联合国的建立及其作用.doc

第六单元 和平与发展
第1课 联合国的建立及其作用

教学目标：
（一）知识与目标：
1、识记：联合国的地位、成立过程、宗旨和原则、主要机构及职能；第一次维和行动和维和部队、第一次强制性决议；海湾危机中联合国的积极努力；联合国裁军行动；《世界人权宣言》的主要内容；支持民族独立反对种族歧视的斗争；人道主义援助工作；保护妇女儿童权益的努力。
2、理解：联合国的成立是世界人民向往和平、维护和平的产物，联合国在维护人类的基本生存权利、平等权利方面作出了巨大贡献。
3、运用：了解联合国的产生及其主要活动，认识联合国日益成为实践其宗旨与原则，维护世界和平与安全的国际机构。
（二）过程与方法：
1、问题探究：探究联合国在人类历史进程中的作用及其影响，培养学生逐步形成科学的历史观。
2、分析比较：综合比较国际联盟与联合国的异同点，从中认识到联合国在维护世界和平与安全中的地位。
3、总结归纳：根据联合国在不同时期的表现，归纳并评价联合国的突出作用。
（三）情感态度与价值观：
1、联合国作为世界上最具普遍性、影响力、重要性的国际组织，已经成为当今世界维护世界和平与安全、共谋人类和谐发展与福祉的机构；
2、了解联合国的产生及主要活动，进一步培养热爱和平、关爱人类的正义感和崇高情操，从历史经验的总结中提高保卫世界和平的自觉性。

教学重点与难点：
重点：联合国的建立及其维护世界和平的行动。
难点：认识联合国维护世界和平的巨大贡献以及当今世界局部地区动荡、战争的现实。

教材内容分析与建议：
本课教材主要讲述了第二次世界大战结束后建立起来的国际性组织──联合国的发展历程。在教材的内容安排上重点叙述了联合国在战后世界发展最为重要的课题──人类和平与安全问题上作出的杰出贡献和取得的突出成果。此外还就联合国在世界人权保障及推动非殖民化方面做出的努力和未来联合国的发展方向进行了概述。

教学过程及要点：
〔新课导入〕利用多媒体导入：
教师先在多媒体屏幕上打出如下照片：

教师：上面三幅照片都是纽约联合国总部联合国花园里的雕塑和雕像。
右图：“打结的枪”——画面上近乎黑色的青铜雕塑，那是一把手枪，但是枪管被卷成“8”字形，打上一个结，名曰“打结的手枪”。这是1988年卢森堡赠给联合国的。这一雕塑的含义很明白，那就是制止战争，禁止杀戮。
中图：“铸剑为犁”—— 这是苏联在1959年赠送给联合国的，雕塑中的人一手拿着锤子，另一只手拿着他要改铸为犁的剑，象征着人类要求终结战争，把毁灭人类的武器变为造福人类、建设世界的工具。
左图：“善必胜邪”—— 1990年，联合国大厦北侧庭院的一尊雕像：一位斗士身跨战马，手握长矛，刺死了一条用原苏联SS-20、美国潘兴II等两枚中程导弹作为躯体的恶龙。这尊雕塑生动而形象地体现了人民期盼和平、力主裁军的强烈愿望。
从这些照片中，我们能得出什么启示？
让学生带着问题而导入新课学习。

