张家口市城市总体规划.docx

第一章 总 则
第1条 规划背景
张家口市上版总体规划编制于1982年，规划期限至2000年，为张家口市的城市建设起到了指导作用。1993年张家口市的行政区划进行了调整，1995年5月，国务院批准张家口市对外开放，城市发展的机遇、前景等有了新的变化；京张、宣大高速公路的建设，使得张家口市对外交通条件得到较大改善，交通枢纽作用更加明显；本市经济社会的发展，城市建设速度的加快，城市规模的扩大，使原有规划与城市发展的矛盾日益突出。因此，2000年编制新一轮城市总体规划。
根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，2008年张家口市人民政府适时启动了城市总体规划实施评估工作，并通过了由住房和城乡建设部牵头会同其他六部委对实施评估报告和专题报告进行的审查，同意对总体规划进行修改，同时指出：张家口严格按照总体规划确定的方向和目标发展，总体规划对城市的建设和发展起到了积极的指导作用。同时，在城市的发展过程中，由于区域背景及经济环境的变化，总体规划确定的部分目标已提前实现，部分重大基础设施的建设及用地控制考虑不足，需适时对总体规划进行修改，使其更科学、合理的指导城市建设。因此，2011年对城市总体规划部分内容进行修订。
第2条 规划依据
本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与建设用地标准》（1991年3月1日）、《京津冀城镇群协调发展规划（2008—2020年）》、《河北省城镇体系规划》（2004—2020年）、《张家口市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《河北省城市总体规划编制与规模核定技术原则》、《张家口市国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《张家口市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》等进行编制。
第3条 规划指导思想与原则
（1）坚持可持续发展的指导思想，注重人口、资源、环境的关系，建设城乡生态环境保护体系，为本地社会经济持续发展创造机缘。
（2）依据河北省城镇体系规划和本地社会经济环境以及各区、县的特点，完善城镇体系，高起点、高水平编制城市规划，促进城乡协调发展。
（3）认真研究区域与城市、社会经济与环境的关系，发挥城市规划的龙头作用。
（4）以动态的观念对待城市规划和城市建设，以利于城市建设滚动发展和分期实施。
（5）城市规划的制定和实施应保证城市公共安全的要求。
第4条 规划重点
根据本市社会经济发展的要求，研究城市发展战略和社会经济发展目标。综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，加强城市历史文化遗产的保护，优化城市格局，改善生态环境，突出城市特色，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
第5条 规划层次
市域：指张家口市的行政辖区范围。
城市规划区：指市区、水源保护区、市区周边的生态涵养区、产业区、与城市建成区基本连片的城乡统筹发展区以及发展备用地在内的全部规划控制区域。
市区：指张家口市区行政辖区，包括桥东区、桥西区、宣化区、下花园区。
主城区：指桥东城区、桥西城区、洋河新区及宣化城区、下花园城区。
中心城区：指老城区（包括桥东、桥西城区）和洋河新区。
第6条 规划期限
1、规划已实施阶段2001-2010年。
2、近期规划：2011—2015年。
3、远期规划：2016—2020年。
4、远景规划：2020年以后。
第7条 本规划是张家口市城市建设和发展的法定指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。
第二章 城市发展目标
第8条 城市总体发展目标
将张家口市建成冀西北地区的金融、信息和商贸中心，发挥张家口市连接京津、沟通晋蒙的桥梁作用，为区域经济发展做出贡献；立足资源优势，把本市逐步建成河北省重要的能源基地和生态型旅游胜地，冀西北地区区域性现代化中心城市。
第9条 社会经济发展目标
