数字经济对中国区域经济增长的影响研究_韩春霞.pdf

全国流通经济145产业经济数字经济对中国区域经济增长的影响研究 韩春霞（北京兴华会计师事务所内蒙古分所，内蒙古 呼和浩特 010000）摘要：数字经济是一种新型的经济发展形态，它建立在现代信息技术的基础上，能够与传统的经济生产方式融合发展，对原有的产业体系进行补充，推动不同产业之间融合互动，全面激发经济发展活力。当前，数字经济正在推动区域经济转型升级，各地区积极建设数字基础设施，产业发展朝着数字化的方向进步。然而，不同区域的地理优势、数字化人才供给量、经济政策、数字基础设施不同，经济发展水平也有较大差异，区域数字经济发展不平衡的问题长期存在。本文分析了数字经济的突出特征，阐述了数字经济对经济增长的作用机理，提出了当前数字经济在发展中存在的问题，探索了推动数字经济快速发展的有效措施。关键词：区域经济发展；数字化转型；影响；分析中图分类号：F127；F49文献识别码：A文章编号：2096-3157（2023）13-0145-042021 年，我国印发“十四五”数字经济发展规划，明确了未来我国数字经济的发展目标，确定了系统化的发展规范，提出要完善相关的治理体系，推动数字经济朝着规范化的方向进步。当前，我国数字经济的发展还存在区域不协调、产业不平衡等问题，关键领域的创新能力比较欠缺，数字资源的价值难以被充分挖掘出来。为此，在下一阶段的发展中，我国需要突破核心领域的卡脖子难题，掌握重要软硬件的研发技术，弥合不同区域之间的数字鸿沟，促进产业平衡。当前，大数据技术、5G、区块链技术正在以前所未有的速度发展，数字经济拥有了更加坚实的技术支撑，各个国家都在积极推进数字经济发展。在这种情况下，我国需要加强对数字经济和区域经济增长的研究，一方面要明确数字经济对区域经济发展的带动作用，另一方面还要掌握不同区域在数字经济发展中存在的不平衡问题，让数字经济的发展突破地理条件限制，实现健康稳定发展。一、数字经济的突出特征数字经济是一种新型的经济发展形态，代表着新的经济发展阶段。从社会经济发展的不同阶段来看，数字经济的发展是一个必然，全球化的经济发展背景和完善的信息网络为数字经济的发展奠定了坚实基础。当前，数字经济的辐射范围非常广，影响程度非常深，是全球资源要素重组、全球竞争格局重构的重要推动力量。数字经济的发展特征主要包含以下四个方面。1.以数字资源为基本要素在传统的农业社会中，生产要素是土地和劳动，在工业社会中，生产要素是资本、技术、知识、管理等，每一次社会经济形态的变革都代表着新生产要素的出现，同时还预示着社会生产力的大幅度提升1。在数字经济发展中，数据是新型的生产要素，数据资源能够推动生产效率快速提升，影响生产、流通、消费等，对社会生活方式、经济运行机制具有重要影响，可以为经济智能化发展带来新机遇。基于互联网技术的快速普及，全球数据海量集聚，呈现出爆发增长的特点，数字经济模式下的产出增长比例不断提高，数据价值也在不断演进和提升。在数字经济的发展中，数据要素需要和其他的生产要素紧密结合起来，达到提高其他生产要素匹配效率、激发其他生产要素创新活力的目的，最终推动国民经济实现高水平、高质量发展。2.以数字技术为发展引擎在数字经济中，数字技术成为经济发展的重要引擎，数字经济需要建立在数字技术的基础上，依靠数字技术推动经济转型，使经济发展方式实现改革，促进经济结构不断优化。通过应用大数据技术、云计算技术、5G 等现代科技，传统经济活动中的业务流程能够得到简化。在数字技术的支持下，经济领域的市场规模能够进一步扩大，企业等市场经营主体能够利用先进的数字技术改变自身的组织经营方式，逐渐成长为数字化企业。在现实生活当中，智慧物流、智慧农业、远程操控矿山作业、无人港口、安防机器人等都是数字技术应用的产物，这些新型的数字技术能够带动数字经济的改革，为数字经济发展提供支撑。