黑龙江省绿色金融发展机遇、制约与建议.pdf

GreenFinance绿色金融黑龙江省绿色金融发展机遇、制约与建议刘洋吴叶勤平玉兰/文摘要：黑龙江省肩负维护国家生态安全的重大责任，丰富的农林生态资源推动该省放大绿色发展优势，但油气、煤炭等化石能源大量产出使得经济生态化发展面临严峻形势。随着实现“双碳”目标的紧迫性日益凸显，绿色金融发展成为产业低碳转型的重要推动力量，迎来了政策支持的黄金时期和历史性的发展机遇。本文通过分析黑龙江省绿色金融发展机遇和困境，立足于龙江现阶段的经济状况和产业结构特征，提出“双碳”目标下黑龙江省绿色金融发展策略建议。关键词：绿色金融；绿色信贷；黑龙江黑龙江是能源产出大省，经济生态化发展面临严峻形势，在保护生态安全方面肩负着重要责任。同时该省拥有丰富的农林生态资源，成为推动当地经济发展的重要优势。以提高绿色金融服务能力，优化省内金融资源配置，支持龙江支柱产业绿色转型和绿色产业有效发展，对于推动工业、农业强省建设以及打赢污染防治攻坚战具有重大意义。结合建设“生态强省”、促进经济和环境协调发展等中长24黑龙江金融期融资需求，将筑牢全省绿色金融发展作为“十四五”时期金融机构履职的工作重点，推动绿色金融工作取得积极进展。黑龙江省绿色金融发展的基本情况黑龙江省积极引导绿色金融发展理念成为全省共识，从战略高度锚定绿色金融行动目标。2 0 2 1年9 月，省政府绿色金融GreenFinance印发黑龙江省绿色金融工作实施方案，明确该省绿色推能源转型升级作用凸显，紧紧围绕龙江“456 7”现代产金融服务建设方向。目前，黑龙江省初步建立了以绿色信业体系建设这一经济高质量发展引擎精准发力。“十四五”贷为主体，碳汇质押、碳排放权质押、绿色债券、再贴现期间，黑龙江省将继续推动煤炭等能源清洁、高效、安全等形式共同参与的绿色金融服务体系。2 0 16 年6 月，大利用，推进大庆油田“稳油增气”，推进秸秆综合利用；兴安岭农商银行以碳汇量作为质押授信，向图强林业局发加快“气化龙江”项目建设步伐，打造全国重要的对俄能放1,0 0 0 万额度的全国首笔碳汇质押贷款。哈尔滨银行在源运输通道，建设国家级“绿色”能源基地；优化电力结构，2017年率先发行三只绿色金融债券，募集资金50 亿元，推动实施电能替代项目，推广核能供暖示范，提高新能源重点投向绿色产业项目。2 0 2 1年9 月，邮储银行黑龙江省消纳和存储能力。高耗能企业低碳转型、光伏等新能源发分行积极探索“碳排+金融”的业务模式，成功实现业务电、对俄能源合作发展、先进储能等领域将新增大量绿色“破冰”，为大唐七台河发电有限责任公司发放邮储银行投融资需求，绿色金融将在黑龙江省调结构促转型中发挥系统内首笔碳排放权质押贷款2,0 0 0 万元。人民银行哈尔积极作用。滨中心支行引导省内金融机构精准支持碳减排重点项目，（三）“双碳”目标下，绿色金融发展提速2021年共办理绿色减排重点领域票据再贴现3 4.0 6 亿元，据国家发改委价格监测中心估算，中国实现“碳中和”支持贴现企业116 家，为绿色减排领域企业节省融资成本战略目标需要投入的资金规模超过10 0 万亿元，将释放大近千万元。2 0 2 2 年以来，全省发放碳减排支持工具和支量绿色资金投融资需求。黑龙江省内18 家全国性金融机持煤炭清洁高效利用专项再贷款6 1.8 亿元，支持150 个绿构均设立了绿色金融（贷款）专营或牵头管理部门和岗位，色项目和19 家传统能源企业绿色转型升级。创建了较为完善的绿色信贷系统。2 0 2 3 年1季度，全省绿在全省统筹推进绿色金融工作的同时，立足工业转型色贷款余额1,544.3 亿元，同比增长2 1.7%，高于各项贷款升级、农业特色发展、林业碳汇经济三个层面，选定齐齐增速16.8 个百分点。“双碳”目标提出后，中国人民银哈尔、双鸭山、伊春作为试点，以突出区域特色为原则，行等金融组织积极完善绿色金融体系，确立“三大功能”“五进行“自下而上”的模式探索。然而，黑龙江省绿色金融大支柱”建设思路。金融机构以黑龙江省“十四五”规划发展程度与国家绿色金融改革创新试验区等强省强区存在为指导，加大了绿色金融产业发展。人民银行哈尔滨中心一定差距。金融是现代经济发展的血脉，大力发展绿色金支行出台相关政策向绿色生态产业倾斜，支持高耗能企业融是金融服务经济高质量发展的内在要求。