DB3713_T 308-2023森林防灭火队伍建设管理规范.docx

ICS 13.220.01CCS C 803713临沂市地方标准DB 3713/T 3082023森林防灭火队伍建设管理规范文稿版次选择Specification for the construction and management of forest fire prevention team2023 - 10 - 13 发布2023 - 11 - 13 实施临沂市市场监督管理局发 布DB3713/T 3082023前 言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由临沂市应急管理局提出、归口并组织实施。IDB3713/T 3082023森林防灭火队伍建设管理规范1 范围本文件规定了森林防灭火队伍（以下简称“队伍”）的建队规模、人员要求、营区设施、物资装备、培训演练、队伍管理等建设管理方面的要求。本文件适用于临沂市辖区内市、县（区）两级人民政府和有关部门组建的森林防灭火队伍。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1森林防灭火队伍 forest fire prevention team配备森林防灭火装备物资并掌握森林防灭火基本技能，承担森林火灾预防、巡查、扑救任务的应急救援队伍。4 建队规模根据队伍管护的森林面积和火险等级，将队伍规模分为 2 类:a) 一类队伍：管护森林面积 100 000 hm2 以上且辖区火险等级为 I 、II 等级的，队伍规模应为50100 人；b) 二类队伍：管护森林面积 100 000 hm2 以下且辖区火险等级低于 II 等级的，队伍规模应为 30 50 人。5 人员要求5.1 队伍设置队长、副队长、分队长、战斗员、火场通信员等岗位，并符合以下要求：a) 队长具备队伍的全面组织管理能力，掌握队伍所属主力装备器材的技术性能，具备较强森林火灾应急救援组织指挥、沟通协调、应急处置能力，具备森林防灭火、应急管理等相关工作经验3 年(含)以上；b) 副队长具备队伍组织管理经验和能力，具备森林火灾应急救援相关专业知识和技能，具备一定的应急救援组织和作战指挥能力，具备森林防灭火、应急管理等相关工作经验 2 年(含)以上；c) 分队长具备一定的队伍管理能力，具备森林火灾综合应急救援相关专业技能和业务能力，具备森林防灭火相关工作经验 1 年(含)以上；8d) 战斗员应具备森林火灾扑救相关专业知识和技能，能够科学熟练使用扑火机具进行火灾扑救；e) 火场通信员应具备火场侦查、火场通信联络、火场与调度指挥中心的通联能力；5.2 队伍根据实际需要可设置后勤保障人员，包括装备管理员、驾驶员、卫生员、炊事员等。5.3 队伍年龄在 45 岁以下的人员数量不应少于人员总量的 60%。5.4 从事特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业， 并在准操作项目内按规程操作。5.5 队伍一线队员应具备与森林火灾应急救援相适应的身体素质和心理索质，并组织定期体检。6 营区设施6.1 营区选址队伍营区选址要有利于充分发挥专业队伍在辖区内日常巡护、森林火灾扑救过程中的重要作用，应满足以下要求：a) 具备可利用的电源、水源、燃气、通信等外部条件；b) 避开采空区；c) 交通便利，靠近主干线或林区内主要道路附近；d) 在各种污染源、易燃易爆危险品的上风口，保持距离应不低于 300 m，与高压线、光缆、地下障碍物的距离应不低于 30 m；e) 避免洪水和内涝威胁，场地的防洪标准应不低于 100 年一遇洪水标准；f) 队伍应设在所辖林区适中、交通畅通，车辆和队伍便于迅速出动到达位置。6.2 营区布局队伍营区布局应考虑交通辐射半径、队伍扑救火灾范围和人员运送时间等因素。应符合下列要求：a) 办公、训练、生活分区布局；b) 营房外观形象设计、内部装修应符合相关技术标准要求，统一风格、统一标识，建筑外围应当装设安全防范设施；c) 各区之间要有畅通的道路；d) 营房布局应利于备勤。6.3 营区设施分类队伍营区应建有办公用房、业务用房、辅助用房和培训演练场所。