1、社会发展目标：重视各类资源的合理配置，加强区域基础设施建设，加快城市化进程，推进城乡共同繁荣。提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口长期均衡发展。建设科教强市，继承和延续历史文脉，创建现代文明城市。坚持以法治市，提高城市综合建设水平，引导城市建设逐步走向现代化。形成较完善的社会主义市场经济体制，人民生活从根本上摆脱贫困，并逐步向“中等发达”方向迈进，使人口发展与经济社会、资源环境适应。
2、经济发展目标：经济发展应抓住我国加入WTO和开发西部地区的有利时机，创造性地做好开放开发工作，加速全市国有经济战略性调整、企业技术改造、技术创新和农业结构调整，完善对外开放政策，优化投资环境，促进与京津地区的经济合作和协调发展，使经济增长方式逐渐由粗放型过渡到集约型，实现速度和效益的统一。充分发挥结构化效益、规模化效益和科技进步效益，形成有利于节约能源、降低消耗、提高质量、增加效益的企业经营机制，使张家口市的主要经济指标在本规划期得到大幅度提高。
国民经济发展指标：国内生产总值2010年达到966亿元，2015年达到1580亿元；2020年达到2430亿元，人均国内生产总值达到49000元。
第10条 城市建设目标
1、以“环境立市”为基石，促进人与自然的和谐发展，创建21世纪可持续发展的园林城市、国家环境保护模范城市。
2、建立功能协调，布局合理，富有弹性的城市总体布局结构。
3、规划人均居住建筑面积达到国家标准，为城市居民提供充裕的符合居民身心要求的住宅及居住环境。
4、建立完善的城市绿地体系，突出山、水、田园等城市的特色，使城市景观和整体环境相和谐。
5、保护风景名胜及周边环境，保护名城风貌及特色传统街区，延续城市发展的历史文脉，体现张家口市地方特色。
6、建立完善的城市道路、交通、供水、排水、供电、通讯等城市基础设施系统。
7、建立发达的城市文化、体育、娱乐及各类公共服务设施系统。
8、建立安全完善的抗震、防洪、消防等城市灾害防御体系，提高城市的综合防灾能力。
9、建立完善治安、交通管理等城市基层管理机构设施。
第三章 市域城镇体系规划
第一节 城镇化发展战略
第11条 总体战略
合理分布市域人口和生产力，合理利用自然资源，争取发展成为环京津地区及河北省社会经济发展水平较高的地区；逐步改造和提升地区传统产业，控制对生态环境产生破坏的产业，立足周边旅游资源开发和生态农业发展，培育旅游服务、生态研发等新兴职能，构筑以生态产业为主导的新型城市功能体系；从大区域着眼，致力于生态环境优化，构筑京津绿色生态屏障，突出区域一体化的旅游体系和生态体系建设，共同推进京藏高速等重大交通市政廊道的衔接控制；按照
统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进城市和小城镇协调发展，加快构建新型城镇化发展格局。以中心城市为核心，中小城市及县城为主体，建制镇为基础的等级结构，构建职能明确、功能互补、布局合理的城镇体系。
第12条 城镇化发展策略
1、在市域范围内，选择地理位置、区域交通设施、资源条件及现状经济状况较好的地区作为发展重点，以推动区域城镇化进程。
2、全力推进农业产业化经营，大力发展民营经济，优化民营经济发展环境，调整民营经济发展战略布局，发展产业集群，吸引农村剩余劳动力进城进镇。
3、在坝上地区或边缘山区实施扶贫脱困攻坚战，强化该地区的“造血”机能，加快经济发展步伐，提高城镇化水平的内在质量。
4、完善市场体系，对现有商贸企业进行改革和优化组合。积极培育和发展大型流通集团，连锁经营组织，现代批发市场。大力推进旅游业、房地产业和经济社会信息业的发展。
5、加大市域道路交通的重大基础设施建设，为城镇化发展进程创造新的有利条件。
第二节 城镇化水平
第13条 2005年城镇化水平达到30%。
第14条 2010年城镇化水平达到37%。
第15条 远期2020年城镇化水平达到58.4%。
第三节 城镇空间布局结构规划
第16条 总体布局战略
城镇体系实行“强化中心，依托轴线，发展四翼，带动全域”的总体发展战略。
强化中心：强化以张家口市区为核心的市域中心城市建设。
依托轴线：沿京包铁路、110国道，发展一批交通便利，基础条件好的城镇，形成带动广大城镇经济发展的城镇密集带，尤其要加快沙城的建设。
发展四翼：坝上、坝下地区沿主要交通线各两翼分别发展若干个潜力较大的城镇，形成带动地区经济发展的增长极。
带动全域：在市区的经济辐射影响下，依托轴线上的重点城镇，发挥四翼发展极核在城镇体系中的作用，带动整个城乡社会、经济协调发展。
