河南农业产业链高质量发展对策探究.pdf

第5 7 卷第6 期2023年6 月DOI:10.3969/j.issn.2095-1205.2023.06.32摘要近年来，河南省依托丰富的农产品资源，大力推进农业企业转型升级，强化载体建设，加快农业全产业链发展。但是，河南省农业产业链建设尚处于初级阶段，存在产业链长度短、深度不足、厚度不够等问题。文章结合河南省农业全产业链的发展现状与存在问题，从加强农产品品牌建设、推进农业全产业链标准化绿色化发展、加快农业产业与二三产业融合发展、创新利益共享机制等方面提出了具体的对策建议。关键词农业产业链；高质量发展；对策；河南省中图分类号：F327文献标识码：A广东蚕业GUANGDONG CANYE河南农业产业链高质量发展对策探究郭南克刘懿萱（信阳农林学院河南信阳4 6 4 0 0 0）Vol.57,No.06June.2023文章编号：2 0 95-1 2 0 5(2 0 2 3)0 6-99-0 3习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。”农业农村部印发的关于加快农业全产业链培育发展的指导意见明确提出，到2 0 2 5 年，培育一批年产值超百亿的农业“链主”企业，打造一批全产业链价值超百亿的典型县，发展一批省域全产业链价值超千亿的重点链。作为农业大省、粮食大省，河南坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任、民生责任，把保障国家粮食安全落到田间地头。河南省用占全国1/1 6 的耕地，生产了全国1/1 0 的粮食，牢牢守住了“中原粮仓。在保证粮食供给的基础上，河南省率先开展高标准农田建设，2022年9 月河南省人民政府办公厅印发河南省高标准农田示范区建设实施方案，进一步细化和规范高标准农田建设具体内容与标准。同时，河南强化指导服务，优化政策扶持，在土地流转、金融贷款、技术培训、政府补贴等方面给予政策支持。在政府的引导下，河南省农业产业蓬勃发展，农业产业链初步形成，为构建现代化乡村产业体系提供了有力支撑1河南省农业产业链发展现状1.1农业产业载体建设持续强化截至2 0 2 1 年年底，全省累计创建国家级现代农业产业园8 个，省级、市级、县级现代农业产业园分别达到1 0 0 个、2 0 6 个和98 个。同时，建成国家级产业集群4 个、国家级农业产业强镇6 9个、首批全国农业现代化示范区4 个。打造了“双汇”全国肉制品全产业链重点链，延津优质小麦、泌阳夏南牛、信阳狮河区茶叶等全产业链重点县。1.2农业企业转型升级不断加快河南省持续实施延链增值行动。小麦制品作为日常餐桌的主食，其产业链提升对准主食产业化水平，产值达到1 3 0 0 亿元；玉米产业链注重提高精深加工水平，产值超过6 0 0 亿元。2 0 2 1 年规模以上农产品加工企业营业收人1.2 1 万亿，为河南省两个万亿级产业之一，生产了全国5 0%的火腿肠、3 3.3%的方便面、25%的馒头、6 0%的速冻汤圆、7 0%的速冻饺子。聚焦面、肉、油、乳、果蔬五大主力产业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，正经历由“中原粮仓”到“国人厨房”再到“世界餐桌”的三级跳。1.3农业产业融合模式日益多元化随着城乡融合发展的推进，乡村旅游、农村电商和休闲农业等多种新业态不断涌现。2 0 2 1 年全省县域休闲农业经营主体达到1.6 万个，营业收人达到1 6 0 亿元，休闲农业和乡村旅游接待人数1.5 亿人次，全省农村网络零售额7 5 2.9 亿元。2 0 2 1 年，河南省有6 家单位人选第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单：濮阳市濮阳县国家农村产业融合发展示范园、信阳市新县国家农村产业融合发展示范园、商丘市虞城基金项目：2 0 2 2 年度信阳市哲学社会科学规划项目调研课题“信阳数字乡村与现代农业融合发展的实现路径”（2 0 2 2 JJ0 8 9)作者简介：郭南克（1 991 一），女，河南驻马店人，硕士研究生，助教，研究方向为农业经济。