广西十三五规划全文.docx

广西十三五规划目录一、树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，奋力实现“两个建成”目标1(1)“十三五”时期我区发展的历史方位1(2)“十三五”时期我区发展的机遇和挑战1(3)“十三五”时期我区发展的指导思想和重大战略2(4)“十三五”时期我区发展的主要目标3二、培育新动力拓展新空间，实现经济持续较快发展3(5)推动以科技创新为核心的全面创新3(6)拓展投资消费增长新空间4(7)加快传统产业转型升级4(8)大力发展先进制造业和战略性新兴产业4(9)大力发展现代农业4(10)提升发展现代服务业5三、构建现代基础设施体系，增强发展支撑能力5(11)加快完善现代综合交通运输体系5(12)加快构建现代能源体系5(13)加快推进水利设施建设5(14)加快城乡基础设施建设5(15)全面提升经济社会信息化水平6四、积极融入“一带一路”建设，加快形成面向国内国际开放合作新格局6(16)加快推进与东盟互联互通6(17)增强服务西南中南地区开放发展能力6(18)积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区交流合作6(19)提升开放型经济发展水平6五、全面深化改革，增强经济社会发展动力活力7(20)深化行政体制改革7(21)深化财税、金融、投融资改革7(22)深化国资国企改革7(23)深化农村改革7(24)统筹推进其他领域改革8(25)积极推进大众创业万众创新8六、强化双核驱动，促进沿海沿江沿边地区协调发展 8(26)打造北部湾经济区升级版8(27)加快珠江-西江经济带发展8(28)加快振兴左右江革命老区8(29)扩大提升桂林国际旅游胜地影响力8(30)加快沿边地区开发开放9(31)积极稳妥推进新型城镇化9七、推动绿色发展，加快建设美丽广西9(32)推进形成主体功能区布局9(33)大力发展生态经济9(34)全面节约和高效利用资源9(35)强化生态建设和环境治理10(36)深入推进美丽广西乡村建设10八、推进基本公共服务均等化，提升保障和改善民生水平10(37)全力推进精准扶贫精准脱贫10(38)加快推进教育现代化10(39)努力实现充分就业11(40)千方百计增加城乡居民收入11(41)完善社会保障体系11(42)积极推进健康广西建设11九、推动文化繁荣发展，增强文化软实力12(43)全方位推进社会主义核心价值观建设12(44)丰富人民群众精神文化生活12(45)推动文化产业跨越发展12(46)加强文化对外传播和交流12十、全面推进法治建设，巩固民族团结与社会和谐稳定大局12(47)提高法治建设水平12(48)创新社会治理体制12(49)健全公共安全体系12(50)促进民族团结进步12(51)积极支持国防和军队建设发展12十一、加强党的领导，为实现“两个建成”目标提供坚强保证12(52)增强党组织统筹经济社会发展能力12(53)强化人才支撑保障能力12(54)加强社会主义民主政治建设12(55)深入推进党风廉政建设和反腐败工作12(56)以过硬作风确保规划全面落实123中共广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议，深入学习贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，全面分析新常态下我区经济社会发展阶段性特征和国内外发展趋势，认真研究今后五年我区发展目标任务，就制定国民经济和社会发展第十三个五年规划提出如下建议。一、树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，奋力实现“两个建成”目标党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，以五大发展理念为主线，结合实现国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”新使命和与全国同步全面建成小康社会新要求，谋划和推动我区“十三五”经济社会发展，不断开拓发展新境界。(1)“十三五”时期我区发展的历史方位。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，自治区历届党委团结带领全区各族人民，立足区情不断探索完善符合自身实际的发展路子。从上世纪80年代立足资源禀赋发展特色优势产业，到90年代发挥区位优势建设西南出海大通道，从进入新世纪深入实施西部大开发战略，到抓住中国-东盟自由贸易区建设机遇，推动北部湾经济区开放开发，建设富裕文明和谐新广西，加快富民强桂新跨越，每一次发展战略的丰富完善，都极大促进了全区的开放发展。