总而言之，数字经济的发展离不开先进的数字技术，要想不断激发数字经济的发展活力，就要加强技术创新，将新技术融合到数字经济当中，推动传统产业升级。3.以数字改革为必然要求在数字经济的发展过程中，数字改革是数字经济发展的必然要求，只有加大力度开展数字改革，才能促进数字经济快速增长，为数字经济的发展提供保障。数字经济需要与传统的经济生产方式融合起来，建立新型的生产关系，满足新的业务形式。当前，数字经济已经实现了一体化发展，在电子商务、云计算技术、互联网的推动下，数字技术已经广泛应用于农业、工业、服务业等领域当中，不断推动新的业务形式出现，数字经济的DOI:10.16834/ki.issn1009-5292.2023.13.020全国流通经济146产业经济生产力快速提升，这些都是数字改革和数字转型的具体表现。4.以网络决策为基本标志在以往传统的经济发展模式中，企业在生产决策方面追求利润最大化，决策的主要依据包括收入和生产成本，是一种经验决策模式。在数字经济中，时间、空间、人、物都能实现数字化，不同节点之间的联系得到加强，企业和个人的决策机制发生了改变。网络决策是数字经济的重要特征，在大数据技术的支持下，“让数据说话”是决策的重要特点，企业可以通过数据监测经济运行轨迹，超前预测经济的发展走势，进而用数据辅助宏观经济决策，提高决策的科学性2。例如，在创业当中，数字经济能够影响创业决策。创业是一项风险高、难度大的活动，创业主体需要在创业决策前准确把握商机，全面掌握市场需求，获取大量信息，结合自身的风险偏好和风险承受能力进行创业。在数字经济下，信息传播速度加快，创业者能够通过网络平台获取信息，作出科学的创业决策。二、数字经济对经济增长的作用机理1.数字经济降低了边际成本数字经济是一种新的经济形态，在这种经济形态当中，数据成为重要的生产要素，能够与传统生产要素区别开，可以降低边际成本，进一步推动规模经济效应的形成。与以往传统的生产要素相比，数据生产要素具有较高的优势，主要体现在容易复制、零损失、非排他性等方面，这些优点能够降低数字数据的存储成本。在社会经济的发展过程中，数字经济能够实现边际成本为零的规模扩张，一方面可以提高消费者和生产者剩余，另一方面还能大幅度降低资源消耗，解决工业经济中存在的污染排放过大、资源消耗过多等问题，推动经济可持续发展。2.数字经济加强了生产协同在新时代，数字经济能够进一步加强生产协同，使生产资源实现高效率匹配，全面降低生产供应成本。首先，数字经济能够加强生产与需求的匹配程度，使供给和需求实现精准对接，有效配置资金，推动个性制造与规模制造的成本逐渐趋同，从而创造更多新的需求。通过应用大数据技术、云计算技术等，生产者可以快速捕捉消费市场的需求信息，从而全面做好资源配置，使产品符合市场需求，避免大量的库存积压，降低管理成本。其次，在数字经济模式下，不同的生产者可以通过数字化协同发展平台加强合作，将研发资源集中起来，使高新技术产品得以快速转化，提升供应链效率。3.数字经济突破了时空限制通过应用现代化的数字技术，以往的地域限制正在不断缩小，不同地区的用户能够在网络手段的支持下形成一个整体，通过网络平台进行高效的信息传输，加快信息收集和信息处理。在网络平台中，数字经济可以最大程度地弱化空间上的物理距离，解决传统经济模式下的市场细分困境，推动一体化市场的形成和发展，创造全新的范围经济。在经过整合的市场中，企业能够掌握消费者的不同需求，突破外部条件的限制，全面扩大知识和技术的影响范围，促进技术创新、产品创新。三、我国数字经济的发展现状1.信息基础设施建设全球领先在数字经济的发展中，信息基础设施建设至关重要，信息基础设施的建设情况能够反映出数字经济的发展情况。目前，我国已经建成全球规模最大的信息通信网络，在“十四五”期间，我国将在此基础上进一步加强技术创新，面向数字经济的发展需求，推动信息基础设施优化升级，积极构建高速泛在、天地一体、安全高效的信息基础设施，让信息基础设施在数字经济发展中发挥重要作用3。