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盐边县招商引资手册

一、县情概况
（一）历史文化。盐边县历史悠久，2100年前，古老的“笮人”就在这片土地上繁衍、生息，开启了三源河、雅砻江流域人类文明史。汉武帝元鼎元年设县制，迄今两千余年。汉武帝元鼎六年（前111年）置大笮县。民国2年（1913年），正式设盐边县；1955年党中央撤并西康省，盐边县隶属四川省西昌专区。1978年，划归渡口市；1997年为支持二滩建设，盐边县城搬迁至桐子林镇。盐边是古代南丝绸之路的主要通道，傈僳族的祖居地，茶马古道、马帮文化源远流长。雅砻江、三源河孕育积淀下来的古笮地民风民俗与自然、现代都市风光融为一体，以山、水、泉、洞、林、花为内容的自然风光雄、奇、险、秀，以历史文化和民族风情为内容的人文资源独特浓厚，汉、彝、傈僳、苗等31个民族和谐共处，多元发展。
（二）地理位置。盐边县地处攀枝花市北部，地理坐标介于北纬26°25′～27°21′、东经101°08′～102°04′之间。东邻米易县、凉山彝族自治州会理县，南接市郊仁和区，西与云南省华坪县、宁蒗彝族自治县接壤，北与凉山彝族自治州盐源县毗邻。盐边县属攀枝花市辖县，二滩电站主淹没县，省定贫困县，享受少数民族县待遇。县政府驻桐子林镇，距攀枝花市28千米，距桐子林火车站3千米，距攀枝花机场44千米，距西攀高速公路安宁入口处18千米。境内矿产资源富集，光热资源丰富，旅游资源独特。
（三）建置人口。盐边县幅员面积3 269.453平方千米。下辖4个镇、12个乡、164个村、826个村民小组、7个居民委员会。共居住有25个民族，其中汉族人口最多，其余人口较多的依次为彝族、傈僳族、苗族、回族、纳西族、傣族等。2012年底，全县共有65 171户、210 305人，其中男107 870人、女102 435人；农业人口180 455人，占85.81%，非农业人口29 850人，占14.19%。人口自然增长率6.52‰，计划生育率86.68%。
（四）地质地貌。盐边县地质构造复杂，褶曲、断层较多，并伴之以多期的岩浆活动。地貌属深切割侵蚀剥蚀中山类型，地势走向既有南北向也有东西向，但以东西向为主。地势崎岖，山高坡陡，山地坡度多在26度～40度之间，山顶往往有数级丘状起伏的剥蚀面，平地很少，大都以宽谷和河谷小盆地形态分布于主要河流及支流两岸，呈宽窄不一的谷地和缓坡地带。盐边县境内岭嵴连绵，山脉众多，主要山脉有柏林山、光头山、龙头山、五爪山、青山、黑山、宝石山、立史火普山等。其中，柏林山为盐边县群山之母，最高峰穿洞子海拔4 195.50米，为攀枝花市第一高峰。山中林木茂盛，野生动植物繁多。海拔2 600米以下为云南松和栎类混交林；海拔2 600～3 400米为常绿、落叶阔叶林，高山栎类和爬地松、竹；海拔3 400米以上多为高山草甸土和裸岩。县境内溪流众多，有大小河流810余条，其中，5千米以上的有69条，主要由二滩库区周边河、雅砻江、金沙江三大水系组成。县内北部众多河流汇入二滩库区，二滩大坝出水量与安宁河汇合后与县南部的叭喇河、岩羊河一同汇入金沙江，沿本县东南出境。
（五）气候特点。盐边县地处四川省西南边缘，位于南亚热带干热河谷气候区，属典型的南亚热带半干旱季风气候，冬暖、春温高，夏秋凉，气温年差较小，日差较大，冬季低层逆温效应显著；太阳辐射强，日照充沛，蒸发旺盛，干、雨季分明，降雨集中，多夜雨和雷阵雨；以南亚热带为基带的立体气候显著，地方性小气候复杂多样，时有寒潮、霜冻、大风、冰雹、洪涝、干旱等灾害发生。
（六）水能资源。盐边县称为“百川之县”，县境内丰富的地表水和地下水积蓄了丰沛的水能资源，全县水能理论蕴藏量410万千瓦。境内雅砻江段蕴藏量390万千瓦，国家已在此建成装机330万千瓦的二滩水电站，装机60万千瓦的桐子林电站正在建设中。县城西北永兴河上游支流河段，水源稳定，落差集中，具有不影响农田用水的得天独厚条件，经初步踏勘可作梯级电站开发，装机容量4万千瓦。全县除去已开发部分外，可开发量为10万千瓦。
（七）矿产资源。盐边县地处攀西聚宝盆中，矿产资源富集。已探明有33个矿种，90余个矿点，具备开采价值的主要矿产品有：煤、钒钛磁铁矿、赤铁矿、锰、镍、铜、铅锌、耐火粘土、重晶石、石墨等。其中，钒钛磁铁矿地质储量36亿吨，居全国该矿产储量之首，煤储量1.94亿吨。