经过30多年接续奋斗，全区经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，实现了从全国交通末梢向重要区域性国际交通枢纽、从西南边陲地区向中国-东盟开放合作前沿和窗口、从人民生活温饱不足向实现总体小康并朝着全面小康迈进的历史性跨越。特别是“十二五”时期，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们积极应对各种风险挑战，主动适应经济发展新常态，深入实施双核驱动战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得新成绩。全区经济持续较快增长，综合实力明显增强，产业结构调整优化，新型工业化城镇化步伐加快，农业农村发展态势良好，基础设施不断完善，综合交通实现大发展大跨越，区域发展协调推进，全面深化改革蹄疾步稳，开放合作深化拓展，人民生活明显改善，文化繁荣发展，社会事业全面进步，生态文明建设深入推进，美丽广西乡村建设成效明显，民族团结社会和谐，平安建设和法治建设开启新征程。“十二五”规划目标任务即将胜利完成，全区经济社会发展稳步迈上新台阶，在国家战略全局中的地位作用显著提升。“十三五”时期，是我区贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行中央赋予我区“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段，是新型工业化城镇化加速发展时期和经济转型升级、爬坡过坎的重要阶段。必须准确把握我区发展的历史方位和阶段性特征，准确把握新常态下经济发展速度变化、结构优化、动力转换等新趋势新特点，把我区放到全国乃至全球发展大格局中去谋划，把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿“十三五”经济社会发展的大逻辑，抢抓机遇、勇于作为，努力走出一条新常态下具有广西特色的发展之路。(2)“十三五”时期我区发展的机遇和挑战。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业分工格局正在重塑。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展方式加快转变，新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。国家“一带一路”战略深入实施，中国-东盟自由贸易区升级版建设进程加快，广西在全国对外开放大格局中的地位更加凸显。国家扶持中西部地区培育新的增长点，支持贫困地区加快脱贫致富奔小康，为我们带来了新的历史机遇。我区基础设施支撑能力持续增强，产业结构和消费结构加快升级，全面深化改革红利持续释放，市场活力不断增强，保持经济持续稳定增长的空间广阔、潜力巨大。自治区党委就全面深化改革、扩大开放合作、加强法治建设、保障和改善民生，以及工业、服务业、旅游、生态经济、新型城镇化、非公有制经济、教育、扶贫和农民工工作等方面作出一系列重大决策部署，发展布局更加完善，政策举措更加精准有力，为“十三五”发展奠定了坚实基础。同时，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我区“三期叠加”特征明显，发展动力青黄不接，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出。主要是经济总量小，人均水平低，经济下行压力大，与全国同步全面建成小康社会任务艰巨;在工业化中期进入新常态，转方式调结构难度大，传统增长动力减弱，新的增长点不多，创新能力不足，实现经济持续稳定增长任务艰巨;基本公共服务发展滞后，社会保障体系仍不完善，贫困人口多，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨;资源环境约束趋紧，土地、能源等要素供需矛盾突出，各类人才仍较缺乏;区域发展不均衡，开放型经济发展水平不高，影响社会和谐稳定因素不少，等等。综合判断，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。必须切实增强忧患意识、使命意识，准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、提高经济发展质量和效益上下更大功夫，更加有效地应对各种风险挑战，奋力开创“十三五”发展新局面。(3)“十三五”时期我区发展的指导思想和重大战略。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“三大定位”，深入实施四大战略，全面推进三大攻坚战，加快转型升级、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，构建面向国内国际开放合作新格局，推动沿海沿江沿边地区协调发展，确保如期实现“两个建成”目标。