发展型救助视域下边境民族地区小学教育现状及对策——基于麻栗坡县126所小学的实地调查.pdf

收稿日期：2022-11-07基金项目：国家社科基金项目：新时代云南“直过民族”语言能力建设研究（18BYY064）第一作者：王蒙（1990），女，山西永济人，硕士，助教，研究方向：思想政治教育、民族教育和统战理论研究。通信作者：王国旭（1980），男（彝族），云南镇雄人，博士，副教授，研究方向：语言学及应用语言学研究、民族教育研究。第 21 卷第 4 期2023 年 8 月红河学院学报Journal of Honghe UniversityVol.21No.4 Aug.2023DOI:10.13963/ki.hhuxb.2023.04.022发展型救助视域下边境民族地区小学教育现状及对策基于麻栗坡县 126 所小学的实地调查王蒙，王国旭（1.昆明医科大学党委统战部，云南昆明 650500；2.云南民族大学文学与传媒学院，云南昆明 650504）摘要：为促进发展型教育扶贫与乡村振兴的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，对云南边境少数民族地区麻栗坡县 126所小学现状进行实地调查分析，以发展型救助视角，发现和窥探其在加强学校基础建设、加强教师队伍建设、提升教学水平、关心关爱留守儿童等方面的问题和切实需求，从助推发展型救助合力、建立健全激励政策和教师交流机制、构建完善育人机制以及推动教育资源共享机制等方面探索积极的发展型造血式救助路径，为当地政府、学校以及社会评估项目执行可行性、设计救助项目等提供参考依据。关键词：教育精准扶贫；发展型救助；小学教育中图分类号：G750文献标志码：A 文章编号：1008-9128（2023）04-0108-06教育精准扶贫一直是社会热点问题。2020 年10 月 29 日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（以下简称建议），建议中指出：“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫攻坚成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。”1教育扶贫是落后地区和人民摆脱贫困桎梏，阻断贫困代际传递的根本途径，是国家打赢脱贫攻坚战的核心举措，也将继续成为相对贫困治理时期的利器。目前，我国已经形成多元教育救助措施的救助体系，但在实际操作中，往往都是简单的维持基本生存的输血式救助，一定程度上能有效地解决生存问题，但它无法顺应贫困主体结构变化的需要，难以实现助人自助的根本目标。如果说绝对贫困群体还处在以人的生理最基本的需求为基础的生存贫困上，那么，在温饱问题基本解决后的相对贫困群体主要面临发展型贫困，即由于贫困者自身的能力素质不足难以适应社会发展的需要，或者由于社会排斥等因素导致其发展性技能无法施展而陷入贫困状态的一种贫困形式2。而发展型救助重视回应人与社会的发展型需求，能恢复贫困县教育的自我“造血功能”，可以从根本上解决发展问题，既是社会救助理念演变的必然要求，也是社会救助制度转型的目标选择。一、麻栗坡县教育基本情况麻栗坡县位于云南省文山州东南部，境内有国家级一类口岸 1 个，边民互市点 14 个，边境通道108 条，主要有汉(占总人口的 59.37%)、瑶、壮、苗、彝、傣、蒙古、仡佬等民族（截至 2012 年 6月），下辖 4 镇 7 乡，为边疆、多民族贫困地区。麻栗坡县位处中越边境，是上世纪八九十年代对越自卫反击战前沿地带，长期以来发展相对整体滞后，教育基础相对薄弱，教育起点低，起步晚，基础设施建设较为薄弱，缺乏有效和完善的公共服务。自战争结束后，边境安定，政治经济、文化教育等开始起步，面临这样那样的困境，更需要用发展型救助理论指导麻栗坡县基础教育的可持续发展。近年来，麻栗坡县在党和国家的领导和关心支持下，高度重视教育事业发展，教育发展迅速。自2010 年开始推进义务教育均衡发展，2014 年制定推进义务教育均衡发展五年规划，2018 年 10 月通过国家义务教育均衡发展督导评估。