数字经济助力乡村振兴的路径研究_卢芳冰.pdf

视点-10-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）近年来，中国数字经济快速发展。习近平总书记进行了一系列关于数字经济发展的论述：“2017年在中共中央政治局第二次集体会议时指出要构建以数据为关键要素的数字经济；2018年在中央经济工作会议上强调要加快新型基础设施的建设；2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要让数字文明造福各国人民。”民族要复兴，乡村必振兴。数字乡村是农村生活品质提升、内生动力发展、治理转型的现实需求，而传统农业向现代化数字农村转型的过程中，必然会遇到障碍和问题，一套适合中国农村数字转型的对策必不可少。本文分析了当前农村数字经济的现状和存在的突出问题，并提出相应的数字技术发展对策，以推动数字经济赋能乡村振兴。1 数字经济的发展概况2018年中国信息化百人会提出，所有的经济活动都可信息化，没有信息化的社会活动，就没有数字经济。数字经济是信息活动的经济总和。2020年中国信息通信研究院指出数字经济是以数据为生产要素，以网络通信和数字技术为支撑，实现实体经济与数字技术融合发展的新经济形态，并提出了产业数字化、数字产业化、数据价值化、数字化治理四化框架。1998年美国商务部经济分析局指出数字经济即与信息通信技术直接相关的经济活动。2018年国际货币基金组织则将其分为狭义范畴的平台经济、共享经济等新业态和广义范畴的一切数字化经济活动。二十国集团认为，使用数字化的信息和知识作为主要生产要素、以现代信息化网络作为重要载体、以提升效率和优化经济结构的信息通信技术作为推力的一系列经济活动，即数字经济 1。有关数字经济的概念还未统一，本文主要从数字技术的角度讨论数字经济对乡村振兴的作用。数字技术应用，如农村电商、数字普惠金融，反映了数字技术对经济的渗透程度。2 数字经济在乡村振兴中的应用2.1 打造区域特色农产品，助推智慧农业高质量发展中国已成为世界第一大农产品电子商务国，统计数据显示，2022年前两个季度，中国农村网络零售总额9 759.3亿元，同比增长2.5%。其中，农村实物商品网络零售总额8 904.4亿元，同比增长3.6%2。随着农村电子商务、信息系统的普及，数字技术早已跨出城市“上山下乡”，渗透乡村生活的各个方面。2021年中国农民丰收节阿里巴巴金秋消费季趋势报告显示，“西部农产品成为黑马，西藏三省（区）、新疆、甘肃的农产品销量增速领跑全国；三强县分别是西藏贡嘎县、新疆阿瓦提县和英吉沙县，同样来自西部。”西部农产品的兴起说明收入差距、城乡差距、区域差距正在缩小，三大差距的弥合是乡村振兴新征程的重点方向。上乘优质的西部农产品，通过线上线下结合，从田间到消费者的餐桌，消费者实惠多，农户渠道广、卖得好。可以说，数字技术的发展推动了区域特色农产品的打造和智慧农业的高质量发展，为消费为农、消费惠农、消费助农的“新消费富农模式”找到了实现路径。2.2 促进农村电子商务，创新“短视频+直播+农产品”模式2022年中央一号文件指出，实施“数商兴农”工程，助推电子商务进乡村，促进农副产品直播带货健康规范发展。数字乡村为解决当前农村经济发展问题、促进农民创新增收提供了更多的途径和选择。各地区都在积极探索“微信私域社群+社交电商”“直播+短视频+农产品”的新模式，将线上线下交易整合。直播带货带给消费者更具互动、更加直观的消数字经济助力乡村振兴的路径研究卢芳冰（重庆财经学院，重庆401320）摘要 在中国全面实施乡村振兴战略的背景下，需要充分利用数字经济的优势。以数字农业、农村电子商务、农村普惠金融等为代表的数字经济是全面推进乡村振兴的重要引擎，但农民利用数字经济摆脱贫困的能力较弱，农产品标准化程度较低和农业全产业链融合度不高等问题阻碍着数字乡村的高速发展，可以从农业基础设施的建设、第三方支付服务的创新和物流资源的整合等方面促进农业生产发展和销售，实现农村产业数字化转型和升级。关键词 数字经济；乡村振兴；发展路径 中图分类号 F323 文献标识码 A 收稿日期 2023-01-04 作者简介 卢芳冰（1991），女，重庆人，讲师，硕士，研究方向：乡村振兴。视点-11-费体验，对农户而言，简单易操作，即使偏僻县域地区也能快速普及。更多的农户商家选择“直播+短视频”来销售优质、品牌农产品；多位县长、明星也走进直播间为农产品代言带货，助力大山深处优质农产品快速地销往全国各地，直播电商带货逐渐成为农民增收的“新路子”，农产品购销的新渠道。