五维协同_新时代应用型地方.新探——以湖北工程学院为例_张琼.pdf

推进高等教育分类发展,探索建立应用型本科评价标准,建设具有中国特色的应用型一流大学是打造高质量发展教育体系的重要任务。应用型地方高校要做好学校评价、学科专业评价、教师评价、学生评价、用人评价5个维度的协同发展,构建符合时代发展要求和学校发展需要的教育评价体系,以评价改革促进学校高质量发展,实现办学水平的全面提升。关键词:应用型大学;教育评价;路径探索中图分类号:G 6 4 7 文献标识码:A 文章编号:2 0 9 5 4 8 2 4(2 0 2 3)0 4 0 0 6 0 0 5 教育评价是教育改革发展的指挥棒,决定着教育发展的方向。中共中央、国务院印发的 深化新时代教育评价改革总体方案(以下简称 总体方案),是新中国第一个关于教育评价改革的系统性文件,对全面建设教育强国具有重要意义。总体方案 对新时代高等学校评价改革提出新要求,“应推进高校分类评价,引导不同类型高校科学定位,办出特色和水平。”1对于应用型本科院校,明确指出,要“探索建立应用型本科评价标准,突出培养相关专业能力和实践应用能力”。1加快构建应用型本科教育评价体系,对探索符合应用型本科高校教育发展规律,引导应用型地方本科高校增强服务国家发展战略和区域经济发展的能力,具有重要的推动作用。一、新时代应用型地方本科高校教育评价的价值意蕴 (一)坚定和增强应用型大学发展信心 总体方案 中提出“改进高等学校评价,引导不同类型高校科学定位,办出特色和水平”1。探索建立应用型本科评价标准,突出培养相应专业能力和实践能力。湖北省教育事业发展“十四五”规划 中提出“构建特色一流开放多元的高等教育体系,推进应用型高校 双特色 发展,实施应用型本科高校 双特色 建设工程,重点支持建设一批办学特色鲜明、具有示范引领作用的应用型本科高校,打造一批服务湖北战略新型产业和重点产业需求的优势特色学科专业集群”2。过去地方本科高校办学定位趋同,按照传统思维盲目发展,发展错位,导致发展困难重重。但随着这一系列的决策部署,明确了应用型高校发展导向,地方高校不再徘徊观望,按照政策指引的方向实施,不再跟随模仿重点大学发展路径,重点发展自身特色,不断坚定和增强应用型大学办出特色发展的信心。(二)明确和指引应用型大学发展路径我国目前大部分应用型大学都是地方本科院校,肩负着为地方发展“造血”的责任,关系到专业性、应用型人才培养发展,要为地方各区域发展提供所需的各类高素质人才。但是目前地方应用型 收稿日期:2 0 2 3 0 5 1 3 基金项目:湖北工程学院大学发展与改革研究中心2 0 2 2年度开放项目(HG F G Z X 2 0 2 2 K 0 3)作者简介:张 琼(1 9 8 4-),女,湖北孝感人,湖北工程学院发展规划处讲师,硕士。06大学办学地方性、区域性特征不明显,表现在不适应地方经济结构调整的需要,人才培养与需求脱节,专业设置与产业脱轨,服务地方能力不强,与地方产教融合力度不够,企业产业不适应等现状。从以上现状可以看出,目前应用型大学发展路径过于盲目,布局专业跟随其他高校,没有深入研究地方经济发展对人才知识、能力、素养等方面的新需求,学科专业毫无特色。总体方案 等这些文件,已经明确为应用型大学发展指明清晰路径,要明确应用型技术人才培养办学定位,围绕产业建设专业,围绕产业优势培育学科特色,推进产学研协同创新发展。(三)深化和拓展应用型大学发展空间应用型大学要面向地方、服务于地方、突出“地方”,但并不意味应用型高校的发展只局限于地方发展空间。在做好“地方”这个大文章之外,仍然有很大的深化拓展空间。在办学层次上,可以发展优势特色专业,申请相应学科的“专硕”学位,通过多种形式,积极开展博士研究生教育,达到博士授权单位建设的基本条件,力争形成本科、硕士、博士三层次综合教育格局;在构建学科、专业、课程体系建设上,突出学科专业布局特色,构建紧密对接区域经济发展和文化产业链的专业体系,紧密围绕办学特色,通过调整专业方向、优化课程结构体系,根据地方经济发展和学校自身特色专业优势,增设与地方产业链对接的新专业,形成学科特色;在铸造学校文化品牌上,可以将学校特色专业和学校文化精神结合起来,坚持学术和艺术、传承与创新相结合,通过铸造品牌,办有特色、有文化品味的应用型大学。