2.产业数字化转型稳步推进产业数字化的内涵是将数字技术应用于传统行业中，充分发挥数字化的优势，使传统行业的经济模式不断更新，从而提高传统行业效益。在产业数字化转型中，数字化技术主要包括传感器、数据库、智能制造、物联网等。近些年来，我国农业的数字化发展不断进步，智慧农业充分应用物联网技术、人工智能技术、传感器等，实现了产业数字化转型。服务业的数字化水平也在不断提升，旅游行业、餐饮产业、医疗服务业等加快了数字化发展进程。此外，我国很多工业企业抓住了数字经济发展的机遇，积极引入数字化设备，越来越多的企业走上“云端”。3.新业态和新模式竞相发展在数字经济的发展当中，我国出现了很多新业态和新模式，数字化产业获得了更加强劲的发展动力，电子商务获得蓬勃发展，通信信息产业的发展潜力不断增加。当前，移动互联网技术、人工智能技术等新兴科技逐渐进入大众视野，渗透到人们的生产生活当中，移动支付、远程会议、网络购物、在线学习得到了普及，互联网平台正在以前所未有的速度发展壮大。4.数字经济国际合作不断深化在数字经济的发展当中，我国能够充分发挥自身的优势，通过现代信息技术加强与其他国家的合作，不断提高自身的经济发展水平，发挥数字经济的发展优势，使经济发展朝着全球化、开放化的方向进步。当前，“数字丝绸之路”已经成为“一带一路”高质量发展的重要引擎，是推动数字领域合作的关键突破点，我国需要抓住时代机遇，在“一带一路”的基础上构建数字合作格局。四、数字经济对我国不同区域经济发展的影响1.数字经济发展呈整体上升趋势数字经济具有发展速度快、渗透率高等特点，能够对各个产业的发展产生重大影响。数字经济能够有效推动产业结构升级，提高经济发展的开放化水平，推动经济实现高质量发展。当前，在数字经济背景下，互联网技术、大数据技术、信息技术获得了快速发展，数字经济和传统行业的融合程度不断加深，全国流通经济147产业经济企业在生产运营成本方面存在边际成本较低、固定成本较高的特点4。从宏观层面来看，在 20132020 年，我国除香港、澳门、台湾地区和西藏自治区以外的 30 个省份都实现了数字经济的发展，数字化水平正在不断上升。其中，北京、浙江、江苏等地已经实现了较高的发展速度，数字化水平处于国内的顶尖地位，辽宁、湖北、安徽、湖南等地区的数字经济发展处于中等水平，新疆、内蒙古、贵州等地的数字化水平相对较低。近些年来，数字经济已经渗透到我国一、二、三产业当中，其中，第三产业与数字经济的融合程度最深，第二产业次之，第一产业与数字经济的融合程度最低（见表 1）。目前，我国已经明确了“十四五”数字经济发展的主要指标，在未来的经济发展中，各区域将在数字经济领域获得更加深层次的发展。表1我国数字经济在一、二、三产业当中的渗透率项目2016年2017年2018年2019年2020年第一产业（%）6.206.507.308.208.90第二产业（%）16.8017.2018.3019.5021第三产业（%）29.6032.6035.9037.8040.702.区域数字经济发展呈“东高西低”态势在经济发展过程中，不同地区的政策、人才数量、传统产业发展水平存在较大差异，再加上各地区的数字化基础设施建设程度不同，最终形成了不同层次的数字经济发展态势。从宏观层面来说，我国数字经济呈现出明显的“东高西低”规律，以江苏、浙江、上海为代表的东部沿海地区是我国数字经济发展的“领头羊”，该区域的数字经济发展进程快、发展水平高，区域内部的发展水平比较均衡，无论数字化基础设施的建设情况，还是传统产业的数字化转型效率，都处于一个比较平衡的状态。南部内陆省份的数字经济发展水平居中，并且近些年的发展速度有所加快，例如云南、贵州、江西等省份。其中，云南省数字经济的发展增速明显，在 20142019 年期间，云南省的数字经济发展指数从第 24 名提升到了第 10 名。在西部地区，绝大部分省份都存在数字化基础设施薄弱、数字经济发展缓慢的问题。