公文写作与技巧.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,.,*,肇庆市委党校 常 静,公文写作与技巧,1,.,为什么要提升写作能力,在,电,子化時代，,我们在机关及事业单位内部,大量用,Email,、,文件作为沟通的媒介，当文字沟通的机会逐渐大于其他形态沟通之时，出色的写,作,能,力,已经成为职业人士一项必备的能力要求,。,写作，简单地说,，就是用文字把心中的,话说,清楚、,让人看得,明白。但,对许多人来说，这却是一件,非常难的事。,写作见出一个从业者的思想文化水平、逻辑思维和处理事情的能力。,2,.,依据,：,1.,党政机关公文处理工作条例,(2012.7.1),2.,党政机关公文格式,(,国家标准,),3,.,主要内容,：,公文概述,公文写作四道关,15,种公文简述,4,.,一、公文概述,1.,概念,2.,分类,3.,特点,4.,行文规则,5,.,广义的公文：,党政机关、社会团体、企事业单位在处理日常工作时广泛应用，具有直接效用和规范体式的文字材料。,1.,概念,6,.,狭义的公文：,2012,年,4,月,16,日，中央办公厅、国务院办公厅印发,党政机关公文处理工作条例,规定的党政机关公文，,主要有,15,种。,1.,概念,7,.,8,.,公文种类主要有（,15,种）：,决议,、决定、,命令（令）、,公报、,公告,、,通告,、意见、通知、通报、报告、请示、批复、,议案,、函、纪要。,9,.,党政机关公文,是党政机关,实施领导、履行职能、处理公务,的具有,特定效力,和,规范体式,的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具,。,10,.,国务院办公厅,2000,年,8,月,24,日,发布的,国家行政机关公文处理办法,，指出具有法定效力和规范体式的公务文书，共,13,种,中共中央办公厅,1996,年,5,月,3,日,印发,中国共产党机关公文处理条例,规定党的机关公文种类有,14,种,回 顾,11,.,政府机关,党委机关,12,.,上行文：报告、请示、议案、上行的意见、,请求函,下行文：命令（令）、决定、公告、通告、,通知、批复、纪要、下行的意见、答复函,平行文：函、通知、意见、公告、纪要,根据制发公文的机关传递公文方向的不同,2.,分 类,13,.,绝密公文（,30,年）,机密公文（,20,年）,秘密公文（,10,年）,按秘密等级分类,14,.,普通公文,紧急公文：急件（,3,天）、,特急（,24,小时）,电报的紧急程度：,特提,1,、特急,3,、加急,5,、平急,10,按紧急程度分类,15,.,鲜明的政策性,法定的权威性,体式的规范性,限定的时效性,处理的程序性,3.,特点,16,.,广州市人民政府关于,加强张贴广告管理的通告,为加强对张贴广告的管理，保障市容整洁美观，维护正常的广告经营秩序，根据,中华人民共和国广告法,和,广州市户外广告管理办法,的有关规定，特作如下通告：,（略）,17,.,中共中央、国务院,关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定,法定的作者：各类社会组织、社会组织的法定领导人。如“中华人民共和国主席习近平”,18,.,（1）下行文关系行文规则,4.,行文规则,1,.,存有隶属关系,。,2,.,涉及多,个单位或部门职责范围事项的，要协商一致,。,3.,上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。,19,.,（2）上行文关系行文规则,1.,必须一事一文,2.,请示只写一个主送机关,3.,除上级机关负责人直接交办，否则不得向个人主送,4.,报告中不得夹带请示事项,5.,请示不得抄送其下级机关,6.,不得越级请示,20,.,（3）平行机关行文规则,1.,具有平行关系,2.,不相隶属关系的机关,21,.,1,看文面：规范、和谐,看内容：言有物、言有序,看表达：语言规范,我们需要：,标准、规范，具有机关事业单位品质的公文,掌握阅读者的思维习惯,22,.,2,让人愿意看,让人容易看,让人看得懂,遵照阅读者的思维习惯，做到,23,.,二、公文写作四道关,1.,格式关,2.,文种关,3.,层次关,4.,语言关,24,.,选择恰当文种,合理安排结构,遵守公文格式,掌握语言特点,格式关,职业公文写作勇闯四关,文种关,层次关,语言关,25,.,第一关 格式关,26,.,公文结构,版头,主体,版记,党政机关公文基本格式,份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线,标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注,分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码,27,.,000001,中共肇庆市委党校文件,肇党校,2010,号,肇庆市委党校关于的通知,、,：,，,附件：,1,2,2010,年,10,月,20,日,（附注）,中共肇庆市委党校办公室,2010,年,10,月,20,日印发,版,头,主,体,版,记,机密一年,特 急,1.,传达行文意图；,2.,表明文件的生效时间和法律凭据；,3.,表明行文关系和主送范围等。