DB3407_T 014-2023《市场监督管理所标准体系构成和要求》.docx

ICS 03.160CCS A 003407铜陵市地方标准DB 3407/T 0142023市场监督管理所标准体系 构成和要求2023 - 12 - 19 发布2023 - 12 - 26 实施铜陵市市场监督管理局发 布DB 3407/T 0142023前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由铜陵市标准化研究中心提出。本文件由铜陵市市场监督管理局归口。本文件起草单位：铜陵市标准化研究中心、铜陵市市场监管综合行政执法支队、铜陵市质量协会。 本文件主要起草人：刘昆、舒敏、杨阳、夏文。IDB 3407/T 0142023市场监督管理所标准体系 构成和要求1 范围本文件确立了市场监督管理所标准体系构建的基本原则，规定了基础通用标准体系、党建工作标准 体系、业务实现标准体系、管理保障标准体系的构成和要求。本文件适用于市场监督管理所规范化建设标准体系构建。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 13016 标准体系构建原则和要求3 术语和定义GB/T 13016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1标准体系 stanndard system一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。 来源：GB/T 13016-2018,2.43.2市场监督管理所 market supervision administration agency根据基层市场监管职能，承担基层市场监管任务，发挥现代化基层市场监管作用，推动建设高标准 市场体系的县级市场监督管理部门的派出机构。4 基本原则4.1 党建统领，效能提升以党的政治建设统领市场监督管理所各项工作标准化水平提升。4.2 规划引领，需求导向以规范化建设的要求指导市场监督管理所标准化工作开展。4.3 系统完备，整体协调以符合法律、规章、制度的规定和覆盖各个环节的要求构建标准体系。54.4 立足实际，持续改进以助力基层市场监督管理工作任务高质量实现的要求确立标准化目标。5 构成和要求5.1 构成市场监督管理所标准体系一般包括基础通用、党建工作、业务实现、管理保障等四个标准体系，体 系结构参见图1。图 1 市场监督管理所标准体系结构图5.2 要求5.2.1 标准体系应具备完整性、适宜性、有效性、开放性。5.2.2 标准体系内的标准应符合有关法律法规、规章制度，技术要求不低于强制性国家标准。5.2.3 标准体系内的标准应相互协调，标准内容符合市场监督管理所政治建设、业务实现、管理保障和考核评价活动实际。6 基础通用标准体系6.1 构成基础通用标准体系一般包括标准化工作标准、术语标准、缩略语标准、符号与标志标准、数值数据 及量和单位标准等子体系。体系结构见图2。图 2 基础通用标准体系结构图6.2 要求6.2.1 标准化工作标准是市场监督管理所为开展标准化活动而收集、制定的标准，包括但不限于标准化工作原理与方法、标准体系构建、标准实施及评价。6.2.2 术语标准是界定市场监督管理所内部使用的概念及其定义的标准。6.2.3 缩略语标准是指市场监督管理所内部常用的较长词句缩短省略成较短的词语，并制定成对照关系的标准。6.2.4 符号与标志标准是以特定的文字、字母和（或）图形为主要内容并附有关说明的标准，包括但不限于安全、公共信息、服务信息等相关符号与标志。6.2.5 数值数据及量和单位标准包括但不限于市场监督管理所采用国家标准中的量和单位，以及对量和单位的选用和确定的标准。7 党建工作标准体系7.1 构成党建工作标准体系一般包括党支部建设标准、组织生活标准及党风廉政标准等子体系。体系结构见 图3。图 3 党建工作标准体系结构图7.2 要求7.2.1 党支部建设标准是围绕充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用而收集、制定的标准，包括但不限于党支部班子建设、党员发展、党员管理、党员教育培训、党费收缴管理、党务公开、阵地建 设。7.2.2 组织生活标准是围绕全面提升党支部组织力而收集、制定的标准，包括但不限于“三会一课” 要求、谈心谈话、主题党日开展、主题教育、党员民主评议、党内激励关怀。7.2.3 党风廉政标准是围绕履行全面从严治党、落实党风廉政建设各项规章制度而收集、制定的标准， 包括但不限于廉政警示教育、廉政风险点防范管理、岗位廉政风险点排查、廉洁履职。8 业务实现标准体系8.1 构成业务实现标准体系一般包括市场准入标准、行政执法标准、日常监管标准子体系。体系结构图见图4。图 4 业务实现标准体系机构图8.2 要求8.2.1 市场准入标准是围绕在市场监管领域实施行政管理规范市场主体进入市场的行为而收集、制定的标准，包括但不限于市场主体统一登记注册、食品领域市场准入、重要工业产品生产许可领域市场准 入、认证领域市场准入、检验检测领域市场准入、计量领域市场准入。8.2.2 行政执法标准是围绕执法程序规范、公正文明，提高案件办理质量而收集、制定的标准，包括但不限于行政处罚、行政强制、投诉举报处理、行政调解、普法宣传。8.2.3 日常监督管理标准是围绕对辖区内市场主体、监管对象和市场经济活动开展日常监管而收集、制定的标准。日常监管标准包括但不限于综合监督管理和专项监督管理。9 管理保障标准体系9.1 构成管理保障标准体系一般包括内部管理标准、人员管理标准、基础保障标准、工作监督标准和考核评 定标准子体系。体系结构见图5。图 5 管理保障标准体系结构图9.2 要求9.2.1 内部管理标准是围绕严格落实内部管理制度而收集、制定的标准，包括但不限于会议管理、考勤管理、安全与应急管理、档案管理、资产管理、信访处理、保密管理、文化建设。9.2.2 人员管理标准是围绕建设政治坚定、能力过硬、公正严明、人民满意的干部队伍而收集、制定的标准，包括但不限于岗位职责、教育培训、道德准则、行为规范、着装规范、激励保障。9.2.3 基础保障标准是围绕保障机构日常办公、监管执法有序开展而收集、制定的标准，包括但不限于工作场所建设、设施装备配备、信息化建设、标识标志使用。9.2.4 工作监督标准是围绕落实日常监督检查制度而收集、制定的标准，包括但不限于定期检查、不定期检查、实地检查、网上督查、政务公开、整改落实。9.2.5 考核评定标准是围绕落实人员考核工作及机构等级评定制度而收集、制定的标准，包括但不限于平时考核、专项考核、年度考核、星级所创建。10 更新应定期评价和更新市场监督管理所标准体系，确保系统持续满足市场监督管理所规范化建设的需要。