总而言之，除东部沿海地区之外，我国的中部和西部地区在数字经济发展水平上存在较多不足，不同区域之间的数字经济发展水平存在明显的差异。在这种情况下，我国需要推动不同区域的协调发展，充分发挥不同区域在数字经济发展方面的优势，缩小区域差距，通过完善数字经济发展政策、引导不同区域优势互补、加快中西部区域人才引进和信息化基础设施建设等措施，推动区域数字经济协调发展。五、数字经济在推动区域经济发展中的问题1.数据高端设备有所欠缺在数字经济的发展过程中，数据高端设备的供给决定了数字经济的发展深度，如果高端设备供给不足，产业的数字化转型就会出现滞后的问题。目前，我国数字经济在发展过程中就存在高端设备供给不足的问题，这会影响传统产业的数字化转型，对数字经济的发展造成阻碍。在不同区域的数字经济发展当中，很多传统产业在数字化转型中需要耗费较高的成本，同时还会面临数据安全风险，部分地区过度依赖传统工业发展模式，经济发展的开放化程度不足，产业数字化转型存在严重的滞后性。从总体上来看，我国数字经济在发展中存在动力不足的问题，高端设备研发和创新存在不足。2.数字技术人才供需失衡数字经济的发展对相关数字技术人才的要求较高，如果人才供需失衡，数字经济的发展就会面临较多阻碍。目前，数字经济领域出现了很多新职业，例如农业数字化技术员、商务数据分析师、数据库运行管理员等，数字职业的从业者能够覆盖到一、二、三产业当中，推动产业数字化转型。当前，我国存在严重的数字技术人才供需失衡问题，有专家曾经预测，到2025年，我国在数字经济领域将会形成超过1000万的人才缺口，主要集中在数字经济研究、AI 研究等领域。例如“数据库运行管理员”职业，北京、上海等一线城市对该职位的需求数量已经高达 7 万个，在青岛、佛山等城市当中，该数字职业的需求量高达 4000 5000 个。然而，我国高校在数字技术人才培养方面还存在诸多不足，主要体现在数字化专业和智能化专业的开设数量较少、师资力量匮乏、课程体系不完善、人才培养方案不科学等方面，人才供给严重不足，这是造成区域数字经济发展不平衡、产业数字化转型缓慢的重要影响因素。3.数字经济管理体制不完善目前，我国现行的经济管理体制还不够完善，难以适应数字经济的跨界融合趋势。在新时代，实体经济与数字经济融合、产业数字化转型已是大势所趋，在这一过程中，市场是不断变化的，在运行过程中比较复杂，产业转型存在较多不确定、不稳定的因素，这些都会影响区域数字经济的发展。当前，数字经济管理体制还不够完善，难以为产业转型奠定坚实的制度基础，无法协调线上和线下的矛盾，另外，当前的统计体系不能对数字经济的发展实现科学有效评估，这会造成数字经济在当前的经济管理体制中格格不入，从而制约区域数字经济发展。六、数字经济进一步推动区域经济发展的措施1.创新研发数据高端设备在数字经济的发展中，数据高端设备是非常重要的基础设施。当前，我国在核心技术研发、自主创新能力方面存在不足，基础软件、高端芯片、智能传感器的研发能力比较薄弱，处于受制于人的状态。针对这种情况，我国必须加强技术创新，掌握核心关键技术，牵住高端设备研发和制造的“牛鼻子”，这样才能牢牢掌握数字经济发展的主动权、自主权。在未来的数字经济发展当中，我国需要高度重视高端芯片、智能传感器、工业软件、终端人工智能推断框架、5G 中高频器件的研发和创新，不断提高关键核心技术，抢占数字技术发展的制高点5。此外，我国还需要完善创新体系，为数字经济的发展奠定良好环境，全国流通经济148产业经济构建“产学研用”一体化发展模式，选定数字技术的龙头企业，发挥龙头企业的带头作用，确保产业链各环节的核心企业联合起来，将企业、高校、用户整合起来，以用户需求为导向，做好技术研发和技术融合之间的衔接。