公文写作--报告.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,报告,1,报告,我国古代，下级对上级的陈述性公文有,“章”、“表”、“奏”、“疏”,等等；民国时期，下级对上级的陈述性公文有“呈”。,中国共产党成立后，“报告”基本上代替了“呈”。1948年1月7日，毛泽东写的关于建立报告制度，更严格地规定，地方和部队必须定期向中央报告工作情况。,党的机关,1989,年将其列入法定公文。,行政机关,1951,年将其列入法定公文（当时含有请示用途，,1957,年请示从报告中分离）。,2,一、报告的用途,条例规定：报告,“,用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问,”,。,办法规定：报告,“,适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问,”,。,3,2000,年，行政机关报告取消了“,提出意见或者建议,”的用途，改由,意见,承担。,党的机关,行政机关,向上级机关汇报工作,向上级机关汇报工作,反映情况,反映情况,提出建议,答复上级机关的询问,答复上级机关的询问,4,报告的特点,1,内容的汇报性：,一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。,2,语言的陈述性：,报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，行文上使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。,5,3.,行文的单向性：,报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据,一般不需要受文机关的批复,属于单项行文,.,4.,成文的事后性：,多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文,.,5.,双向的沟通性,：,报告是下级机关取得上级机关的支持指导的桥梁,;,同时上级机关也能通过报告获得信息,了解下情,报告成为上级机关决策 指导和协调工作的依据,6,报告的种类,（一）按性质分：,1.综合性报告和专题性报告,（二）按内容分：,1.工作报告,2.情况报告,3.答复报告,7,报告的格式,说明：,1,除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送报告。一般不得越级报告。,2,“报告事项”部分，工作报告要写明成绩、问题、今后的任务；情况报告要写明“八个什么”时间、地点、人、事、原因、结果、问题、建议；答复报告要问什么答什么。,3,结尾的习惯用语，还可写成“以上报告如有不当，请指示”、“特此报告”等。,关于的报告,:,(报告缘由),现将有关情况报告如下：,(报告事项),以上报告,请审阅。,年月日,8,报告的标题通常由,事由文种,组成。,关于,武汉,市,“,十,五,”,规划执行情况的报告,报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。,报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。,（一）标 题,关于,XX,煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告,（二）主送机关,例,注：标题中不要再出现,“,呈报,”,、,“,上报,”,、,“,申报,”,等词语。,9,范文,1,：工作报告,县工商业联合会会员代表大会,工作报告,各位代表、同志们：,我受县工商联第六届执行委员会委托，向大会报告工作，请予审议。,一、几年来工作的简要回顾,县工商联第六届会员代表大会,自,XX,年,10,月,召开以来，在县委、县政府的正确领导下，在市工商联和县委统战部的指导、帮助下，,县工商联,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，认真履行职能，,为促进我县非公有制经济的健康快速发展、非公有制经济人士的健康成长,，,推动*的经济发展和社会进步做出了积极贡献。,地点,时间,人物,结果、事件,原因,特点,2,：,陈述性,一、几年来工作的简要回顾,特点,3,：,事后性,10,(,一,),深入调查研究，积极履行参政议政职能,几年来，县工商联充分发挥参政议政职能，认真组织广大非公有制经济人士深入调研，积极反映意见，提出建议，为加快县域经济建言献策。,(,二,),搞好服务活动，促进非公有制经济健康发展,几年来，县工商联以促进非公有制经济健康快速发展为重点，开展了形式多样的服务活,(,三,),做好思想教育，努力培养一支非公有制经济代表人士积极分子队伍,几年来，县工商联按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，积极探索做好非公有制经济代表人士思想政治工作的形式、途径和方法。,(,四,),适应新形势，加强会员队伍和机关自身建设,几年来，县工商联重视抓好会员队伍建设和机关内部建设，努力适应新形势、新任务对工商联提出的新要求。会员队伍建设方面，注重抓好会员充实调整,做了什么工作、怎么做（下面的）不足必须一一列出向上级陈述,陈述性,11,工作报告的写作：,指工作中的失误和实践困难，下,一步工作的打算等方面的内容,。,工作情况概述,时间跨度、背景条件、主要工作,。,成绩或收获,对工作成果进行归纳、总结，,分条叙述。,经验或体会,指在完成工作任务的过程中带有,规律性的认识或经验体会。