第17条 空间布局结构
城镇空间布局在现状京包（北京—包头）交通复合轴线结构的基础上，重点发展北部张张（中心城区—张北县）公路、西南宣大（宣化—大同）高速、西南沙蔚（沙城—蔚县）铁路、东北部宣赤公路（宣化—赤城）四条交通干线上的城镇，实现城镇体系由现状的“轴线—边缘”结构向“一轴四翼”结构转变。
第四节 城镇职能结构规划
第18条 市域中心城市
张家口市区作为冀西北地区中心城市，连接京津沟通晋蒙的交通枢纽，以发展冶金、能源、机械、轻工为主的工业城市。
第19条 市域副中心城市
1、沙城市：张家口与北京地区经济联系、社会发展的桥头堡，重点发展林果业、食品加工业、旅游和建材业。
2、蔚州市：省级历史文化名城，重要的煤炭基地，以旅游业为经济增长点。
3、张北市：沟通坝上与坝下的交通要道，畜产品集散地，以发展生态旅游业、矿业为主的城市。
4、涿鹿市：以矿山开发和林果业加工为主，并以旅游业作为重要支柱产业。
5、阳原市：以矿产、建材、陶瓷、皮毛产业为主。
第20条 县域中心城镇
康保、尚义、沽源、怀安、万全、赤城、崇礼7个县城，坝上以发展畜产品加工，生态旅游为主，坝下县城以建材、食品加工及旅游业为主。
第21条 建制镇
84个建制镇分别以工业型、交通型、旅游型以及行政和地方性集市贸易为主。
第五节 城镇等级规模结构规划
第22条 规划城镇体系等级结构分为四级，即市域中心城市、市域副中心城市、县域中心城镇、建制镇。
第23条 市域中心城市
张家口市区，包括桥东区、桥西区、宣化区、下花园四区，为市域一级中心城市，也是城市人口规模大于100万人的特大城市。
第24条 市域副中心城市
即由规划的沙城市、蔚州市、张北市三个中等城市和涿鹿、阳原两个小城市组成，作为市域二级中心城市。
1、沙城市：2020年城市人口规模22万人，用地规模2660公顷。
2、蔚州市：2020年城市人口规模20万人，用地规模2400公顷。
3、张北市：2020年城市人口规模20万人，用地规模2500公顷。
4、涿鹿市：2020年城市人口规模13.5万人，用地规模1600公顷。
5、阳原市：2020年城市人口规模12万人，用地规模1400公顷。
第25条 县域中心城镇
包括康保、尚义、沽源、怀安、万全、赤城、崇礼县城，作为市域三级中心城镇。
1、康保县城：2020年人口规模8.0万人，用地规模为1000公顷。
2、尚义县城：2020年人口规模6.0万人，用地规模750公顷。
3、沽源县城：2020年人口规模8.0万人，用地规模1000公顷。
4、怀安县城：2020年人口规模12.0万人，用地规模1300公顷。
5、万全县城：2020年人口规模10.0万人，用地规模1200公顷。
6、赤城县城：2020年人口规模8.0万人，用地规模1000公顷。
7、崇礼县城：2020年人口规模5.0万人，用地规模600公顷。
第26条 建制镇
建制镇共84个，这些城镇作为市域四级城镇，城镇人口规模5万人以下。
第六节 市域基础设施规划
第27条 交通
1、交通发展目标：规划期末，要形成以公路、铁路、航空运输衔接配套，干支线结合，内外畅通，布局合理的交通运输体系。
2、公路:（1）在已建宣大高速、京藏高速和在建张涿高速、张石高速、张承高速、京新高速的基础上，完善“两纵四横一线”高速公路网，规划建设京蔚、二秦等高速公路，进一步扩充完善西北地区进京、绕京通道，逐步实现县县通高速目标。
（2）利用现有公路网和新建部分连接线形成驾驭全市域的高等级公路环线，提高市域内110、207、109、112 国道公路标准，公路网密度达到0.5公里/平方公里以上。
3、铁路：铁路建设主要发展普及电气化铁路，加快推进京张铁路、张集铁路、张蓝铁路、张大铁路、张唐铁路、张呼铁路、张保铁路等重大项目建设，逐步建成沟通京津冀都市圈、环渤海经济圈和西部资源区及东北亚的铁路运输枢纽，完善铁路网络，积极推进轨道交通。
4、航空：榆林机场现为军用机场，规划军用机场改为军民合用，远景考虑在坝上地区建设新机场。
第28条 市域供电
规划建设500KV输变电站3座，220KV变电站9座，110KV变电站19座。加快电网建设，推进风电产业发展进程，电网结构要与市域空间布局结构相吻合，满足经济发展及居民生活用电需要，并为北京、天津等地区提供清洁能源。
第29条 市域通讯
1、规划目标：坚持高起点、高效能、新技术、适度超前的发展原则，建成技术水平先进、网络运行可靠、大容量、多功能的现代化通信网。
