新发展格局下中国数字贸易竞争优势和高质量发展路径研究_唐艺萌.pdf

全国流通经济60国际贸易新发展格局下中国数字贸易竞争优势和高质量发展路径研究唐艺萌（重庆外语外事学院国际商贸与管理学院，重庆 401120）随着经济全球化的持续推进，我国对外贸易快速发展，全球经济下行压力下，我国外贸依旧强劲增长，2021 年进出口规模突破 6 万美元，创下历史新高。同时，随着中国经济转型升级的需要，党中央提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，并认定“数据”为关键生产要素。数字技术的发展和延展应用，也带来了贸易对象和贸易方式的改变，加快了全球数字贸易兴起，世界经济逐渐进入以数字贸易主导的新阶段，在新发展格局背景下数字贸易已经成为促进国内经济平稳增长、实现贸易高水平开放的新动能，是沟通国内外双循环的新业态和新形式。我国应紧抓数字经济高速发展的历史机遇，推动数字贸易实现高质量发展，成为我国经济发展的持续助动力。一、数字贸易的概念与经济效应1.数字贸易概念随着数字经济的快速发展，国内外学者对数字贸易的研究方兴未艾，但迄今为止尚未形成统一的数字贸易的定义。2013年美国贸易委员会（USITC）提出关于数字贸易的概念，指通过互联网提供产品和服务的商业和贸易活动的总称。此概念把实物商品排除在外，只是对数字贸易的狭义理解。随后，USITC扩充了数字贸易的概念和范围，包括数字基础设施、互联网应用、云计算服务、电子商务、智能手机等六种类型的数字产品和服务。在 WTO 相关规则中，数字贸易主要包括以互联网技术应用为核心的货物与服务贸易。作为一种贸易新形态，我国各界也开始研究数字贸易。2020年发布的中国数字服务贸易发展报告中界定数字贸易是在数字技术与信息网络基础上，通过研发、生产、消费环节在跨境交易中产生的数据流动、货物和服务贸易的总和。马述忠和潘钢健（2020）定义数字贸易是依托人工智能、大数据等数字技术，以数字化平台为载体，进行数字化产品与服务与数字化知识和信息的交换，并推动制造业智能化转型的新型贸易活动。2.数字贸易的经济效应数字贸易以数字技术为支撑，以数字平台为载体，从生产方式、交易方式、运输方式、组织方式、结算方式等方面改善了贸易结构，提升了贸易效率，极大地拓展了国际贸易的广度和深度，从已然成为推动全球经济复苏的重要引擎。从交易主体上看，数字贸易能激发多样化、高层次化需求，促使企业创新设计、完善生产销售等环节，扩大消费规模，提高消费者福利。从产业发展上看，数字贸易通过产业关联、产业竞争和产业转移等效应实现产业结构转型升级，产业结构升级及新业态产生的同时促进技术突破、便捷市场供需，促使从供应效率、要素流动、产品形式、国际分工、收入分配等方面重塑全球价值链，改变国际经济与贸易竞争格局。3.国际数字贸易规则的发展数字贸易在全球范围内迅速兴起，改变了国际贸易原有的发展模式，然而不完善的数字贸易规则不能匹配当前数字贸易迅速发展的实际，一定程度上制约了世界经济的持续健康发展。在 WTO 的现行规定下，没有针对数字贸易领域确定统一的规则，世界主要经济体均在不断竞争数字贸易国际规则制定的主导权，美国通过其主导的跨太平洋伙伴关系协定 美墨加协定等贸易协定建立了数字贸易规则体系，形成“美式模式”，主张确保数据在各国的自由流动从而推动数字经济快速发展。欧洲通过通用数据保护条例 跨大西洋贸易与投资伙伴协定等协定建立“欧式模式”保障区域内数字贸易发展，主要强调产业监管和隐私保护。中国签署的 RCEP 在电信服务、电子商务等领域做出了高水平承诺，同时中国申请加入 CPTPP 和 DEPA，进一步加强与国际数字贸易规则的速度对接，充分发挥数字经济大国作用，协力共建国际规则，促进数字贸易健康持续发展。二、我国数字贸易发展现状1.