深基坑坍塌事故应急救援预案.docx

深基坑坍塌事故专项应急预案
1工程概况
新建包头市明登明安铁路运营有限责任公司金山铁路专用线工程位于包头市固阳县境内，线路接轨于既有包满线包白段明安站，自白云鄂博端牵出线引出后并行于既有铁路向北行进，上跨固查公路并折向东南，先后跨越昆都仑河及包固一级公路，跨越后折向东北方向与包固一级公路并行，经河南五份子后，下穿包德一线、包新一线两处500kV 高压线，经王圪卜村后预留王圪卜会让站， 经小六分子、王五沟、四分子、西卜界、大圪堵后上跨省道 S211，经西明胜、东明胜后于金山工业园南侧约 1km 处设置金山站。本次正线全长27.854km。
2 事故类型和危害程度分析
金山铁路主要对生产活动中存在的不安全因素的特点，在对施工过程中危险源的辨识及风险评价的基础上，项目经理部把桥梁、涵洞、高墩基础等施工作业过程中“深基坑坍塌”（开挖深度超过4m）作为重大危险源进行控制。
从事故发生的原因分析，深基坑坍塌事故发生的主要类型有：
1、在基坑开挖和基坑中结构施工过程中，施工人员安全意识薄弱，没有遵守深基坑施工操作规程。
2、基坑开挖及施工的《专项技术方案》和《安全技术措施》未经过专家评审，采取的防护措施安全性不能满足施工需要。
3、在施工前未邀集设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位了解情况，在施工过程中对临近建筑物、构筑物、道路、地下管线、周边环境等造成破坏并形成重大后果。
4、地下水文地质情况与设计出入较大，造成涌水、流沙等危害，导致基坑壁强度降低，发生坍塌现象。
5、在施工过程中未按照既定方案施工，基坑支护的材料数量、质量、方式等均不能满足设计要求，导致安全事故发生。
6、在施工过程中监控不力，没有地址水文情况的变化采取相应的安全措施和应急方案，未对原安全防护方案进行相应的调整。
3应急处置基本原则
3.1、以人为本，减少危害
深基坑坍塌事故对现场施工人员的人身安全及现场内的机械、财产安全均可能造成极大损害，因此该事故应急处置应当把保障员工和人民群众的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
3.2、快速反应，协同应对
建立健全深基坑坍塌安全生产事故应急救援体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发坠落事故综合预测分析和应急处置能力。
3.3、统一领导，分级负责，科学管理
在项目部应急救援指挥中心的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。充分发挥地方专业救援队伍的作用，努力提高内部救援人员的业务水平和救援装备，切实增强应急救援能力，确保应急救援工作规范化、制度化、法制化。
3.4、快速反应，协同应对
  建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专业救援力量联动协调制度，充分发挥项目区域合作优势，是确保深基坑坍塌事故中受害人员生命安全的根本保障。
4 应急组织机构及职责
4.1、应急组织体系
项目部成立应急救援领导小组，明确责任分工。应急救援领导小组的职责：确保抢险物资装备的储备；研究、制定抢险救援方案；现场组织抢险救灾，协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；根据响应分级，及时向上级和地方应急领导小组汇报；及时发布现场救援信息。
应急救援领导小组人员组成和联系电话：
组 长：张林清 手机：[phone]
副组长：何汉春 手机：[phone]
吕广进 手机：[phone]
孟祥乾 手机：[phone]
组 员：郝登科 手机：[phone]
刘 勇 手机：[phone]
王 乾 手机：[phone]
赵志伟 手机：[phone]
王奉素 手机：[phone]
张 莹 手机：[phone]
张治良 手机：[phone]
王 敏 手机：[phone]
项目部所属各单位成立安全生产事故应急救援领导小组，全面负责深基坑坍塌事故现场应急救援工作的指挥和协调。
领导小组组长：由项目部所属领导及施工队负责人担任。
项目经理部安全生产事故应急救援组织体系由项目部应急救援指挥中心、项目部应急救援保障部门、公司应急救援指挥中心专家组，项目部所属单位和各工区安全生产事故应急救援领导小组、应急救援队伍，外部专业协调指挥机构、专业应急救援组织和队伍等组成。安全生产事故应急救援工作采用行政领导负责制。
专家组成员：张林清、孟祥乾、郝登科、王乾、赵志伟、王奉素、张营、刘勇。
4.2、指挥机构及相关部门职责
项目部应急救援领导小组
（1）负责深基坑坍塌事故救援的整体指挥。
（2）负责建立项目部应急救援系统，保证及上级主管部门的沟通联系，并负责向上级主管部门的汇报工作。
（3）负责对物资保障应急管理落实情况的检查。
（4）负责成立事故调查处理和善后处理小组，对事故调查、处理工作进行指导和监督。
领导小组组长职责
根据事故（险情）发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施，确定应急响应升级。