不少农村通过“直播+短视频+农产品”模式，在线整合本地优质特色农产品、宣传展示美丽乡村、文化旅游等资源，打造乡村文旅超级IP，把青山绿水变成金山银山。据商务部统计，当前中国农村网民数量突破2.5亿，农村电商突破1 300万家。农民的生活和消费习惯因为数字经济的发展发生了翻天覆地的变化 3。2.3 农村普惠金融将成为第三方支付企业新的“蓝海”第50次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2022年6月，我国农村网民规模2.93亿。农村地区的互联网普及率为58.8%，较2021年12月提高1.2个百分点。2022年6月，中国现有行政村已全面达到“村村通宽带、县县通5G”，互联网平均下载速率和通光纤比例基本实现与城市同网同速 4。农村地区的互联网普及率提升将促使移动支付业务持续快速增长。农村地区长久以来支付渠道欠缺、金融服务网点少、农民三难（取款难、贷款难、结算难）等问题，一直阻碍着农民、农村、农业的升级发展。以大数据、云计算、人工智能、物联网和区块链为代表的现代信息技术的发展加快了农户增收的速度，扩大了农产品的销售渠道，农村收入的快速增长加速了移动支付的需求。2022年10月中国人民银行发布的中国普惠金融指标分析报告(2021)的数据显示，2021年，银行业金融机构共处理农村地区移动支付业务173.7亿笔，同比增长22.2%。非银行支付机构共处理农村地区网络支付业务5 765.6亿笔，同比增长23.45%，其中绝大部分的网络支付业务是通过移动电话完成的，手机支付业务的需求与日俱增，而数字技术，即利用网络和手机的第三方支付，是解决偏远地区金融普惠最有效的方法 5。由于第三方支付能通过数字化生态系统搭建小而美的价值链，有效触及传统金融机构无法顾及的长尾市场，处于产业链上最小的农户也能享受金融的便利和效率，逐步改变部分地区底层金融服务不济的现象，农村普惠金融将成为第三方支付企业新的“蓝海”。3 中国数字经济乡村振兴面临的主要问题3.1 农民利用数字经济摆脱贫困的能力弱农村部分居民的思想较保守，文化水平也不高，易误解数字经济时代下电商助农新模式等，在帮助传统农户转型为“网红主播”和“新农人”的过程中存在一些困难。农村电商助力农民脱贫致富的根本条件是农民自身具有较强的脱贫主动性，他们能够在新时代电子商务的推动下积极转变自身观念，愿意学习电子商务，积极参与到当地农村组织和各种电商专业培训中。但实际推进数字工作过程中，仍然存在诸多问题。首先，部分农户长期依靠国家贫困财政补贴满足生活必需，主动脱贫意识淡薄；其次，部分农户对数字技术的认识少，不了解其在促进农产品生产、销售方面的优势，导致动力不足，反应消极，协调性较差。3.2 农产品品牌化、标准化程度较低品牌不仅承担着消费者的信赖，还传递着信念和故事，为商品自身价值增加了经济附属意义。好的品牌，既能被广大消费者喜爱，又能提高其市场竞争力和市场价格，进而拓展市场利润。但是，一些乡村盲目跟风电商扶贫，在没有市场调研和统筹规划的基础上，投入大量资金，不仅有损农产品的品牌建设，还大大影响了农户的收入。在贫困乡村，农产品主要由传统农户自己生产，而农产品的生产具有季节性，所以不同地区、同一地区的不同地点、不同季节种植的产品质量差别较大，导致产品品质参差不齐，标准化程度较低。3.3 农村电商人才瓶颈亟待突破随着农村新媒介电子商务的加速发展和农村电子商务项目的快速实施，高标准高水平的电子商务专业人才缺口持续扩大。爱农业、有情怀、懂技术、会运营的农业领域专业人才队伍、数字技术专业人才持续匮乏。虽然我国乡村网民总量庞大，但掌握农村数字技术的农户却很少。在电商振兴乡村的整个产业链中，农产品生产与经营、电商运营与维护、金融与营销推广等方面缺乏带头人。贫困地区相对偏远，受过高等教育、有技能的人才不愿回乡创业。乡村产业数字化转型离不开懂农业生产销售和农村数字科技的综合型人才，但是，因为薪资待遇、就业环境、发展前景等现实因素，留守在农村的大多数都是儿童、妇女和老人，他们的知识水平、数字化意识都较低。在种养技术、“网络短视频+直播”、营运管理等方面，无法对他们进行农业机械化与数字技能化的技术培训，从而无法避免农业生产与数字技术“两张皮”的出现。总之，农业数字复合型人才紧缺严重阻碍了乡村数字经济高质量高水平发展。