在精准扶贫的背景下，麻栗坡县教育发展速度明显加快，硬件设施达到国家标准，接受义务教育儿童实现全覆盖，小学阶段基本不存在因学返贫的现象，也不存在国家身份认同有偏差现象。尽管如此，就实际情况而言，还存在众多亟需解决的问题。截止 2019 年 2 月，全县共有各级各类学校 212所，有教职工 3528 人，在校学生 47187 人（其中：义务教育学校 128 所，有教职工 2742 人，在校学生 34267 人），师生比为 1:12.62。小学阶段“控辍保学”为 0.1%，初中阶段为 0.19%，九年义务教育109王蒙，王国旭：发展型救助视域下边境民族地区小学教育现状及对策基于麻栗坡县 126 所小学的实地调查巩固率为 93.79%。麻栗坡县共有基教小学 126 所（其中：84 所完小，42 个教学点），教职工 1532 人，其中女教师 735 人；学生人数为 20548 人，其中女生 9578 人。二、麻栗坡县小学教育基本情况分析（一）调查研究方法我们调研组分别到麻栗坡县教体局、县扶贫办，以及 6 所具有典型代表性小学（麻栗坡县第二小学、麻栗坡镇新发寨小学、猛硐乡戈主小学、猛硐乡保脑小学、天保镇城子上小学）进行实地调研和深入访谈，了解麻栗坡县教育的现状和教育领域的需求。在实地考察访谈县教育局、扶贫办、各小学相关负责人或熟悉情况的教职工前，调研组发出网络问卷表共 126 份，共有 115 所小学的校长、副校长、教导主任、班主任、学科教师等参与了问卷调研，并对问卷情况进行跟踪统计。通过运用典型性深度访谈和广泛性问卷调查相结合、实地考察和查阅档案资料相结合等方式，全方位、多维度收集信息，问卷调查覆盖率达 91.27%，问卷有效率达100%。（二）小学教育现状和突出问题麻栗坡县基教小学分布在镇中心区 4 所、镇乡结合区4所、乡中心区9所，村庄109所（见表1）。作为边境、多民族、深度贫困地区，麻栗坡县根据教育对口支援精神和县教委的安排部署，小学教育接受的帮扶支持主要有以下来源：一是得益于国家普惠性支持，如两免一补、农村义务教育营养改善计划；二是文山州针对建档立卡户学生实施的义务教育学习生活用具补助；三是社会组织、团体、个人对当地学校、贫困师生资助等，如猛硐乡保脑小学一栋教学楼（馨香楼）由参加对越自卫反击战的刘亚洲上校于 2006 年捐建。表1 麻栗坡县126所基教小学分布类型学校基本信息数量（所）比例（%）镇中心区43镇乡结合区43乡中心区97村庄109871.学校硬件设施基本情况。以义务教育均衡发展和精准扶贫的要求，在县教育局和扶贫办的大力支持下，各小学基础设施比较健全。或有独立的教学楼（每间教室均安装电子白板），或有独立的学生宿舍楼、教师宿舍楼、运动场、体育文化活动区、图书馆（或与阅览室合并）、数音体美等课程专业教具器材保管室、留守儿童之家（或亲情视频聊天室）、心理咨询室、卫生间、桌椅均可满足一生一套等，每所小学均有计算机室（微机室），并配有相应的计算机，大多学校实行电子备课，但个别学校由于教师计算机使用能力低，仍使用手动备课。麻栗坡县除个别学生距离学校近，或不愿在学校就餐，多数学生在学校用餐，学校按照营养餐计划和“6T”标准，严格操作，确保学生用餐安全。大部分学生都寄宿在学校，很多学校的被褥、床单、被罩等都由当地政府、社会组织、爱心人士捐助，少部分学校是由学生自行购买。在校园文化建设上，各小学均在楼道、宣传栏进行文化宣传，其内容涉及党的建设、教育政策、国防教育、爱国教育、民族团结教育、中国优秀传统文化、民族文化、法治教育、安全宣传、禁毒防艾等。在学校硬件设施上，普遍存在基础设施配套不足和分配不均的问题，主要表现在以下几个方面：一是大多学校不能满足“一人一台计算机”，对学生电脑操作能力培养不够，如麻栗坡镇新发寨小学（教学点，实行隔年招生），有 1 间计算机室，配置11 台电脑，其中仅有 5 台可正常使用，最大班额为 14 人；麻栗坡县二小有 2 间计算机室，每间配置 47 台，最大班额为 55 人；猛硐乡戈主小学有计算机室1间，配置10台电脑，最大班额为24人等。此外，计算机存在不同程度的老化、破损，各小学基本缺乏专业的计算机维修员，维修费用相对高，很多损坏的电脑就不能使用。