打造率先发展的高地——三河市经济社会科学发展综述.doc

打造率先发展的高地
——三河市经济社会科学发展综述

作为全省经济社会发展的排头兵，作为全省对外开放的重要窗口，三河市委、市政府高举科学发展的旗帜，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地推进优化产业结构、转变发展方式、突出以城带乡、改善保障民生、创新社会管理、建设文化强市六大任务，以改革创新的精神加强和改进党的建设，全面建设经济更加繁荣、产业更加优化、城乡更加协调、民生更加普惠、生态更加优美的崭新三河。
坚持“服务北京、发展自己”，三河站上科学发展新起点
近年来，三河市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻落实科学发展观，特别是以2010年1月1日胡锦涛总书记考察三河重要讲话精神为指导，坚持“服务北京、发展自己”，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设阔步走在全省最前列。
——— 综合实力显著增强。全市地区生产总值达到314.3亿元，财政收入达到45.2亿元，分别比五年前翻了一番和两番。2010年，全市地方一般预算收入达到28.2亿元，跃居全省县级首位；金融机构存贷款余额分别增长2.9倍、4.4倍，存贷比连续四年突破百分之百，成为廊坊地区唯一的AAA级金融生态县(市)；竣工及在建投资亿元以上项目320个，总投资达707亿元，是“十五”期间的7倍。
——— 产业结构逐步优化。三次产业占比调整到8：56.8：35.2，以电子信息、新医药、新材料、新能源为代表的高新技术产业不断壮大，高新技术产业增加值达30亿元；以休闲旅游、医疗健康为代表的现代服务业迅猛发展，一批投资几十亿甚至上百亿的项目成功落地；科技创新能力不断提高，获批国家级高新技术企业13家，荣膺“全国科技进步考核先进市”，削减COD、二氧化硫排放量均提前两年完成“十一五”目标任务，连续五年被评为全省环保目标考核优秀市。
——— 产业承载能力迅速提升。东、西市区规划区分别扩区10.28平方公里、10平方公里，发展框架全面拉开，配套设施日臻完善。燕郊高新区获批国家高新技术产业开发区，工业新区获批省级工业聚集区，福山新区被纳入省级开发区管理序列，农业园区成为全省唯一一家国家农业科技园区，园区吸纳承载能力明显增强。备受瞩目的密涿支线高速公路即将竣工通车，五年新增5条进京入津通道，加快了与京津的同城一体进程。
——— 城乡统筹协调发展。大力推进城镇建设，实施重点建设工程366项，城市化率提高到54.5%，高出全省平均水平10个百分点。扎实推进了197个文明生态村建设，启动实施了26个省级新民居示范村建设，农民生活方式、生活环境、生活质量得到极大改善和提升，先后荣膺全国粮食生产先进县、全国农村社区建设实验市、全省推进社会主义新农村建设先进市、全省宜居城市环境建设“燕赵杯”金奖等荣誉称号。
——— 民生状况不断改善。五年间财政投入50多亿元，高标准实施“医、学、路、水、保、养，业、房、暖、净、娱、安”十二项民心工程，年均财政投入增幅超过40%以上。“四全工程”深入实施，新增就业4.2万人，“五险合一”参保机制全面推行，城镇医疗保险高点启动，新型农村合作医疗实现全覆盖。基本建成从学前到高中的15年均衡优质教育体系，新建了中国北方唯一一所县办高等职业技术学院。
——— 党的建设全面加强。三河市努力构建基层党建工作责任体系，创新实施领头雁工程、素质工程、规范化工程、标杆工程“四项工程”，全面落实“一定三有”激励保障机制，大力推行“四位一体”社区管理模式，不断提高非公企业党建规范化水平，被评为全省基层党建工作先进市。
坚持科学发展，推进六大任务，再创三河发展新辉煌
三河，又一次站在科学发展的新起点上。“未来五年，将是三河全面落实科学发展观、推动经济发展方式加速转变的关键五年，是提升综合竞争力、再创领先优势的关键五年，也是考验全市党员领导干部执政能力、全力构建和谐三河的关键五年。”三河市委书记张金波如是说。
客观审视事情，科学研判形势，三河市委、市政府进一步明确发展思路和目标：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地推进优化产业结构、转变发展方式、突出以城带乡、改善保障民生、创新社会管理、建设文化强市六大任务，促进经济更加繁荣、产业更加优化、城乡更加协调、民生更加普惠、生态更加优美，不断开创三河科学发展的新局面。
推动产业结构升级，构筑经济发展的强力支撑。壮大电子信息、新医药、汽车配件等优势产业，加快培育新能源、新材料等新的支柱产业，大力发展总部经济、金融后台、网络经济、文化创意等新兴服务业，推动产业调整，构建区域特色鲜明、整体结构优化的发展格局；始终保持招商引资的强劲态势，实行重大项目市级领导分包制，开辟重大项目“绿色通道”，构建投入持续增长、后劲不断积蓄的发展格局。
加快转变发展方式，不断增强可持续发展能力。对燕郊高新区、工业新区、福山新区、农业园区四大园区科学规划、统筹发展，形成各具特色、错位发展、共同繁荣的局面，实现经济布局的合理摆布、综合承载的整体提升，全方位带动市域经济发展；积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，推动主导产业向高端化发展，增强创新驱动能力；坚持绿色发展理念，建设绿色园区、发展绿色产业、建设绿色城市。