深入实施四大战略：创新驱动战略。把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力推进制度创新、科技创新、文化创新、人才创新等各方面创新，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，建设复合型、创新型人才和企业家队伍，加快推进教育现代化，努力提高全民科学素质，促进大众创业、万众创新，建设创新型广西。开放带动战略。进一步发挥和拓展我区独特的区位优势，主动融入国家“一带一路”建设，更好运用国际国内两个市场两种资源，构建开放型经济新体制，培育参与国际合作和竞争的新优势，发展更高层次的开放型经济。双核驱动战略。抓住我区实现国家战略全覆盖的重大机遇，倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，带动左右江革命老区加快振兴，促进桂林国际旅游胜地建设全面升级，形成区域协调发展新格局。绿色发展战略。坚持绿色强区、生态惠民，深入推进生态文明建设，大力发展生态经济，推动绿色低碳循环发展，把生态优势转化为发展优势，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。全面推进三大攻坚战：基础设施建设攻坚战。围绕国际通道、开放合作、产业发展、新型城镇化、生态环保、社会民生等领域，加快建设完善交通、能源、水利、信息、公共服务等基础设施，形成通江达海出省出边的现代综合交通运输体系、保障发展需要的能源体系、内联外接的信息大通道和比较完善的基本公共服务体系。产业转型升级攻坚战。以技术改造、两化融合、绿色发展、制造业服务化推动产业转型升级，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，大力发展高技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业，积极培育战略性新兴产业和新业态新模式，提升产业竞争力，打造广西产业升级版。脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全力推进脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”，完善扶贫开发政策，创新脱贫长效机制，大力发展特色优势产业，集中力量解决贫困突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽。(4)“十三五”时期我区发展的主要目标。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我区经济社会发展的总体目标是“两个建成”：与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。与全国同步全面建成小康社会。经济增速高于全国平均水平，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，经济发展质量和效益明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提升。人民生活显著改善，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。生态环境质量保持全国前列，生态经济加快发展，空气、水体、土壤环境质量优良。空间布局进一步优化，主体功能区基本形成。民主法治建设和社会治理全面加强。重要领域和关键环节改革取得决定性成果。基本建成国际通道、战略支点、重要门户。与东盟及周边省份互联互通便捷高效的铁路网、高速公路网、水运网、航空网、信息网总体形成，中国-中南半岛国际经济走廊建设加快推进，与东盟国家经贸合作、文化交流、人员往来更加密切。服务西南中南地区开放发展的交通、产业、金融、城镇、生态等支撑体系加快完善，形成现代商贸物流枢纽、产能和装备制造合作基地、区域性金融中心和信息交流中心。与“一带一路”沿线国家交流合作不断深化，一批标志性项目建成，中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作等开放平台和机制进一步拓展，中国-东盟信息港基本建成并发挥作用，北部湾自由贸易试验区加快创建。二、培育新动力拓展新空间，实现经济持续较快发展确保经济持续较快发展、推动产业转型升级是我区“十三五”时期面临的双重任务。必须以创新为引领，增创新优势，促进发展方式由规模速度型向质量效率型转变，实现经济中高速增长、迈向中高端水平。(5)推动以科技创新为核心的全面创新。