,1.,确定复本送达范围；,2.,提供公文印制责任者、时间等。,1.,表明文件的法定权威和信息源；,2.,确定文件的处理缓急和安全要求；,3.,为文件的科学管理提供分类标识和检索途径,。,中共肇庆市委党校,28,.,1.,份号：,一般用,6,位,3,号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。如,“,003402,”,。,6,位数,7,位数,29,.,一般用,3,号黑体字，顶格编排在版心,左上角第二行,；保密期限中的数字用,阿拉伯数字,标注。,如：绝 密，机 密，秘 密（,两字之间空,1,字,）或绝密,30,年，机密,20,年，秘密,10,年（,两字之间不空字,）。,2.,密级和保密期限,3.,紧急程度,30,.,前规：,31,.,现规：,32,.,4.,发文机关标识及位置,前规：,上行文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为,80mm,、至上页边为,117mm,（,37mm,80mm,）,平行文、下行文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为,25 mm,、至上页边为,62mm,。,33,.,80mm+37mm,37mm+25mm,上行文,平行文、下行文,34,.,上边缘至版心上边缘为,35mm,，再加上天头,37mm,发文机关标识到上页边为,72mm,，不再区分上行文和平行文、下行文公文机关标识的位置，作了统一。,对于,“,文件,”,二字，按原来执行，继续保留，特殊情况除外。,新规：,35,.,37mm+35mm,37mm+35mm,上行文,下行文,36,.,联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。,37,.,指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号组成的三部分的顺序不可任意颠倒调换。,5.,发文字号,38,.,发文顺序号不加,“,第,”,字，不编虚位（即,1,不编为,01,）。,上行文,的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。,39,.,编排在发文机关标志下空二行位置。,如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般,每行排两个姓名,，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。,原来要求为：主办单位签发人姓名置于,第,1,行,，其他签发人姓名,从第,2,行起,在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排。,每行只排,1,个。,6.,签发人（主要用于请示）,40,.,41,.,公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。,42,.,1.,标题,回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。,43,.,44,.,45,.,2.,主送机关,居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。,如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。,46,.,3.,正文,公文首页必须显示正文,47,.,4.,附件,在正文下空一行，左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称,如有多个附件，使用,阿拉伯数字,标注附件顺序号，,附件名称后不加标点符号,附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐,附件,:1.XXXXXXXXXXX,XXXXXX,2.XXXXXX,48,.,5.,发文机关署名、成文日期、印章,加盖印章的公文不加盖印章的公文加盖签发人签名章的公文,49,.,（,2012,年以前）,加盖印章的公文,50,.,单一行文时，一般在成文日期之上，,以成文日期为准居中编排发文机关署名，,发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，,印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,成文日期一般右空四个字编排,51,.,联合行文时，按发文排列顺序将机关名称排,列在相应位置，印章下压机关署名，最后一个,印章端正居中下压机关署名和成文日期。