（八）生物资源。盐边县有攀枝花市“植物王国”之称，野生植物有130科、372属、548种。野生中草药有104种，其中保护药物有47种，集中产于海拔4 195.50米，有野生中草药天然宝库之称的柏林山。野生动物有36目、105科、563种，其中羚羊、小熊猫、马鹿属珍贵动物。鸟类有13目、16科、70余种，其中长尾锦鸡属重点保护鸟类。鱼类有4目、8科、47种，其中鳡鱼、圆口铜鱼、齐口裂腹鱼、磊白甲鱼已濒灭绝。菌类资源中有30余种可食用。主要有：木耳、毛菇、鸡棕、松茸、乔巴菌、刷把菌、红菌、鸡油菌、青堂菇、奶浆菌，老剥皮、马皮包、牛眼睛、青钢菌、地毛菇、黄腊伞、南瓜菌、羊肚子菌、牛肚子菌、鹅蛋菌、坨坨菌、鸡腰子菌、油腊菇、小三把菇等。其中木耳、毛菇、鸡棕、松茸、乔巴菌亨有盛名，为上等佳肴；松茸中含有抗癌物质，已成为出口产品。
（九）旅游资源。盐边县地处“中国大香格里拉”生态圈内。由于独特的气候，充足的日照，山奇水秀，境内分布着众多的瀑布、温泉、溶洞、原始森林、野生杜鹃、山茶花及“碧水长天共一色”二滩库区等自然景观。加上民族风情，历史遗迹、饮食文化，旅游资源得天独厚。南部的红格温泉、欧方营地、二滩大坝，北部的渔门岛、天生桥、箐河瀑布、格萨拉风光等景点久负盛名。
二、县域经济社会发展总体情况
近年来，我县围绕“建设特色生态文明新盐边”的目标，启动实施南北区域差异化发展战略，奋力推进“七项战略任务”，加快建设“五大重点工程”，着力在“两化”互动、投资拉动、城乡统筹、产业支撑上实现新突破，全力做大经济总量，加快提升县域综合竞争力，争当全市“三个走在全省前列”的排头兵。倾力发展以产业培育、结构调整为重点的新型工业化进程；大力培育以特色蔬果、阳光康养产业为主导的绿色生态经济；全力提升以基础设施建设、公共服务水平为内容的综合承载能力；全面打造以教育均衡发展、医药卫生改革、社保全民共享为标志的民生工程。县域经济结构和发展方式实现了重大转变，有效带动了经济社会大发展。我县先后获得攀西战略资源创新开发试验区核心区、全省扩权强县试点县、省级生态县、省级文明县城工作先进县城、四川省平安建设先进县、全国平安铁路建设示范县、省级现代农业产业基地强县、省级现代畜牧业重点建设县、世界最大野生杜鹃花海、“中国大香格里拉”生态圈重点区域、傈僳族发祥地等荣誉称号。
（一）产业发展情况
1. 第一产业。现有省市级农业龙头企业26家（其中省级5家）。2013年实现一产地区生产总值8.15亿元。规模发展蚕桑4.5万亩，茶叶1.08万亩，晚熟芒果2.2万亩，枇杷6千亩，西瓜1万亩，蔬菜2万亩（其中：设施蔬菜1000亩），烤烟4.69万亩，核桃13万亩，青花椒2万亩，淡水渔养殖35万平方米。2012年北部生猪出栏17.9万头、羊出栏11.6万只、牛出栏8700头、家禽出栏61.2万羽。北部农业产值上亿的产业有畜牧业、烤烟、蚕桑、淡水鱼养殖。北部农业发展潜力和空间最大的产业有畜牧业、设施蔬菜、特色水果、现代林业和烤烟五大产业。到2020年，我县晚熟芒果、蔬菜、畜牧水产、烤烟核桃、青花椒、粮食等产业年产量将达到25.3万吨。
2. 第二产业。
（1）钒钛磁铁矿。现有开采企业2户、洗选企业16户、球团生产企业4户、钛白粉企业1户。初步形成年采原矿2000万吨、年产铁精矿600万吨、钛精矿90万吨、球团540万吨、生铁12万吨、钛白粉4万吨产业规模。2013年钒钛产业实现产值97.1亿元，占县属工业总产值75.6%。钒钛磁铁矿资源的综合开发利用已成为盐边地方经济更快更好发展的重要支撑（矿山：龙蟒矿山、大老包）
（3）煤炭。现有煤炭开采企业18户、洗选企业9户、型煤企业7户，企业形成了年产原煤192万吨、洗精煤150万吨、型煤75万吨的年生产能力。煤炭企业整合、技改扩能等项目完成后，将实现年产原煤336万吨的生产能力。目前，我县正在积极推进煤矿企业兼并重组工作，通过煤矿企业兼并重组，我县煤矿企业由目前的17个减少到3个，其中培育1个100万吨/年以上规模的煤矿企业，煤矿企业生产规模不低于30万吨/年；矿井总数由目前的28个减少到14个。
（4）有色金属。铜镍、铅锌等资源开发利用也是盐边工业经济发展的重要力量。2013年，已形成开采铜镍原矿35万吨，生产镍精矿2500金属吨；开采铅锌原矿4万吨，洗选铅锌精粉4000吨的生产规模，实现产值1.6亿元。
（5）机械制造。现有机械加工企业4户（博越、福川、双龙、蓉金），博越、福川公司为规模以上企业，2013年实现产值6.15万元。博越公司耐磨铸件项目已于2013年1月投入生产。
（6）电力及新能源。