数字技术涉及领域拓宽，贸易范围不断扩大数字化技术和产品逐渐深入农业、工业和服务业，工农业摘要：数字贸易已成为未来构筑国际贸易竞争新优势的关键，极大地改变了世界经济格局。近年我国数字基础设施不断完善，双循环新发展格局的构建，为数字贸易发展提供有力支撑。在全球尚未形成统一的规则框架下，我国应紧抓发展窗口期，明确竞争优劣势，以内循环为基础，通过提升战略定位、培育专业人才等为数字贸易创造坚实基础，同时结合外循环发力，从拓宽国际合作、建设产业集群等方面激发增长活力，推动数字贸易高质量发展。关键词：数字贸易；新发展格局；竞争优势；高质量发展中图分类号：F49；F752文献识别码：A文章编号：2096-3157（2023）07-0060-04DOI:10.16834/ki.issn1009-5292.2023.07.004全国流通经济61国际贸易生产经营模式逐步向数字化靠拢，制造业加快向数字化转型，服务业持续数字化创新。数字技术和数字产品的更新换代，不仅改造了传统行业模式，还发展出了大数据分析、云服务、元宇宙等新的市场模式，扩大了数字贸易交易范围，涉及领域也逐渐多元化。如我国人工智能市场规模持续增长，从 2016 年的 154 亿元增长至 2020 年的 1280 亿元，年复合增长率达到69.79%。我国云计算市场也保持快速增长，2022 年市场规模将接近 2951.5 亿元，预计到 2027 年市场规模将达 1263.5 亿元，年均复合增长率达 32.98%。2.数字经济规模增长，数字贸易进出口额增加近年来，我国数字经济规模不断扩张，由 2005 年的 2.6 万亿元扩张到 2021 年的 45.5 万亿元，数字经济占 GDP 比重已提升到 39.8%，规模稳居世界第二。在数字经济快速发展的基础上我国数字贸易规模总体也呈上升趋势，据2021 年中国数字贸易发展报告显示 2021 年，我国数字贸易实现快速增长，进出口规模达到 18543.9 亿元，数字贸易同比增长 40.1%，占数字经济比重为 4.4%，对数字经济的拉动作用呈上升趋势，数字贸易经济效应进一步凸显。3.数字贸易战略定位提升，政策导向持续强化随着数字技术的快速发展，我国对数字贸易的战略定位日益提升，陆续发布了一系列关于数字贸易发展的政策措施，数字贸易发展的政策导向持续强化。2019 年正式施行的电子商务法中就电商平台审核、电商合同的订立与履行等方面明确了规定。2019 年关于推进贸易高质量发展的指导意见中提出要提升贸易数字化水平，加快数字贸易发展。2020 年国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见鼓励企业进行数字化转型，支持建设数字化公共服务平台。2021 年“数字贸易”首次被列入由商务部等 24 部联合印发的“十四五”服务贸易发展规划中，并指出加快布局数字贸易示范区。2021年 11 月，浙江省商务厅正式发布浙江省数字贸易先行示范区建设方案，该方案为全国首个正式发布的数字贸易示范区建设方案。2022 年 6 月浙江省商务厅等部门在数字贸易规则标准高峰论坛联合发布 数字贸易标准白皮书 和 数字贸易通用术语两项双团体标准，抢占数字贸易制高点，以制度型开放探索数字贸易标准和规则。三、我国数字贸易竞争优势分析数字贸易已经成为新一轮大国竞争的焦点，在此种情况下有必要先对我国当前数字贸易国际竞争优劣势进行有效分析，明确重点，提升数字贸易竞争力。1.生产要素数字贸易发展大多依赖于高级生产要素，包括人力资源、信息技术、现代基础设施和数据要素等。数据要素是数字经济的核心引擎，具有非稀缺性、强渗透性、可持续性的特点，与传统要素融合生产时，可以以极低的边际成本实现数据采集、储存和流通，助力产业数字化转型。当前我国数据要素市场进入高速发展阶段，据数据显示 2020 年市场规模已达 545 亿元，预计到 2025 年将突破 1749 亿元。