99第6 期县国家农村产业融合发展示范园、洛阳市孟津区国家农村产业融合发展示范园、济源市玉泉国家农村产业融合发展示范园、平顶山市宝丰县国家农村产业融合发展示范园。加上此前两批，截至目前，河南省累计获得国家认定单位1 7 家，居全国前列。2河南省农业产业链发展存在的问题2.1产业链纵向发展不深入一是源头基础农产品质量有待提升。当前河南省农业生产最大的群体是农户，因城镇化进程持续推进，“谁来种地，如何种好地”的问题也日益突出。现有农户大多采用分散种植的模式，生产技术水平和田间管理能力低，缺乏获取信息的有效渠道和能力，导致生产效率低、农产品质量参差不齐、农产品质量分类不规范等。在源头基础农产品质量难以保证的情况下，很难进人下一步精深加工环节。二是基础农产品生产组织化程度偏低。农户独立安排生产，缺乏系统的指导与计划，不能对市场行情进行准确预测而盲目生产，导致产销不均衡，不利于调动农户创新农产品生产模式的积极性。三是农户与农产品加工企业衔接有难度。现有农村居民老龄化趋势明显，接受新技术和新思想的能力欠佳，对龙头企业缺乏信任感，不愿意甚至拒绝与龙头企业合作，更倾向于抓住现有田地的收成。因此，如何带动小农户积极融入链头仍是呕待解决的问题。四是产业链增值能力有待加强。产品质量体系不健全、加工链短、附加值低。产业链中同质化生产现象较严重，农业生产企业产品定位不明确，品牌意识和品牌管理水平弱，导致农产品附加值偏低。2.2产业链横向融合不充分河南省乡村旅游、会展农业、创业农业、景观农业等新业态在整体农业中占比仍然较小。一是未结合区域实际情况突出特色。河南省尚处于农业新业态的起步阶段，部分项目的建设与推进缺乏统筹规划和科学论证，未充分考虑当地实际，区域特色不明显。二是开发深度不够。由于参与经营的农户整体文化素质不高、经营管理能力偏弱，导致民俗文化和创新创意融人不足。现有休闲农业大多停留在观光、采摘、餐饮等层面，同质化现象严重。粗放型的经营方式，难以满足消费者“吃、住、行、游、购、娱”的需求。2.3特色农业规模化发展水平偏低，品牌效应不足河南省特色农业生产中布局分散的问题比较突出，没有形成规模化、系统化的产业集群，不利于产河南农业产业链高质量发展对策探究业市场化。农产品品牌建设不仅有利于提升农产品的市场竞争力，还能加速农业转型升级和农业供给侧结构性改革。2 0 2 1 年8 月，河南省农业农村厅发布河南省知名农业品牌目录，“杜良大米”、“豆状元”老豆花、“寒茗”信阳毛尖等2 2 1 个品牌人选“农产品区域公用品牌”“农业企业品牌”“特色农产品品牌”。其中，农产品区域公用品牌2 9 个、农业企业品牌5 5个、农产品品牌1 3 7 个。品牌数量在一定程度上有了增加，但是品牌效应未得到充分发挥。目前，为大众所熟知的品牌信阳毛尖、新郑大枣、灵宝苹果等仅占少数。3#推进河南省农业产业链高质量发展的对策建议3.1加强农产品品牌建设一要重视农产品品牌文化的挖掘与宣传。要从历史、民俗、农耕和地域等方面挖掘农业文化资源，实现农业品牌文化和现代文化融合。将农业品牌的产地特色与地理特色、农业生态、安全等消费者关注的要素相融合，推动品牌文化创新。农业相关部门要注重品牌宣传与保护，提升农产品的知名度与认可度，通过多种渠道进行全方位的品牌宣传。二要构建良好的政策环境。建立品牌“认证一扶持一保护一仲裁”的机制和制度，充分利用市场的竞争与调剂机制，不断优化农业市场主体，让优质农产品能够在价格和销量上体现出其优势。3.2推进农业全产业链标准化绿色化发展要把质量兴农、绿色兴农理念贯穿产业链构建全过程，坚持“依标建链、依绿延链”，转变农业发展方式，增强农业全产业链竞争力和可持续发展能力。推进农业全产业链标准化发展。农业产业链多、分布广，实现一体化链接需建立统一完善的标准体系。要以产品为主线、以全程质量控制为核心，构建现代农业全产业链标准体系，重点从产地和投人安全、生产控制、储运配送、配套设施等方面制定和完善相关标准，实现农业全产业链各环节有效衔接。