印章,排列整齐，不相交，不相切，每排印章不超版,心，首排印章顶端上距正文或附件说明,1,行内。,52,.,印章应压成文日期,53,.,54,.,两点注意：,（,1,）,成文日期右空,4,个字，发文机关署名在其上一行居中编排；,（,2,）,只有一个印章压成文日期，一般是最后一个。,55,.,不加盖印章的公文,一般情况下,一是发文机关署名右空二字编排；,二是成文日期首字比发文机关署名首字右移二字；,三是特殊情况下，成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数,特殊情况下,56,.,空,2,行,左空,2,个字，职务居中排布,右空,4,个字,空,1,行,单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）,下空二行右空四字,加盖签发人签名章，签名章,左空二字,标注签发人职务（,后不用冒号,），以签名章为准上下,居中排布,。在签发人签名章,下空一行右空四字,编排成文日期。,加盖签名章的公文,57,.,58,.,居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行,（不再空,1,行）。,如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。一般,请示、报告、函,这,3,个文种常标注附注。,6.,附注,59,.,7.,附件,60,.,附件之后才是版记，不能在前。,空,1,行,标题同正文一样要求,黑体字（包括数字）,61,.,版记包括分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等内容的规定。,62,.,首末两条粗线，中间细线，最后一条与正文边框重合,1.,分割线,63,.,指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。不承担主办和答复责任的机关。抄送机关通常看作次要的受文机关。,2.,抄送机关,64,.,一般在公文末页下部印两条横线，印发机关居左排，前空一字，印发日期居右排，后空一字。,翻印的文件，在印发机关和印发日期下标注翻印机关和翻印日期，格式相同。,3.,印发机关和印发日期,65,.,附件：,1,2,2012,年,X,月,X,日,（联系人：,联系电话：,）,抄送：,，,，,。,办公室,2012,年,X,月,X,日印发,。,。,66,.,一般用,4,号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘,7mm,。,单页码居右空一字，双页码居左空一字。,公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。,4,.,页码,67,.,附件：,1,2,2012,年,X,月,X,日,（联系人：,联系电话：,）,抄送：,，,，,。,办公室,2012,年,X,月,X,日印发,。,。,1,4,不再标注：,校对人和印发份数,。,再强调：公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均,不编排页码,。,68,.,学校要发文宣布中层干部任免事宜,学校要向下属各单位下发财务处制定的,资金审批制度,学校要发文表彰在征文大赛活动中，获奖的个人和集体。,为联系辅导员写作能力培训一事，学校拟发向,XXX,单位发文，商谈有关事宜。,想一想：以下情形发什么文？,69,.,第二关 文种关,70,.,“,章,以谢恩，,奏,以按劾，,表,以陈情，,议,以执异,”,文心雕龙,发文要选择适当的文种,71,.,常用文种使用错误,1.,缺少文种,2.,使用非法定文种,XX,市,XX,区人民政府,2013,年工作总结,改为：,XX,市,XX,区人民政府关于报送,2013,年工作总结的报告,72,.,3.,文种重叠,请示报告、意见报告、请示函,通知的通知的通知,73,.,4.,生造文种,情况报告、总结报告、,申请报告、任免通知、,汇报,74,.,5.,文种混用,请示 报告,不分,决定 决议,混淆,公告 通告,乱用,决议 纪要,等同,75,.,报告,事后报告,汇报工作,供上级参考,请示,事前请示,请示待批,需上级批复,76,.,6.,错用文种,XX,市科委关于追加农业科研基金的请示,XX,市财政局：,为了做好我市,“,菜篮子工程,”,建设，,2013,年市财政局拨给我们农业科研基金,80000,元人民币，使我们的研究工作得以顺利开展，并取得了关键性的成果。