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大趋势，大力推进科技进步和创新，建成具有区域特色的广西创新体系。围绕产业链部署创新链，选准关系全局和长远发展的优先领域，前瞻性布局一批重大科技专项和重大科技工程，重点攻克新材料、石墨烯、机器人、生态环保等重点领域关键共性技术，培育发展一批具有核心竞争力的大型高新技术骨干企业和创新型产业集群，强化企业创新主体地位和主导作用。加强创新平台建设，加快建设自主创新示范区和创新型城市，以高新区和高新技术产业带为重点，新增一批国家级省部级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研发中心，加强检测中心建设。完善支持中小企业技术创新的公共服务平台，加快专业孵化器和创新型孵化器建设，推进重大科技基础设施建设并扩大开放共享。深化科技体制改革，优化科技资源配置，加强技术和知识产权交易平台建设，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科技成果转化激励机制，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。构建普惠性创新支持政策体系。(6)拓展投资消费增长新空间。围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生，发挥政府投资的引导作用，扩大民间投资规模，促进投资持续有效增长。把增投资与优结构有机结合起来，促进投资向关键基础设施、先进制造业和战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、新型城镇化、生态环保、公共服务和民生改善等领域倾斜，提高投资质量效益。促进消费扩大和升级，实施重点领域消费工程，推动消费新业态发展，引领消费朝着智能、健康、安全方向转变，释放消费潜力。深入开展绿色生活行动，把绿色消费培育成为新的消费热点。加强信用体系建设，提高消费品质量安全水平。开拓农村市场，扩大农村消费。(7)加快传统产业转型升级。实施“互联网+工业”行动，加大食品、汽车、机械、冶金、石化、有色金属、建材、轻纺、造纸与木材加工等产业技术改造力度，加快产品升级换代，推动产业链向高端延伸，壮大产业规模，形成产业集群。推动糖业铝业二次创业。促进工业化与信息化深度融合，提高工业产品智能化水平。加快制造业与服务业融合发展，推动制造业由生产型向生产服务型转变。优化产业布局，创新园区体制机制，推动向创新型、特色型、生态型发展，打造一批千亿元园区。实施工业强基工程，强化质量、品牌和技术标准建设。积极培育建筑业支柱产业，推进建筑产业现代化。支持资源枯竭型城市发展接续产业。(8)大力发展先进制造业和战略性新兴产业。深入落实中国制造2025，推进广西制造向广西智造、广西创造迈进。大力发展轨道装备、海洋工程装备及高技术船舶、高端数控机床与机器人、电力装备、农机装备、通用航空等产业，建设柳州和北部湾经济区等一批先进制造业基地。实施战略性新兴产业倍增计划，重点发展新一代信息技术、北斗导航、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康等新兴产业，大力推动新兴产业规模化集群化发展，加快培育成为先导性、支柱性产业。深入实施新兴产业重大工程包，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。推动高新技术产业化，促进创新技术和产品的应用。积极培育龙头企业，引进关键技术和项目，发挥财政资金的杠杆作用，壮大新兴产业规模，形成新的经济增长点。促进军地资源开放共享和军民两用技术双向转移，培育发展军民融合式产业。(9)大力发展现代农业。加快转变农业发展方式，提升农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。坚持最严格的耕地保护制度，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。稳定粮食播种面积，增强粮食综合生产和供应保障能力。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，大力发展水果、桑蚕、秋冬菜、畜禽、水产品等特色高效农业，发展林下经济，培育休闲观光、生态循环、富硒长寿等新型农业业态，提升品种品质品牌。大力发展农产品精深加工，完善农产品流通体系。加快建设现代特色农业(核心)示范区，引领带动现代农业发展。建设大宗农产品主产区，探索建立重要农产品生产保护区。推广“互联网+农业”模式，大力发展农村电子商务。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，培育新型职业农民。