2、规划期末市域电话普及率达到40部/百人，进一步完善移动通讯网。在邮电通讯上向数字化、综合化、智能化通信网发展，抓好传统电话网向智能网的转变，由目的单一、安全系数低的网络向多路由、并具有自愈与调控功能的网络转变。
第30条 市域广播电视
规划建设3KW调频广播转播台，实现制作、传输数字化，网络化，播出自动化；建设电视转播台，实现摄、录、播、编设备数字化和非线性编辑网络化；加快有线广播电视的发展，实现全省数字微波联网，把有线电视网建成集语音、数据、图像于一体的宽带综合业务网。
第31条 水资源利用规划
地表水主要有桑干河、洋河、壶流河、白河、黑河及坝上安固里淖、黄盖淖，地下水主要为洋河、桑干河等带状冲积平原、冲积三角洲盆地形成。全市水资源总量（ 地表水、地下水）为21.9亿M3。
第32条 加强水资源保护和生态建设，加大产业结构的调整力度，发展低耗水的高新技术产业，推行清洁生产，加强工业污染源和城市生活污水处理，大力推行节约用水，强化节水意识，提高工业用水的重复利用率。农业加强农药、化肥使用管理，减少面源污染，推广先进的节水技术，逐步推行喷灌、滴灌、管道输水。实施开源节流水资源保护，改革水管理体制，调整水价和流域水资源统一规划管理，并与21世纪首都及周边地区社会经济共同可持续发展相适应的水资源供需基本平衡。规划建设尚义土窑沟水库，崇礼乌拉哈达水库。
第33条 矿产资源的开发
本市矿产资源种类达到56种之多，其中煤炭、黄金、铁矿石等20种矿产资源储量名列全省前位。蔚县煤田已探明储量达15亿吨，崇礼、赤城金矿储量可观，在开发矿产资源的同时，要进行合理的控制，科学合理的开采。
第34条 基本农田保护规划
按照“面积不减少、用途不改变、质量有提高、布局总体稳定”的方针，结合张家口市退耕还林的任务要求，有效地将基本农田建设与生态林保护相结合，设立基本农田集中连片保护区。根据保护优质耕地、集中连片管理、合理避让城镇发展和项目建设等原则，结合张家口市生态退耕还林的要求，确定张家口全市基本农田调出量为10.72万公顷，2020年张家口市基本农田保护面积为79.88万公顷，含21.4万公顷退耕还林仍为基本农田的面积，从而通过基本农田政策强化对生态林草的保护。
第七节 市域社会设施规划
第35条 教育设施规划
1、实施“科教兴张”战略，为张家口市现代化发展提供科技保障和人才基础，将教育、科技事业的发展与城镇化发展紧密结合，使文教科技产业成为城市发展的支柱产业之一。
2、在主城区设立省级和全市高等教育、中等教育培训研究基地。
3、在市域副中心城市和县域中心城镇建立完善的职业教育体系。
4、按国家规范在各级城镇完善中小学设施建设，高标准实施九年制义务教育，实现普及高中教育。
5、鼓励多种形式的民办教育，形成以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的新格局。
第36条 文化体育设施规划
1、全市文化体育设施主要安排在主城区，设置大型展览中心、广播电视中心、科技馆、剧院、博物馆、图书馆、文化馆、体育中心等。
2、其它城镇安排相应等级适合自身规模的文化馆、电影院、博物馆、图书馆、体育馆、田径场、游泳池等文化体育设施。
第37条 医疗卫生设施规划
1、完善市级、县级、乡镇级、村级组成的医疗卫生体系，提高设施水平。
2、主城区在建设大型综合医院的基础上，发展医疗、教学、培训为一体的综合医疗服务体系。
3、重点加快发展县级医疗卫生设施，扩大强化现有县级医院，重点进行专业医院建设和现有医疗机构的现代化建设。
第38条 市场体系规划
一级中心市场安排在主城区，建设大型物资批发市场和全市主要的商品展示中心；二级中心市场安排在副中心城市和县域中心城镇；三级中心市场安排在建制镇。
第39条 生态环境保护
市域内有3处国家级自然保护区，2处国家级森林公园，14处省级森林公园，2处国家级湿地公园。对承担重要生态服务功能的河湖、湿地、自然保护区、水源涵养区，加强恢复、建设和保护力度。推进坝上湿地保护与恢复建设工程、省级湿地自然保护区建设工程、湿地公园建设等项目，加强对坝上内陆湖湿地和官厅水库的保护，恢复退化的湿地生态系统，提高地表水源涵养和调节能力。
第40条 风景旅游与文物保护
张家口市毗邻京津，为本市旅游业发展提供了充足的客源市场，要构建张家口、北京、山西、内蒙地区大的旅游格局，吸引外地游客。旅游资源开发应以生态旅游为主，形成本市旅游特色，围绕旅游业的食、住、行、游、购、娱六大要素，抓好旅游环境和软硬件的配套设施建设。