副组长职责
协助领导小组组长负责应急救援的具体指挥工作，领导小组组长缺位时履行领导小组组长职责。
专家组职责
参与深基坑坍塌安全生产事故应急救援工作；指导突发环境事件应急处置；为项目部应急救援指挥中心和现场应急救援工作的决策提供科学依据。
项目部各有关职能部门职责
（1）安全部：负责对项目部的整体应急救援体系的建立情况进行监督、检查；负责对安全生产事故调查报告的汇总、整理及相关情况上报工作。
（2）物资部：负责对应急救援物资、设备等储备情况进行监督检查；负责应急救援物资、设备的应急调配。
（3）综合办公室：负责组织对项目部内部应急救援人员的教育和培训以及公司专家组的组建。
（4）质检部：负责对项目部火灾应急救援技术、方案进行更新和开发；保证应急技术的先进性和应急预案的科学性。
（5）计划合同部：参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失和社会影响进行评价，参与事故调查报告的编写。
（6）工程部：负责项目部救援体系内部之间的信息沟通。
（7）财务部：负责事故应急救援资金的监督管理，必要时应进行筹集或调配。
5预防与预警
5.1、危险源监控
根据深基坑施工的工作环境和工作性质及深基坑坍塌可能产生的严重危害，项目部把深基坑坍塌作为重大危险源，对该危险源的控制按照项目部、工区及项目部所属各单位、施工队、及施工工班四级监控体系
1、项目部监控
项目部对基坑坍塌重大危险源的监控由项目部安全部负责，安全部在对在建项目及新开工项目危险源和重大危险源的辨识工作进行指导的基础上，根据项目施工环境和施工进度的整体安排制定项目部安全生产重点控制项目和重大危险源的控制措施，并将深基坑坍塌事故作为防范和监控重点，制定年度检查计划并实施。要求加强对深基坑作业施工人员的安全生产培训，加大深基坑防护及现场施工人员的安全防护投入，完善深基坑施工操作规程和日常检查制度，明确各级负责人的安全生产责任和奖罚措施，并将在施工过程中方案制定、日常检查、安全投入，问题整改等情况填写安全月报，按时报总结下发。根据月报提供信息实时控制重大危险源和监督检查计划进行动态调整。
2、项目部所属各单位监控
负责对本单位和部门施工过程深基坑内容进行危险源和重大危险源辨识，将深基坑坍塌作为重大危险源进行监控。
针对深基坑施工中的危险源制定管理方案和各种安全生产规程、根据应急预案和管理方案中制定的防护措施提出防护用品使用计划，尽快落实安全生产防护投入资金，做好现场临边和人员安全防护。
制定本级安全培训计划和监控检查制度，在施工人员进场后要进行安全生产生产法律法规、安全生产操作规程、安全施工管理办法、安全生产奖罚措施等内容的教育，并进行安全施工技术交底，做到人员教育覆盖率和重点工序交底率100％，同时加强施工过程中安全检查，对发现的安全隐患及时处理，把施工过程中对深基坑坍塌危险源的检查和控制情况按月度上报。
制定深基坑坍塌安全生产事故专项应急救预案和现场处置方案，同时按照预案要求进行应急演练，提高本级现场应急救援能力。
3、施工队
协助架子队对本单位深基坑施工中危险源和重大危险源的辨识，提供对管理方案方案的参考意见；负责对管理方案、安全技术交底中临边和施工人员安全防护等措施的落实和检查，发现问题及时汇报；协助做好对施工人员的安全教育培训，努力提高施工人员的安全意识、规范施工人员的施工行为；加强施工过程中安全工作的自查力度，尽量把安全隐患消除在萌芽状态把“安全第一，预防为主”的工作方针落实到实处。
4、作业工班
在深基坑施工过程中严格按照安全生产规定进行施工，对施工现场可取缔或取消的危险源及时处理消除，尽量防止新的危险源出现和突发性危险事故发生。
5.2、预防措施
1、对参与深基坑施工的全体人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全生产知识，并现场进行安全施工技术交底。
2、施工前邀集设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位，介绍设计、施工安全性报告内容及施工可能产生的影响，征询相关单位意见。对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等应作进一步检查；对可能发生争议的部位应拍照或摄像，布设记号，并作好记录。
3、制定完善的施工防护措施，并召集专家对安全防护方案进行论证评审，当防护的安全性满足施工要求时方可开展现场作业。
4、深基坑作业必须有安全防护措施，如基坑周边设安全防护网及安全警示牌；施工人员佩戴安全带、安全帽等。
5、根据安全防护方案要求采购安全防护材料，确保安全投入及防护方案的贯彻落实。
6、加大对作业面的监察和检查，当地质水文条件与设计不符时，及时采取有效预防和调整措施，确保基坑作业面安全。
7、及时对完成作业的深基坑进行回填，防止基坑长期爆露。
8、加强施工管理和安全检查，及时消除高空作业施工安全隐患。
9、工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗器械。一旦出现意外的坠落事故，可立即进行抢救。
5.3、预警行动
