深化产教融合人才培养提供“两国双园”智力支撑.pdf

产 学 融 合INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究175作者简介：艾莉，女，福建福清人；研究方向：人力资源。深化产教融合人才培养提供“两国双园”智力支撑艾 莉（福州新区福清功能区综合服务中心，福建福州 350300）摘要：福建省福州市目前正在大力建设中印尼“两国双园”旗舰项目，中国印尼两国园区间产业分工合作和贸易往来必将带来劳动力的协作和融通。适应“两国双园”的发展，需要产教融合，从源头上培养人才，根据需求定制人才。本文通过研究分析当前“两国双园”人才需求，产教融合的现状和问题，提出相应的对策和建议。关键词：人才培养；产教融合；两国双园中国正处于加快构建“国内大循环为主体，内外双循环相促进”发展新格局的关键时期，随着产业升级和经济结构调整，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。党的十九大、二十大都把“产教融合”列入国家教育战略，对推进经济转型升级、全面提高教育质量，具有重要的现实意义。产教融合是实现人才的培养与企业的需求对接，需要教育面向产业、服务区域经济发展，让职业教育成为产业经济的助推剂。近年来，福清市在深化产教融合服务经济发展上也出台了关于鼓励产教融合培育产业技术人才的若干意见实施细则（试行）等文件，引导人才培养与企业需求密切对接，促进职业教育与产业发展深度融合。福清市元洪投资区目前正在大力建设中印尼“两国双园”旗舰项目，中国印尼两国园区间产业分工合作和贸易往来必将带来劳动力的协作和融通，其中语言、文化、技术技能的差异是不可避免的障碍。适应“两国双园”的发展，需要产教融合，从源头上培养人才，根据需求定制人才。本文通过研究分析当前“两国双园”人才需求，产教融合的现状和问题，并提出相应的对策和建议。一、“两国双园”建设和产教融合现状中印尼“两国双园”是习近平总书记亲自关心推动的“一带一路”新旗舰项目，是福州开展对外经贸合作的新平台、新载体。“两国双园”是指两个主权国家在对方境内互设园区、联动发展的一种新型产能合作方式。印尼是“21 世纪海上丝绸之路”的首倡之地，也是福建在东盟的第二大贸易伙伴、第四大外资来源国和第一大投资目的地。为进一步发挥福建与印尼在资源禀赋产业基础等方面的互补性，践行“一带一路”、融入新发展格局，2019 年，福建省提出中印尼“两国双园”设想，中方以元洪投资区为核心载体，印尼方以民丹工业园、阿维尔那工业园、巴塘工业园为主体，探索建立产业互联、设施互通、政策互惠的双园结对合作机制，搭建以投资贸易为核心，金融服务、生产研发、人才交流、数据信息为支撑的平台，促进以海洋经济、食品轻工、工业4.0 等为主的国际产业链分工合作。元洪投资区作为国家级工业园区，目前主打食品产业，已初步形成水产加工、肉类加工、粮油蛋白、休闲食品、饲料、香料调料品、中央厨房产品七大产品系列。2023 年初，国务院批准在元洪投资区设立中国印度尼西亚经贸创新发展示范园区。至此，“两国双园”建设步入发展快车道，对食品工业的产业人才、对印尼贸易的经贸人才存在强烈需求。为破解园区人才需求难题，元洪投资区近年来积极探索产教融合，培育园区急需的专业人才，促进园区人才可持续发展。与福清龙华职专合作设立福清龙华职专实习实训和创新创业实践基地，开展职业人才培养、岗位技术培训。与福建技术师范学院共同建设福建技术师范学院元洪校区，探索政产学研结合的区校合作新模式。校区一期拟投入资金约 2亿元，按全日制在校本科生 1500 人左右确定学校规模，校园规划占地 510 亩，其中一期规划占地 137 亩，同时预留2000 亩用地作为发展用地。目前，该项目各项工作正在稳步推进。产 学 融 合产业创新研究 2023.6 第12 期176二、“两国双园”产教融合人才培养目前存在的问题（一）人才供求存在结构性问题首先，2023 年年初国务院批准在元洪投资区设立中国印度尼西亚经贸创新发展示范园区，元洪投资区未来的发展方向在于中印尼经贸往来，但目前园区企业多从事国内贸易，还没有太多进出口业务。想要拓展海外市场，缺乏通晓印尼政策法律、国际贸易、外语、国际商法等方面的国际商务人才。印尼虽然劳动力储备量大，但掌握一定技术的高质量劳动力比例低。少数前期“走出去”在印尼落地的中方公司对管理人员、技术人员、产业工人的需求与印尼本土劳动力供给质量存在落差，需要长期依靠国内派员出去解决技术问题。同时语言、文化差异，也使两国劳动力融合存在困难。其次，元洪投资区作为“两国双园”中方园区，以元洪国际食品产业园为主体，目前大力发展预制菜产业，食品工业管理人才、研发人才匮乏。同时园区地处县级市，吸引人才能力有限，企业引才难、留才难，员工学历偏低是普遍存在的现象。