现在研究工作进入了后期的实验阶段，但经费已经用完。经测算，后期经费缺口,20000,元人民币。为使研究工作顺利完成，盼望满足我们的要求。,以上，请批准。,XX,市科委,XXXX,年,XX,月,XX,日,拿“请示”当“函”用,77,.,第三关 层次关,五要素,三部分,78,.,情有可原，罪无可逭,合理安排结构,卢汉,罪无可逭，情有可原,蒋介石,79,.,1,五要素：,依据,公文制作的缘由、背景、政策、法规,目的,公文达到什么意图；,文种承启语,以文种为动词的过渡性语言；事项,公文的具体内容，是公文的重点；要求,提出希望、要求。,2,三个部分：,前言；主体；结尾。,80,.,结构层次,：,一、,黑体,（一）,楷体,1.,仿宋体,（,1,）仿宋体,81,.,注意开头：勿戴高帽,设计文眼：标题准确简洁,安排结尾：勿穿长靴,82,.,第四关 语言关,1.,准确,2.,简洁,3.,得体,“一字入公门，九牛拔不出”,83,.,1.,准确,（,1,）,“,请转告贵国总统，希望他在,方便,的时候来中国访问。,”,（,2,）,“,经研究决定贷款,80,万元左右,给你公司,”,不夸张，客观反映，注意公文模糊语言、古词语、流行语的使用,84,.,一次，一名女员工正在卫生间中，有人打来电话找她。,同事在电话里告诉对方：,“,你的朋友正在,方便,，现在不,方便,，等你的朋友,方便,的时候再打电话给你好吗？,”,对方没明白：,“,现在到底是方便还是不方便？,”,同事耐心地：,“,正在,方便,，所以确实不,方便,，等方便以后就,方便,了。,”,85,.,2.,简洁,（,1,）,“,请上述通知到的人员带好会议材料和笔记本等物品在规定的时间准时参加会议，不得延误,”,“,请与会人员做好会议准备，准时与会。,”,绝少雕饰，少用描写和抒情的手法,“句中无余字，篇内无赘语”,86,.,（,2,）滴答、滴答！时间如白驹过隙，一年的时间转瞬间消失了,我厂面向奔腾辽阔的大海，背靠日夜火车如梭的金山铁路大动脉（,写全厂总结,）,（,3,）他的风格之高，高过喜马拉雅山；他的精神之美，美过富春江。（,写先进人物,）,87,.,函,胜利玩具厂：,贵厂女工孙红与鄙厂宣传干事李四，是一对恩爱伴侣，两,人苦于相隔两地、鸳鸯分飞。双方感情受煎熬不说，还加重了,家庭的负担，年迈双亲随女方，缺人照料而苦不堪言，幼弱女,儿随男方，缺少母爱而目不忍睹。这实在是现代生活的一幕悲,剧！,鉴于以上实际情况双方都曾多次提出，希望把两人调在一,起，结束这种牛郎织女的生活，以使一家团聚，合家欢乐。我,们是社会主义国家，工人是国家的主人，工人的疾苦就是我们,的疾苦。从革命人道主义出发，我们决定同意李四调往贵厂，,或请你们同意孙红调往鄙厂。两者任选其一，你们意下如何？,向阳帆布厂,2008,年,10,月,29,日,88,.,朱元璋痛打茹太素,请欣赏中国的罗密欧与朱丽叶,89,.,3.,得体,（,1,）适当运用文言词语：,“,当否,”,、,“,请办理为荷,”,（,2,）不讲套话,（,3,）行文语气,1.,所发,字,20095,号文（,），所提各项正在研究,2.,同意（），请批复,3.,以上各点，（）立即执行,4.,以上各条，（），请批示,5.,以上请求，请协办（）,收悉,与否,希,妥否,为荷,90,.,称谓语,：,“,我院,”,、,“,该单位,”,、,“,贵局,”,起首语,：,“,鉴于,”,、,“,兹决定,”,引述语,：,“,遵照,”,、,“,收悉,”,。,经办语,：,“,经研究决定,”,强调语,：,“,务必,”,、,“,为盼,”,期请语,：,“,以期,”,、,“,希予支持,”,、,“,望即,”,、,“,拟请,”,允辞语,：,“,可否,”,、,“,准予照办,”,、,“,歉难同意,”,结束语,：,“,特此函告,”,、,“,特此通知,”,、,“,专此报告,”,、,“,妥否，请批示。,”,91,.,上行文,平行文,下行文,请求语气,严肃庄重,但不盛气凌人,谦虚语气,注意行文语气,92,.,公文概述：,概念、分类、特点、行文规则,公文四道关：,格式关、文种关、,层次关、语言关,93,.,文种繁多易混淆,课堂笔记不能少,多写多看能上路,修成,“,笔杆,”,路遥遥,极易掌握，极难写好,94,.,三、常见公文写作,95,.,15,种,决议、决定、命令、公报、,公告,、,通告,、意见、,通知,、,通报,、,报告,、,请示,、,批复,、议案、,函,、,纪要,96,.,适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。