主题的类型不多，而且活动内容缺乏创新性和持续性。法治教育活动效果缺乏反馈机制，无法对法治教育工作的开展进行研深入究和持续改进。3新时代大学生法治教育提升路径探析3.1 坚持“三个原则”，不断完善新时代大学生法治教育内容和体系第一，系统性原则。习近平法治思想是内涵深刻、体系严整的法治理论思想体系，新时代大学生法治教育必须遵循系统性原则，系统全面地开展法治教育。然而，当前大学生法治教育的系统性不足，除了开设法学专业的高校会有系列专门性法律课程，大部分高校的课堂法治教育仅仅依靠 思想道德与法治 这门课程。从 思想道德与法治 的课程教材来看，法治教育部分内容所占比重非常有限且比较单一，教学课时有限，实践教学难以全面深入，无法达到理想化的法治教育效果。因此，高校应从大学生法治教育工作的规划、执行和完善总结146等各个方面系统谋划和推进，利用课堂理论教学、社会实践教育和文化活动等多个渠道系统性地开展大学生法治教育。第二，科学性原则。当前高校法治教育是以思想道德与法治 课程为主渠道，需要从该课程教学开始优化，秉承科学性的原则，依据现有教材体系设置教学授课内容，按照学生实际掌握情况拓展法律知识，适当增加法治理论课和实践课的学时，在课堂上引入生动鲜活的案例教学，课下实践活动中充分利用社会资源搭建法治教育实践平台，引导学生参加社区普法志愿活动、开展模拟法庭活动等。针对不同专业类别的学生，在专业教学中拓展与专业实践相关的法治教育内容，开展与所学专业从业相关的法治教育主题文化活动，使得法治教育更加具有科学性和针对性。第三，持续性原则。大学生法治教育是一个长期动态的过程，不可能一蹴而就，这是因为法治素养的提升是一个渐进的过程。随着时代的不断发展进步，法治素养的内涵也会日益丰富。这就给大学生法治教育提出了持续性的要求和原则，要长期持续地在法治实践中不断优化和提升法治教育的效果和水平。以课堂教学为例，新时代的法治教育持续性体现在大中小学思政课一体化建设成效当中4。当前，我国大中小学法治教育已经从整体逻辑和教材上保持了持续性和一体化，而如何达到良好的法治教育效果还需要高校和教育主管部门从思政课法治教育一体化研究方面持续发力5。3.2 抓好“三个优化”，创造优质的新时代大学生法治教育条件和环境第一，优化高校法治教育师资力量。大学生法治教育主体在于课堂教学、实践教学，教育的效果很大程度上取决于教师队伍。对于新时代高校来说，需要提升政治站位，以高度责任感打造出一支高水平的法治教育教师队伍6。首先，要从源头上解决好 思想道德与法治 课程教师群体的法学专业知识体系问题，有针对性、导向性地引进有法学类专业背景的思政课教师，对现有承担此课程的教师进行专项培训，通过专题辅导、交流研讨、集体备课等方式强化思政课教师的学习和知识体系更新。其次，高校可尝试多渠道解决法治教育的师资队伍紧缺问题，充分调动社会资源在法治教育中的补充作用，聘请法律专家顾问以及在公、检、法岗位上的工作人员来校指导法治教育工作，为师生讲授法治教育专题课程。再者，大学生法治教育的优化不仅仅是法学专业教师的任务，高校全体教师都应承担相应的职责，从知法、守法、懂法做起，学高为师、行为世范，依法从教执教。高校应当将法治教育贯穿于教师的入职、培养以及职业生涯全过程，重点进行教育类法律法规知识的普及，提升从事法治教育的教师队伍整体水平和能力，为大学生法治教育创造良好的师资基础条件。第二，优化高校法治教育教学内容和形式。习近平总书记指出：“高校是贯彻社会主义法治理论的重要阵地，也是推进法治理论创新的重要力量。”7首先，要牢牢抓好 习近平新时代中国特色社会主义思想概论 和 思想道德与法治 课程的教学，把习近平法治思想作为教学重点。在具体课堂教学中，应充分考虑大学生的理论基础实际，设计便于学生思考和掌握的案例分析，合理地将习近平法治思想融入理论教学全过程中去。其次，整合各专业学科的资源，创新教学方式方法，加强“课程思政”建设，将习近平法治思想中与各专业相关的“思政”元素融入专业课教学之中，通过引入社会热点进行实践教学，调动学生的学习积极性。最后，将法治教育内容融入到各类教材编写过程中，各专业都需要挖掘好本专业领域内的法治素养要求和法律法规，在不同的专业教材的适当章节有所体现，或编写针对本专业的法治素养或法律法规的专门教材。第三，优化高校法治教育的内外部环境。首先，高校要努力营造出公平、公正的良好校风，优化法治教育的校园环境。从学校层面来说，要牢牢把握“依法治校”的理念，在学校治理过程中依法依规办事，让学生在接受管理和服务的时候能够感受到法治的氛围；从教师层面上来说，要主动加强业务工作相关的法律知识学习，确保依法依规办事；学生之间也要主动加强交流与学习，营造人人学法守法的氛围。其次，加强家校联动，营造良好的法治教育家庭环境。家长要平等与孩子沟通相处，在日常社会交往活动中，也应该帮助孩子一起树立正确的人生观和法治观，平等相处，遵纪守法，依规办事，做出良好的榜样。再者，优化法治教育的社会环境。