二是每所学校均有图书室，类别比较齐全，但是图书多为社会捐赠，书籍较陈旧，更新较慢，且有不同程度破损，大部分学校没有额外的钱来购买新的图书。三是部分学校没有专门的用餐区，用餐地点多为露天，用餐拥挤、学生受雨淋日晒的现象尤为突出。四是大部分学校没有校医室，如果学生突然生病，一般都是紧急联系家长，情况紧急时由学校教师直接送到就近卫生站或医院，很有可能耽误病情。五是多所学校没有专门的洗澡室，不是热水设备缺乏就是相应的电路安装未完成，洗澡堂非常简陋、破旧，不能满足学生洗澡需求和热水需求，也存在健康卫生隐患。在调查中，有 60%左右的小学希望进一步完善学校硬件设施。2.教师教学基本情况。麻栗坡县共有小学教师1532 人，其中女教师 735 人，约占 47%；少数民族教师 567 人，约占 37%。本科学历人数 843 人，约占 55%；专科学历人数 567 人，约占 37%；高中学历 122 人，约占 8%（见表 2）。麻栗坡县小学教师整体合格率较高，但本科学历达标率较低。在该县教师参加的所有培训中，有 58%左右的教师培训由学校组织完成，多为线下培训；有 20%左右的培训为国家级培训，多集中在网络学习教育培训；有15%左右的培训由该县相关单位部门组织；参与省级培训和地市级培训比较少，分别为 4%和 3%。教师是促进教育均衡化的核心要素。教师资源配置地域性失衡是指教师资源在不同区域、学校以及学科之间配置不均，导致教师总量上充足的情况下某些区域、学校、学科教师仍然存在短缺，不能满足社会的需求3。对于麻栗坡县小学教育而言，110红河学院学报2023.4/教育学研究优质的师资无疑是提高教学质量和促进学校发展的关键，同时也是突破边境民族地区基础教育瓶颈的有效途径。县教育局近几年积极打造适合本体教育实际的教育资源，实行全乡全年级分课程集体备课，建立教学评估体系，对于教学成绩靠后的教师列为重点建设对象，并安排“补课”或交流学习，通过系列措施，促进当地教育发展。基础教育资源的有效配置对推动我国基础教育向更高质量、更有效率、更加公平和可持续发展具有重要作用。按照义务教育均衡发展要求，麻栗坡县各小学均设置了语文、数学、品德、英语、美术、音乐、信息、科学、劳动等科目，有的小学结合学校特色（如民族生源）和需求，开设民族舞蹈、法治、书法、朗读、美食（如天保镇城子上小学教师在活动时间组织学生制作民族花米饭）等，课余活动比较丰富，有篮球、羽毛球、跳绳、舞蹈根据“需求分析理论”，课程设置必然对教师有需求，这就对教师的数量规模、质量以及教师结构等有要求，以便更好地指导教学实践，达到“传道、受业、解惑”和立德树人的目标。基于麻栗坡县小学师资的客观实际，长期以来由于经济、战争等原因，存在无法获得“新鲜血液”，无法吸引大量的优秀人才扎根基层长期从事教育事业，教师资源配置在数量、质量以及结构上存在区域性失衡：一是学科教师数量失调，一方面县域内普遍缺乏具有现代教育理念和过硬业务能力教师，本地许多具有丰富教学经验的教师严重流失，音乐、美术、体育、科学、计算机等专业课教师严重缺乏，一师多职的现象普遍存在，结构性失调现象显著；另一方面工学矛盾突出，边疆教师工作量大，既要抓教学，又承担很多非教学和行政等工作，既要参加培训，又要完成教学教改任务，任务重，压力大。调查中 85%左右的小学希望进一步加强教师队伍建设。二是现在许多教师都是从以前的民办转公办，年龄偏大，知识水平和结构不完善，信息化教学能力差，接受培训机会少，长期无法实现知识层次的自主更新，课堂模式单一，信息交流不及时，同时学校后备人才比较缺乏，导致教学质量和效果与平均水平有差距。三是培训形式单一，针对性不强，很多教师反映培训内容多为思想政治教育、计算机使用技术等，针对任教科目的专题培训较少，培训效果不太理想；在针对教学教改的培训内容上多以内地为例，然而内地的先进教育理念与麻栗坡县教育实际情况有很大的差距，实施起来比较困难；培训多为面对面上大课，教学过程中调查研究少、案例分析少，缺乏实用性、灵活性；培训教学管理上缺乏营造良好的学习互动氛围等问题。四是培训机会不均衡，教师多接受本土培训，县级小学和边远贫困地区教师的交流学习机会较多，处于县城周边小学学习交流机会较少；走出麻栗坡县接受新理念、进行交流的机会更甚少，教师参训范围也比较局限，培训经费严重不足，导致整体上培训效果不明显。