园区内大部分食品企业仍以劳动密集型为主，大学专科学历以上从业人员比例低于 15%，需要有相关的技术人员来帮助企业从劳动密集型向技术密集型转型，向机械化、智能化方向发展。（二）产教融合适应产业需求的能力有待提升“用工荒”和“就业难”结构性矛盾仍然显著，院校在课程设置、教学标准、操作实践能力培养方面与园区市场需求匹配度不够。学校学习理论研究多，应用型、实用型毕业生输出不足；学历教育培养周期长，难以适应企业对人才的迫切需求；院校科研与市场对接不够密切，成果转化商用效益水平有待提升；毕业生留园留企黏性不够，常常只有学校“一头热”，企业参与意愿不强。（三）园区人才可持续发展难以保障多年来，园区的校企合作多以单个企业和单个院校签订合作协议为主要形式，且主要针对某种特殊技术的科研等短期性的合作。产教融合对整个园区产业发展的重要性没有得到重视，重视人才培养的氛围还未形成。产教融合涉及多方，园区管委会介入不够，行业协会没有主动发挥作用，缺乏统筹牵头单位，进行合理规划和实施，难以形成整个园区、整个产业产教融合整体合力，发挥专业群带动产业链效应，园区人才可持续发展难以保障。（四）产教融合水平比较低，目前仅依托本土院校福建技术师范学院是福清市域内唯一的本科院校，在食品工业领域的专业教授和学科排名都不靠前，与国内知名专业性高校的教育科研水平存在一定差距。地方院校人才培养的国际化水平也不高，与海外高校、机构的国际教育、科研合作还不够深入，高层次技术、人才交流还不充分，与“两国双园”产业发展、经贸创新示范区建设的高水平人才需求存在一定差距，需要引入更有力、更多元化的力量来参与“两国双园”人才培养。三、进一步深化产教融合，助力“两国双园”人才资源可持续发展目前，元洪投资区与福建技术师范学院合作办学刚刚起步，福建技术师范学院元洪分校正在设计建设，政产学研结合的区校合作新模式正在积极探索中。为增强中印尼“两国双园”产业核心竞争力，园区必须为企业、学校、科研院所交流合作“牵线搭桥”、链接资源，紧密对接园区食品产业布局，整合福建技术师范学院、行业协会和御冠食品、胜田食品、丰大集团等校企资源，引资源、聚侨力，深化产学研教融合，助力食品行业“科学创新、技术落地”，全力培养食品产业发展所需要的高素质应用型、技术技能型人才，为中印尼“两国双园”建设集聚人才智慧和力量。（一）推动校企深度合作，调动企业的办学热情一是深化引企入教。国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见明确鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育。引导园区企业、行业协会深度参与职业学校教育教学改革，包括专业设置、教学标准开发、实训基地建设、课程教材建设、师资队伍培养等，让企业在专业培养方案制定和培养方案组织实施中发挥重要主体作用，发展应用型本科教育，培养出企业需要的，工匠型、卓越工程师型应用型人才。二是强化政策宣传。持续加大我市关于鼓励产教融合培育产业技术人才若干意见及实施细则的宣传力度，通过开展政策宣讲会、设置专门政策宣传点等形式，提高政策知晓率，了解、收集企业、职校对政策的意见和建议，为完善政策体系提供遵循。三是落实资源共享。推动福建技术师范学院等与辖区龙头企业共建学生生产性实训基地，提升学生实践能力；共建共享科研中心、实验室，技术联合攻关；共同组建专家库，进行互兼互聘，共赢发展。高校专业教师进入企业申报县市省三级科技特派员，下沉企业参与技术研发，加强技术指导、技能培训，服务企业同时理论联系实际，提升教师实践能力。企业家、生产技术骨干兼聘高校参与产业重点学科建设，成为“兼职教授”，分享实操经验和行业动向。四是注重技术成果转化，以经济效益驱动企业办学动力。培养“双师型”教师，在产业一线做科研，带着市场需求做研究，研究成果直接转化为生产力。（二）发挥园区政府在产教融合建设中的主导作用统筹高校、政府、行业协会、企业优势资源，发挥政策、技术、人才、平台的叠加效益，实现产教深度融合，深化产学研用对接合作，建立更加紧密的地校发展共同体。一是做好园区产教融合的统筹和协调工作。发挥好园区产教融合校政企联席会议制度作用，主动协调好政府各部门统筹校企合作的规划、土地保障、人员编制、资产监管、风险监控、产 学 融 合INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究177督导评估等工作。二是由园区牵头相关智库和行业协会，对“两国双园”产业合作的现在和未来发展方向进行深入研究，为产教融合找准定位，制定路线图，使定制式教育真正服务于两国园区的产业发展，助力企业的发展壮大。三是针对产教供需信息不对称，由园区管委会搭建平台，推进人才服务智慧平台建设，归集汇总并动态更新人才基础信息、企业人才需求情况等，推动人才“数据库”建设，为产教深度融合、人才供需对接等工作提供决策基础性数据支撑，指导校企合作的有序开展。