政府要大力推动法治文化的宣传，营造出优质的法治舆论环境，构建起完善的社会主义法治体系，引导大学生树立正确的法治意识，培养他们的法治精神8。3.3 把握“三个融入”，构建多渠道的新时代大学生法治教育体系第一，将法治教育融入新时代高校管理制度建设。高校是“法治中国”建设中的智慧力量，要牢固树立法治观念和法治精神，在建章立制中遵循合王放：新时代大学生法治教育：现状、困境和路径研究第2期147池州学院学报第37卷法、民主、程序正当、公平公正的原则。习近平法治思想的显著特征是“人民性”，就是“一切以人民为中心，依靠人民的力量”，这体现在新时代高校管理中每项制度和管理行为都能让广大师生切实感受到公平正义，能够及时发挥民主原则，对广大师生的合理诉求予以回应，立足长远和发展的眼光来制定和执行制度。严格按照高校的规章制度办事。只有对师生一视同仁的态度才能让学生坚信法律的崇高和效力，逐步培养起牢固的法治观念和法治精神。从制度层面对大学生法治教育工作进行顶层设计，整合利用校内外多方面的法治教育资源，构建大学生法治教育工作体系9。第二，将法治教育融入新时代高校校园文化建设。大学生的日常思想教育与校园文化密不可分，新时代高校应当充分发挥文化育人的作用，将法治教育渗透到学生喜闻乐见的校园文化活动中去。充分利用各类校园新媒体进行习近平法治思想的学习和宣传，让大学生在校园文化活动中潜移默化地汲取习近平法治思想的精髓。深入挖掘校园文化环境中的法治教育元素，在大学生学习实践集中的场所和环境中，设置习近平法治思想的宣传标语和画面，利用各种大屏播放普法知识、法治思想理论宣讲等多媒体宣传材料，规划与建设法治文化、法治教育方面的场馆，以浸润式的环境育人方式来强化法治教育效果。加大资源投入，采取多种方式调动校园文化建设中法治文化活动开展的积极性，让法治教育的校园文化活动丰富多彩起来。打造法治教育类理论社团，提高学生对法治类活动的兴趣和参与度，营造更加浓厚的法治文化教育氛围，最终达到法治文化育人的效果10。第三，将法治教育融入新时代高校实践教育体系建设。实践教育在法治思维和法治精神培养的过程中起着重要作用，大学生要主动利用现有条件积极参与社会和学校的法律实践活动，逐渐养成尊法、守法的好习惯；不仅自己要守法，还要监督、帮助别人不违反法律的规定。学校要进一步创新形式和内容，将法治教育融入大学生实践教育体系中。新时代的大学生实践教育体系强调德、智、体、美、劳五育并举，法治教育也要从多个方面入手，不仅仅停留在德育层面。首先，高校要从管理层面制定在校学生法治教育总体实践方案，统筹开展法治教育实践工作。其次，高校要从打造社会实践“第二课堂”的角度，充分调动各方资源和积极性，主动建构高校、政府、社会、家庭多元化的法治实践教育网络共同体系，丰富实践教育的形式和内容。再次，充分利用互联网和信息技术手段开展法治教育实践活动。开设专题网站发布“法治中国”建设的重要文件和法学研究领域的最新成果；利用新媒体平台传播与大学生学习生活密切相关的具有警示意义的鲜活案例，让大学生能够主动去关注法律知识和法治教育内容。4结语新时代大学生是国家、社会未来发展的希望，大学生法治教育关系到高校立德树人和高素质人才的培养。大学生法治思维与法治精神的培育要在习近平法治思想的指导下，教育工作者、思政课教师、法学专业课教师和学生等多方共同努力，长时间、有意识地引导与培养，要将“讲证据、讲程序、讲法律、讲法理”的具体做法与要求融入大学生法治思维的培养中去。在国家、社会、高校和家庭的共同努力下，构建起更加科学有效的法治教育体系，推动“法治中国”建设的前进步伐。参考文献：1习近平在中央全面依法治国工作会议上强调 坚定不移走中国特色社会主义道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障N.人民日报，2020-12-09（01）.2习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗习近平同志代表第十九届中央委员会向大会作的报告（摘登）人民日报，2022-10-17（01）.3薛惠.论法治思维在大学生群体中的培树J.华北电力大学学报（社会科学版），2022（3）:126-133.4黄佳.高校法治教育一体化发展的内涵、要求与对策J.东北师大学报（哲学社会科学版），2022（4）:150-156.5李姝.新时代高校思政课法治教育一体化问题研究J.吉林工程技术师范学院学报，2022（6）:4-7.6王凯丽，陈树文.新时代大学生法治教育探究J.学校党建与思想教育，2022（19）:57-61.7习近平.论坚持全面依法治国M.北京:中央文献出版社，2020:176.8于远平，曹延汹.增强大学生法治教育的有效策略J 法制博览，2022（3）:25-27.9彭君，赵慧燕.习近平法治思想与新时代青少年法治宣传教育研究J.北京青年研究，2022（3）:78-83.10郭开元.网络社会化视阈中青少年法治教育的问题及对策J.中国青年社会科学，2022（5）:116-122.责任编辑：刘胜148