二、新时代应用型地方本科高校教育评价的现实图景 总体方案 为我国教育评价改革作了全面部署,湖北工程学院作为省属地方本科院校,在教育评价改革中,立足办学特色,以深化新时代教育评价改革为引导,积极推进履责评价、学校评价、教师评价、学生评价、社会评价等,全面提高办学水平和人才培养质量,努力建设特色鲜明国内一流应用型大学。(一)改革党委教育工作评价,推进科学履行职责习近平总书记指出:“培养社会主义建设者和接班人,是我们党的教育方针,是我国各级各类学校的共同使命。高校只有抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本才能办好,才能办出中国特色世界一流大学。”3教育评价首先要求各级党委和政府树立正确的政绩观念,贯彻落实党的教育方针,强化责任担当,切实履职尽责。学校改革党委教育工作评价,推进科学履职尽责。一是完善党委对教育工作全面领导体制机制。办好我国高等教育必须坚持党的全面领导,牢牢掌握党对高校的领导权,必然要坚持社会主义办学方向。作为学校党委,要认真落实领导责任,建立健全党委统一领导、各部门各负其责的教育领导体制,履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责。学校建立健全党政主要同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学生情况,要求校领导、职能部门、教学学院等单位主要负责人主动上讲台开展思想政治教育。二是将党政主要负责同志的履职尽责情况纳入年终述职考核的重要内容。学校每年开展对中层处级干部履职尽责考核工作,采取撰写履职尽责报告、处级干部自评、互评等方式进行考核,不仅作为党政主要负责人政绩考核的重要部分,也是考察干部的重要依据,坚持考用结合,与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责相结合,鼓励先进,鞭策落实。三是健全完善学校目标管理考核体系。学校充分发挥发挥目标管理考核在推动学校内涵发展中的导向作用,于2 0 2 2年制定出台2 0 2 2年度目标管理指标体系及评分细则。学校以目标管理为手段,按照责、权、利相统一的原则,将工作目标任务分解到各单位,建立了上下联动、运转高效、组织有力的目标管理与绩效考核工作机制。科学划分考核对象,将目标管理考核实施对象分为教学学院、职能部门两大类。创新考核理念,对教学科研类单位采取定量为主、定性为辅的考核方式,突出对体现学校核心竞争力和办学水平的关键指标考核,对机关部门及教辅类单位采用定量与定性相结合的方式,突出对重点工作推进落实、提高管理服务质量与水平,以及对学校发展建设贡献等重要指标的考核,形成了全覆盖、宽领域、多层次的考核机制。(二)改革学校评价,落实立德树人根本任务学校坚持立德树人根本任务,牢记为党育人、为国育才的初心使命,重视各级各类教学评估,提高教育教学水平。一是通过本科教学审核评估促进改革。一所大学的办学水平和人才培养质量如16五维协同:新时代应用型地方本科高校教育评价改革新探何?是否达到自身设定的目标?国家及社会对其评价如何?是每所高校必须回答且不可回避的问题。因此,在学校内部评估基础上,定期接受外部评估,不仅及时回应社会关切问题,也是学校总结成绩和不足,深入反思继续前行的机会。学校自2 0 0 0年升本以来,先后在2 0 0 5年、2 0 1 7年接受教育部本科工作水平和本科教学审核评估,这些评估工作极大地推动学校各项教育教学改革,并取得显著成效。