力争金融绿色低碳转型，将企业环保信贷数据纳入统一监测，促进绿色服务及时跟进，由地区试验性探索向全省系统化推进。金融工作的落地实施。灵活运用再贷款和再贴现等方面优惠政策，重点支持产业绿色发展，绿色金融发展再度提速。“双碳”目标下黑龙江省绿色金融发展机遇（一）生态资源优势，释放金融服务需求黑龙江省具有独特的环境资源优势，是全国首批生态省建设试点。黑龙江省2 0 2 3 年政府工作报告指出，2022年我省绿色有机食品认证面积达到9,10 0 万亩，居全国首位；粮食总产量达1,552.6 亿斤，连续十三年位列全国第一，这为省内的绿色和生态产业发展夯实基础。绿色金融是转化生态资源优势为产业优势的有效载体，依托天然、绿色、原生态的农业优势，在落实农业生产与绿色有机食品加工建设中将释放大量的绿色信贷需求。大力支持国有林区生态资源资本化试点，在碳汇产业链开发过程中，将释放大量长期稳定的资金需要和金融服务需求。（二）能源转型升级，金融机构强力赋能在落实加速迈向“双碳”目标的进程中，绿色金融助黑龙江省绿色金融发展的制约因素目前，我国绿色金融整体取得长足进展，但不同地区之间的差异仍然很大。与此同时，黑龙江省的绿色金融发展受经济发展水平、政策制度安排、人才流失等制约，与各绿色金融改革试验区所在的省份存在一定差距。有必要明晰制约因素，攻坚克难，提升龙江绿色金融服务水平。（一）经济发展水平制约绿色金融发展经济发展是绿色金融得以发展的重要推动力量，绿色金融服务能力的提升得益于政府提供强有力的经济支撑。近几年，黑龙江省GDP增长排名靠后，经济增长滞后阻碍金融业发展，导致绿色信贷政策推出起步较晚、绿色金融产品形式不够丰富。经济发展滞后制约绿色金融体系创建进程，金融服务创新活力不足，导致绿色金融市场规模黑龙江金融25GreenFinance绿色金融增长受限。（二）制度安排不健全阻碍绿色金融发展除经济发展制约因素外，激励约束、风险保障等方面的制度安排同样影响绿色金融发展进度与质量。一是激励与约束机制不健全，导致金融机构绿色发展内生动力不足，阻碍绿色金融市场主体有序开展业务。二是因绿色项目融资成本高、回收时间长、收益不确定，信息不对称导致的金融风险阻滞绿色金融发展，缺乏风险防范与化解保障，给绿色金融的长远发展埋下隐患。（三）主体参与积极性不高肘绿色金融发展绿色金融市场平稳运行、充满活力的基础是供需双方的积极参与，然而黑龙江省的绿色金融市场部分主体参与的积极性仍有提升空间，对绿色信贷产品的利好属性了解不够。作为绿色金融的供给者，省内各类金融机构不得不考虑绿色金融产品投资期限长且收益率波动性大，进而阻滞绿色信贷业务规模的扩张。作为绿色金融的重要需求方，省内企业还没有完全从新冠肺炎疫情的阴霾中走出来，裁员、倒闭的消息屡见不鲜，各家企业面临着严峻的生存压力，无力承担绿色转型所需要的资金投入，企业的绿色融资需求并不旺盛。同时，普通居民了解绿色发展观念的程度并不深入，局限于传统的理财方式，对绿色保险、绿色债券、绿色基金等新兴属性的金融产品接受度不高，导致绿色理财的认可度有限。（四）人才乏限制绿色金融发展受气候环境、地理位置、经济发展水平、薪资待遇的限制，黑龙江省人才流入与流出呈现严重逆差现象，绿色金融专业人才储备明显不足，懂环保又懂金融的人才更为紧缺。金融机构与高等院校、科研机构的合作并不深入，缺乏有关绿色金融的系统培训计划和学术交流机制，专业人才匮乏限制绿色金融长远发展。黑龙江省绿色金融发展策略建议结合黑龙江省特色经济、产业结构、金融业发展等现状，从顶层设计到具体实施，为推动龙江绿色金融发展提出可行的策略建议。（一）顶层设计，建立长、中、短期相结合的绿色金融制度体系黑龙江省金融机构应将“绿色金融发展”确定为“十四五”时期金融业的一项重点工作，参考部分绿色金融先行城市，制定符合龙江特色的绿色金融“十四五”专项计划。充分考虑本省绿色发展的总体形势和阶段性特征，明确具体时限要求，分阶段、分步骤、分层次、分部门实现有效推进。通过实施意见和实施细则等文件明确具体的方案和路径，以确保绿色金融服务发展的顺利实施。此外，针对黑龙江省内不同地区的经济特色和需求，充分利用自身的地理区位优势，制定各地市、区县级别的绿色金融规划、实施方案、操作办法、任务分工表等，具体推进绿色金融发展工作，确保各项任务的顺利完成。（二）双管齐下，形成绿色金融服务发展约束制度一方面，加强绿色金融窗口指导，提升绿色贷款所占比重。