在数据高端设备的供给方面，我国需要高度遵循区域数字经济的发展规律，做好高端技术研发、基础设施铺设、应用场景拓展，使三个层次动态交织，在技术研发方面联系商业应用，在铺设信息化基础设施的过程中充分考虑应用场景，在应用场景的拓展中发现新的技术需求，从而实现循环联动，提高数字经济的创新动力，推动数字经济健康发展。2.加强数字技术人才供给2022 年，我国修订了中华人民共和国职业分类大典，首次对数字职业进行标注，数量高达 97 个。由此可见，我国职业分类出现了重大创新，这对数字经济和数字技术的发展具有重要的推动作用，有利于提升全民的技术素养，加强数字人才供给。在“十四五”规划以及 2035 年远景目标的背景下，我国必须进一步加快数字经济的发展，对数字经济的建设进行宏观部署，积极引导高校开设数字技术相关专业，弥补高校人才培养与数字经济发展之间的矛盾。首先，教育部门需要开发数字技术课程资源、培训教材、教学平台等，同时还要创建数字技术人才职务评审标准，规划相关的职业技能等级认定通道，完善数字化人才评价体系，为人才培养提供指导。其次，高校需要结合自身的教育教学资源、区域数字经济发展情况等，制订数字技术人才培养方案，优化内部的课程体系，完善师资力量，制定阶段化的人才培养目标，加强与企业的合作，确保人才培养适应数字经济发展的市场需求。最后，政府有关部门还需要制定区域数字技术人才培养项目，加强对相关专业的宣传，吸引更多高中毕业生报考数字技术相关专业，进一步加强数字技术人才供给。当前，我国高度重视数字职业，提高了对数字领域人才的重视力度，高校需要承担起社会责任，在师资队伍打造、课程体系建设、教学设备引入等方面努力衔接市场需求，全面加强对数字技术人才的培养，为区域数字经济的发展提供高素质的人才。3.完善数字经济管理体制我国数字经济经历了成长、壮大、发展、治理等过程，在数字经济的发展过程中，完善数字经济管理体制至关重要。数字经济是一种知识密集、资本密集、技术密集的新型经济形态，在这种经济形态下，国家需要确保市场主体依法使用资源，构建公平、公正、公开的市场环境，让不同类型的数字经济主体受到法律保护，确保机会平等、公平进入、有序发展。为达到这一目标，有关部门需要全面提高数字经济治理能力，通过法治手段进行规范和引导，将促进经济发展和加强监督管理融合起来，确保数字经济在发展中规范，在规范中发展，推动数字经济朝着法治轨道健康运转。长期以来，我国的数字经济经历了从小到大、由弱到强的发展过程，相关的法律规则不断成熟，资源配置也越来越合理。在法律法规的制定当中，立法部门需要明确数据要素的权利归属，同时还要明晰不同法律主体的行为界限，维护好数字要素权益，为建立完善的数据要素市场提供坚实的法律保障。此外，立法部门还要在法律法规当中明确监管规则，推动数字经济创新发展，为数字经济营造良好的法治环境，保证公平竞争6。总而言之，我国需要不断完善数字经济管理体制，推动数字经济当中的各类资本良性发展，对反垄断法、反不正当竞争法进行修订，重新规定滥用市场支配地位、违法实施经营者集中行为的审查和认定规则，全面推动数字经济发展。七、结语在当前这个信息化时代，数字经济已经渗透到人们的生产生活当中，是一种新型的经济发展形态，有利于推动全球竞争格局重构，促进全球资源要素重组。当前，数字经济的发展有效推动了我国产业数字化转型，同时促进了数字化产业的发展，形成了新业态和新模式竞相发展的良好格局，带动了我国数字经济的国际化合作。在区域经济发展中，我国不同区域的数字经济发展水平不同，区域数字经济发展呈“东高西低”态势，东部沿海地区数字基础设施更加完善，人才基础良好，数字经济与传统经济发展模式的融合较好，中西部地区在基础设施、数字技术人才等方面比较薄弱，数字经济发展缓慢。在未来的经济发展中，我国需要创新研发数据高端设备，加强数字技术人才供给，完善数字经济管理体制，为数字经济的发展奠定良好基础，使数字经济朝着健康、可持续的方向迈进。参考文献：1 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