在基础设施方面我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，所有地级市全面建成光网城市，千兆用户数突破 5000 万，建成了 170 万个 5G 基站，5G 用户达到了 4.28 亿。在人力资源方面，数字贸易的发展不仅需要擅长经贸的人才，更需要钻研科学技术专业的人才，我国目前数字化人才缺口已达千万，随着国内经济数字化进程加快，人才需求缺口将持续放大，数字贸易关键核心技术供给不足，高端专业人才严重缺乏严重制约了数字贸易的发展。2.需求条件国内市场需求直接影响我国数字贸易的发展程度和规模。据统计数据显示 2021 年我国的人均 GDP 达到了 1.25 万美元，超过世界人均 GDP 水平，国内需求对经济增长贡献率约为 79%。人均收入水平越高，可以提供资本支配和直接消费的贸易金额就越多，对拉动数字贸易的实际需求量就越大，促进数字产业规模化发展。我国恩格尔系数从 2010 年的 38.4%降至 2021 年的 29.8%，需求结构继续改善。恩格尔系数的下降体现出我国居民收入水平和富裕程度的不断上升，从而消费需求也随之提高。国内消费者越挑剔，越能促使企业创新技术、改进产品和优化交易环节，从而推动产业转型升级。3.相关和支持产业以数字技术为核心的上下游及相关产业，因其具有规模经济和正外部性的特征，有助于产业集聚形成数字贸易发展生态圈，便利数据要素流动，降低生产成本和提高产业生产率。跨境电商试验区是数字经济领域产业集群的代表之一，截至目前，我国共有跨境电商综合试验区 132 个，通过试验区发挥数字技术优势，搭建数字综合信息平台，聚集数字服务企业、金融机构、配套物流等关联企业，实现数据信息的聚集与共享，推动交易、结算、通关、物流等一体化数字贸易服务体系的建立。但是目前我国只有浙江和北京两地布局建设了专门性针对数字贸易发展的示范区，其从制度创新、产业集聚等方面都探索了一定经验，但集群效应还远不够，数字贸易的整个产业链需要相关产业配套，从产品设计、知识产权、平台销售、后期服务、技术支持等流程全部数字化，需要加快通过产业集聚示范引领促进数字贸易产业链完善和产业规模扩大。4.企业战略、结构与竞争企业适宜的战略与组织结构有利于创造产业竞争优势，数字经济时代企业应实施数字导向化战略，积极探索产品、服务和支付数字化生产交易模式，利用新兴数字技术帮助企业降低生产、运营、交易、沟通和售后等成本，提高企业决策效率，提升生产内容商业价值，从而创造国际竞争优势。当前跨境电商是我国数字贸易领域代表性行业，经过多年积累和国内外激烈竞争，已具备相当成熟的电商系统和数字化制造业供应链体系，在电信、信息技术、人工智能等领域的企业数量不断增多，市场竞争逐渐加剧，国际影响力正稳步提升。全国流通经济62国际贸易5.政策环境开放程度越高、法律法规越健全、政策体系越完善的国家，数字贸易国际竞争力会越强。我国当前政府还未颁布关于数字贸易比较完善的法律法规。针对我国数字产品和服务的交易风险、知识产权、数据信息安全、市场监管等法律法规问题亟待解决。此外关于数字贸易整体发展规划和政策支持措施还不够明确和完善，这一定程度上影响了我国参与数字贸易国际规则制定的话语权和产业国际竞争力提升的进程。四、新发展格局下数字贸易高质量发展的路径策略数字贸易高质量发展与我国双循环新发展格局息息相关，大力发展数字贸易不仅是打通国内大循环的新引擎，也是提升我国在外循环中全球价值链位势的必然选择。同时推动数字贸易发展，一方面，要以内循环为基础，通过数字基础设施建设、数字体系完善等为数字贸易创造坚实的基础；另一方面，离不开外循环的发力，激发数字贸易增长活力，促进更高水平对外开放。1.在国内大循环下，夯实数字贸易发展基础提升数字贸易战略定位，培育数字技术优势，充分挖掘内需潜力，建设完善法规政策体系、打造产学互联的数字人才培育模式，是推进国内经济数字化，推动数字贸易高质量发展的重要保障。