,问题与打算,12,思考：工作报告与工作总结有何区别？,13,1,、行文目的不同,工作报告用于向上级机关汇报工作；,工作总结是对前一阶段的工作进行总结。,2,、行文作用不同,工作报告以为上级提供信息为主；,工作总结以找出工作中的规律或规律性认识为主。,3,、写作侧重点不同,工作报告侧重于汇报工作，反映情况，表达上以陈述为主；,工作总结侧重于肯定成绩，总结经验、教训，表达上以议论为主。,4,、写作方法不同,工作报告必须具备公文格式；,工作总结不属于公文，无需具备公文格式。,14,铁道部,193,次旅客快车发生重大颠覆事故的报告,XXX:,5,月,28,日,16,时,05,分,由济南开往佳木斯的,193,次旅客快车,行驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳,24,公里）时,发生重大颠覆事故，造成,3,名旅客死亡，,143,名旅客和,4,名列车乘务人员受伤,。,事故发生后,东北铁路办事处和娜州、沈阳铁路局负责同志立即赶赴事故现场,组织抢救、抢修工作。,经调查分析,造成这次事故的直接原因,这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故,反映了我们作风不扎实,对安全工作抓的不力,在安全生产中管理不严,职工纪律松懈的问通长期没有得到解决。为使全路职工从这起严重事故中吸取教训,我们在六月份开展的,“,人民铁路为人民,”,活动中,要把搞好安全生产作为重点,。,情况报告,事故发生的基本情况,施救情况,事故发生原因,措施,15,B,、情,况报告,情况,原因,措施,情况报告,教训,16,县人民政府文件,政发,200428,号签发人：吴,关于治理水质污染问题的报告,市人民政府：,前接,政发,2004 106,号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：,我县水质现污染较严重，其主要原因：,一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县,“,三业,”,发展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。,解决水质污染问题的根本途径：,首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。,专此报告,二四年四月二十九日（公章）,主题词,：治理 水质污染 报告,县人民政府办公厅,2004,年,5,月,8,日印,答复报告,引语,答复内容,结语,17,市总工会：,贵处,XXXXXX,收悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：,一、,二、,三、,专此报告,X X,大学工会,（公章）,二,八年六月五日,C,、,答复报告,首先,引述来文标题或发,文字号，,简明叙述上级,询问或交办的事项,然后写明答复的具体内容,结语,18,（四）生效标识,公章盖在成文日期上。成文日期要写明年、月、日，用小写汉字书写，位于正文下方偏右。,二,九,年三月二十一日,19,中国农业银行芜湖支行,（公章）,7,月,10,日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情严重。,农田受灾总面积达,38000,多亩，各种农作物损失达,100,多,万元，农民个人损失也很大。,由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅,靠正常农贷指标难以解决问题。,为此，请省行下达专项,救灾贷款指标,500,万元，以便支持灾区迅速恢复生产。,关于拨给灾区贷款专项指标的,报告,二,三,年二月三日,省行：,报告是不能夹带请示事项的,20,根据下面提供的材料，请以,市商业局的名义向,省商业厅起草一份报告,(1),年,2,月,20,日上午,9,点,20,分，,市,百货大楼发生重大火灾事故。,(2),事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失,792,万元。,(3),施救情况：事故发生后，市消防队出动,15,辆消防车，经,4,个小时扑救，火灾才被扑灭。,(4),事故原因：直接原因是电焊工,违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与,百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。,(5),善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。,21,市商业局关于,百货大楼发生重大火灾事故的情况报告,省商业局：,年,2,月,20,日上午,9,点,20,分，,市,百货大楼发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动,15,辆消防车，经,4,个小时扑救，火灾才被扑灭。火灾虽然未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失,792,万元。,这次火灾的直接原因是电焊工,违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起，但也与,百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。教训是深刻的。,火灾发生后，我市各级领导十分重视。市商业局副局长带领有关人员赶赴现场调查处理，市人民政府召开紧急防火电话会议，市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应的处理。