一是电力。我县共有小水电企业25户，电站38座，总装机容量13.7万KV，年发电量3亿度。2013年总发电量为6.1万度。二是新能源。中水电万家山30MWp大型并网光伏电站：2012年11月24日，我县与中水电集团新能源有限公司签订了《中国水电盐边太阳能光伏发电项目开发协议》。项目总投资约为31972.51万元，总装机容量为30MW，预计电站多年平均年发电量3928.8万kW·h，年利用小时数1309.6h；全站共由30个典型1MW方阵组成，每个典型1MW由170支路并联形成；目前，进场道路建设于2014年5月开工建设，预计年底建成投产。川能投红格大面山一期风电场项目：2011年6月30日四川省能源投资集团有限责任公司与盐边县人民政府签订《盐边县风电开发意向协议书》，由四川省能源投资集团有限责任公司负责开发盐边县境内的风能发电项目；项目总投资约5亿元，风场面积9.64 km2，拟安装23台2MW 风电机组，建设规模为46MW。目前，该项目主体工程已于2014年5月已开工建设，预计2015年初建成投产。
3. 第三产业。十二五以来，全县服务业持续稳定发展，规模总量稳步增长。服务业增加值2011年完成12.80亿元，同比增长9.2%；2012年完成13.66亿元，同比增长9.1%；2013年完成15.54亿元，同比增长7.5%。全县社会消费品零售总额2011年完成8.83亿元，增长17.2%；2012年完成10.21亿元，增长15.6 %；2013年完成11.56亿元，增长13.3%。截止目前共有限额以上服务业企业27家。
（二）重点工业企业情况
全县36户规模以上企业，其中钒钛洗选8户，球团3户，纸业1户，钛白粉1户，其它11户。
1. 龙蟒公司。2003年9月，四川龙蟒集团按照与市、县两级政府签订的《战略合作框架协议》，在我县组建了四川龙蟒矿冶有限责任公司，业务领域涵盖钒钛磁铁矿采选、煤炭采选加工、煤基直接还原新流程开发、铁路运输等。现有员工3200人，总投资已突破30亿元。2013年公司实现产值26.69亿元，成为我县骨干工业企业。
2. 攀昆集团。昆钢在第十届“西博会”期间，与市、县政府签订了《战略合作框架协议》，2011年10月成立攀枝花昆钢集团有限公司（简称“攀昆集团”）。截止目前，在攀枝花地区直接和间接投资企业10个（控股企业6家；参股企业2家；分公司2家），直接股权投资6.7亿元，产业项目投资6.33亿元，规划建设产业项目总共18个，2013年实现销售收入8.7亿元。
3. 水钢红发。该公司由攀枝花市红发物资有限责任公司与首钢水城钢铁（集团）有限公司投资成立，是集矿产品生产、销售、运输为一体的股份制民营企业。2013年，实现工业总产值11亿元，其120万吨/年球团项目于2011年底正式开工建设，2012年年底竣工投产，现已形成年产球团170万吨生产能力。
4. 一立矿业。该公司现已形成240万吨酸性氧化球团矿，70万吨钒钛铁精矿，15万吨钛精矿，15万吨普通铁精矿的生产能力，2013年实现产值4.54亿元，其120万吨/年球团项目已于2011年底开工建设，2013年1季底竣工投产。
5. 主要机械制造企业。福川公司现有员工240人， 2012年实现产值2.4亿元，其汽车后桥壳项目一期已于2011年7月完成；博越工贸公司现有员工200人，2013年实现产值1.8亿元。
6. 成宗矿业有限公司。成宗矿业有限公司为股份制企业，主要从事铜镍矿的采选，设计能力1500金属吨/年，配套生活设施齐全，职工480人，2013年实现产值7317万元。
7. 天伦化工。攀枝花天伦化工有限公司主要经营范围是生产、销售钛白粉及其副产品。公司现有职工450人，2013年实现产值2.4亿元，其二期扩能项目已于2011年底开工建设，现由于市场原因，项目推进暂缓。
8. 重点煤炭企业。攀枝花三维红坭矿业有限责任公司，2003年改制前为地方国有煤矿红坭矿务局，以煤炭生产、煤炭洗选为主的中型企业，总资产约5亿元，在册职工1000余人；盐边县金谷煤业有限责任公司前身是成立于1986年的盐边县苏家坪子少数民族煤矿，2002年改制为盐边县金谷煤业有限责任公司。现有固定资产1.2亿元，注册资金1050万元。盐边县红坭永生炭业有限责任公司是一家集煤炭开采、销售为一体的综合性有限责任公司，现拥有固定资产1亿余元，下辖矿井2座。
9. 国网四川盐边县供电有限责任公司。国网四川盐边县供电有限责任公司前身为盐边县电力公司，2011年12月28日，盐边县电力公司改制为四川盐边供电有限责任公司，四川省电力公司投资控股51%，盐边县人民政府持股49%。现有固定资产3.03亿元，110kV变电站5座，35kV变电站6座，110kV线路185千米，35kV线路389千米，2012年实现售电量8.61亿千瓦时。2013年实现工业总产值4.11亿元。
（三）招商引资的优势条件
1. 区位优势。东临凉山彝族自治州会理县，西与云南省华坪、宁蒗彝族自治县接壤，北与凉山彝族自治州盐源县毗邻，地处四川省南向开放门户的咽喉。对辐射东南亚、承接产业转移具有优越的区位条件。