建立完善以通识教育为基础、通专融合的本科教育体系,促进学生自主学习、多样成长;全面重构本科培养方案,拓展学生自主学习空间;坚持应用型人才培养理念,持续探索应用型创新人才培养模式;积极探索招生模式,一系列改革举措都聚焦于有效提升人才培养的质量。2 0 2 1年,教育部印发 普通高等学校本科教学审核评估实施方案(2 0 2 12 0 2 5),启动了“十四五”新发展阶段我国普通高等学校本科教学工作的全面把脉问诊,也是深化新时代教育评价改革的重要举措。学校将在评建过程中,全面了解评估指标内涵,对照各项评估指标梳理前期本科教育教学工作,检视存在的问题与不足,以新一轮审核评估为契机,不断深化本科教育教学改革,加快实现高等教育高质量内涵式发展,为推进教育强国战略提供有力支撑。二是通过专业认证促进教育评价改革。总体方案 要求“改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价”1。学校以国家认证标准为指南,将专业认证作为推进教育教学改革的重要抓手,通过引导师范类专业、工程教育专业建立持续质量改进机制,改革评价方式,不断提升人才培养质量。学校成立教学质量监测与评估中心,统筹推荐学校师范与工程专业认证工作。首先,专业从学科导向向目标导向转变,围绕区域发展需求、产业人才需求及学生未来发展修订人才培养目标;其次,以“以学生学为中心”为核心内容,教学设计与实施要以学生收获学习实际效果为参照来进行;最后,改革传统督导模式,从简单的听课督导转向围绕人才培养目标如何达成的全过程评价。(三)改革教师评价,践行教书育人使命教书育人是教师的天职,是教育评价改革的关键主体。学校以教师评价改革为抓手,形成了切合学校实际、行之有效的改革措施和方法。一是坚持把师德师风作为评价第一标准。学校将师德师风作为支撑评聘、评优奖励的前提条件,严格落实师德问题“一票否决制”,制定印发 湖北工程学院教师师德失范行为负面清单及处理办法(试行),每年开展教职工年度考核和教师职业道德考核工作。迄今为止,学校举办三届“师德标兵”评选活动,涌现出一批深得人心、具有感召力教师模范榜样人物,营造了尊师重教、教书育人的氛围。二是修订完善学校职称评聘制度。学校在职称评审管理办法中,坚持合理设岗,分类评价,按照自然科学、社会科学、人文学科等不同领域学科领域,针对教学为主型、科研为主型、教学科研并重型、社会服务与推广型等不同教师岗位特色,建立科学合理的分类评价标准,充分发挥教师评价的“指挥棒”作用。三是坚持突出业绩,注重实效。学校不仅注重业绩数量,更注重业绩水平和实际贡献度,加大教师技术创新、成果转化、技术推广、决策咨询、公共服务等评价指标权重,将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审重要内容。四是深化绩效分配制度改革。修订完善 湖北工程学院绩效工资分配实施方案,完善适应学校各类岗位特点的内部激励机制,绩效工资分配向教学一线和教育教学成效突出的教师倾斜。依据实际贡献合理确定人才薪酬和科研奖励,促进各类考核评价结果与绩效分配有效结合,构建以“岗位职责、工作业绩、实际贡献”为基础的绩效工资分配机制,下放二级单位绩效鼓励自主权,激发人才创新活力,提升学校核心竞争力。五是构建学校荣誉制度体系建设。学校以深化体制机制改革为动力,充分释放教师队伍活力,确保教师荣誉体系的全覆盖。实施教学科研评价的多元构建,党员教师的标准细化,突出教育教学实绩,强化一线学生工作等方面,改进结果评价,强化过程评价,健全综合评价,坚持统筹兼顾的完善学校内部体系,优化评价环境,营造浓郁的师德师风良好氛围。规范学校面向专任教师、管理人员等各类人员的各种评优评选活动,形成完整的学校荣誉制度体系,发挥典型示范作用。学校为多位退休教师制作退休纪念册,开展“三个一”(座谈会、纪念册、合影留念)的荣退仪式活动,让退休职工充分感受组织温暖,保持退而不休的良好状态,继续为学校发展献言献策。(四)改革学生评价,聚焦五育并举德智体美劳全面发展是立德树人根本任务的旨归,也是学生评价的根本价值导向。