,（一）通知,使用频率高,行文方向限制不严,时效性强,内容单纯，一文一事,特点,97,.,通知的分类,指示性通知,（规定性、事项性）,周知性通知,颁布性通知（,发布、批转、转发）,任免通知,会议通知,国务院关于切实减轻农民负担的通知,国务院办公厅关于,2014,年部分节假日安排的通知,转发国务院关于开展全国物价大检查的通知,关于,XXX,同志任命的通知,98,.,通知写作要点,国务院关于加强收费管理工作的通知,国务院关于加强中小学收费管理工作的通知,1.,标题要准确，一目了然,99,.,2.,层层转发怎么办？,100,.,四川省人民政府,转发,国务院关于,通知,的通知,一层,二层,101,.,深圳市劳动和社会保障局转发,广东省劳动和社会保障厅转发,的通知,的通知,102,.,深圳市劳动和社会保障局,转发,广东省劳动和社会保障厅,转发,的通知,的通知,一层,二层,三层,103,.,深圳市劳动和社会保障局转发,劳动和社会保障部培训就业司,关于公布,2006,2010,年职业培训教材建设规划第一批国家级教材开发目录的通知,104,.,3.,事项明确具体、,层次清楚周密,以会议通知为例,105,.,会议通知内容,会议目的,会,议议,题,准备资料,与会人员,会议费用,会议（报到）时,间、,地点,联系单位、联系人、联系电话,会议日程安排,106,.,关于召开,XXXX,会议的通知,XXXX,：,为了,XXXXX,，根据,XXXXXXXXX,，现将有关事项通知如下：,一、会议内容：,XXXX,。,二、会议时间：,XXXX,。,三、会议地点：,XXXX,。,四、参会人员：,XXXX,。,五、其它事项：,XXXX,。,特此通知。,XXXXX,（章）,X,年,X,月,X,日,标题,主送机关,通知缘由,与会事项,固定结语,日期,公章,107,.,重要会议，请君出席,全体职工同志们：,啊，今天的会议该是多么重要啊！大家一定,会群情振奋、踊跃参加的。地点就在宽敞明亮、,让人赏心悦目的东二楼大礼堂。时间是午睡后精,力充沛、神清气爽的三点整。欲知会议内容多么,重要，开会之后自见分晓。,某市某局办公室（公章）,2014,年,3,月,20,日,4.,语气要庄重、严肃,108,.,会议通知,兹定于,日下午三时在东二楼大礼堂召开职工会议，,请全体职工准时,出席。,某市某局办公室（公章）,2013,年,3,月,20,日,109,.,适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。,（二）通报,1.,各级党政机关、企事业单位和人民团体都可以使用。,2.,目的在于用典型事实对广大干部和群众进行引导，特别强调晓谕性。,110,.,通报的种类,表彰性通报,批评性通报,情况通报,111,.,表彰性,先进事迹,+,评价,+,表彰决定,+,希望要求,关于对市,XX,化工厂实现,安全生产年的表彰通报,市,XX,化工厂采取有力措施，切实贯彻,安全生产条例,2012,年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对,XX,化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金,XXXXX,元。,市政府号召全市各企业以,XX,化工厂为榜样，,112,.,批评性,错误事实,+,评价,+,处理意见,+,希望要求,关于对山西省方山县违规出让,北武当山风景名胜区管理权等问题的通报,2002,年,10,月，方山县人民政府通过签订合同的办法，将北武当山风景名胜区地管理权等一次性出让给北京某贸易有限公司,这种出让行为严重违反了,。,经调查查实，,山西省人民政府将依法追究方山县人民政府及相关部门负责人的责任。,各地区和各有关单位要认真吸取,教训，严格依照,对此类问题进行清查,113,.,情况性,缘由,+,问题说明,+,要求和措施,中华人民共和国教育部关于,XX,大学处理,一个学生侮辱老师的问题的通报,最近,XX,大学对一个学生在实验课中不遵守学习纪律和侮辱老师的问题，给予处分，并将校委会的决定正式公布，这样处理是对的。一切学校要提高教学质量，一方面,，另一方面,。现将,XX,大学的通告全文印给你们，供参考，希望引起大家的注意。,114,.,XXX,关于,XXXX,的通报,XXXX,：,XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX,XXXXXXXX,X,XXXX,（摆事实）,XXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXX,XXXXXXX,XXXX,（作评价）,XXXXXXXXXXXXXX,XXXXX,XXXX,（发号召，提要求）,特此通报。