提高农业机械化水平。推进农业标准化和信息化，建立健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。加大农业支持保护力度，提高农业补贴政策针对性、有效性和精准度。(10)提升发展现代服务业。开展加快发展服务业行动，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，构建现代服务业体系。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、商务会展、科技服务、人力资源服务、海洋服务、节能环保服务等生产性服务业，创新商业模式和服务业态。推进生活性服务业向精细和高品质转变，大力发展健康养老、商贸餐饮、家政服务、文体娱乐、教育培训、房地产等生活性服务业，提高服务质量和档次，推进规模化、品牌化、网络化经营。大力发展旅游业，整合旅游资源，完善基础设施，打造精品线路，提升品牌品质，开拓新产品新业态，积极创建特色旅游名县名镇名村，建设旅游强区。实施服务业提升发展工程，加快建设现代服务业集聚区。建立公开透明、管理规范的市场准入制度，推进服务业标准化建设。完善支持服务业发展政策体系。三、构建现代基础设施体系，增强发展支撑能力现代基础设施是经济社会现代化的重要标志，是我区“十三五”发展需要进一步突破的瓶颈。围绕服务“一带一路”战略、支撑新四化同步发展，突出交通、能源、水利、信息等关键领域和薄弱环节，实施重大公共设施和基础设施工程，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系。(11)加快完善现代综合交通运输体系。坚持交通先行，统筹铁路、公路、水运、民航和管道等发展，重点推进北部湾区域性国际航运中心、南宁区域性国际综合交通枢纽建设，打通海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳“五大通道”，促进现代港口网、高速公路网、高速铁路网、密集航空网、光纤通信网、油气管道网“六网”同建，加快打造干线优、支线畅、支流通达的内河航道，构建物流大通道，提升出海出边出省通达能力。加快市市通高铁、县县通高速、片片通民航进程，建设柳州、梧州等区域性综合交通枢纽，强化区内高速公路、高速铁路、城际列车骨干网络和民航网络建设，加强国省干线道路建设维护，打通交通骨干网络连接县城、小城镇和广大乡村的县乡道路，大幅提升区内综合交通通达能力。促进交通运输与信息化深度融合，发展节能环保运输工具和方式，明显提升交通运输绿色化智能化水平。(12)加快构建现代能源体系。加快推动能源生产和消费革命，构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。合理规划布局，加快结构调整，推进能源多元清洁发展，继续优化提升发展火电，稳妥加快发展核电，深度开发水电，积极发展风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，建设一批现代能源基地。加快城乡配电网建设改造，推进分布式能源和县县通天然气工程建设。大力拓展天然气等清洁能源应用领域。积极推进电力体制改革。拓展能源区域合作，把广西建设成为“一带一路”国际能源资源合作基地。(13)加快推进水利设施建设。加快推进西江干支流、中小河流治理，建设防洪控制性工程，强化重点海堤标准化建设，明显提升抵御洪涝灾害能力。加强桂中、桂西重点旱片和灌区工程建设，高标准规划建设节水型、生态型大型灌区，扎实推进小型农田水利重点县建设，明显提升主要旱片抗旱和灌区灌溉能力。继续推进病险水库(闸)除险加固。加快城镇重点水源工程建设，实现设区市和城区人口10万以上的城镇集中式饮水工程全覆盖，实施农村饮水巩固提升工程，切实解决农村饮水安全问题。实施用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”管理，提高水资源节约、高效、安全利用水平。(14)加快城乡基础设施建设。实施城镇基础设施提升工程，加快完善城镇市政设施，实施轨道交通、公共停车场、电动汽车充电设施、地下综合管廊、无障碍设施、海绵城市等重点工程。加快完善学校、医院、文体、市场、养老、社区服务等公共服务设施。支持贺州、来宾、崇左等市市政设施和公共服务设施建设。大力推进农村道路硬化、通信设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。(15)全面提升经济社会信息化水平。深入实施“宽带广西”战略和“互联网+”行动计划，统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源利用，推动信息化与经济社会发展深度融合。