各类用房面积应能满足其开展业务活动及相关辅助活动的需要，各类用房建设标准见附录 A。a) 办公用房：主要包括办公室用房和附属用房，具体使用面积以满足实际需要为主。b) 业务用房：主要包括值班调度室、装备器材库、会议室、救援车库、装备维护室等，除上述用房以外还应包括电教室等，其中：1) 值班调度室应专供值班员值班和夜间休息用，应有单人床一张、统一的卧具一套、桌椅一套，配备应急平台终端、录音电话、传真机、紧急出动报警装置、辖区交通图、值班制度、值班记录等；2) 装备器材库要求通风良好，有配件柜，设备台架，能存放队内的所有战备物资；3) 会议室应能满足队员学习和开会需要，并有相应的配套设施；4) 救援车库应布局合理，各类设施配套齐全，进出和维修方便；5) 装备维护室应具备仪器、装备性能检测、日常保养与维修等功能；6) 电教室应配备投影仪、计算机、摄像机等设备，可与会议室合并建设。c) 辅助用房：应设置值班休息室、培训室（可设在电教室）等辅助用房，宜设有培训学员宿舍、阅览室、食堂、浴室等。d) 培训演练场所：应建有室外训练场，有条件的还应建有综合训练馆。其中：1) 室外训练场应建有常规技术操作训练设施、跑道等；2) 综合训练馆应配备各类体能训练器材和体能检测设备，宜建有队员活动室等场地。7 物资装备7.1.1 队伍配备的物资装备应满足本辖区内森林火灾应急救援及森林防火日常巡查的需求及跨区支援的基本需求，具备野外 24 h 的队伍自我保障能力。7.1.2 应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，并为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援物资应安全可靠。7.1.3 队伍应根据实际需要配备防火车辆、通讯指挥器材、野外生存用品和基本灭火机具等物资设备。队伍基本装备配备标准见附录 B。7.1.4 队伍应按照队员数量配备由基本防护装备和基本生活用品等个人装备物资，满足队员救援防护、日常训练和生活保障的需要。队伍个人装备的主要用途和配备标准见附录 C。8 培训演练队伍应加强培训演练工作，将队员的培训演练作为日常工作的重要内容，纳入工作计划，完成规定的训练科目。a) 队伍每年至少进行 1 次市级综合性演练，每季度至少进行 1 次县级综合性演练，每月至少组织1 次扑救模拟训练。b) 队伍每年至少组织 1 次技术竞赛。c) 每年定期举办 12 期森林消防扑救技术培训，对队员进行队列军事化训练、机具操作、实战扑救、安全规范等业务培训，对队员培训学习成果进行考核。d) 队伍应结合日常森林防灭火巡查，配备风力灭火机、背负式机动高压灭火水枪、2-3 号扑火工具等必要车辆装备实施实战拉练。e) 队伍应根据应急预案每半年开展不少于 1 次的应急预案演练。9 队伍管理9.1 队伍按照准军事化管理、专业化建设的要求，使用标准的队旗、队徽，统一着装和佩戴标识，建立正规的队列和内务秩序，森林防火期应 24 h 备勤。9.2 队伍应当严格执行有关法律、法规、规章、标准，建立健全各类规章制度，实现管理的科学化、标准化，应建立健全以下制度：a) 内务管理制度；b) 值班工作制度；c) 会议制度；d) 装备、物资管理制度；e) 训练、培训、演练制度；f) 档案管理制度；g) 评比检查制度；h) 信息报送制度；i) 后勤保障制度；j) 森林火险隐患排查制度；k) 应急响应制度；l) 其他应建立的制度。9.3 队伍应根据辖区森林资源情况与火险等级，结合辖区实际情况，参照突发事件应急预案管理办法的要求编制应急预案，并适时根据辖区森林火险隐患排查结果、演练情况、人员变化等，对应急预案进行修订完善。9.4 森林防灭火队伍应建立和完善以下记录和报表：a) 工作日志；b) 交接班记录；c) 装备维护保养记录；d) 日常训练、培训、演练记录；e) 防火巡查记录；f) 接警记录；g) 事故救援记录；h) 物资消耗记录；i) 其它应建立的记录。附 录 A（规范性）森林防灭火队伍营区设施要求表A.1给出了森林防灭火队伍营区设施要求。