,今后，我们将认真吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。,市商业局,年,月,日,22,报告的写作过程,1,、广泛征求意见,温家宝总理为了将政府工作报告写好，召开多次座谈会，广泛听取意见和建议。有时甚至将车间工人、种粮农民、农民工、出租车司机、下岗创业人员、乡村医生等最基层的群众代表请进中南海，征求他们对,政府工作报告,的意见和建议。,23,2,、进行深入的调查研究,报告的数字材料、事实是经过深入调查、大量征集以后得来的。温总理除了亲自听取群众意见或下去调查以外，还得从相关部门征集数据和材料，还得专门派大批人员组成调查组下去调研。,报告,稿征求意见要充分发扬民主，范围要广泛，方式要创新，认真听取社会各界和广大群众意见，集思广益，真正使,报告,起草和修改过程成为集中民智、反映民意、凝聚民心、激励民力的过程。,24,3,、起草提纲,材料收集完备之后，分析研究材料，最后，根据本年的具体情况，着手起草提纲。,起草提纲的过程就是搭架子的过程。,在每一个大块下面，根据实际工作情况再逐个方面的谈。这样文章的条理一开始就很清楚。,25,请思考：,XX,市文化局写了一份报告，有三,方面,内容：一是向市政府汇报,200,8,年全年工作情况,；,二是在报告中请求增加,200,9,年度的财政拨款,；,三是建议,XX,市增加文化建设的力度，增设大型文化设施,。,报告,中,不得夹带请示事项,26,报告写作需要注意的问题,报告写作一般要求在掌握充分材料的基础上，进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观点，然后用简洁的语言来表述。具体要求做到：,1,、立意要新,。提炼主题，应该在占有大量材料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点，从而提炼出能反映出本质的、带规律性的主题,27,2,、内容要真实、具体,。,报告的内容必须是真实的，尽管选材具有灵活性，但也要实事求是，有喜报喜，有忧报忧，绝不能编造假情况，欺骗上级。所以，起草报告的人员，要深入调查研究，尽可能亲自调查了解，掌握第一手材料，然后进行分析归纳，去伪存真。材料要具体，既有概括性的材料，也有典型的具体事例。,28,3,、重点突出。,报告的内容要根据主题的要求，分清主次轻重。重点的、主要的内容，要安排在前面，应详写；非重点的、次要的内容，可略写。同时，要注意处理好点和面的关系，既要有典型的事例，又要有面上的综合性的情况，做到点面结合，说服力强。,4,、报告中不能夹带请示事项。,对于报告，受文单位不用答复，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至还会贻误工作。,29,关于请求审批,XX,汽车有限公司乘用车生产线 项目进行试生产的报告,广东省环保局：,在各级领导的关怀、支持下，,XX,汽车有限公司建设者,经过努力，各项建设工程基本竣工。土建工程业已完成，,通过了质量检查，工程质量达到设计要求；生产设备、环,保设备均已安装完毕，达到了,“,三同时,”,的建设要求；环保设,备运转良好，达到设计要求；环保检测仪器均已安装到位，等待调试。,我公司已具备试生产条件，预计六月初进行试生产，试生产期限为一年。,根据国家环保局令第14号建设项目环境保护设施竣工验,收管理规定第四条，请广州市环保局检查同意后，即可进行,试运行。,以上报告妥否，请批示！,XX,汽车有限公司,二00四年四月十六日,30,案例,关于免税的报告,开发区税务局领导：,我公司是经粤经贸,20,101,号文批准成立的中外合资企业。在,年度（第一年）的经营中实现利润,万元，应交所得税,万元。根据,中华人民共和国经济法,规定：中外合资企业从开始获利的年代算起，第一年和第二年免征企业所得税。我公司特申请免缴,年度,万元所得税。,特此报告，请批示。,公司,年,月,日,31,案例分析：,（,1,）标题文种选错：向上级有关主管部门（非隶属关系的上级机关）请求批准应用“函”。,（,2,）标题事由不明确：应写明“关于免缴企业所得税”。,（,3,）主送机关应是“负责处理、执行公文的机关”，应把“领导”二字删去。,（,4,）原由部分引用有关法律条文，应注明具体条款，在“,中华人民共和国经济法,”,规定后加上“第,条第,款”。,（,5,）结语不当：应为“可否，请复函”。,（,6,）成文时间不规范，应改为汉字书写。,（,7,）删去应交所得税,万元。,（,8,）应加盖印章。,（,9,）“年代”一词使用不当，改为“年份”。,（,10,）“,年度”的“度”字应删去,。,32,关于,县中心幼儿园落成典礼,及有关问题的请示报告,“,幼儿园主体大楼于近日可以装修完毕，县政府决定，于“六,一”节举行剪彩落成，届时敬请光临指导。现将工程基本情况报告如下：（略）,目前，两座大楼虽已建成，但幼儿园设备尚无资金购置，恳请省妇联对所急需要的配套物资给予支持两万元。”,33,案例分析：,1,、标题有误：,公文文种混用，请示和报告是两种不同文种，不能混用。,2,、内容事项混杂，主旨不单一,：敬请领导光临落成典礼，应写请柬；汇报工程基本情况，应写报告；申请购置幼儿园设备资金，应写请示。三事一文，造成公文主旨不明、内容事项交杂混乱。,3,、发文单位主体对象不明,：县政府举行幼儿园落成剪彩典礼，应由县政府向省妇联发请柬，不能由幼儿园出面；,4,、主送对象不妥,：申请购置幼儿园设备资金、汇报工程基本情况，属具体工作事项，应主送直属上级主管领导机关，一般不能越级请示或报告,5,、（公文格式不完整，从略）,34,