规范“三品一标”农产品质量管理指标体系，倡导低农药、低化肥使用量，对不同等级的农产品标明不同级别的环保认证标签。同时利用大数据和区块链技术，加强对农产品的生产数据信息化监督，形成农产品“质量安全网”，强化农产品质量安全监管和常态化质检。推进农业全产业链绿色化发展。要坚持产业生态化和生态产业化并行，融合产业链与生态链，建设人第5 7 卷100第6 期与自然和谐共生的农业生态。构建农业生态循环产业链，全面推行清洁生产，促进种养循环、“产加销”一体化、粮饲兼顾、农牧结合、草畜配套，实现农副产品和农业废弃物在产业链间循环有效利用。推动农业生态价值转化，依托乡村独特生态资源，积极发展休闲农业和乡村旅游，拓展农业全产业链绿色增值空间。3.3加快农业与二三产业融合发展一是稳步提升农业综合生产能力，围绕影响国计民生的粮食和重要农产、满足多样化需求的特色农产品，推行规模化生产，加快形成各具特色、品类齐全的支柱产业。二是大力发展农产品初加工和精深加工，把“粮头食尾”“农头工尾”抓好，把食品产业做得更强、更优、更细。对于农产品，既要把生产做好，更要做好流通，要着力做好农产品的分装和营销，加快打造现代化农产品冷链仓储和物流，用销售服务保障产销衔接。三是围绕农业多种功能延伸拓展产业链，有助于实现农业多元价值转化，催生乡村产业新动能。综合庭院种植结构、当地民俗文化、村落建筑风格等特色资源，多角度探索“农业+旅游”“农业+研学科普”“农业+康养”等一二三产业融合发展新业态，实现农村特色资源的市场价值。五是借助数字农业发展的契机，采用农超对接、直播带货等多种新零售方式。利用农业大数据平台，发展智慧农业、定制农业等“互联网+农业”新业态，以新的方式激活农业生产价值。3.4创新利益共享机制农村一二三产业融合不是简单的一产“接二连三”，关键是要建立利益联结机制5。要通过市场化方式使农民参与农业全产业链分工，将以农业农村资源为依托的二三产业留在县域，让农民更多分享农业全产业链增值收益。河南省人民政府发布的关于推进乡村振兴战略的实施意见指出，要加快农村一二三产业融合发展、促进小农户和现代农业发展有机衔接。在目前的农业生产方式中，小农户位于农业生产的前端，掌握着土地等农业生产资源，可通过建立稳固的利益共享机制充分调动小农户人链的积极性，实现小农户与链上新型农业经营主体的有机连接，实现链上不同主体间的分工合作、优势互补。依托区域农业主导产业，形成由龙头企业引领、家庭农场与合作社跟进、小农户参与的农业产业化联合体，通过签订“多级订单”、农户要素人股、“反租倒包”等方式，向农户提供资金融通、销售账户管理、信用风险担保河南农业产业链高质量发展对策探究等一系列服务，让农户充分享受产业链延伸、多业态融合带来的好处，实现多环节获利增收。3.5构建支撑保障体系破除瓶颈制约，加快构建科技支撑和政策保障体系，支持引导优质要素资源向产业链主体倾斜配置，激发农业全产业链发展活力6。要围绕农业全产业链的上中下游环节，加快推进创新链融人农业全产业链，聚焦生物育种、农业机械装备、生态农业、动植物防疫检疫、农产品质量检测等关键领域，加大科研投入，开发新产品、研发新技术。坚持产学研结合，打通科技进村入户通道，推动科技创新成果在农业全产业链转化应用。进一步优化农业产业链金融政策支持，为产业链上各主体提供相适应的金融资金支持与信贷服务，指导各主体充分了解农业相关的金融优惠政策，实现金融资金的有效配置，降低农业企业获贷成本，合理控制企业金融风险，形成农业产业链的健康金融体系。4结语健全农业产业链是现代农业发展的战略举措，是实现乡村振兴和农民增收的必然选择。推动河南省农业产业链的高质量发展，需要持续加强农业品牌建设、推进农业产业链标准化绿色化发展、延伸产业链并实现与二三产业融合发展、与农户建立利益共享机制激发农户入链的积极性、构建保障体系，进而全面提升河南省农业产业的综合效益和竞争力，实现从“农业大省”向“农业强省”跨越。参考文献1薛金慧.我国农业农村现代化发展路径研究：评从农业现代化到农业农村现代化 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