3.4 乡村数字经济基础薄弱，农业全产业链融合度不高加快数字技术应用推广、完善农村信息技术基础设施建设、共享数字经济发展红利是“十四五”卢芳冰：数字经济助力乡村振兴的路径研究视点-12-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）时期纵深推进农业农村现代化发展的重点。农村数字化发展基础薄弱，规模小、起步晚、布局散、层次低、链条短。农户多以个人或家庭为单位，缺少大规模的生产指导和统一调度，市场发展信息不对称，容易引起滞销，而处于产业链下游的加工、仓储、包装、物流等发展仍不健全。一方面，农村电子商务的发展离不开物流这一重要环节，而电商物流在农村地区需要相对较长的配送时间，目前，农村的平均配送时间超过3 d，而大城市和乡镇基本都能达到当天配送的要求；另一方面，农业生产具有周期性，相关农业生产资料的需求也具有季节性差异，使得农村电商物流也存在季节性波动。我国应用发展最广泛的数字技术是电子商务技术，自其发展以来，中国各地不断完善信息化基础设施建设，优化农村电商政策体系。从官方媒体数据分析发现，偏远乡村仍存在信号差、网络带宽不足、资费相对高等问题；另外，国内知名电商如拼多多、京东尚未进驻，电商园区集聚少、电商网点服务面小、农业全产业链融合度低等问题，都影响大数据要素和新兴信息技术在农村的运营和推广 6。4 中国数字经济助力乡村振兴的路径4.1 以新媒体电商为基点，推进乡村产业数字化转型各县域政府应积极完善涉农产业结构，推广数字农业经济，因地制宜编制农业发展规划，创新数字农业生态，延伸乡村产业价值链，提高农民收入，服务乡村振兴。同时，本地企业也要积极建造数字农业工厂，提升技术创新力，聚焦农业无人机、卫星定量遥感等核心技术，并与普通农户紧密合作，着重做好示范项目的建设。特色农产品的打造需要品牌支撑，需要政府、企业和电商平台的品牌策划，以树立品牌形象，突出农产品的质量和内涵，讲好特色农产品故事。在生产过程中，企业、农户应增强品质监督管理，将乡村自然生态、风土人情、民族特色注入产品中，与抖音、阿里巴巴、拼多多等公司合作，打造优质独特的农产品品牌；同时，依托平台大数据，完善农产品供需信息网络、农产品动态监测，及时掌握市场信息变化，实现实时反馈，以新媒介电商为抓手，加快农村农业数字化转型。4.2 以数字人才培养为目标，提升“新农人”技能中共十九大报告指出，“实施乡村振兴战略，要培养造就一批爱农民、懂农业、爱农村的三农工作队伍，人才振兴是乡村振兴的关键。”首先，地方政府应尝试与知名电商平台、当地优秀农产品品牌电商相关企业、当地农业院校或开设电子商务专业的院校建立合作渠道。依托当地高校对基层农民开展多元化的社会技能培训，重点是农业科技生产、农产品网络销售及乡村旅游运营等领域的专业人才，进而帮助农户成长为电商达人、农民创客、农业经理人等；可以尝试建立农村电商人才数据库，后续挖掘更多的潜在人才，重点关注和支持人才成长的各个阶段。其次，为有志于返乡创业的人才和当地农户提供多种类多形式的电子商务培训项目，营造学习电子商务专业知识的农村电商氛围，创造更多拓展互联网思维的机会 6。乡村振兴的主题是农民，关键是人才。农村内部要积极培育创新创业带头人，政府和企业要鼓励电商精英、企业代表、大学生等参与数字乡村建设，为乡村产业数字化转型提供有力的人才支撑 7。4.3 以数字新基建为引擎，夯实数字乡村发展根基新基建是数字化的基础，健全农业信息基础设施建设，提升数字技术应用环境，补齐数字化转型硬件短板，对农产品的生产、销售、推广具有重要意义。首先，政府应继续扩大移动互联网、宽带网络等信息基础工程的覆盖面，尤其是偏远县域；持续推进基础设施建设的升级改造，开发适应“三农”特点的技术产品、信息终端、移动应用程序；另外，在基础条件较好的农村要加快共建共享数字基础设施，推进布局大数据、区块链、物联网、人工智能等数字新基建，同时加快推动农村地区公路、电力、水利、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧交通、智能电网、智慧水利、智慧农业的发展。4.4 推进农业全产业链融合政府实时运用政策和市场，加快县域物流资源整合，激励和指引农村电商物流由本地县域物流企业牵头，将多家快递业务如圆通、中通、申通、韵达、极兔、德邦等快递公司进行优化整合，成立县域供应链管理有限公司，实现联合经营，加强物流配送集中度，提高物流配送速度。物流企业要加强效率，建立农产品、农机下乡的双向流通渠道，以配送中心为枢纽，以乡镇服务站为辐射半径，实现县、乡、村三级物流配送体系的有效运行，促进农业全产业链融合。