加快城市化进程，促进城乡一体化发展。按照“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的总体思路，以城市化引领新农村建设，进一步加大城乡统筹力度，将城乡建设提升到更高水平。把东、西市区放到全国城市建设的大坐标系中去定位，分别建成宜居、宜业、宜游的中等城市，打造成环北京周边的卫星名城，形成以高速、高铁、轻轨、国道、快速路等为重点的对外交通主动脉，打造“一日通勤圈”，真正实现与北京互通相融；推进市域空间布局、重大区域基础设施、综合交通等专项规划以及控制性详规的全覆盖，形成社会事业、公用设施、社会福利覆盖城乡的公共服务体系，实现城乡互动、融合发展。
加强和创新社会管理，维护安定有序的社会环境。全面提高社会管理科学化水平，更好地维护人民群众的权益，促进社会公平正义。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加快转变政府职能，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力和水平，广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，完善社会管理格局。坚持把维护群众利益放在首位，努力构建和谐的党群干群关系。畅通和规范民意表达渠道，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，努力维护社会稳定，切实增强群众安全感。
加快文化强市建设步伐，推动文化大发展大繁荣。以建设文化强市为目标，促进经济与文化同步发展，提升文化“软实力”。加强精神文明建设，提高全社会文明程度，用社会主义核心价值体系占领思想阵地，用社会主义荣辱观引领社会思潮；完善公共文化服务体系，满足群众文化需求，新建一批市区、农村公益性文体设施，形成覆盖城乡的文体设施网络。大力发展文化产业，打造京东地区最具文化特色和吸引力的文化产业综合示范区。
大力实施“十有民生行动计划”，发展成果惠及万户千家
在日前闭幕的三河市第五次党代会上，三河市委提出了“建设繁荣幸福新三河”的奋斗目标，并全面深入推进“十有民生行动计划”。“学有所教”高位均衡。以建立均衡优质的十五年教育体系为重点，坚持一手抓基础教育，重点加大农村教育投入力度，改善农村办学条件，缩小城乡教育差距；一手抓职业教育培训，打造以燕京职业技术学院为龙头，以一所就业训练中心、10所培训学校、20个培训基地为依托的职业教育培训网络。“劳有所得”更为多元。坚持富民优先的方针，稳步提高城乡居民收入。通过鼓励全民创业、千方百计扩大就业、开展事业单位专业技术人员岗位职称聘用工作、落实财政供养人员津补贴政策等途径全方位增加居民收入。“病有所医”惠及全民。围绕解决群众看病难、看病贵问题，通过加强卫生机构设施建设、基层医疗服务队伍建设、提高城乡居民医疗保障标准、完善大病患者救助机制等措施全面提高全民健康水平。“老有所养”覆盖城乡。按照低水平、广覆盖、有弹性、可持续的原则，以健全覆盖城乡的社会保障体系为重点，全面实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，努力把三河建设成为全省社会保障领域内的首善之区。“困有所助”提标扩面。以完善城乡社会救助体系为重点，进一步提高低保及五保供养水平，继续实施危房改造工程，全面做好孤儿救助等工作。“闲有所乐”多姿多彩。以丰富群众的文化娱乐生活为重点，把市文化中心打造成为全市人民的精神文化乐园。同时，积极筹建燕郊书画博物馆、全民健身中心、体育场馆等。镇文化站在原有的基础上全面达标升级，力争五年内数字电视人口覆盖率达到100%。“行有所畅”快捷便利。加快推进密涿支线、密涿主线高速公路建设，加快轻轨M6线和城铁S3线、S5线的谋划运作，构筑四通八达的交通路网框架。加大市内主要干线和旧街老巷拓宽改造力度，完善公交扶持政策和保障资金投入，推进“村村通公交车”，进一步完善覆盖城乡的公交网络体系。“貌有所变”体现成效。大力实施绿化美化工程、推进减河扩挖工程、稳妥推进新农村建设、启动农村垃圾集中处理试点等工作。“住有所居”成为现实。以完善廉租住房、公共租赁住房为主的多层次住房保障体系为重点，抓好发放廉租住房补贴和实物廉租住房分配工作，做好保障性住房项目建设用地指标的供应及储备等工作。“居有所安”保持常态。完善市、镇、村三级调解网络，确保矛盾纠纷化解率在95%以上；完善动态化、立体式治安巡防体系，持续开展严打整治专项斗争；加大投入力度，促进政法稳定工作全面上档升级，提高社会管控能力。“建设繁荣幸福的新三河，不仅要实现产业的高端化发展，打造经济强市，更要民生建设走在全省最前列，建设和谐三河。”张金波说，“十有民生行动计划”以切实解决基层群众最关心、最直接、最现实的问题为突破口，充分体现了新一届市委“民生至上”的发展理念。市委、市政府将全力以赴，把承诺的好事实事落到实处，把民生工作真正干到老百姓的心坎上！
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