2. 交通优势。盐边县水、陆、空交通便利，拥有二滩库区水上走廊，成昆铁路、西攀高速和丽攀高速贯通全境，距离保安营机场仅30公里，同时成昆高铁、丽-攀-遵铁路、宜攀高速、通用航空等项目正在规划建设中。
3. 资源优势。物产丰富，“果、蔬、茶、畜、渔、桑、烟”等特色产业初具规模，现代畜牧业、特色水果、优质烤烟、现代林业成为农业主导产业，“油底肉”、“松茸”、“国胜茶”和“天成丝绸”等农副产品驰名中外。已经探明40多个矿种，钒钛磁铁矿探明储量近40亿吨，占攀西地区的18%，被誉为“中国钒钛之都”。电力资源充足，是国家实施“西电东送” 中部通道的送电端，以二滩水电站为代表的大中小型水电站星罗密布，正在筹建中电建123万千瓦光伏发电项目和川能投9.8万千瓦风光互补发电项目，足够保障全县生产、生活用电。劳动力资源丰富，全县人口20余万，拥有劳动力10万余人，加上辐射周边的会理、会东、华坪、宁蒗、米易、仁和等县（区）的人口，劳动力超过70万，并且劳动力工业化程度较高，能够满足企业生产用工在数量和质量上的需求。
4. 人文优势。民风淳朴、政通人和，20余万勤劳朴实的人民群众，上下同心、抢抓机遇，努力构建思想解放、善谋实干的干群体系，创建“亲商、安商、富商”的人文环境，日臻优化高效、廉洁、亲民的政务环境，投资软环境的优势正逐渐凸显。
5. 服务优势。金融服务体系完善，各类银行金融机构在县内均设有分支机构，县中小企业信用担保投资有限公司正在筹建中，能够满足企业做强做大进行市场融资的需求。口岸服务服务优良，拥有攀西地区唯一的正处级海关和商检机构——攀枝花海关和出入境检验检疫局，可极大地方便企业进出口货物报关、报检。扶持政策健全，对重点项目实行“一个项目，一名县级领导，一组服务部门，一套工作班子，一抓到底”的“五个一”工作机制，“提前、超前、靠前”为项目提供点对点服务，设立了外来企业投诉服务中心，为外来投资者提供优化的投资发展环境和“零距离”法律服务和安全保护，保护投资者的合法权益，并且制订下发了《关于进一步促进非公有制经济发展实施意见》等一系列扶持企业加快发展的重要文件。
6. 生态优势。围绕建设特色、生态、文明、和谐、幸福盐边的目标，坚持高标准、高起点、高规划的原则，大投入实施城市美化、绿化、亮化等工程，南部供水工程、园区道路改造等一批市政基础设施的竣工，促使城市功能进一步完善，城市面貌焕然一新；境内山川秀丽、风情醉人，有旖旎迷人的国家级自然保护区二滩森林公园、气势恢宏的省级风景名胜格萨拉和箐河瀑布，并且具有浓厚民族风韵的彝家山寨300多座，以及富含多种有益元素的天然温泉——红格温泉也享誉西南地区。境内雅砻江为长江水系的源头之一，植被状况良好，森林覆盖率达63%，空气质量好，素有天然氧吧之称。全县一贯坚持科学发展、可持续发展，资源和环境得到了很好的保护。
三、政策汇编
（一）《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）摘选
为进一步改善中西部地区投资环境，引导和支持产业有序转移和科学承接，在财税、金融、投资、土地等方面给予必要的政策支持。
第二十五条 财税政策。中央财政通过加大转移支付等政策，支持中西部地区改善民生和促进基本公共服务均等化，优化产业承接环境。对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息。对投资中西部地区国家鼓励类产业和外商投资优势产业的项目，在投资总额内进口的自用设备，按规定免征关税。完善和规范物流企业营业税差额纳税办法。
第二十六条 金融政策。鼓励和引导金融机构对符合条件的产业转移项目提供信贷支持。鼓励金融机构在风险可控的前提下为东部地区企业并购、重组中西部地区企业提供支持。支持中西部地区金融机构参与全国统一的同业拆借市场、票据市场、债券市场、外汇市场和黄金市场的投融资活动。鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。有序推进村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构试点工作。支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据、短期融资券、企业集合债券和上市融资。