3.学生基本情况。麻栗坡县适龄儿童接受义务教育（小学阶段）实现了全覆盖，县所属 126 所小学共有学生 20548 人，其中：女生 9578 人，约占 47%；少数民族学生 11301 人，约占 55%；寄宿生 14795 人，约占 72%；留守儿童 3082 人，约占15%；单亲儿童 3658 人，约占 17.8%；残疾学生 82人，约占 0.39%，如表 3 所示。智力残疾 32 人、肢体残疾 28 人、多重残疾和视力残疾各 6 人、言语残疾 5 人、听力残疾 4 人、精神残疾 1 人，如表 4。表3 麻栗坡县126所基教小学学生基本情况学生基本信息人数比例/%性别男1097053女957847民族汉族924745少数民族1130155住宿情况住宿生1479572走读生575328留守儿童308215单亲儿童365817.8残疾学生820.39表4 麻栗坡县126所基教小学学生残疾情况残疾学生类型人数比例/%智力残疾3239肢体残疾2834多重残疾67视力残疾67言语残疾56听力残疾45精神残疾12百年大计，教育为本。麻栗坡县为边境少数民族县，在部分乡村小学教学过程中存在双语教学现象，大多新生都可以讲地方汉语方言或普通话，个表2 麻栗坡县126所基教小学教师基本情况及参加培训情况教师基本信息人数比例/%性别男79753女73547民族汉族96563少数民族56737学历本科84355专科56737高中1228年龄24岁及以下12382529岁414273034岁398263539岁184124044岁12384549岁153105054岁13895559岁00培训情况校级培训224558县级培训58015地市级培训1163省级培训1554国家级培训77420111王蒙，王国旭：发展型救助视域下边境民族地区小学教育现状及对策基于麻栗坡县 126 所小学的实地调查别儿童不能完全听懂，很多学校根据实际情况，在一二年级配备苗族、瑶族、傣族教师，日常教学中以普通话为主，任课教师偶尔使用双语教学，用民族语翻译汉语，帮助学生理解，同时平时加强学生普通话习得能力，二年级以后基本都使用普通话。实地调研中发现，麻栗坡县受经济、文化、地理及历来已久的中越通婚习俗等原因的影响，县辖区域存在中国人与越南人通婚比较普遍；家长结婚早，思想不成熟；家庭贫困，常年外出务工等现象，这些极易造成家庭不稳定。很多学生家长外出打工，除一些子女随父母进城借读外，留下来的基本都是留守儿童和失去劳动能力的空巢老人。父母经常不在身边，对孩子过度溺爱，监管不到位；受到“读书无用论”和功利性思维的的影响，有的家长、学生不重视教育，不能认识到学习教育的重要性；有的家长愿意让孩子接受教育，但对在如何发挥家长对孩子的教育管理作用方面，缺乏正确的理论和科学的实践指导，一定程度上形成留守儿童存在以下几个特点：有些孩子缺乏管教，不能明辨是非，任性难管，在人际交流上具有攻击性，有很强的逆反心理；有些孩子孤僻自闭，自卑内向，性格怪异；大多留守儿童学习成绩相对差。因此，在云南边境民族地区生源素质和留守单亲儿童问题是一个不可回避的问题。目前，学校教育对留守单亲残疾儿童的帮扶主要表现在以下几个方面：一是建立亲情视频聊天室、留守儿童关爱之家（受条件限制，大多留守儿童关爱之家空间小，能开发益智的器材短缺），关注儿童情感需求，加强交流；二是配备心理健康咨询教师，经常与留守单亲残疾儿童开展谈心交流，进行心里疏导（由于没有专业的心理咨询教师或辅导员，在对关爱留守儿童的举措上效果不佳）；三是有些留守儿童是建档立卡户，按政策给予每年每生 500 元的帮扶；四是个别学校积极发挥党员先锋模范作用，实施党员同志、志愿者与留守单亲残疾儿童结对帮扶；五是对于不能正常上课的生病学生，实行送教上门，如猛硐乡戈主小学一名学生，同时也是该校一名老教师的孙子失去生活自理能力，该生班级老师每月到学生家中讲授课程。