建设坝上生态旅游、森林草原度假、特色农业观光、高山冰雪活动、“中华三祖”寻宗、小五台山探险、“元中都”访古等旅游项目，建成国内外具有较高知名度的生态旅游和古代文明寻根旅游胜地。
对市域内宣化、蔚县、鸡鸣驿、泥河湾自然地层遗址、中都遗址、黄帝城等历史价值极高的古城、古文化遗址予以保护，以弘扬民族文化，推动旅游业的发展。
第四章 城市规划区
第41条 城市规划区范围
为便于城市的科学管理和健康发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》和冀政[2009]115号发《河北省人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》的要求，结合本市城市发展的需求界定城市规划区：
本次总体规划确定的规划区，包括张家口市区行政辖区（桥东区、桥西区、宣化区、下花园区）、宣化县部分乡镇（包括姚家房镇、沙岭子镇、大仓盖镇、顾家营镇、贾家营镇西部地区及江家屯乡、塔儿村乡北部地区、洋河南镇）、崇礼县高家营镇、万全县部分乡镇（包括万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇）、怀安县左卫镇北部地区，规划区总面积约为2080平方公里。
第42条 主城区范围
张家口市主城区指桥东、桥西、宣化、下花园城市现状建成区和规划的城市用地发展范围以及规划洋河新区城市发展范围。
第五章 城市性质
第43条 城市性质
冀西北地区的中心城市；连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。
1、张家口作为河北省二级中心城市是全市的政治、经济、文化中心，将充分发挥中心城市的辐射和带动作用。
2、张家口作为京北门户，具有重要的战略地位，利用紧临首都的区位优势，促进地方特色经济的发展，逐步建成河北省重要的能源工业基地。
3、张家口要发挥连接京津、沟通晋蒙的桥梁、纽带作用，利用优越的交通条件，处理好区域协作关系，形成河北省面向晋蒙、京津地区西北部大通道的重要枢纽。
第六章 城市规模
第44条 城市人口规模
主城区2009年城市人口为94.8万人，近期2015年规划城市人口为113.0万人，远期2020年规划城市人口为129.8万人。
第45条 城市用地规模
1、主城区现状2009年建成区建设用地为88.5平方公里, 人均93.3平方米。
2、主城区近期2015年规划城市建设用地为108.0平方公里，人均95.6平方米。
3、主城区远期2020年规划城市建设用地为124.0平方公里，人均95.5平方米。
第七章 城市用地布局
第一节 城市总体布局结构和城市用地发展方向
第46条 城市总体布局结构
1、城市总体布局采取“组团式”布局结构：规划利用现主城区内形成的“一市三城”格局，结合洋河新区发展用地，将其作为城市组团实施统一规划，通过区域高速公路与高等级道路、铁路和道路网将各组团联结，形成一个既相对独立，又联系方便的统一城市建成区。
2、主城区城市用地总体结构形态为“一中心二组团”的用地格局。
“一中心”：即中心城区，包括老城区（桥东、桥西城区）和洋河新区。
“二组团”：即宣化城区组团；下花园城区组团。
第47条 城市用地发展方向
老城区以向南发展为主，适当向东、西山坡拓展，远期适度跨京包铁路向南发展，沿张宣公路、清水河两侧要进行控制发展；洋河新区向东发展为主，远期向南发展。宣化城区以向东发展为主，同时向柳川河以西方向发展。下花园城区向北发展，远期向北向东发展。
第二节 城市组团功能与规模
第48条 中心城区
老城区作为张家口市经济、文化中心，主要以商业金融、文教体卫科研、信息服务、生活居住为主。远期城市建设用地65.03平方公里，城市人口69.0万人。洋河新区作为新的区域核心，是张家口市的政治、商务、文化中心，打造以金融服务、总部经济为主的中央商务区，建设现代化的低碳生态园林宜居新城。规划建设用地10.35平方公里，城市人口9.8万人。
第49条 宣化城区
省级历史文化名城；是以发展冶金、机械、轻工工业为主的全市经济发展重心和交通枢纽。远期城市建设用地40.48平方公里，城市人口42.5万人。
第50条 下花园城区
以发展电力、旅游业为主的小城市，远期城市建设用地8.14平方公里，城市人口8.5万人。