第二十七条 产业与投资政策。修订产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录，强化对产业转移的引导和支持。根据中西部地区产业发展实际，研究制定差别化产业政策，适当降低中西部地区鼓励类产业门槛，适当下放核准权限。根据《外商投资产业指导目录》修订情况，加快修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型产业类别。对符合国家产业政策的产业转移项目，根据权限优先予以核准或备案。支持在有条件的地方建设国家高技术产业基地。鼓励省级技术改造等财政专项资金优先用于符合条件的产业转移项目。支持中西部地区根据产业发展和自主创业的需要，设立产业投资基金和创业投资基金。
第二十八条 土地政策。在坚持节约集约用地的前提下，进一步加大对中西部地区新增建设用地年度计划指标的支持力度，优先安排产业园区建设用地指标。严格执行工业用地最低出让价标准，进一步完善体现国家产业政策导向的最低价标准实施政策。探索工业用地弹性出让和年租制度。
第二十九条 商贸政策。支持在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所。支持有条件的沿边地区设立边境经济合作区、跨境经济合作区。培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承接地。对加工贸易重点企业给予贷款支持。加大对“大通关”建设和口岸建设的支持力度，推进中西部地区与东部省份的区域通关改革。
第三十条 科教文化政策。鼓励东部地区转让先进技术，大力发展跨区域产业技术创新联盟，促进中西部地区完善产业技术创新体系。加大对产业园区技术创新体系建设、知识产权运用以及自主知识产权产业化的支持力度，提高集成创新和再创新能力。鼓励东部地区高校、科研机构、企业与中西部地区开展多种形式的产学研合作，推动有条件的企业在中西部地区建立研发机构和中试基地。支持中西部地区高等学校提升人才培养与创新服务能力，结合产业转移重点办好特色专业。支持中西部地区文化产业振兴发展，加强公共文化服务体系建设，合理开发利用和保护历史文化资源，营造良好的人文环境。
（二）《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2014〕34号）
自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
（三）《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》（财税〔2008〕117号）摘选
对企业自2008年1月1日起以《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入，减按90％计入企业当年收入总额。享受上述税收优惠时，《资源综合利用企业所得税优惠目录》内所列资源占产品原料的比例应符合《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的技术标准。
（四）《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》（财税〔2009〕163号）摘选
1. 自2009年1月1日起销售下列自产货物免征增值税：（1）再生水；（2）以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉；（3）翻新轮胎；（4）生产原料中掺兑废渣比例不低于30％的特定建材产品。
2. 自2009年1月1日起对污水处理劳务免征增值税。
3. 自2008年7月1日起对销售下列自产货物实行增值税即征即退的政策：（1）以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品；（2）以垃圾为燃料生产的电力或者热力；（3）以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油；（4）以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝上；（5）采用旋窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料，下同）或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30％。
4. 自2008年7月1日起对销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策。