（三）现状和突出问题的溯源分析麻栗坡县受历史战争、地理环境、当地经济等多因素的影响，纵观麻栗坡县 126 所小学整体情况，学校硬件设施建设方面没有明显的短板，但在教师、学生等方面存在不同程度的问题，此外还存在留守儿童现象、因病返贫现象，以及医疗卫生服务能力和水平方面与内地平均水平有差距等社会问题，主要表现在以下几个方面：一是多所学校在推进义务教育均衡发展中，因迎接国家义务教育均衡发展督导评估验收，陆续建立或扩展了教学楼、图书馆、多媒体教室、现代化教学设备设施以及民族文化设施。一方面受地理地形、交通等影响，建设成本高，存在不同程度的外债借贷；另一方面真正进入图书馆学习的情况并不多，且缺乏经费购买所急需的学习资料，教师或因为不熟悉、不习惯、不喜欢等原因，不接受使用校园网、多媒体教室辅助教学等的情况还普遍存在，在一定程度上造成教育资源的极大的浪费。二是教师队伍和教学能力需要进一步提升。随着“全科”的要求，教师数量不足问题较为突出，经常出现一位教师一肩挑 23 类学科，很多教师因教学、生活压力大普遍存在“想转行、想外调”等想法，尤其是在偏远地区，存在学校分不进去教师、留不住教师等现象，同时教师队伍的素质与业务水平也参差不齐，与新时代下基础教育发展的要求有差距。三是小学教育课程设置与当地实际情况有差距。麻栗坡县小学均使用苏教版教材，与全国大多数小学教育使用教材一致，但麻栗坡县属于边境少数民族地区，且有直过民族，有其独特的区域特点，调查中发现部分少数民族学生在一二年级甚至还不能流畅地说汉话、写汉字，在课程设置、教材编写上的“一刀切”偏离了实际，加重了小学教育的负担和困难。四是经济科教水平低，教育理念相对滞后。经济基础决定上层建筑，受恶劣自然环境的影响，麻栗坡县经济水平相对低下，严重制约着小学教育的发展。部分家庭尤其偏远山区的家长依然存着“读书无用论”以及偏向功利化的教育理念，对孩子教育不严，对孩子上学重视度不够，致使学生学习观念、学习思维受到影响，学习上疲软被动。三、探索发展型教育扶贫的路径和措施基础教育的均衡发展是教育公平和社会公平实现的基础和保障。因此，合理、高效地利用和配置基础教育资源，实现基础教育均衡发展，持续推进“十四五”规划中提出的深化基础教育改革，是当前县委政府及有关部门关注的重点问题。虽然麻栗坡县近年来不断加大了对小学教育的投入，包括资金保障、教学条件和各项教学设备以及寄宿学生住宿条件的改善，但目前的规模、结构、质量和服务能力，还不能完全适应经济社会发展对教育提出的新要求，在“后扶贫时代”要继续发挥教育扶贫的支撑引领性作用，主动迎合发展型救助要求，坚持以人为本，推动教育扶贫内涵式发展，不断增强云南边境民族地区教育救助的针对性和内生发展能力，在此提出以下几点建议：第一，形成边境少数民族地区基础教育救助合力，厚植人力资本，努力发挥政府主导、高等教育引领、社会力量参与帮扶等作用，推动发展型教育内涵式发展。教育是培养人才的一种社会实践活动，其本身就是一项社会服务性工作，需要投入一定的社会劳动，耗费相关的人力、财力和物力4。一是112红河学院学报2023.4/教育学研究麻栗坡县有关政府部门要把加强城乡教育资源优化配置作为重要问题进行研究，坚持教育均衡发展原则，创新资源管理思路，因时因地制宜，有效整合教育资源，实施动态弹性管理，尤其是加大对那些欠债较多、条件太差的民族聚居区学校给予适当的政策倾斜，缩小城乡义务教育非均衡程度。二是争取社会各界力量方面，创新思路、方式，既可以向社会相关救助机构争取多种多样的捐资助学，也可以在法律允许的范围内，积极设立麻栗坡县独立的教育发展基金，有效缓解教育经费紧张，规范基金管理审批流程，加强调查研究，严格审查基金使用的必要性、可行性和效益性，严格考核评估和监控，确保基金发挥最大效益。三是高校是优秀教育资源的直接拥有者，在乡村振兴发展战略中充当教育优质资源的精准投入者。在脱贫攻坚到乡村振兴的转型期，既要专注相关领域的理论和实践技能的突破和创新，结合高校类型定向培养教育相关领域人才，如师范类高校定向培养教育人才、医科院校定向培养医疗卫生人才，同时将有医疗卫生人才短缺的小学作为实习点，又要引导优秀人才树立“留乡发展奉献”的意识，通过创办形式多样的乡村振兴主题的宣传教育、实践活动等，培养高校学生投身乡村建设的能力，引导高校学生加入乡村振兴的潮流中。第二，构建完善激励政策机制和“教师交流机制”，采取有效措施处理好“走出去”与“引进来”的关系，建设一支懂教育、爱儿童、爱教师职业的现代化教师队伍。