4.5 推进农村第三方支付服务创新政府、平台、金融机构共同开发并推广适合农村地区的非现金支付工具。农村支付体系的发展要“因人而异、以民生为本”，在农村推广使用非现金支付方式，一定要紧密联系与农民生产和生活密切相关的领域，以解决农民的迫切需要为出发点。如在服务对象上，根据各类大户（养殖、种植、加工、自营等）的交易特征，创新使用符合当地条件的手机支付终端、银行卡等非现金支付方式，满足（下转第27页）资源环境-27-加农民种植粮食作物的积极性。2）加强农田基础设施建设，提高农田水利设施和农业机械覆盖率，扩大农业机械化作业面积；通过土地流转提高农户耕地面积，鼓励农户进行适度规模经营。下吴家村、东方水马家村田间道路狭窄，即使部分耕地地形平坦，碍于农业机械体积大，不能通过田间道路，也难以实现机械作业，提高农机覆盖率。因此，针对田间道路狭窄的村庄，可以通过扩宽田间道路，提高农机在田间道路的通达度，增加农机作业面积，提高农业生产率；同时，除北乡城村外，其他三个村农户户均耕地面积过少，农机依然难以作业，应通过政策、补贴或村集体牵头引导等方式鼓励村内将连片、适宜机械化作业的土地进行土地流转或联合耕种，增加耕种中农业机械的使用。3）鼓励有条件的农户探索兼业途径，增加对农户兼业扶持力度，使其生计来源多样化，提高农户非农收入；加强交通建设，合理规划公交班次，提高距市内较远乡村的公交车往返频率，便利村民、农户出行。北乡城村距离龙口市市内最近，兼业户在市内打工往返通勤时间短，可以将经济中心从耕种上移走，而其他三个村，尤其是东方水马家村和下吴家村距市内远，公交班次少，往返不便，提供交通便利可以间接鼓励农户兼业。不适宜种植粮食作物区域的种植结构非粮化符合经济社会发展规律，不强制改变，否则会造成负面影响。因此，对由地形、土壤、气候等自然因素造成的不适宜种植粮食的区域，可以适度鼓励种植蔬菜、水果等对土层破坏较轻的经济作物，减少农地撂荒、改善居民膳食结构的同时，可以促进农民增收，推动耕地利用结构转型，推动乡村发展。参考文献1 孟 菲，谭永忠，陈 航，等.中国耕地“非粮化”的时空格局演变及其影响因素J.中国土地科学，2022，36（1）：97-106.2 赵晓峰，刘子扬.“非粮化”还是“趋粮化”：农地经营基本趋势辨析J.华南农业大学学报（社会科学版），2021，20（6）：78-87.3 陈 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8。中共二十大报告指出，“全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨繁重的工作还是在农村。坚持城乡融合发展，农业农村优先发展，畅通城乡要素流动。加快农业强国建设，稳步推进乡村人才、组织、产业、生态、文化振兴。”党和国家历来高度重视农村经济发展，并通过实施一系列相关政策来推动乡村振兴。现阶段，数字经济为乡村发展提供新契机，将“互联网+”“大数据+”与乡村振兴战略有效融合，进一步挖掘信息化在乡村振兴方面的巨大潜能，推动农村新旧动能的转换和加快数字化生产力的解放，以数字乡村建设助力农村全面振兴，实现农民富、农村美、农业强。参考文献1 李海舰，张璟龙.关于数字经济界定的若干认识J.企业经济，2021，40（7）：13-22，2.2 商务部电子商务和信息化司.2 0 22年上半年中国网络零售市场发展报告EB/OL.https：/ 中国国际电子商务中心.中国农村电子商务发展报告（2021-2022）EB/OL.https：/ 中国互联网络信息中心.第50次中国互联网络发展状况统计报告EB/OL.https：/ 中国人民银行.中国普惠金融指标分析报告（2021年）EB/OL.http：/ 中国国际电子商务中心.2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告在京发布EB/OL.http：/ ZHANG X，LUO R F，SHI Y，et al.How digital economy helps rural poverty alleviation and rural revitalization in ChinaJ.E3S Web Conf，2021，275（5）：01058.8 肖 真，刘文婕，陈 鸯.数字经济赋能乡村振兴发展路径研究以吉安市为例J.现代农机，2022（5）：17-19.李佳浓：山东半岛耕地趋粮化特征及驱动力