第51条 中心城区布局
老城区根据城市现状布局及未来城市空间扩展趋势，规划形成4个综合片区：
1、城北片区：位于铁路专用线以北片区，以商贸、金融、居住为主。
2、红旗楼片区：位于老城区中部，以商业居住为主。
3、南站片区：北至纬一路，南到南站，以商贸服务、教育科研、商务居住为主。
4、铁路南区片区：位于京包铁路以南，主要沿清水河、张宣大道两侧以及吉家房水源地以北建设，以综合性商住服务为主。
洋河新区规划划分为三个片区：南部和北部居住、商贸片区和中部的行政、商务、金融核心区。
第52条 宣化城区片区
规划将宣化城区划分为古城、东部新城、工业、西部新城四个片区。
1、古城片区: 位于古城内，结合古城保护对居住用地进行容量控制。
2、东部新城片区：位于城墙以东，以行政、商贸、居住为主。
3、工业片区：位于城区西南部，以重工业为主。
4、西部新城片区：位于柳川河西部，是未来人口和现代城市服务业疏解的接收地，是城市西部政治、经济、文化、商业中心。
第53条 下花园城区布局
下花园城区片区，以居住、电力工业为主。
第三节 城市专项用地规划
第54条 居住用地规划
1、按照国家有关规定，合理布置居住用地。居住用地主要为一、二类居住用地。
2、城市居住用地以建设多层住宅和高层住宅的二类居住用地为主，少量建设一类居住用地，宣化古城内和中心城区堡子里住宅区应以低层为主。
3、住宅建设严禁见缝插针，要提高旧区环境质量，营造用地完整、配套设施齐全、环境宜人、富有特色的人居环境。老城区、宣化城区要引导旧区人口向新区转移，实现人口的合理分布。
推进保障性住房建设，制定并执行居住土地供给年度计划，达到供需平衡，集约利用土地，保障市场效率与秩序，优先供给公共租赁住房、廉租房为主的住房保障用地，保障群体利益。
按照“功能完备、配套齐全、舒适方便”的要求，推动保障性住房建设，合理设置和优先建设保障性住房公共服务配套设施，提供便捷的居住生活服务。
4、规划老城区居住用地分为7个居住片区，纬一路以北4个片区，规划居住用地1870公顷，规划人口44万人；纬一路以南3个片区，规划居住用地980.4公顷，规划居住人口25万人。
洋河新区居住用地规划分为2个居住片区，规划居住用地311公顷，规划居住人口9.8万人。
5、宣化城区居住用地规划分为5个居住片区，居住用地1684公顷，每处居住用地300公顷，规划居住人口为5—10万人；下花园城区居住用地规划划分为3个居住片区，居住用地425公顷，每处居住用地120—150公顷，居住人口2—3万人。
6、各片区居住用地，按规定配置相应的中小学、派出所等公共服务设施。
7、合理安排居住区内的道路、停车场。新区绿化率不低于35%，旧区不低于25%。
8、在新建和改建居住区的详规中，按照每万人左右居民设一处公安派出所。选址要适中，对外交通方便，并留有一定的内部停车场。
9、用地指标：主城区远期规划居住用地面积为5270.4公顷，占城市建设总用地的42.5%，人均40.6平方米。
第55条 公共设施用地规划
1、 行政办公用地
中心城区在洋河新区中部设置市级行政中心；宣化城区在东北部设置行政办公用地；下花园城区在北部设置行政办公用地。
2、商业、金融服务用地
老城区商业金融中心布置在纬三路中部,洋河新区市级商业金融用地主要集中布置在新区中心和主要街道两侧；宣化城区商业金融中心布置在东部新区；下花园城区商业金融中心布置在城区北部。其它各片区设置片区中心，各小区配置商业网点，为市民提供方便的多层次的商业服务。
3、文化娱乐用地
（1）老城区以展览馆、图书馆、影剧院形成文化中心，在南部城区新建科技馆、文化馆、综合娱乐中心，洋河新区以会展中心、图书大厦、影剧院等形成市级文化中心；宣化城区在东部新区开辟文化娱乐用地；下花园城区在花园路、文化广场形成文化中心。
（2）在居住区中心设置青少年、老年活动中心和影剧院，结合文物古迹保护，设置文化设施，如博物馆、艺术馆等。
4、体育设施用地
老城区在南部城区设体育中心，建国际标准比赛场馆，形成以田径、球类、游泳、体操、竞技等项目的综合训练基地，在洋河新区建市级、区级体育设施各1处；宣化城区在东部新区建设体育中心；下花园城区在新区建设体育中心。
同时，增设片区体育中心，居住区内增加相应的体育运动设施。
5、医疗卫生用地
主城区规划医院38座，其中老城区16座，洋河新区2座，宣化城区15座，下花园城区5座，规划在老城区南部新建综合性医院，宣化城区在东部新区布置医疗卫生用地，下花园城区在现有医院的基础上适当扩建并逐步改善医疗条件。