,一难：繁简得当,二难：中肯恰当,三难：针对性强,有感召力,通报写作三难：,115,.,公司关于刘二、张三在单位内斗殴的通报,公司所属各单位：,刘二与张三是公司的职工。,10,月,6,日下午上班不久，工会干事刘二推着自行车闯进房管科小院，科长张三见他到科长室门前，把自行车往窗台下面一摔，气呼呼走进屋来，问张：,“,分房为什么没我？,”,张说：,“,这是分房领导小组集体研究的,考虑到你,”,，没等张说完，刘突然以辱骂打断张的回答：,“,少说风凉话，完全是你搞的鬼，少来这一套。,”,案例训练：修改病文,摆事实,116,.,张听后表现得很不冷静，也口吐脏字。这时刘随手从茶几上抄起一暖瓶，朝张泼去，想用热水烫对方，幸好瓶中无水，加之刘用力过猛，结果暖瓶飞向张的头部，张一见不好，往左边一闪，暖瓶正好砸在办公桌的玻璃板上，只听见,“,啪,”,的一声，碎片溅满办公室，这时张也顺手抄起桌上的算盘朝刘的头部砸去，说时迟，那时快，刘一猫腰朝张的肚子顶去，算盘正好打在刘的屁股上,双方经过激烈激战，各有损伤。,案例训练：修改病文,摆事实,117,.,为此，公司领导决定给予这两位同志纪律处分并扣发当月岗位津贴。,特此通报。,案例训练：修改病文,无评价,118,.,区,别 点,通报,通知,内容范围,表彰先进，批评错误，传达交流重要的情况和信息,发布行政法规，批转和转发公文，传达需办理或周知的事项,目的要求,交流、了解情况，通过正反面去教育人们,告知事项，布置工作，要求了解，办什么事，该怎么办，要求遵照执行。,发文对象,全体下属单位,“,全体周知,”,常是下达某一个或几个下属单位,通报,和,通知,的区别,119,.,适用于向,国内外,宣布,重要,事项或者法定事项。,（三）公告,公告的内容多为国家大事与社会大事，如选举国家领导人、公开宣布重大的社会性政策等事项，受文面非常广泛。,120,.,公告,的特点,发文机关级别高,题材重大,传播方式的新闻性,传播范围的广泛性,121,.,例文,新华社授权公告,我国将进行向太平洋发射运载火箭试验,（第,号）,中华人民共和国将于,年,月,日至,月,日，由中国本土向太平洋北纬,7,0,，东经,171,33,为中心，半径,70,海里圆形海域范围内,的公海上，发射运载火箭试验。中国舰船和飞,机将在该海域进行作业，为了过往船只和飞机,的安全，,中国政府要求有关国家政府通知本国,的船只和飞机，在试验期间不要进入上述海域,和海域上空。,122,.,缘由：,写明原因、目的和根据，但有时省略缘 由，直陈事项。,事项：,或者篇段合一，或者分条叙述。,结语：,“,特此公告,”,、,“,现予公告,”,XXX,关于,XXXX,的公告,（第,X,号）,XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX,XXXXXXXX,X,XXXX,（缘由）,XXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXX,XXXXXXX,XXXX,（事项）,特此公告。,写作模板,123,.,写作要点,1.,使用行政公文中的公告要严肃，不能乱用、滥用。,有权向国外发布重要事项的只能是国家,最高权力机关和国家最高行政机关。在我国,即指全国人民代表大会及其常务委员会、中,华人民共和国国务院。,124,.,目前，公告的使用十分混乱。认为,“,公告,”,就是在公共场合告知一些事项，把,“,公告,”,当,“,广告,”,、,“,启事,”,用，这是很不妥当的。,125,.,2.,公告的发布方式,一般说，公告不像其他公文那样以文件的形式下发到各部门，而是多通过报纸、广播、电视等大众传播媒介作为新闻予以发布。只有新闻才是国内外人士共同接触的东西。除非特别需要，公告一般不像通告那样采用书面张贴的公布形式。,126,.,3.,文字简练，直陈其事,篇幅一般都很简短，要求客观地把重大,事件的主要之点公诸于众即可，勿需详,述其细节。公告的内容要求集中，公告,的事项要求单纯，一事一告。,127,.,适用,于在,一定范围,内公布应当遵守或者周知的事项。,（四）通告,128,.,1,适用的普遍性,通告特点,2,受文对象有限性,3,发布形式独特性,129,.,市 供 电 局 通 告,为方便群众监督，抵制以电权谋私的不正之风，,市供电局规定，凡从事营业、工程安装设计以及一切与用户有工作联系的职工均应佩戴员工证。员工证印有本人的照片、姓名、工作部门、编号。凡有不佩戴员工证而从事供电业务者，市民可视为非供电局人员。如发现供电局员工有侵犯用户利益的行为，欢迎直接向,市供电局举报。监督举报电话：,8765514,。,X,年,X,月,X,日,行文简洁庄重,通告例文,缘由,事项,要求,130,.,1.,不能公告、通告误用。