（1）提高数字贸易战略定位随着数字经济深化发展，不少国家都意识到数字贸易是新时期国际竞争的新赛道，战略发展地位都有所提高。我国也应紧抓发展机遇，加快部署数字贸易顶层战略。建议制定全国数字贸易发展总体规划，提升战略高度，明确发展方向。各省市再根据国家统一规划结合自身竞争优势，制定落实行动方案，目前上海、南京等城市已出台相应的方案，但由于缺乏国家部署，不易形成全面发展格局，也容易出现区域不协调发展和恶性竞争。（2）培育数字贸易技术优势技术创新和升级是数字贸易高质量发展的核心，为国内供给端引领发展提供了动力。培育数字贸易技术优势，应从底层技术研发创新开始，同时加强数字基础设施建设，加速数字技术的供给转换和应用。在数字基础技术创新方面，应根据技术攻关难度和紧迫度，适时加大财政支持力度，建设科技创新服务中心，并明确激励措施，开展相关技术理论研究和实践应用，夯实创新基础。在数字基础设施建设方面，应加速完善云计算、人工智能等以数据信息处理和交易为基础的关键设施，降低数字贸易生产边际成本。在数字技术应用方面，一是应积极联动传统行业，释放数据要素潜力，深化与资本、劳动力等生产要素的分工，延申数字技术运用面，实现产业向技术密集型转型，推进数字产业集群化发展，升级数字贸易产业链，提高贸易附加值和规模效应。二是鼓励企业数字化转型，国家加大对具有独立知识产权和数字技术的企业扶持力度，使企业在生产领域、销售阶段和管理模式方面都能快速实现数字化升级，丰富数字贸易产品和服务形式和内容，提高输出的质量和效率，从而加速我国供给侧改革，提高我国数字贸易的比较优势。（3）深挖数字贸易消费需求消费环节是新发展格局的落脚点，通过优化消费结构、挖掘数字消费潜在需求，促进消费升级，是构建新发展格局和高质量发展的重要的驱动力。一方面，利用大数据技术获取完整动态的消费者数据信息，在数据资源中挖掘线上线下消费者的实际和潜在数字产品和服务的消费倾向，利用数字技术实现国内消费向多样化、定制化和高层次化转变，释放数字消费红利，从而推动传统行业数字化变革，提高生产效率和扩大市场规模。此外为了更好汇集、存储和分析利用消费者数据，抓住交易机会，提高营销效率，也将创造更多数字服务行业，进而拓宽延申数字贸易产业范围。另一方面，充分挖掘交易平台、服务商、企业运营、消费行为等数据资源，构建全方位的消费者服务和评价体系，提高平台、服务商和产品之间的匹配效率和消费者福利，从而促进数字贸易高效发展。（4）完善数字贸易法规体系由于相关政策法规体系的不完善，制约了数字产业的长效发展，应抓住数字贸易发展窗口期，结合实际发展阶段和各行业发展情况，及时制定调整国内法律法规和政策措施，为数字贸易发展创造良好的营商环境。一是加快立法速度，将数字产品、服务和行业的管理提高到法规层面，如市场准入要求、产业标准、争端解决机制等。二是完善已有法律体系，如修订完善网络安全法 电子商务法 知识产权法等通过法律手段约束数字技术相关产业，建立数据安全的保障体系和管理有序的数字易相关法律法规制度。三是强化财政、金融手段等对数字贸易高质量发展提供资金支持。（5）培养数字贸易专业人才在数字经济大发展时代，对相关人才培养提出了更高的要求。发展数字贸易需要的是既懂数字技术又有经贸技能的复合型人才，并且这两种人才培养方式存在较大差距。所以应以政府牵头，加强对数字贸易领域人才培养体系建设的支持力度，联合学校和企业，根据市场发展趋势和产业需要制定人才培养目标和培养管理模式，如打造产教融合的人才培养基地，建设数字领域学习平台，公开就业岗位信息，加大人才引进的资金和政策福利，创建后备专业人才池等措施整合资源和经验，共同培养数字技术和经贸领域的复合型专业人才，为数字贸易高质量发展提供智力支撑。2.在国际外循环下，提升数字贸易竞争优势高质量发展数字贸易也需要国际外循环的发力，有助于我国数字产业和企业拓宽市场规模，提高国际竞争力，扩大数字贸易中国标准和模式的影响力。