边境民族地区学校教育承担更重的教育责任，教师要更熟知边境儿童的真正需求，在教育扶贫中担当其重要的教育引导和管理的责任，增强社会责任感，主动为相关政策的制定和完善出谋划策，成为促进边境少数民族地区均衡义务教育发展的实践者和推动者。一是提高边境民族地区教师的社会地位，冲破城乡教育发展一体化发展过程形成的城乡二元教育结构，推进城乡教育的公平均衡发展。如提高教师工资待遇，加大对小学教师尤其是偏远少数民族地区小学教师的补贴力度，适当进行岗位生活补贴；完善教师公费医疗制度和住房公积金制度，改善教师工作环境，切实帮助解决教师生活的实际问题，为教师全身心投入教学工作营造良好的氛围。二是坚持问题导向和目标导向，实施“教师交流机制”，进一步明确教师队伍建设目标，积极开展小学骨干教师培养计划、教师专业发展计划，培养一批可以起示范带头作用的教师队伍。主要从“引进来”与“走出去”两方面做努力，如：完善“传、帮、带”机制，引进一批能长期留在麻栗坡县，真正脚踏实地、带动本地教育发展，积极发挥领头羊作用，切实提高本地教学专业性强的骨干教师或专家团队；结合对口支援相关途径，主动到东部、中心城市进行联系，结合实际引进一些不同领域不同专业的优秀教师或专家团队开展长期、中期、或短期的教育支援项目，为当地教师提供免费到其他先进地区学习交流，接受新教育理念，开阔教育视野的机会和条件；建立学校或教学点帮扶机制，如麻栗坡县部分小学教师和文山州部分小学教师互相到彼此学校挂职学习交流，既能学到先进教育理念和实践经验，同时又能增加本地教学活力；加强与高校联系，结合高校学生开展社会实践活动，积极主动让学生到麻栗坡县基础教育学校任教等，通过以上方式不断推进教师专业化、专家化成长，为促进学生德智体美劳全面发展提供人才保障。第三，构建完善育人成才机制，重视综合发展，充分挖掘学生内在潜力，加强心理教育、生命教育、道德教育等，加强学生融入社会的能力。习近平总书记在 2021 年两会中提出：“教育的使命是培根、铸魂、启智、润心。”融合多方力量，形成发展型义务教育育人合力，既要“扶得准”“扶得巧”，还要“扶得好”5，共同推进协同育人机制的完善。协同育人的重点是供给与需求之间的互动，其核心是解决教育供给和需求间的结构、质量和水平之间的不平衡关系。一是结合边境民族地区学生语言认知实际，可以适当修订校本教材来满足教育需求，如在一二年级课程中适当增加双语教学内容，以便教师好教，学生好学，强化基础教材对边境民族地区小学教育的适应性；二是为当地学生提供更多手拉手，走出山区，放眼看外界的平台，如在寒暑假期间组织夏令营活动，增加与外地儿童交流互动机会；三是为学生购置更多益智用具，开拓思维，培养学生动手动脑能力；四是支持建立校医室，配备医务人员，并开展医疗卫生知识宣传教育，保障学生健康；五是因每年有很多农村家长将孩子送到县城读书，学生数量逐年攀升，需要更多的硬件、师资等配套设施以满足学生就学需求；六是加强对学生家长思想的引导，更新家庭教育理念，在县、乡镇、村委会、村小组、家长、学生间扩大教育宣传，结合当地家长认知等实际，借助案例分析、图画等方式，用简明的语言，传播科学的子女教育相关知识，加强家长对子女教育的重视，促进教育子女方式方法的科学化。在对待留守儿童方面：一是凝聚社会有关力量支持县教育局针对建档立卡户评定上存在的问题建立临时救助机制，将一些边缘户纳入，使这些边缘户同等享受建档立卡户帮扶资助；二是加大对贫困留守单亲残疾儿童的资助，如床褥等生活用品、学习文具、益智器材或书籍；三是选派优秀的经验丰富的心理咨询师对特殊儿童进行心理疏导，引导学生树立正确的价值观和行为导向。第四，推动教学资源共享，提升教育培训信息化使用效益，逐步解决云南边境民族地区小学教育113王蒙，王国旭：发展型救助视域下边境民族地区小学教育现状及对策基于麻栗坡县 126 所小学的实地调查发展中不平衡不充分的问题，保障更公平更高质量的教育。麻栗坡县小学办学条件均达到国家标准，硬件设施、电教设施等水平与其他城市差距并不大，各小学每间教室均有多媒体直播等基础硬件设施，真正差距在师资和教研上。