6、教育科研用地
在老城区南部布置教育科研用地，形成较大规模的科研教育区，现有大专院校在原基础上适当扩大规模；宣化城区利用原地质学院留守处建一所综合专业院校，在新区北部预留教育科研基地；下花园城区在北部新区布置教育科研用地。
7、用地指标
主城区规划远期公共设施用地1538.3公顷，占城市建设用地12.4%，人均11.9平方米。
第56条 工业用地规划
1、老城区将工业外迁至产业集聚区，减少环境污染，打造生态园林城市，洋河新区不再设置工业用地；宣化城区工业用地规划，主要集中在东南部，宣钢要进行产品结构调整，减少污染；下花园区工业对城区污染严重，在现状基础上加强治理，减少环境污染。
2、用地指标：主城区规划远期工业用地680.0公顷,占城市建设总用地5.5%,人均5.2平方米。
第57条 仓储用地规划
1、在老城区现有仓储用地的基础上，结合铁路站场布局规划布置仓储用地，新增五一路张承高速出口处仓储用地，洋河新区内不设置仓储用地，规划在张唐铁路北部建设张家口铁路货运场；宣化城区仓储用地布置在城区南部；下花园区仓储用地布置在城区北部。
2、对有毒有害、易燃仓库应迁出城区。城区内煤气、液化石油气罐站、油库要严格防护，城区内的露天煤厂、灰场应远离城市，并设隔离林带。
3、用地指标：主城区规划远期仓储用地达到207.3公顷，占城市建设总用地1.7%，人均1.6平方米。
第58条 特殊用地
1、老城区特殊用地较多，现状用地面积为366.9公顷，主要分布在城区东部，规划对特殊用地不做大的调整，今后特殊用地的发展与建设应符合城市总体规划的要求。
2、宣化区特殊用地大部分处在旧城区西北部，与城市其它用地互不影响，规划期内应保持军事用地的相对独立性和完整性。
3、用地指标：主城区远期规划特殊用地402.3公顷，占城市建设总用地3.2%，人均3.1平方米。
第八章 城市综合交通系统规划
第一节 城市交通发展战略与发展目标
第59条 交通发展战略
1、对外交通：建立以高速公路为主体，以公路交通为中心，以铁路和区域航空交通为补充的多元化、全方位联运功能强大的综合性区域交通运输体系。
2、城市道路交通：完善城市道路和主城区各组团交通网，建立均衡而高效的路网系统，优先发展公共交通，适当发展私人机动化交通，建立现代化交通管理系统。
第60条 城市道路交通发展目标
建立一个以公共交通运输网络为主体，以高速公路、快速路、城市主次干道为骨干，并与城市对外交通、主城区组团联系干道有机结合，功能完善，管理先进，具有足够容量和应变能力的城市道路交通体系，实现城市区域性交通枢纽的功能。
第二节 对外交通系统规划
第61条 公路
1、高速公路：现状张家口老城区南、西、东三个方向已分别建成京藏高速、张石高速（一期）、张承高速（张家口市区段），规划在张家口老城区以北建设北绕城高速公路，从而形成张家口市高速大外环。
2、一般公路：提高110国道、112国道等干线公路的服务水平。
3、汽车客运站：扩建西沙河汽车客运站，新建张家口汽车客运南站、张家口东山汽车客运站、洋河新区汽车客运站；保留宣化南部长途汽车站，扩建宣化东北部汽车客运站；保留下花园南部长途汽车站，新建下花园北部汽车客运站。
第62条 铁路
规划建设京张铁路、张集铁路、张蓝铁路、张大铁路、张唐铁路、张呼铁路、张保铁路。规划期内研究撤销张家口北站，对宣化车站、下花园车站进行综合性改造。主城区预留铁路站场用地。
第63条 航空
规划中心城区军用机场改为军民合用机场，远景考虑在坝上地区建设新机场。
第64条 用地指标
主城区远期规划对外交通用地353.3公顷，占城市建设总用地2.9%，人均2.7平方米。
第三节 城市道路交通规划
第65条 城市道路系统规划
1、城市干道网基本以方格网为主，以自由式为辅。城市道路等级分为快速路，主干路、次干路和支路，以城市快速路和主干路构成城市路网主骨架，便捷联系城市各组团和功能区。
2、加快洋河新区道路的建设，改造老城区、宣化城区、下花园城区的道路网，适当发展轨道交通，形成完整的道路网体系。
3、城市快速路道路宽度40-60m，主干路道路宽度40—60m，依照规划道路宽度采取多种断面形式，次干路道路宽度30--40M ，支路道路宽度14--20M 。城市主次干路详见道路一览表。
4、慢行系统由普通道路的非机动车道、人行道和专用自行车道、步行道路构成。慢行交通作为最为节能、环保的交通方式，应成为城市日常通勤交通的重要方式。