建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网，推广三网融合，构建超高速、大容量、高智能信息传输网络，实现城镇和产业园区光纤网络全覆盖，农村宽带家庭普及率大幅提升。推广物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，以信息化推进产业现代化、社会治理现代化。加快建设“数字广西”和智慧城市、智慧乡村、智慧交通、智慧旅游。四、积极融入“一带一路”建设，加快形成面向国内国际开放合作新格局加快“十三五”发展，必须充分发挥我区对外开放的独特优势和巨大潜力，抓住难得机遇，以“三大定位”为统领，实施更加积极主动的开放带动战略，增创开放合作新优势。(16)加快推进与东盟互联互通。抓住中国-东盟合作钻石十年的重大机遇，扩大对东盟的全方位合作，积极参与打造中国-东盟自由贸易区升级版，构建交通、物流、信息、贸易、金融、人员大通道。以北部湾区域性国际航运中心为依托，加强与东盟国家港口、航线、临港产业合作，建设中国-东盟港口城市合作网络，构建海上东盟通道。加快建设南崇经济带，推进南宁-新加坡经济走廊、文莱-广西经济走廊合作，积极融入中国-中南半岛国际经济走廊，建设贯通我国西部地区与中南半岛、衔接“一带一路”的南北陆路新通道。加密与东盟国家重要城市空中航线，建设南宁面向东盟的区域性国际航空枢纽、桂林国际旅游航空枢纽。依托国际通道和重要节点城市，打造区域性国际商贸物流中心。加快共建中国-东盟信息港，打造基础设施、技术合作、经贸服务、信息共享、人文交流等服务平台，共筑信息丝绸之路。(17)增强服务西南中南地区开放发展能力。以北部湾经济区为重点，建设西南中南地区无水港及物流网络，大力发展海铁联运、江海联运，建立与黔中、滇中、成渝、长株潭等经济区和长江经济带的合作机制，形成联结西南中南地区的经济走廊。以珠江-西江经济带为重点，主动对接先进生产力，加快两广一体化进程，推动形成通达粤港澳地区的人流、物流、资金流、信息流通道。依托南广、贵广、云桂、湘桂、南贵等高速铁路，推进高铁经济带试验区规划建设，促进产业、人口向高铁沿线重要节点集聚，形成各具特色的高铁经济带。支持条件成熟的地区在省际毗邻地带设立跨省产业合作园区，探索跨省共建园区新模式。深化拓展桂台经贸合作与文化交流。(18)积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区交流合作。打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，将服务范围由中国-东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙伴关系“10+6”乃至更大区域，形成服务“一带一路”战略的重要平台和窗口。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，推进我区钢铁、有色金属、建材、汽车、工程机械、农业机械、建筑业等优势产业走出去，积极参与国际产能合作和重大项目开发建设。推广中马“两国双园”模式，加快建设一批跨境经贸产业园和跨境旅游合作区。扩大“南宁渠道”国际影响力，拓展泛北部湾经济合作论坛功能，推动泛北部湾经济合作成为中国-东盟的次区域合作机制。参与孟中印缅国际经济走廊建设和大湄公河次区域合作，密切与中南半岛国家经贸往来。(19)提升开放型经济发展水平。转变对外经济发展方式，加快形成国际竞争新优势。优化进出口商品结构，大力发展一般贸易和服务贸易，加快发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，积极发展跨境电子商务，促进新型贸易方式发展。全面实施单一窗口，推动口岸信息互换、监管互认、执法互助，提高通关便利化水平。统筹引进来与走出去，推动引资、引技、引智有机结合，更加注重引进先进技术、管理模式和高素质人才，提升利用外资的规模、质量和水平。积极参与国家援外工程项目建设和亚投行等国际金融组织的项目建设，大力发展境外工程承包和对外劳务合作。五、全面深化改革，增强经济社会发展动力活力全面深化改革是“十三五”时期的重大任务，是加快发展的重要保障。针对制约经济社会发展的瓶颈问题，推出一批重大改革举措，进一步解放和发展生产力、解放和增强社会活力。(20)深化行政体制改革。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。坚持宽进与严管相结合，深化商事制度改革，推进工商注册便利化。深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，大幅缩减政府核准投资项目范围，规范和优化审批程序和流程，精简前置审批，规范中介服务。加强事中事后监管，做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接，提高政府效能。