项目部建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对可能引发重特大事故的险情，综合办公室应及时报告，并按照分级管理的程序逐级上报。
预警信息的发布、调整和解除可通过网络、手机、高音喇叭、固定电话等通信工具，或组织人员对施工现场及办公场所逐个部室、逐人通知等方式进行，对特殊场所应当采取有针对性的告知方式，最后确认预警信息已经传达到位。
6 信息报告程序
凡项目部所属单位发生重、特大深基坑坍塌事故后，事故现场有关人员应当立即报事故发生工区应急救援指挥小组负责人；负责人必须将事故简要情况在事故发生后30分钟内报告项目部应急救援指挥中心和工程所在地负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门；项目部应急救援指挥中心必须在1小时内报告上级应急救援指挥中心。
项目部应急救援指挥中心接到事故报告后，应立即由总指挥迅速成立事故调查处理小组并赶赴事故现场组织抢险救护，在进一步了解事故情况后，事故发生单位（施工队）必须配合事故调查处理小组有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报。若为上级公司分包的建设工程，事故发生单位（项目部）应主动配合施工总承包单位做好重特大事故报告工作。
员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。
公安110 消防119
急救120
固阳县公安局值班电话：[phone]
固阳县第一人民医院值班室电话：[phone]
安全部 电 话：18636958347
重特大事故报告应包括以下内容（见附表统一表格）：
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；
（3）事故原因、性质的初步判断；
（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；
（6）上报人姓名、联系电话。
7应急处置
7.1、响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将深基坑坍塌事故分为四个响应等级：
（1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、 虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应，由工区按照事故报告规定报告项目部应急领导小组，由项目部应急领导小组负责响应，决定处置方案，并上报公司及地方政府采取应急救援措施。
（2）发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。由项目部应急领导小组负责响应，按照事故报告规定上报公司及属地政府有关部门，决定应急救援处置措施。
（2）发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为Ⅲ级应急响应。由项目部应急领导小组负责应急响应，并按照事故报告规定上报公司及属地政府相关部门，实施应急救援。
（4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为Ⅳ级应急响应。由项目部义务消防队领导小组负责应急响应，并按照事故报告规定逐级上报，并采取应急救援。
7.2、响应程序
（1）事故（险情）发生后，第一发现人应及时报告现场负责人，或直接报告项目部应急救援领导小组。项目部应急救援领导小组接到报告以后，指挥长应立即赶赴事故现场，并担任现场领导小组组长，全面负责事故的控制、处理工作。不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部应急救援领导小组成员或事故现场负责人担任领导小组组长，及时启动应急系统，控制事态发展，如有必要尽快联系地方消防队开展火灾事故救援工作。
（2）事故发生后应立即启动专项应急预案，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场可能出现次生危险源时，应采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等。
（3）参加应急救援的队伍和人员应在现场应急救援领导小组组长的统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。
　　（4）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥机构应充分听取专家组的建议，严禁冒险蛮干，必要时上报榆中县或申请启动上级应急预案。
（5）响应升级：项目部所属单位（施工队）确定事故伤亡增大或损失增加达Ⅲ级响应级别时，应及时上报项目部应急领导小组，由项目部应急领导小组领导小组组长确定启动项目部应急救援预案。当应急响应继续升级，可能达到Ⅱ级响应级别时，应立即报告公司应急领导小组及地方政府应急办公室，启动上级应急救援预案。
7.3、处置措施