5. 自2008年7月1日起销售下列自产货物实现的增值税实行即征即退50％的政策：（1）以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉；（2）对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品；（3）以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气；（4）以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力；（5）利用风力生产的电力；（6）部分新型墙体材料产品。
（五）《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号）摘选
农业生产者销售的自产农产品免征增值税。对农民专业合作社从2008年7月1日起可以享受如下增值税优惠：（1）是对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；（2）是对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；（3）是增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13％的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
（六）《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）第八十六条
1. 企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：（1）蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；（2）农作物新品种的选育；（3）中药材的种植；（4）林木的培育和种植；（5）牲畜、家禽的饲养；（6）林产品的采集；（7）灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；（8）远洋捕捞。
2. 企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：（1）花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；（2）海水养殖、内陆养殖。
（七）《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）
自2012年1月1日起免征蔬菜流通环节增值税。
（八）《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号）
为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的精神，进一步支持西部大开发，现将有关税收政策问题通知如下：
1. 对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。
2. 自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。《西部地区鼓励类产业目录》另行发布。
3. 本通知所称西部地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区和广西壮族自治区。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州，可以比照西部地区的税收政策执行。
4. 本通知自2011年1月1日起执行。
（九）盐边县产业发展政策
1、坚持科学、节约、可持续发展的原则，严格执行“三个禁止”，即禁止黄赌毒假项目、禁止严重消耗资源和严重污染环境项目、禁止危害人民群众生命和健康的高危项目。
2、坚持以新型工业化、新型城镇化互动发展为核心，以进一步扩大对外开放为主战略，以招大引强为总抓手，大力实施招商兴工，走工业强县之路。
3、重点扶持发展产业。工业：重点扶持以矿业经济、钒钛钢铁深加工与应用、机械制造、能源和有色金属为主的五大主导产业；农业：突出现代畜牧业、特色水果、优质烤烟、现代林业等的优势地位，积极培育农业生态产业、生物能源产业等新兴产业；第三产业：以旅游业为龙头，以现代物流和房地产业为引擎，加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业。
（十）投资环境保障
1. 推行一个重点项目、一名县级领导包抓、一个主抓机构、一套班子服务、一套扶持措施和办法的“五个一”服务机制；实行“一事一议”、“一企一策”、“一企一组”和“特事特办”政策。