完善权力清单、责任清单，实施负面清单管理，建设服务型政府。深化价格改革，完善主要由市场形成的价格机制，加强价格调控。(21)深化财税、金融、投融资改革。优化财税结构，逐步降低非税收入比重，完善保障收入稳定增长、保障民生支出、保障重点建设的体制机制。改进年度预算控制方式和跨年度平衡机制。建立健全政府性债务规模控制、风险预警、债务考核等管理制度。进一步理顺自治区与市县收入划分，完善转移支付制度和自治区直管县财政管理方式，健全乡财县管体制，使事权与支出责任相匹配。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大对连片特困地区的一般性转移支付力度，各级财政增列专项扶贫预算。落实国家增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税等重大改革举措，深化国税、地税征管改革。扩大金融总量，增加金融资源，支持实体经济发展。继续实施引金入桂战略，完善银行、证券、保险等各类金融组织体系。大力发展地方多层次资本市场，加快资产证券化进程，提高直接融资比重。深化沿边金融综合改革，创新跨境人民币业务，推动国内大型金融机构加快组建面向东盟的货币清算、结算及相关业务中心，深化与东盟的金融合作，完善人民币回流机制，建设南宁区域性国际金融中心。发展新型金融组织，支持互联网金融发展，培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等平台。深化农村金融改革，完善农村普惠金融组织服务体系，推动农村金融产品和服务创新，扩大农业保险覆盖范围。推进自治区级农村信用联社改革。建立产业投资引导基金，完善面向“三农”和中小微企业的融资担保体系。改善金融服务，优化融资结构和信贷资金配置。优化金融生态环境，防范化解金融风险。建立新型投资审批制度，创新政府投资项目建设管理方式，完善后评价制度。鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，全面推进政府和社会资本合作。创新融资方式，支持企业通过上市融资、股权交易、发行债券、基金融资等方式，扩大融资渠道和融资规模，降低融资成本。(22)深化国资国企改革。按照商业类和公益类对国有企业实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动与市场经济深度融合，促进经济效益与社会效益有机统一，做大做强做优国有企业。完善国有资产管理体制，实现以管企业为主向以管资本为主转变。改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资运营公司，探索有效的运营模式。优化国有资本布局，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，实现合理流动、保值增值。坚持政企分开、政资分开，推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本收益上缴公共财政比例。推进股份制改革，完善现代企业制度。建立国有企业领导人员分类分层管理制度，优化企业薪酬分配制度，深化内部用人制度改革。妥善解决国有企业历史遗留问题。(23)深化农村改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进集体经营性建设用地入市改革试点。探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权交易市场，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等，维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地综合开发利用等制度改革。深化集体林权制度改革。加快供销合作社、国有林场和农垦改革。(24)统筹推进其他领域改革。深化北部湾经济区综合配套改革，加快推进户籍、港口、园区、通关、金融、人才开发和行政管理等改革。促进粤桂合作特别试验区体制机制创新，推动东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、玉林全国农村改革试验区、柳州和来宾新型城镇化综合改革等先行先试。统筹推进科技、文化、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制、事业单位人事制度和收入分配制度等改革。(25)积极推进大众创业万众创新。加快发展“互联网+”创业网络体系，大力构建创客空间、创新工场等新型创业服务平台，建设一批小微企业创业创新基地，发展分享经济。