学校始终坚持“立德树人”根本任务,重点破除“分数至上”,26张 琼突出“五育并举”,构建学生评价体系,全面提高学生培养质量。一是完善德育评价。根据学生不同阶段的身心特点,学校科学设计各级各类德育目标要求,引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯。学校围绕建党1 0 0周年、五四青年节等重要历史节点,开展一批如“湖工青年说”等形式创新、内涵丰富的思想教育活动。二是强化体育评价。学校严格按照教育部 高等学校体育工作基本标准 要求,把增强学生体质作为学校教育目标之一。制定 湖北工程学院关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案,严格执行 湖北工程学院(学生体质健康标准)实施办法,开展学生身体素质体测,完善体育教育过程性评价。三是强化美育评价。学校制定 湖北工程学院关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案,建强美育教师队伍,构建美育课程体系、创新美育教育方式、强化实践条件建设和形成湖工美育文化五个方面改革,逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教育模式,推进美育综合评价。学校十分注重学生艺术社团建设,鼓励学生人人参加,每年定期举办大学生艺术节和艺术展演活动,每年1 0月份启动的“春晖文化艺术节”,各个活动独具特色,已成为擦亮校园文化的亮丽名片。学校新建的美术楼还专门成立“汤文选美术馆”,收藏各类名家大作,让师生充分接受熏陶,全面提升学生感受美、鉴赏美、创造美的能力。四是强化劳动评价。学校落实 中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见,将劳动教育有机融入人才培养全过程,推进理论教学与实践教学协调发展,探索劳动教育清单的评价模式。4每个学院严格落实开设劳动教育课程,引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索劳动清单制度,明确学生参加劳动的具体内容和要求。加强过程性评价,将参与劳动教育课 程学习和实 践情况纳入 学生综合素 质考评中。(五)改革社会评价,营造良好教育发展环境应用型大学是为地方培养应用型人才,为地方建设提供人力资源支撑。毕业生就业后,用人单位评价如何?社会评价是否满意?长期以来,应用型大学普遍存在“重理论、轻实践”、动手能力不强等问题。学校通过改革用人评价,创造良好的技术技能人才成长环境与评价环境。一是坚持正确用人导向。结合学校实际,建立品德和能力为导向、岗位需求为目标的人才使用机制。按照岗位需求合理制定人才引进计划和招考条件,对于人才聘用,学校采取一人一策、一事一议政策。二是完善人才评价制度。突出政治考核、实绩考核和作风考核,避免简单以学术头衔配置学术资源的趋势,形成有利于人才潜心研究和创新的氛围。三是重视校友评价。校友评价对高校改进教育教学、提升学生服务质量、优化学生在校体验具有重要参考的作用。学校高度重视校友对母校的反馈意见,在全国各地成立校友会,通过召开校友座谈会等方式了解校友对学校评价,这种评价可以充分发挥校友作为“智囊团”、“参谋”的作用,为学校实施重大改革措施提供重要依据。校友反哺母校,捐赠资金,支持学校发展。成立校友奖助学金,惠泽学弟学妹,激励他们努力学习,感恩学校。三、新时代应用型地方本科高校教育评价改革的实践路径 教育评价在高校办学导向方面发挥“指挥棒”的重要作用,因此,应用型本科高校必须构建符合应用型特色的评价体系。但是长期以来,一些应用型本科高校盲目参照一流大学办学定位,追求拔尖创新人才、研究人才培养模式,不切实际争评硕士、博士授权学位,仍然按照研究型大学评价体系,导致对自身办学定位不准确,发展困境重重。