2. 对来盐边县投资的重大产业化项目，在各类手续齐全的条件下，20个工作日内办结企业注册登记、建设项目审批等各种手续，并组织专门班子进行全程跟踪服务。
3. 及时受理破坏投资环境的各类投诉，对重大案件，由县纪委（监察局）牵头，县投诉中心负责，县公安局、县投资促进局、县发改局、县住建局、县环保局、县工商局、县地税局等部门配合，认真核查，严肃处理。
4. 各乡（镇）、各部门以服务企业、服务项目为己任，进一步强化对承接产业转移合作项目和招商引资项目的跟踪服务，不断提升“阳光政务”水平，真正在服务质量和办事效率上求实效，为积极承接产业转移和推动招商引资工作实现重大突破提供优良的环境保障。
四、生产要素成本
（一）运输成本
盐边县水、陆、空交通便利，拥有二滩库区水上走廊，成昆铁路、西攀高速和丽攀高速贯通全境，距离保安营机场仅30公里，正在规划设计的成昆高铁、丽-攀-遵铁路、宜攀高速、通用航空连接东西南北，交通十分便利。
（二）生产成本
供电：
用电分类
价格（元/千瓦时）
不满1千伏
1—10千伏
一、居民生活用电
0.4983
0.4983
二、一般工商业用电
0.8731
0.8531
其中：中、小化肥生产用电
0.4839
0.4799
三、大工业生产用电

0.5881
其中：1、电解烧碱、电解铝、合成氨、电炉钙镁磷肥、电炉黄磷生产用电

0.5781
2、电石生产用电

0.5681
3、中、小化肥生产用电

0.3669
四、农业生产用电
0.5174
0.5094
其中：农业排灌用电
0.2994
0.2974
深井、高扬程农业排灌用电
50米—100米
100米以上—300米
0.2794
0.2974
供水：
用水分类
价格（元/立方米）
农业、生活用水
2
工业用水
3.65
行政事业单位用水
2.85
特殊行业用水
4.2
劳动力成本参考：
临时工
分类
价格（元/天）
大工
100
小工
60
长期工
分类
价格（元/月）
最低工资标准
790
学徒工（试用期3个月）
800
正式工
1000
熟练工
1500
技术工
2500
宽带入网成本：
分类
带宽及价格（元/年）
3M
4M
10M
电信
1188
1668
18000
移动（铁通）
240

4800
联通（网通）

420
3000-9000
广电
个人：400
专线：3000、6000
专网：按点、条收费
建筑业税收成本
１、从事建筑劳务应缴纳以下税种：
税 种
税 率
营业税
营业收入×5%
城建税
营业税税额×5%
教育费附加
营业税税额×3%
水利基金
销售收入×0.08%
印花税
营业收入×0.03%
企业所得税
应税所得额×25%
2、纳税人提供的建筑业劳务应向税劳务发生地的主管税务机关申报纳税。
土地使用权转让及收回有关税收成本
１、转让土地使用权应缴纳以下税种：
税 种
税 率
营业税
销售收入×5%
城建税
营业税税额×5%
教育费附加
营业税税额×3%
水利基金
销售收入×0.08%
印花税
销售收入×0.05%
企业所得税
应税所得额×25%
预征土地增值税
销售收入×2%
2、政府收回土地使用权有关税收政策：纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，凡出具县级以上（含）地方人民政府出具的收回土地使用权的正式文件，以及土地管理部门报经县级以上（含）地方人民政府同意后由该土地管理部门出具的收回土地使用权正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，不征收营业税。
五、项目前置审批程序
（一）登记（主送招商部门）
1、企业简介；
2、工商营业执照复印件；
3、法人证书及法人身份证复印件；
4、企业章程；
5、项目建议书。
备注：所有复印件应加盖申请单位公章，并携带原件核对。
（二）土地预审（主送国土资源部门）
1、建设项目用地预审申请表；
2、建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；
3、项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；
4、单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；
5、单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。
注意事项：
①直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第（三）、（四）、（五）项材料。
②本条第一款规定的用地预审申请表，由国土资源部门统一规定。