四是在财政经费安排上，利用“两国双园”特殊政策优势，细化制定园区产教融合、校企合作实施细则，落实落细校企合作中企业金融、财政等支持政策和附加教育费、地方教育附加减免及其他税费优惠。五是深化“融聚英才”行动，创新制定“两国双园”园区引才政策。福建技术师范学院元洪校区落地“两国双园”核心区内，积极借助政策优势，将其发展成为我市高校高层次人才引进的优势平台和园区企业海外引才的“中转站”，多方位吸引海内外高级人才参与园区产教融合事业，提升元洪校区办学品位，提高园区产教融合的水平。六是优化园区人才环境，完善人才生活配套，开展园区职称体系建设，实现人才工作在园区、评聘在园区，对工匠型和卓越工程师型人才加强高层次人才申报，使人才充分享受人才政策，为园区用才、留才创造良好条件。（三）阶梯式人才培养模式，提升人才输出效率聚焦园区国际食品产业链，构建以食品科学与工程专业为核心的专业集群，坚持以专业集群服务园区产业体系发展的思路，进行人才培养分类施策。一是对于食品研发等高层次岗位，依托福建技术师范学院进行应用型本科、研究生培养，提供学生到园区企业实习、参与企业技术研发的机会，提前让学生了解企业的需求和运作模式，增加毕业生与园区企业的黏性，提高毕业生留融率、留园率。二是用好园区政策优势、产业优势，探索落地元洪大学生创新创业孵化中心、众创空间，积极为高校学生创新创业提供支持帮扶，激发学生在园区干事创业的激情。三是对于目前园区紧缺的食品质量检测人员、信息化人员等，可以依托我市高职院校，采用“订单式”人才培养，由劳动保障部门统一委托，经考核鉴定后，企业与培训对象签订劳动合同。四是对于一线技工，把提高中职学生的学历层次作为产业人才储备的重要渠道，推广五年专联合办学的模式，高职、中职、企业三方建立“立交桥”的互通机制，通过非全日制学历教育方式和校企合作共建的办学制度，鼓励企业采取边用工边培养的模式，实现员工学历教育和技能实践双提升。五是积极实施“师带徒”引凤计划，由企业家、工匠、工程师作为学生导师，通过结对拜学、导师陪跑，实现产业人才传帮带，完善人才梯队建设。（四）加强国际教育合作，吸纳国际优质资源牢牢把握“两国双园”政策红利，奋力开创元洪区高质量发展新局面。一方面开展跨国教育合作。以福建技术师范学院为对外交流媒介，加强与“一带一路”知名高校尤其是印尼高校的合作，开办国际学院，开展交换生项目，对接教育部“一带一路”教育行动，招收“一带一路”沿线国家尤其是印尼籍留学生，选送国内优秀学生到海外院校学习交流，专业涉及两国语言、文化、法律、贸易政策研究等，培养经贸示范区需要的复合型人才，为“两国双园”双方园区储备语言、文化互通，产业互相契合的人才资源。探索围绕服务中印尼“两国双园”项目，联合印尼院校建立海洋食品联合研发中心、中印尼产业合作研究中心、中印尼职业技能培训中心等，推动两国间的产学研合作。二是发挥融籍印尼华侨作用，吸引侨资侨力和有实力的中印尼大型跨国企业，通过侨资办学或“企业大学”建设，培养国际化实用人才。以印尼三林集团为代表的融籍华人华侨在印尼根基深固，影响力大，同时关心并参与“两国双园”旗舰项目建设。三林集团在印尼民丹园区和福清元洪投资区都布局产业，可以探索在三林集团总部设立对接“两国双园”的企业大学，引入海内外专家、师资和福建的先进海洋产业技术团队，对印尼员工进行技能培训，带动印尼园区产业人才素质提升。（五）以现代产业学院建设为抓手，深化产教融合、校企合作2022 年，元洪食品产业学院入选福建省教育厅、福建省工业和信息化厅公布的首批 21 个省级现代产业学院建设项目名单。抓住“两国双园”建设的机遇，打破在学校建设现代产业学院的单一模式，将现代产业学院建在产业园，以专业（群）对接产业链，将元洪食品产业学院打造成为融人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的现代产业学院，围绕食品全产业链（从海洋到餐桌，从现代农业到食品包装），培养从事食品或相关产品的生产管理、品质控制、产品开发、科学研究、工程设计、产品销售、检验检疫、教育教学等方面工作的应用型工程技术人才，为传统特色产业食品加工业产业转型升级培养食品行业卓越工程师。着力构筑多主体共建共管共享，以行业协会（如福清市食品行业公会等）、本地院校（福建技术师范学院等）和龙头企业为依托的行业人才培养体系，为中印尼“两国双园”“一带一路”沿线食品产业提供科技和人才支撑。参考文献：1 高娜，杨萌萌.高职院校数字财金专业群深化产教融合的探索与实践 J.海峡科技与产业，2021，34（12）：82-84.2 王艳，雍朝康，王泊.新时代职业教育协同区域经济发展策略研究 J.中国市场，2022（01）：35-36.3 姚美康.姚美康：顺德职业技术学院与区域优势特色产业同生共长 J.设计，2022，35（06）：76-80.