政府的职能：管理与服务教案.doc

政府的职能：管理与服务

一、教育教学目标：
1．知识目标。明确我国政府的性质和主要职能。
2．能力目标。提高归纳与分析能力。例如，归纳我国政府在“非典”期间的作为，归纳我国政府府的主要职能为管理与服务。
3．情感、态度、价值观目标。体验政府面对困难和挑战所作出的果断决策，体验政府对人民所做出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府。
二、教学重点
政府的主要职能。
三、教学难点
政府的主要职能。
四、教学方法：启发讨论

五.教学手段:结合媒体教学

六.教学过程:

(一)情景导入，08年初历史罕见的雨雪冰冻灾害和08年5。12汶川大地震灾情发生后，国务院多次召开会议，发出通知，就抗灾作出一系列具体部署。从电力到交通，从公安到民政，各部门紧急启动应急机制，动员了四面八方的力量战胜灾害，确保了灾区人民的生命和财产安全。通过情景分析我国政府履行了哪些职能。

(二)内容讲授:内容分析
1．政府的主要职能
（1）我国政府的性质和地位
我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
（2）我国政府的四种主要职能
第一，保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（政治职能）
复习专政职能。
这一职能实际上是政府的政治统治职能的具体体现。包括对内与对外、敌对与内部等。尤其要注意协调人民内部矛盾的职能。
第二，组织社会主义经济建设的职能。（经济职能）
经济职能的地位。
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
思考：政府的经济职能就是运用经济手段对国民经济进行宏观调控。
1．政府的经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
2．在市场经济条件下，政府对国民经济进行宏观调控主要是运用经济和法律手段，同时辅之以必要的行政手段。
3．因此上述观点是片面的。
第三，组织社会主义文化建设的职能。（文化职能）
文化包括两个方面：道德、科教文卫体等。
要弘扬和培育民族精神。
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，在全体人民中进行“四有”教育，这既是社会主义精神文明建设的根本任务，也是发展先进文化的根本任务。
第四，提供社会公共服务的职能。
具体内容和表现。强调的是公共设施建设、医疗保障和社会保障建设、保护环境等职能。
自然环境和社会环境

注意：
政治职能、经济职能和文化职能，从本质上都是一种管理的职能，所以，把这四种职能归纳为“管理和服务”。
关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如何维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。经济职能中的公共服务与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能应更广泛，故把它单独列为一项。
思考：经济职能中的公共服务与社会公共服务中的公共服务一样吗?
前者是指国家有关部门为国家经济发展提供的经济性质（生产、分配、交换、消费）的公共服务。后者是指相关部门为社会发展提供的良好社会环境和自然环境方面的公共服务。区别的关键在于服务的内容是否涉及经济领域。

（3）政府的职能是有限的
在现代市场经济发展过程中，政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事也管，该管的事却管不了。这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位、行政效率低下等情况。因此，要指出政府虽然承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
政府要切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。

注意：政府职能的主体是政府，不是其他机关和团体、党派。

2．便民利民的政府
（1）人们的公共生活受到政府的管理
（2）人们享受着政府提供的公共服务
结合（1）（2），从政府的角度讲，正是政府的主要职能：管理和服务。政府的作用和职能发挥得越充分，越能深切感受到我们的政府是便民利民的政府。（体验）

（3）正确处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现。
政府的职能是政府的责任和义务，作为公民个人，既享受着政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理，坚持权利和义务的统一。
这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养：
第一，了解政府的性质和职能，相信政府。
第二，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
（4）了解具体政府部门及其职能
（5）评价具体政府部门履行职能的效果
（4）（5）可结合课本P38“探究活动”分析展开，让学生自己进行。
P38“探究活动”：看见路灯坏了，可以找市政部门；发现不发商贩短斤缺两，可向工商行政管理部门举报；买到的是假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商行政管理部门或技术监督机关寻求帮助，获取赔偿。发现有人乱砍滥伐林木，除了同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。
P39“探究活动”：公安局、教育局、财政局、卫生局、环保局、技术监督局、工商行政管理局、行政执法局、司法局等。

当堂作业：
上海市最大的水环境治理工程―――苏州河综合整治取得显著成绩，对消除苏州河黑臭、改善城市环境起到积极作用。这是上海市政府行使（ B ）
A.维护社会稳定的职能 B.组织社会公共服务的职能
C.处理人民内部矛盾的职能 D. 直接管理社会经济的职能
.海水开源，大势所趋。天津是国家确定的海水淡化示范城市，市政府将淡化耗水纳入水资源进行统一配置，建立专项资金，采取一系列扶植措施，使海水淡化产业实现重大突破。市政府的决策主要是在履行（ B ）
A.政治职能 B.经济职能 C.文化职能 D. 环保职能

课后思考：
思考：政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，因此政府必须全面履行管理职能，才能造福于人民。
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，因此，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2．在社会主义市场经济条件下，我国政府担负四个方面的主要职能。第一，保障人民民主和维护国家长治久安的职能。第二，组织社会主义经济建设的职能。第三，组织社会主义文化建设的职能。第四，提供社会公共服务的职能。
3．在现代市场经济发展过程中，政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事也管，该管的事却管不了。这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位、行政效率低下等情况。
4．因此，政府虽然承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府要切实履行自己的职能，依法行政，把该管的事情真正管好，才能充分调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。

教学反思：

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