③直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，项目单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。
（三）规划预许可（主送住建部门）
1、申请报告；
2、企业营业执照副本复印件、法人身份证或委托书及委托代理人复印件，未取得企业营业执照出具企业名称预先核准通知书复印件；
3、建设项目建议书（内容包含建设项目性质、内容、规模、用地面积、选址地点要求等）；
4、最新实测1:500或1:1000用地规划蓝图一份（村委会、镇村建所或街道办事处城管办、镇政府或街道办事处签署意见），电子文件一份（需附北京54坐标系1.5度带）；
5、成片开发区内项目应有主管部门书面意见。
备注：所有复印件应加盖申请单位公章，并携带原件核对。
（四）林地预许可（主送林业部门）
1、用地单位首先应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请；
2、所在地林业主管部门确认申请，材料齐全、符合规定要求的，组织不少于2名的专业技术人员对申请征占用林地进行现场勘验，填写《现场勘查表》及勘验报告；
3、按照林地管理“占补平衡”的要求，所在地林业主管部门制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施；
4、预交森林植被恢复费，向县级以上林业行政主管部门提交相关材料进行审核或上报上级林业行政主管部门审核；
5、经县级以上林业行政主管部门审核同意后，领取使用林地审核同意书或使用林地批复。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请；
6、用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。
备注：1、征占用林地审核权限：（1）占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核；（2）临时占用防护林或者特种用途林地面积5公顷以上，其它林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；（3）临时占用防护林或者特种用途林地面积5公顷以下，其它林地面积l0公顷以上20公顷以下的，由省级人民政府林业主管部门审批；（4）临时占用除防护林或者特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市级人民政府林业主管部门审批；（5）临时占用除防护林或者特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。2、用地单位申请林地提供材料：（1）用地单位关于征占用林地的申请；（2）使用林地申请表（一式五份）；（3）计划部门的立项批复（大型项目要有初步设计批复）；（4）被占用林地的权属证明；（5）占用林地协议（如实填写林地、林木补偿费用及安置补助费）；（6）符合省林业厅规定的林业设计资质等级的林业调查设计单位编制的使用林地可行性报告（乙级以上）；（7）占用征用国有林地应出具该国有单位关于占用林地事宜的公示、林场职工大会的会议记录和职工签名材料，有资质的资产评估单位所做的被占用征用林地的资产评估报告；占用征用集体林地的，必须提交村民会议记录和2／3以上村民的签字材料；（8）建设单位应出具法人证明，勘探、开采矿产资源单位出具采、探矿许可证；（9）各级林业部门森林植被恢复费收缴票据；（10）现场勘验报告和植被恢复措施，植被恢复措施要落实到山头地块；（11）涉及污染的建设项目要提供环保部门的《环境影响评价报告》批复；（12）若属非法占用林地补办手续，要提交处罚决定书和有关罚款票据。
（五）其他
如果项目涉及河道占用、发电并网、涉外投资等领域还需提交：河道占用申请、军事安全报告、发电并网申请等相关资料。
（六）环评程序（主送环境保护部门）
1、申请；
2、可行性研究报告（规模小的项目可提交项目建议书）；
3、环保部门根据《环评分类管理名录》对项目进行分类管理；
4、环保部门进行现场核查→由建设单位委托有资质的环评机构编制项目环评报告（分登记表、报告表、及报告书三类）；
5、环保部门审批环评报告（环评行政审批不收费）；
6、立项。
（七）项目立项（主送发改部门）
1、项目承办单位申请文件（包括项目申报单位概况、申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源）；
2、项目建议书；
3、行政机关的建设项目需上级主管部门或市