,某报纸经常刊登,市房地产管理局城市房屋拆迁,公告,写作注意事项,131,.,2.,注意行文格式,通告跟公告一样，属泛发文，因而没有具体的主送对象，也就无法确定主送机关。,132,.,3.,发文目的要明确,发布通告的目的或原因一般要在缘由部分扼要交代清楚，让人一看就知道为何发此通告，,不写缘由部分是不规范的,。,133,.,4.,要符合政策法律规定,通告的事项，应符合法律、法令和有关政策规定，不能违反法律政策。,如某企业一通告有门卫人员有权对进出人员施行人身搜查一项，从法律的角度说，显然不恰当。,134,.,公告,与,通告,的,区别,区 别 点,公 告,通 告,发布内容,重要事项或法定事项,要求遵守或周知的具体事务性事项,作者,作者地位较高,无此限制,发布范围,国内外一切需知的机构、人士,国内或一定范围内,发布方式,报纸、广播、电视,文件、张贴或登报,135,.,要遵守、办理,或周知的事项,相同点,不同点,1.,通知一般有具体的主送单位；,2.,在发文机关和受文者之间一般,存在领导与被领导的关系；,3.,以文件用纸的格式印发、送达。,1.,通告为普发性公文，有时需家喻户,晓，无特定主送机关；,2.,双方为职能分管关系，发文机关与,受文对象不存在行政统管关系；,3.,常以张贴或登报形式公布有关内容,通告,与,通知,的使用区别,136,.,下级机关向上级机关请求指示和批准事项时所使用的文种。,（五）请示,遇到新问题，无执行依据；遇有困难，无力解决；超越职权范围，无权决定；意见分歧，难于工作,137,.,请示的特点,行文的单向性,行文的事前性,内容的单一性,目的的期复性,行文的时效性,138,.,XXX,关于,XXX,的请示,*,XXXX,：,XXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXX,（请示理由）,XXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXX,（请示事项）,妥否，请批示。,附件：,XXXXXX,XXXXX,（章）,XXXX,年,X,月,X,日,理由要充分,事项要明确,结语要得体,只能有一个,请示写作模板,139,.,请示缘由,（准确、充分、简明扼要）,“,办公厅党总支委员会自,2006,年,9,月选举产生，至今,任期将满,三年。,根据,党章,第,X,条,的有关规定，拟于近期召开办公厅党员大会进行换届选举。,现将有关事项请示如下：,句式 “理由,依据,，请示如下”,“为了,根据,现请示如下”,140,.,XX,汽车修配厂拟将本厂院内黄土地改为水泥地面，向上级主管部门请求拨款数万元。,陈述理由时，列举出诸如刮风时尘土飞扬，雨天道路泥泞等方面的事实，结果请示呈送以后未获批复。,如果重点突出“尘土飞扬”“道路泥泞”对该厂生产的影响，突出解决问题的必要性和急迫性更好。,【,案例一,】,141,.,请求,指示,的请示，,写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。,请求,批准,的请示，,写明,要求批准的事项,。,2.,请示事项,142,.,在主体之后，另起一段。,常见的结语有：,“,当否，请批示,”,“,妥否，请批复,”,“,以上请示，请予审批,”,“,以上请示如无不妥，请批复,”,请示中的,结语不可省略,3.,结语,143,.,关于解决公司食堂用车的请示报告,指出下面这份公文的毛病并加以修改,144,.,请示的注意事项,（受约束最多的文种）,一文一事,主送机关单一,理由充分合理,可用附件作说明,在未获批准前，,不得下发,语言简洁得体,一般不越级行文,145,.,适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。,（六）报告,1993,年,办法,“,报告,”,自年月日起，不再具有,“,提出意见或者建议,”,的功用,“,建议性报告,”,不再使用,146,.,报告的分类,工作报告,总结报告,调研报告,147,.,报告的特点,综合性：为各级各类机关单位普遍应用,事后性：一般制发于事后,单向性：不具备强制上级机关复文功能,陈述性：一般不作过多议论,148,.,XXXX,关于,XXXX,的报告,XXXX,：,XXXXXXX,，,XXXXXX,XXXXXXXXX,，现将,XX,情况报告如下：,一、做法。,二、成效经验或教训。,三、打算或应对措施。,特此报告。