表A.1 森林防灭火队伍营区设施要求序号类别名称一类队伍二类队伍最低面积最低面积1办公用房办公室用房50 m240 m2附属用房30 m220 m22业务用房值班调度室15 m210 m2装备维护室15 m210 m2会议室25 m225 m2装备器材库100m250 m2救援车库根据车辆数量自行确定根据车辆数量自行确定3辅助用房值班休息室65 m265 m2活动室25 m215 m2阅览室25 m215 m2宿舍100 m250 m2食堂40 m220 m2浴室15 m215 m24培训演练场所室外训练场800 m2800 m2综合训练馆35 m2*附 录 B（规范性）森林防灭火队伍基本装备配备标准表B.1给出了森林防灭火队伍基本装备配备标准。表A.2 森林防灭火队伍基本装备配备标准类别序号名称单位一类队伍二类队伍要求防火车辆1通讯指挥车辆231多功能、配车载台2运兵车辆523配车载台（适合山区快速机动）3炊事车辆23*选配（配车载台）4综合保障车辆21客货两用，配车载台（客货不能混装）5巡护摩托车辆84选配（配车载台）6消防水车辆42重、中、小型合理配置（配车载台）7皮划艇辆*-通信指挥器材8移动中继台个231选配9北斗卫星导航定位设备部1020610选配10卫星电话部2111望远镜台10203512小型勘察无人机架21选配13卫星便携站台21选配（含油机、油桶等附件）14图像传输设备套21选配（可与卫星便携站联用）15便携摄像机台32选配（带夜视功能、备用电池若干， 与卫星便携站联用）16图像传输设备套21选配（可与卫星便携站联用）17电子气象仪套11选配18红外热像仪台21选配19地形图和林相图套311:50000 或 1:25000野外生存用品20指挥帐篷个231221野外炊具套2323选配22便携帐篷个1020510选配23羽绒睡袋条10050选配24防潮褥垫个10050选配25气垫床个10050选配26急救包套3623-27药品盒套3623-28野战食品套*-29多功能手持式照明灯个204020-30便携式照明灯组部53-表 B.1 森林防灭火队伍基本装备配备标准（续）灭火机具装备31灭火机台5010050背负式、便携式32背负式机动高压灭火水枪台20301015-33手动灭火水枪支4020-34二、三号工具把10050-35高扬程大功率移动水泵台1220610-36便携水带米60003000与移动水泵配套使用，备份比 2:137油锯台1015510-38割灌机台1015510-39清火组合工具套105七件组套40油桶个105-41点火器个105-42小型发电机台2312-43砍刀把4020-44大斧把4020-45消防铲把4020-46移动储水装置个61035-47重载灭火无人机架1*选配48高效环保灭火剂吨21发泡剂、灭火剂分类其他49航空灭火救援装备套*装备集成吊舱、索降设备、飞机吊运机动水源50其他-根据实际情况确定附 录 C（规范性）森林防灭火队伍个人装备配备种类表C.1给出了森林防灭火队伍个人装备的主要用途和配备标准。表A.3 森林防灭火队伍个人装备配备种类类别序号名称单位主要用途最低配备数量要求基本防护装备1消防头盔顶头部、面部及颈部的安全防护1森林专用，重量轻2阻燃救援服装套灭火时的身体防护，分冬夏两款4指挥员可选配指挥服3自生氧逃生面罩个安全自救时防烟雾中毒或灼伤1可呼吸 30 min 以上4防扎鞋双足部防护，分冬夏两款4-5阻燃手套副手部及腕部防护，分冬夏两款4-6阻燃头套个灭火时的面部及颈部的安全防护3-7阻燃口罩副灭火时的口鼻部安全防护，分冬夏两款8-8安全腰带根登高作业和逃生自救1-9防烟眼镜副眼部防护1-10佩戴式照明灯个单人作业照明1-11多功能救援刀具把单人应急破拆、切割1-12安全绳套装条用于高处自救逃生1含岩体固定装置、缓降装置13手持对讲机台人员通信联络1-14高性能隔热毯条耐火、耐高温，隔热性良好1-15喷淋保护凝胶kg喷洒防护服、隔热毯等用于提高隔热能力1每20 人1 具喷洒装置基本生活用品16作训服套日常训练穿用2-17生活备品套野外生存配备1-18大小背包套野外生存配备1-19蚊帐个日常生活用品1-20雨衣件日常生活用品1-21水靴双日常生活用品1-22棉大衣件日常生活用品1-其他23其他-