教育评价决定教育发展方向,应用型本科高校教育评价,应突出应用性、地方性、产业性等特有元素,从学校评价、学科专业评价、教师评价、学生评价、用人评价等5个维度入手,构建一套适用于应用型本科高校综合评价体系。(一)深化学校评价,激发学校改革动力首先,要明确办学定位,办学定位直接影响学校办学方向,体现了学校办学指导思想、治校理念和策略,对学校未来发展有着重要引导作用。应用型大学办学定位既不能沿袭传统本科办学思路,也不能与研究型大学办学定位混为一谈。对于应用型大学要深化应用型、地方性、综合性办学定位,必须以地方经济发展、产业和企业需求为导向,科学制定应用技术型人才培养目标。5因此,在学校评价考核指标中,应重点考核应用型大学办学定位是否落实落地,具体评价指标应包括办学目标、人才培养目标、章程修订落实、事业发展规划落实、完成系列重大改革等。(二)强化学科专业评价,主动服务社会需求36五维协同:新时代应用型地方本科高校教育评价改革新探目前许多应用型大学学科专业无特色,与地方产业结构严重脱节,没有认真研究地方经济社会发展对人才知识、能力、素质的需求,导致学科专业不能完全适应地方发展。应用型大学应高度重视学科专业发展,把办好学科专业作为学校办学特色的体现,必须关注区域经济社会发展动向,探索对接产业链、创新链、教育链的学科专业。6因此,在学科专业评价指标中,应重点考核学科专业对人才培养和地方经济发展支撑情况,具体评价指标应包括学科专业分类、优势特色学科群建设、学科专业平台建设、应用 型学科与专 业认证等。(三)完善教师评价,注重教书育人成效在教师队伍建设上,许多应用型大学,尤其是地方高校,普遍存在“重学历、轻能力”的现状,教师们缺乏实践经历和操作能力,不能把自己的实践经历教授学生,应用型人才培养支持力度不够。7因此,在教师评价指标中,应重点考核师资队伍是否能支持应用型大学办学和应用型人才培养情况,具体评价指标应包括双师双能型教师,教师在企业任职、师德师风、教师横向经费等。(四)优化学生评价,促进德智体美劳全面发展立德树人是高校立身之本,培养人才是高校的职能之一。应用型大学培养人才,要坚持以德为先、能力为重、全面发展,杜绝以分数为学生评价标准,着重培养学生实践动手能力,为国家和地方培养高素质应用型人才。因此,在学生评价指标中,应重点考核学校是否树立科学人才观念和应用型人才培养情况,具体指标应包括构建学生综合素质评价体系、应用型人才培养方案制定、理论与实践课时分配、毕业生就业率等。(五)改革用人评价,推进学校高质量发展大学生就业情况如何,是否对地区的发展产生了影响,高校办学成效、用人评价的检验。应用型大学应关注培养应用型人才是否满足地方经济发展情况,具体指标应包括用人单位的反馈、社会影响力、办学成就、校友捐赠、毕业生对学校评价等。四、结 语 总体方案 为如何建设具有高水平应用型大学指明了方向,建立和完善应用型大学教育评价体系,不仅关乎着学校自身高质量发展,也关乎着我国教育现代化发展战略目标的实现。新时代应用型大学应以应用型本科高校本科教育教学审核评估体系为基础,建立类型化、层次化、多元化应用型大学教育评价体系,并充分利用现代信息化技术,建立健全教育评价动态监测体系,构建更加科学的教育评价体系。参 考 文 献1 中共中央、国务院印发 深化新时代教育评价改革总体方案 E B/O L.(2 0 2 0-1 0-1 3)2 0 2 2-1 0-1 3.h t t p s:/ww w.g o v.c n/z h e n g c e/2 0 2 0-1 0/1 3/c o n t e n t_5 5 5 1 0 3 2.h t m2 朱爱国.把宏伟蓝图变成美好现实 学习 湖北省教育事业发展“十四五”规划 J.湖北教育(政务宣传),2 0 2 2(4):5-8.3 种鹃,杨威.习近平总书记关于培养社会主义建设者和接班人重要论述的价值意蕴及实现路径J.思想政治教育研究,2 0 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