规划在城市内构建完整的与绿化水系空间结合的专用人行、自行车道，专用道与城市水景生活系统空间共用，提升用地生态景观价值。规划在城市新区逐步实现慢行交通的环路，即在主要居住区内实现人行空间的舒适尺度，从而实现与生活空间的紧密结合。规划在次要城市道路两侧设置自行车、步行专用道，形成有独立自行车道的大街。
5、规划城市道路总长度557.4公里，其中主干路长289.3公里，主干路网密度2.3公里/平方公里。
第66条 交叉口
1、铁路与城市道路相交处采用立交型式。
2、城市道路相交以平交为主；高速公路与城市主次干道，组团快速联系干道相交采用互通式立交或穿越（分离）式立交；城市主干道与主干道相交，主要采取渠化或信号灯管理平面交叉口。
3、规划高速公路互通式立交5座，规划铁路立交8座。
第67条 城市广场
主城区共布置主题广场、游憩广场8处，其中老城区4处，洋河新区1处，宣化城区2处，下花园城区1处。张、宣、下三城区对各自现状的车站广场进行改建，以展示张家口未来崭新的城市风貌，选择人口集中的地段，设置供居民就近游憩的小型广场。
第68条 用地指标
远期规划主城区城市道路广场用地1994.6公顷，占城市建设总用地16.1%，人均15.4平方米。
第四节 城市静态交通规划
第69条 公共停车场
停车场分为外来机动车停车场、市内机动车停车场和自行车停车场三种。外来机动车停车场，老城区分别布置在城区南、北出入口处，洋河新区布置在城区北出入口处，宣化城区布置在城区东西出入口处，下花园城区布置在城区北部出入口处。市内机动车停车场主要布置在交通枢纽地、商业中心和大型人流集散地处，到2020年社会停车场总用地达到104万平方米，机动车公共停车场总用地面积为88万平方米，规划机动车停车泊位共计2.9万个。
第70条 公共加油站
考虑主城区组团式布局的特点，建设城市公共加油站，按服务半径0.9——1.2公里布置，每处用地1200——2000平方米。
第71条 货物流通中心
考虑张家口市在冀西北地区的重要位置，按照国家公路运输枢纽规划建设的基本要求，规划在主城区周边建设西山商贸物流园区、南山物流园区，空港物流中心、商贸物流中心、宣化工业物流中心、张家口铁路货运场等6个货物流通中心，积极加强与“环渤海经济圈”和“西北经济圈”的联系，承接京津产业梯度转移，助力张家口市实现由中等城市向冀西北特大区域性中心城市的跨越。

第五节 公共交通规划
第72条 公交客运量
张家口市公共交通方式主要采取公共汽车、出租车作为补充。至2020年车辆发展到1800辆标准车，公交客运能力达到35.0万人次/日。
第73条 公交线路
公共交通站距市区线为500—800米，郊区线为800—1000米，城市公共交通线路网密度为2—3公里/平方公里。
第74条 公交用地
主城区规划公共交通站场20处，其中老城区13处，洋河新区2处，宣化4处，下花园1处。在中心城区、宣化城区设公交车辆保养场。规划首末站27处，公共汽车首末站每处用地面积为1000平方米。预留轨道交通用地。
第九章 城市园林绿化系统规划
第75条 总体构架
1、加强城市及其周边大环境的绿化建设，利用城区周围山地开辟林地、园地，结合城市气候、土壤、地形等自然条件，以建设山水、园林、生态城市为目标，建立与城市发展相适应的城市园林系统。
2、公共绿地主要结合城市附近山体、城市干道、河流、居住用地、公共设施用地布置。
3、结合城市道路系统布局，将城市迎宾线及主干道设置成花园林荫带，花园林荫带的植物配置以常绿树种为主，并与地方树种和花卉相搭配。
第76条 园林绿地规划
1、老城区对水母宫、赐儿山、八角台、东太平山、西太平山、七里山等风景区作永久性保护，扩展其绿化面积，并将其与周围山体有机串联，形成环绕城市集绿化、旅游、娱乐为一体的绵延20余公里的城市生态圈；洋河新区重点营造滨河景观带、中央十字景观带和人工水景。宣化区绿地系统布局模式可概括为“两环、多带、多点均布的绿地结构”。下花园区绿地系统突出现有的地貌特征，保护自然生态环境，形成山城穿插、山城交融的城市空间格局。布局模式确定为“一轴、两带、多面相渗的绿地结构”。
2、主城区内现有绿地给予保留，除特殊原因外，不得变更用地性质。要注重新区开发时的绿地建设，规划园林儿童公园。同时各城区按合理服务半径布置各类小游园、街头绿地，为城市居民提供休憩娱乐场所。
3、加强河道两岸的绿化