监测人员、安全员或第一目击者应立即大声呼叫，由安全员或施工队长利用电话、对讲机等通讯工具通知项目部应急救援小组报告“在哪里”“什么事”“具体情况简单明了地重复二次．尤其要说明坍塌时是否造成人员受伤或掩埋。
现场指挥人员利用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开基坑边坡坍塌侧迅速撤离，停止基坑所有作业活动。由应急领导组长组织抢险突击队对基坑坍塌区域进行封闭隔离，禁止无关人员进入。组织现场所有挖掘机集中，组织抢险突击队带着铁锹随时做好抢救加固准备。应急领导组长应向第一报告者和作业现场人员询问，人员受伤情况和具体位置，粗略估计伤害程度。组织医疗救护队就位。利用电话与医院联系急救医生和救护车开至工地现场随时准备抢救。
应急领导组长应仔细观察塌方部位情况，如果基坑有继续坍塌迹象，由抢险突击队对基坑塌方部位上方附近15m范围内所有机械、物资搬离。由项目总工组织技术人员制定边坡加固方案，由专业队伍实施加固，防止边坡不断失稳，造成救援人员二次伤害。
边坡相对稳定后，组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋处坍塌土方，由第一报告者和作业现场人员在大致判断人员掩埋位置，防止机械伤及被埋或被压人员，造成二次人员伤害。多台挖掘机共同挖掘出土时，应由专人指挥，防止交叉作业发生二次机械伤害事故。
当发现人身体躯干时，组织人员手与铁锹并用，先清除埋至胸口处土方，由现场医疗救护队或120急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥，立即进行吸氧。挖出双臂后，由四名抢险队员架住双臂向上提拉，其余人继续撮取埋在下半身的土方。伤者被救出后，立即输液和吸氧，用120急救车送到医院组织医务人员全力救治伤员。被埋伤者如不能及时呼吸，将造成脑瘫痪直至死亡，因此事故发生后以最快速度让伤者吸氧，在不具备吸氧条件时，应立即展开人工呼吸，是防止伤势恶化的重要措施。
抢救路线：为保证抢救人员，车辆通行顺利畅通，现场利用原有道路及应急道路作为抢救路线。 施工期间，材料按照平面布置堆放，并保证道路上不堆放材料，车辆按照指定位置停放，不得影响道路畅通。发生安全事故向外部求救时，应说明事故发生的详细地址、事故性质、大致情况、严重程度及电话号码等，为保证外部抢救力量顺利到达抢救地点，主要路口或有明显标志处应有专人迎接。
员工受伤后，在120到来之前，对受伤人员进行包扎、止血等处理，医院救护车到达后送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动保障部门和保险公司处理。
8 重要应急物资清单
重要应急物资清单
序号
名称类型
单位
数量
性能
存放位置
1
指挥车
辆
1
良好
指挥部
2
抢险运输车
辆
3
良好
施工现场
3
挖掘机
台
2
良好
施工现场
4
装载机/50型
台
2
良好
施工现场
5
自卸车
台
3
良好
施工现场
6
吊车/25T
台
2
良好
施工现场
7
发电机/120KW
台
1
良好
施工现场
8
对讲机
部
6
良好
施工现场
9
灭火器
瓶
20
良好
施工现场
10
急救箱
个
3
良好
应急仓库
11
雨衣
件
30
良好
应急仓库
12
水鞋
双
50
良好
应急仓库
13
手电筒
个
50
良好
应急仓库
14
钢管
m
1000
良好
应急仓库
15
12#铁丝
kg
100
良好
应急仓库
16
抽水泵
台
4
良好
应急仓库
17
带把铁锹
把
50
良好
应急仓库
18
带把洋镐
把
20
良好
应急仓库
19
方木
方
10
良好
应急仓库

对应急物资、器材，因预案演练使用或挪用后，应及时放回原处，对老化、损坏、过期变质以及消耗性物品，要做到及时补充，保有足够的数量，以满足应急需要。
应急物资、器材要加强日常管理，建立日常检查制度，定期进行检查，严禁把应急物资、器材挪作它用。
9应急演练
1、项目部将本预案发放到各相关部门、架子队（施工队），并组织所有施工人员进行学习。
2、项目部应定期组织对深基坑坍塌事故应急预案的演练，所有现场作业人员全部参加，按预案内容进行实战演习，以提高现场抢险组、医疗救护组、疏散引导组、通信联络组和应急后备组成员紧急抢险能力，提高施工作业人员应急自救能力，提高全员的安全意识。
3、预案演练结束后，要组织分析总结会，找出预案编写的不足，和现场实战中存在的问题，不断提高预案的科学性和可操作性，提高全员应急反应能力。
10预案评审
项目部每年对预案进行评价，特别是在事故发生后，要认真研究分析，对预案中存在的不足及时予以补充完善，保持预案持续的科学性、适宜性和有效性。
中铁十四局集团有限公司
金山铁路专用线项目经理部
2017年3月24日

18

目录
1工程概况 1
2 事故类型和危害程度分析 1
3应急处置基本原则 2
4 应急组织机构及职责 3
4.1、应急组织体系 3
4.2、指挥机构及相关部门职责 4
5预防与预警 6
5.1、危险源监控 6
5.2、预防措施 8
5.3、预警行动 9
6 信息报告程序 10
7应急处置 11
7.1、响应分级 11
7.2、响应程序 12
7.3、处置措施 13
8 重要应急物资清单 15
9应急演练 16
10预案评审 16