开展众创、众包、众扶、众筹等创新试点，发展天使、创业、产业投资。支持农民工返乡创业，引导大学毕业生创业创新。大力发展混合所有制经济，进一步开放非公有制资本准入行业和领域，支持其参与国有资本、集体资本交叉持股、相互融合。完善非公有制经济权益保护制度，营造公平竞争、促进企业健康发展的市场环境和制度环境。六、强化双核驱动，促进沿海沿江沿边地区协调发展 促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是全面建成小康社会的必然要求。深入实施双核驱动战略，加快构建沿海沿江沿边三区统筹新格局，实现特色发展、差异化发展、协调发展。(26)打造北部湾经济区升级版。强化综合交通枢纽建设，完善集疏运体系，打造北部湾现代化港口群，明显提升北部湾连接西南中南、直通东盟的陆海运输能力。加快发展临港产业集群，布局完善石化、钢铁、汽车、能源、新材料、电子信息、装备制造等先进制造业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，构建具有国际竞争力的现代产业体系。大力发展海洋装备制造、海洋交通运输、海洋旅游、海洋渔业、海洋服务业等产业，加强海洋科学研究，提高海洋资源开发利用水平，深化海洋国际合作，打造海洋经济强区。加快北部湾经济区同城化，打造北部湾国家级沿海城市群。推进自由贸易试验区、跨境经济合作区、海洋经济合作试验区建设，探索对外开放合作新模式，打造服务“一带一路”发展的国际经济合作新高地。(27)加快珠江-西江经济带发展。加快推进西江经济带基础设施建设大会战，优化畅通西江航道，强化铁水、公水等多式联运，创新西江船闸建设营运机制，全面提升西江黄金水道通行和港口吞吐能力，构建综合立体交通走廊。发挥柳州龙头城市带动作用，强化沿江重点城市产业分工合作，建设桂东国家承接产业转移示范区，重点发展汽车、食品、装备制造、电子信息、建材等产业集群和战略性新兴产业，打造优势互补、协作配套的沿江产业带。发挥粤桂合作特别试验区先行示范作用，支持桂东地区融入珠三角经济圈。发挥中心城市辐射带动作用，促进城市间分工合作、错位发展，构建特色鲜明的沿江城镇体系。规划建设西江水系沿岸生态农业产业带，强化西江流域生态环境联保联防联控。(28)加快振兴左右江革命老区。深入实施左右江革命老区振兴规划，积极发展生态经济，打赢脱贫攻坚战，增强自我发展能力，加快建成山清水秀、安居乐业的幸福老区。完善交通主干网，加强农村道路建设，大幅提升老区通达率。积极发展清洁能源、有色金属、农林产品加工、养生健康、旅游休闲等特色优势产业，建设巴马长寿养生国际旅游区，建成百色生态铝产业示范基地、河池生态环保型有色金属产业示范基地、崇左糖业循环经济示范基地，构建以生态经济为特色的现代产业体系。发挥崇左、百色沿边区位优势，大力发展边境贸易、加工贸易和口岸经济，促进跨境经济合作。(29)扩大提升桂林国际旅游胜地影响力。发挥桂林品牌优势，打造大旅游圈，增强对全区旅游发展的龙头带动作用。加强桂林联通国内外的航空、高速铁路、高速公路和旅游基础设施建设，强化区域性综合交通枢纽地位，建成设施完备、功能完善的旅游服务体系。发展新型旅游业态，拓展旅游功能，大力发展休闲度假旅游。促进旅游业与相关产业深度融合发展，培育形成以旅游业和新型工业、现代农业为主的产业集群。积极参与国际国内区域合作，打造国际文化旅游交流合作平台。加强漓江和桂林山水生态保护，实现可持续发展。(30)加快沿边地区开发开放。实施沿边经济带开发开放规划，大力推进重点开发开放试验区、沿边口岸、边境城镇和跨境经济合作区等建设。扶持边境地区特色优势产业发展，深化与周边地区产业和市场合作，建设能源矿产、农林产品进口加工基地和承接产业转移示范区。促进加工贸易向边境口岸城镇转移，加快边民互市贸易发展。加强边境基础设施建设，改善居民生产生活条件，提高边境口岸城镇建设水平，树立国界新形象。深入推进兴边富民行动，加快建设经济繁荣、生活宽裕、设施配套、边防巩固的新边疆。(31)积极稳妥推进新型城镇化。以城镇群为主体形态推进新型城镇化，加快发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群，积极发展南崇城镇带、右江河谷城镇带、沿边城镇带。培育发展南宁、柳州、桂林都市圈。实施大县城战略，发展壮大县域经济，促进大中小城市和小城镇协调发展。以新理念新技术引领新型城镇建设，打造集约城镇、绿色城镇、智慧城镇、人文城镇和特色城镇。推进产城融合发展，加快城市新区建设。统筹城乡基础设施、产业发展、市场体系、公共服务和社会治理，促进城乡一体化发展。提高城市规划、建设、管理水平。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化进程。统筹推进土地、住房、财政金融、行政管理等制度改革，建立健全有利于新型城镇化发展的体制机