督促各地金融机构进一步加大绿色金融投入力度，推动开展风险评估和压力测试。另一方面，优化金融资源配置，针对龙江“456 7”现代产业体系建设，构建环境污染防护和碳排放强度贷款指标，将节能减排项目探索开发成CCER，抵消控排企业的排放量，实现碳资产有效管理。（三）夯实基础，强化绿色金融基础设施建设一方面，精准建立和动态管理绿色企业、项目库。全省金融机构齐动员，排查摸清各地绿色产业发展情况，在前两批已入库的一百余家省级绿色制造企业基础上进一步精准扩充绿色企业和项目库，持续开展常态化银企对接，采取动态管理机制对入库企业和项目进行调整和更新。另一方面，搭建绿色金融信息共享平台。以“龙江绿金云服务平台”为依托，构建全省范围的绿色金融信息共享数据平台，完善平台系统监测分析、考核评估、信息共享等功能，提升平台影响力，筑牢绿色金融科技基础。以精准建立地方绿色金融项目库、服务平台的应用与推广为重点，从而提高绿色金融的精准投向和风险控制能力。（四）由“绿”更“绿”，发挥农林资源优势一方面，绿色金融助力农业产业优势。创新信贷服务支持“粮头食尾”“农头工尾”全产业链发展，积极推广有机食品、农副产品绿色认证，强化绿色金融支持生态产品品牌增值，将绿色食品和农副产品精深加工打造成为重要支柱产业。另一方面，创新开发林业碳汇。黑龙江拥有丰富林业资源，三步走创新开发林业碳汇。第一步摸清家底，建立黑龙江省碳汇资源“一本账”，实施固碳工程，形成固碳增汇合力，解决“碳汇生成”问题。第二步通过深化碳排放权交易制度改革，在市县区建立绿色金融综合服务中心，点对点服务林企、林农，激发市场主体活力，26黑龙江金融绿色金融Green Finance解决“碳汇流通”问题。第三步创设“林业生态银行”，通过“零存整取”的形式将林业资源集中化管理。不断壮大林业碳汇基金，积极开展森林碳汇质押贷款，解决“碳汇增值”问题。（五）因势利导，调动参与积极性利用各地市政府网站开设绿色金融宣传专栏，展示支持产业绿色转型和低碳生活的金融产品，对发展绿色金融的热点问题进行解读。各支行积极向所对接的扶持企业推送相关绿色服务政策信息，展示绿色项目和金融惠及成果，吸引资本流向更多绿色项目。抓好媒体主战场，通过电视、报纸、互联网、短视频推广平台、小程序等宣传绿色金融，以金融情景剧、绿色金融小课堂、金融知识竞赛等方式，寓教于乐逐步增强社会公众的绿色金融意识。探索打造“零碳”社区，传授低碳出行、无纸化办公、绿色节能等活动，切实发挥宣传影响作用。（六）人才支撑，推动绿色金融创新为了促进黑龙江省绿色金融的能力建设，遵循2 0 2 3年黑龙江省碳达峰碳中和专业人才培养工作要点，进一步出台系列激励措施吸引和培养高端绿色金融人才。首先，可以制定英才引进政策，为有潜力的人才提供优厚的薪酬和福利待遇，以及成立专业委员会来促进绿色金融领域的研究和培训。其次，政府还应该鼓励高校开设与绿色金融相关的课程，建立金融模拟实验室，加强与研究机构的合作，为绿色金融产品的研发提供必要的技术支持。最后，整合相关领域的专家智力资源，设立绿色金融专家智库和绿色信贷产品联合研究院，共享促进绿色产业发展的金融产品创新设计，为龙江绿色金融服务发展提供有力的智力支持。注释数据来源：中国金融新闻网http:/ 1.7%-各项贷款增速4.9%https:/ 0 2 1(2):19-2 1.2白鹤详.转型金融、碳市场调节与高质量增长.南方金融,2 0 2 3(1):3-2 2.3王遥，刘倩等.中国地方绿色金融发展报告（2 0 2 2）M.北京：社会科学文献出版社，2 0 2 2.4孙秋枫、年综潜.“双碳”愿景下的绿色金融实践与体系建设.福建师范大学学报（哲学社会科学版),2 0 2 2(1):7 17 9.5张瑞怀.让绿色金融更普惠让普惠金融更绿色：基于江西区域金融改革的实践与思考.金融与经济,2 0 2 2(0 8):3 8.6刘春红.支持长三角一体化高质量发展的金融体系研究).宏观经济管理,2 0 2 1(12):7 1-7 7.7张君霖.东北地区绿色金融发展探索.中国金融,2 0 2 2(2):2 5.基金项目教育部人文社会科学研究项目“数字经济对区域碳排放的影响效应及作用机制研究”（2 2 YJC790086）。作者单位：东北石油大学中国邮政储蓄银行大庆市东风支行责任编辑：翟丽波黑龙江金融2 716.8%=绿色贷