在互联网时代，信息化背景下教学资源共享是必然趋势，可以通过互联网整合优质教育资源，积极构建国培、省培与州培、县培互通的教师培训机制，既能满足学校相关人员对数据资源的需求，又能加强校际间、师生间、学校与社会之间的交流共享。一是提供线上学习渠道，完善网上教育资源，多渠道开发适合当地学生智力发展水平的在线课程，促进网上学习内容多元化，开阔学生视野，提高学习积极性和主动性，增强认知能力，同时也能提高多媒体教室、电子白板利用率，实现资源优化配置；二是构建完善“互联网+教学培训”体系，拓宽培训渠道，优化合适的互联网培训课程，但要注意甄别筛选切合实际的培训，如尽量减少带有表演性和作秀式的示范课和公开课，要多从优秀教师的常规教学中汲取教学技能和经验，同时将座谈交流、听课学习、互助帮扶等培训方式常态化，进一步完善教师的知识体系，转变教育模式，持续提升教师业务素质；三是严格考核评价机制，探索考核结果与教职工工资绩效挂钩机制，增强信息化水平，促进教育信息利用效果，对于考核合格的颁发相应的证书，考核不合格的限期内整改完成。参考文献：1 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议.中华人民共和国中央人民政府官网.2020.11.2 王仁发.论发展型贫困及破解之路J.重庆社会科学，2002(10):116-120.3 马健云,陈恩伦.我国教育扶贫政策的执行困境与治理路径J.教育与经济,2019(35)：10-17.4 阿乌五各木,罗霞.凉山彝区基础教育救助面临的问题及其对策J.红河学院学报，2021(01)：58-61.5 陈婉新,闵晓阳,蒋洪涛.教育扶贫助力乡村振兴的实践路径探析：基于发展型社会救助视角J.农村经济与科技，2021(17)：295-29.责任编辑龙倮贵Current Situation&Countermeasures of Primary Education in Border Minority Areas from Development-oriented AssistanceWANG Meng1,WANG Guo-xu2(1.Kunming Medical University,Kunming 650500,Yunnan,China;2.School of Literature and Media,Yunnan Minzu University,Kunming 650504,Yunnan,China)Abstract:In order to promote the effective connection between development oriented education poverty alleviation and rural revitalization,and consolidate the achievements of poverty alleviation,a field investigation and analysis were conducted on the current situation of 126 primary schools in Malipo County,a border ethnic minority area in Yunnan.From the perspective of development oriented assistance,problems and practical needs in strengthening school infrastructure,enhancing teacher strength,improving teaching standards,and caring for left behind children were discovered and explored,in order to promote development oriented assistance cooperation.Key words:targeted poverty alleviation through education;developmental assistance;primary school education