政府的权力：依法行使教案.doc

　 第四课 我国政府受人民的监督 　第一框、政府的权力：依法行使
【教学目标】
（一）知识目标
　 1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标 1、 归纳分析政府依法行政的意义　 2、 辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标：培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
【教学重点、难点】：政府依法行政
【教学方法】：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流。
【课标要求】：列举社会中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
【课型 课时】：新授课 1课时
【教学过程】（一）引入新课
　　通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
　（二）进行新课
　一、政府坚持依法行政
　　看课本P43页漫画，思考问题：
　　1、政府权力是谁赋予的？（人民）　　
2、根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么后果？
　　提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府形象，妨碍了经济社会的全面发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大的创伤，影响个人的前途，甚至许多人因此付出生命的代价。
　　所以，为了避免这些危害，政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
1、什么是依法行政
　依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权力，依法处理各种事务。
　依法行政的根本或实质：坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。　
理解：（1）行政权的来源必须有法律依据。行政机关的权利不是自封的，而是来源于人民。通过人民代表大会及常委会制定的法律赋予的（2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权有符合法律办事程序
（3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。
2、为什么要依法行政
（1）依法行政的必要性
　　①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
　　②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
（2）依法行政的意义——“四个有利于”P44
　A.有利于保障人民群众的权利和自由——（对象）对人民
B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。对国家
C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。对国家
D.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设（全社会）。
3、政府如何坚持依法行政
（1）具体要求：合法行政、合理行政、秩序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
（2）提高政府依法行政的水平还要做到：
A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
B.建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；
C.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
D.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（3）加强和改进行政执法工作，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。
二、审慎行使权力 科学民主决策
1、政府行使权力的环节：
2、政府科学民主决策的重要性
（1）政府决策是否科学关系国家和社会的发展，工作人民群众的切身利益，关系国计民生。
（2）科学民主决策是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证，
3、政府坚持科学民主决策的要求（做法）
（1）政府行使民主决策的原则（依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。）
严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策
（2）我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。
（3）不断完善基础信息和智力支持系统，提高决策的科学性（4）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反应民意、集中民智、爱惜民力。
【课堂练习】
判断题： 1、合理行政就是合法行政。（ ）
2、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。（ ）
3、依法行政就是依法管理社会           （       ） 4、依法行政是依法治国的重要环节        （       ）
5、依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定  （       ）
6、依法行政要求权责统一，有权必有责  （       ）
7、依法行政必须依法办事，不能照顾情理，所以排斥合理行政     （       ）
8、依法治国和依法行政既相互区别又相互联系  （       ） 9、程序正当是保障公民合法权益的程序性要求  （       ）
选择题
1. 在我国，政府依法行政就是按照 行使权力。（ A ）
A.法律规定的权限和程序 B.党的主张和人民的意志 C. 少数服从多数的原则 D.权力和责任的大小
2.由于污染面积扩大，某市政府立即制定行政法规，严格执法；指示法院对造成严重污染的企业法人代表绳之以法；加强科普宣传力度，增强市民环保意识。该市政府的做法不正确的是( C )
A.制定法规，使环保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政
C.指示法院对造成重大污染的企业代表绳之以法 D.加大科普宣传力度，进行普法教育
3.从根本上讲，政府坚持依法行政，就是（ B ）
①坚持为人民服务的宗旨 ②体现对人民负责的原则 ③自觉接受人民的监督 ④努力维护政府的权威
A.① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
4、一位城管执法人员发现有几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还影响市容，阻碍交通。假设该城管执法人员面对上述现象无所适从，请你帮他提出正确的建议（ D ）
A.应告知司法机关予以清理 B. 应同情小摊贩谋生艰难，不予干涉
C. 应交给交通部门解决 D.应依据相关法律法规讲清道理，劝其到规定场所经营
5、政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现 （ A ）
A． 对人民负责原则 B．从群众中来到群众中去 C． 求真务实的工作作风 D．依法行政
6、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为 （ A ）
① 依法行政关系人民利益 ② 只要严格依法行政，就能消除腐败 ③ 这是依法治国方略的要求
④ 这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
7、某县修公路需要占用村民承包地，在没有与村民达成协议情况下，将庄稼毁掉，于是，村民向法院提起行政诉讼，经人民法院审理，责令县政府对原告作出合理赔偿。这一事实表明（ B ）
A． 政府不能完全代表人民利益 B. 政府行政职权收到司法监督
C. 人民法院坚持依法行政 D. 村民的土地所有权不容侵犯
8、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（ A ）
①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法
④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①③④
9、2008年9月8日，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特大溃坝事故，造成重大人员伤亡。调查表明，新塔矿业有限公司违法违规操作是造成这起恶性事故的主要原因。同时地方安检部门执法不力也难辞其咎。调查显示，在这起特大事故发生之前，地方安检部门给企业下过整改通知书，但企业置若罔闻，继续违规操作。对此，安检部门没有采取进一步措施严格执法，最终导致了这次事故的发生。
运用所学知识回答行政机关应如何做到依法办事？

10：某市投资最大的石油化工项目预计年产值将高达800亿元，占该市GDP的1/4，但由105名全国政协委员联名签署提案，建议该项目迁址。此事引起市民的高度关注。对此，该市政府做法如下：
（1）启动公众参与程序，广开电话、来信等渠道，充分倾听民意。
（2）委托中国环境科学研究院的专家作环境评估报告。
（3）召开社会各界代表参加的座谈会。……
经过讨论研究，政府、专家与民众形成迁建的共识，该市政府最终决定将项目迁往他处。
（1）上述做法体现了民主决策的哪些形式？

（2）从政府角度分析，上述事例给我们什么启示？

参考答案： ×××√√××√√ A、C、B、D、A、A、B、A
9、课本内容：（1）具体要求（2）还要做到（3）坚持权责统一
10、（1）民主决策的四个形式
（2）政府要审慎行使权力，坚持科学民主决策

【课堂小结】
本节课以政府权力的使用和监督和核心，学习了政府必须依法行政的原因分析和具体要求，在政府的权力使用中要从行政系统内外两个方面加强对权力的监督，才能很好地防止权力的缺失或滥用，并了解了当前我国政府实施的“阳光工程”的一般知识。

【板书设计】

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