,XXXXX,（章）,XXXX,年,X,月,X,日,标 题,主送机关,情况概述,报告事项,（原则三大部分）,固定用语,公章,日期,写作模板：汇报工作的报告,149,.,请示与报告的区别,区别点,请 示,报 告,目 的,请求指示和批准,汇报工作、反映情况,时 间,只能事前,事前、事中、,事后,内 容,只能一文一事,可多事报、一报多事,结 尾,妥否，请批示,特此,报告,性 质,呈批性,陈述性,处 理,必须答复,阅存，可不答复,150,.,思,考,1.,县人事局向市人事局发出关于增拨农村服务体系工作人员计划指标,25,名的请示,2.,市公安局向市人事局递交关于批准录用李辉等,5,人为国家公务员的请示,市公安局不能向市人事局递交，他没有批准权,151,.,3.,某学校请求县领导拨款,10,万修建学生食堂。该县王副县长告诉学校领导：,“,打个请示报告给我，我来批给你们。,”,4.,连日大雨，使河水水位上涨，临河的某县城被洪水围困。该县防洪办向省防洪办请示开闸泄洪，以确保县城安全。,请示，报告不能混用,越级请示,152,.,适用于答复下级机关的请示事项。,（七）批复,明确答复，态度鲜明,字斟句酌，措词严密,153,.,XXXX,关于,XXXX,的批复,XXXX,：,你局,XXXX,年,X,月,X,日,关于,XX,请示,（,X,字,201410,号,）收悉。经研究现批复如下：,一,.XXXXXXXXXX,。,二,.XXXXXXXXXX,。,特此批复。,XXXXXX,2014,年,X,月,X,日,引述来文,批复事项,结语得体,写作模板：批复,154,.,155,.,关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复,X,教,20138,号,XX,镇教育办：,你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究。可考虑拨专款,15,万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。,特此批复。,XX,市（县）教育局（印）,2013,年,3,月,18,日,开头应该引用相应请示的标题和发文字号,表态要明确，不可模棱两可,请修改,156,.,适用于,不相隶属机关,之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。,（八）函,无业务关系,非直接上下级,157,.,函的特点,函的分类,灵活简便,内容单纯,商洽函,请求函,答复函,询问函,使用频率高,158,.,关于本报记者进修学习的函,XX,大学教务处：,为了提高我社青年记者的业务能力，我们决定抽出,8,名记者，到贵校新闻系脱产进修一年，从,XXXX,年,X,月,X,日开始，到,X,月结束。有关进修费用按上级有关文件规定缴纳。如果同意，希尽快函告。,XX,日报社（章）,XXXX,年,X,月,X,日,159,.,关于拨款举办艺术节的函,市财政局：,经市委、市政府同意，,9,月,10,日至,10,月,10,日在我市举办艺术节，初步匡算，艺术节共需费用一百五十万元，请于核拨。,特此函达。,XX,市文化局（章）,XXXX,年,XX,月,XX,日,160,.,XXXX,关于,XXXX,的函,XXXX,：,XXXXXXXXXXXXX,XXXXXX,（去函原因）。,XXXXXXXXXXXXX,XXXXXX,（去函事项）。,盼予函复。,XXXXXX,（章）,XXXX,年,X,月,X,日,写作模板：函,161,.,XXXX,关于,XXXX,的复函,XXXX,：,你局,X,年,X,月,X,日,关于,XXX,的函,(,XX,字,200110,号,),收悉，现答复如下：,XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXX,（复函意见）。,特此函复。,XXXXX,XXXX,年,X,月,X,日,写作模板：函,162,.,函写作注意事项,坚持公文要“一文一事”的原则，做到一函一事；,内容要简明扼要；,语言要规范得体：多用谦语敬语。,163,.,适用于记载会议主要情况和议定事项。,（九）纪要,会议记录,准确、如实记录会议组织情况和会议内容的一种公务文书，主要起历史凭证作用,有闻必录,纪要,在原始会议记录上，综合整理加工，使之条理化、系统化，从而体现会议的重要精神,概括提炼,164,.,会议记录,时间：地点：,主持人：出席人：,缺席人：记录人：,会议议题：,会议讲话：,会议讨论：,会议决议：,会议遗留问题：,注意：一是要如实反映会议的精神和议程；,二是对会议的决定、决议、遗留问题必须详细记录；,三是讨论中的发言要按发言顺序逐个记录，允许摘其要点记。,165,.,2.,分类,议决性会议纪要（带议定事项）,消息性会议纪要（反映会议情况）,1.,特点,纪实性,概括性,指导性,纪要,166,.,167,.,适用于对重要问题提出见解和处理办法。,（十）意见,168,.,1.,使用的广泛性,可以对工作作出指导，提出要求，提出建议，作出评估，提出批评。,各级党政机关和各类单位均可用。