本文认为在畅通国际外循环下可从建设数字贸易产业集聚、拓展数字领域国际合作和构建全球产业价值链三个方面发力。全国流通经济63国际贸易（1）加快建设数字贸易产业集群由于我国各地数字经济发展状况不一，国家应统筹安排根据经济基础和产业结构引导各地数字贸易分级发展。科技创新能力强、数字基础设施较完善，开放程度高、数字经济水平领先的高发展地区应优先推进数字贸易示范区建设，充实区域支持政策，深化培育科技、制度双创新的数字贸易集聚区，积极积累可复制可推广经验，成为我国数字贸易高质量发展的样板，充分发挥示范区的辐射带动作用。当前浙江和北京两地率先建设了数字贸易试验基地，进出口规模提高的同时也探索积累了很多宝贵经验。对于数字化程度不够，但有一定数字基础设施和数字人才储备的中发展地区，应加强对示范区经验总结和推广，适时适地准备数字贸易试验区的建设。其他数字产业基础较弱的低发展地区可依托资源禀赋基础，学习经验，加大投入建设数字基础设施。通过如此分梯度探索试验、经验总结、有序建设数字贸易产业集群，能高效推动我国数字贸易规模化发展。（2）拓展数字领域国际合作近年来我国与各国在数字领域的合作不断增加，共同发起了金砖国家数字经济伙伴关系框架 中国东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议等一系列国际合作倡议，打造多层次全球数字合作伙伴关系。未来建议在已有合作基础上深化数字贸易方面的合作，同时与更多国家或区域组织加强对话协作，积极参与制定数字贸易规则和技术标准，贡献中国力量，推广中式模板。“一带一路”倡议提出以来，中国与沿线国家在基础设施建设方面合作已取得不少成果。当前应利用好便利条件，挖掘与沿线国家数字经贸领域的合作潜力，将数字基建和数字产品与服务纳入重点合作项目，设计出台一定的优惠政策，将沿线国家贸易合作从传统的货物贸易、对外投资拓展到数字贸易，逐步形成以中国为主导的“一带一路”数字贸易网络。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署与生效，我国数字贸易发展将迎来更多市场机遇。RCEP 协定中包括“电子商务”“服务贸易”等章节，都将有助于促进亚太地区数字贸易的发展，并能够为该区域数字贸易发展提供良好的制度保障。我国应积极利用 RCEP 发展机遇，与成员在数据要素市场平台搭建、数据确权与认证体系、国际数据跨境交换规则、数据流动风险管控机制等方面加强探索深化合作，致力成为全球数字贸易平台的主要提供者、数字基础设施建设的重要贡献者和全球数字规则治理的积极参与者。（3）构建全球产业价值链在全球经济增长乏力和贸易保护主义抬头的大环境下，应抓住数字经济模式新机遇，把握全球价值链向区域价值链转变的趋势，构建以中国为主导的全球产业链和价值链，提高中国数字贸易竞争优势。一是紧抓新信息技术发展前沿，积极攻关数字核心科技，保障数字贸易发展的技术支撑，延展中国在数字贸易发展中的产业链，逐步掌握全球价值链的控制权。二是科学合理的参与国际分工和产业布局，加大对高新技术和资本密集型产业相关企业的政策扶持，增强其研发投入，优化产品和服务质量，加快数字化和国际化进程，增加国际市场份额，提高中国数字贸易产业附加值。参考文献：1 陈友余，袁涛.数字贸易助推全球供应链可持续发展 N.中国社会科学报，2022-05-25（011）.2 曹诗茵，高扬，石荣.中国数字服务贸易现状研究 J.中国外资，2022（1）：50-53.3 曹宗平，黄海阳.中国数字贸易发展的协同关系与路径探索 J.华南师范大学学报（社会科学版），2022（1）：130-140，207.4 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