一、联合国的成立：
1、地位和性质：“四最”，即最具普遍性、最有影响、规模最大和最重要的国际组织。
2、创建历程：
（1）提出设想：1941年8月，美英签署的《大西洋宪章》（第一次提出建立新的国际组织的设想）
（2）名称由来：1942年，26个国家在华盛顿签署《联合国家宣言》（第一次使用“联合国家”一词）
（3）公开宣告：1943年10月，美英中苏签署《普遍安全宣言》（第一次向世界宣告要建立一个新的普遍性的国际组织）
（4）正式命名：1944年8～9月，苏、中、美、英敦巴顿橡树园会议（正式将未来的国际机构命名为“联合国”）
1944年，第二次世界大战中，盟国胜利在望，为了协调战后国际关系，苏美英三国在华盛顿附近的敦巴顿橡树园举行会议，被称为敦巴顿橡树园会议。由于三国在是否邀请中国参加会议上存在分歧，因此会议分为两个阶段：第一个阶段从1944年8月21日到9月28日，苏美英三国参加，就战后联合国的组织机构基本达成了协议，但是，安理会否决权和创始会员国资格问题没有达成协议。第二个阶段从1944年9月29日到10月7日，中美英三国参加，对联合国组织问题作了进一步讨论。经过会谈，会议通过了关于建立普遍性国际组织的议案，并建议将这个组织定名为“联合国”。议案规定了联合国的宗旨和原则，联合国大会、安全理事会、秘书处等主要机构的组织和职权，以及关于维护国际和平及安全和关于国际经济与社会合作的各种安排。
敦巴顿橡树园会议规划了联合国宪章的基本轮廓，解决了联合国建立的主要问题。罗斯福将会议提案称为“国际政治合作的奠基石”，斯大林认为这次会议是“联合国家战线的鲜明标志”。
（5）确立原则：1945年2月，雅尔塔会议确立了“五大国一致”原则及否决权
（6）签署宪章：1945年4～6月，50国开会并签署《联合国宪章》
1945年4月25日，联合国制宪会议在旧金山隆重召开。最初参加会议的有46国，连同会议期间被接纳的4国，最后达到50国。各国代表共282人，中、美、苏、英四发起国代表团的首席代表，分别为宋子文、斯退丁纽斯、莫洛托夫、艾登。中国共产党代表董必武作为中国代表团的成员之一参加了会议。
6月25日,50个国家的代表一致通过《联合国宪章》。26日晨，在旧金山退伍军人纪念堂，50个国家的153名代表在《联合国宪章》的中、法、俄、英、西5种文本上签字，第一个在宪章上签字的是历经八年艰苦抗战的中国代表团。签字仪式延续了8小时。波兰代表于同年10月15日补签，从而使联合国创始会员国增至51个。6月26日晚，旧金山制宪会议举行盛大闭幕式。中美英苏法等10国代表在闭幕会上讲了话，盛赞这次会议获得了历史性的成果。这一天被誉为“历史上伟大的一天”。最后由美国总统杜鲁门发表演说。历时两个月的旧金山会议圆满结束。
（7）正式成立：1945年10月24日，宪章生效,联合国正式成立。
依照《联合国宪章》规定，在宪章上签字的51国应有29国(中、法、苏、英、美等5国同其他24国)批准并将批准书交存美国政府，宪章方能生效。1945年10月24日，批准总数已达到法定生效数的29国，是日《联合国宪章》正式生效，联合国诞生。大会在1947年专门通过决议，把每年10月24日定为“联合国日”，以纪念联合国的成立。
总部:永久性设在纽约：当时美国富豪小约翰-洛克菲勒在纽约曼哈顿东区购置了一块土地，并把它送给联合国，建起了联合国总部大厦。另外，瑞士的日内瓦、奥地利的维也纳也是联合国的两个总部。
到目前为止，共有会员国192个。其中亚洲47个，非洲53个，东欧及独联体国家27个，西欧23个，拉丁美洲33个，北美、大洋洲47个。另外，有2个常驻联合国观察员国：梵蒂冈、巴勒斯坦(地位高于梵蒂冈)。
联合国会徽：从地球的北极方向勾勒世界地图的形象，经纬线由8条直线和五个同心圆组成，标志着联合国是个世界性的国际组织，两根橄榄枝衬托着地球，象征着联合国的根本宗旨：维护世界和平与安全！
橄榄枝的含义是和平。为什么用橄榄枝象征和平呢？这里面有着一个“诺亚方舟”的神话传说。在远古的时候，一天，上帝发觉人类的道德意识越来越糟，简直到了不可救药的地步，十分生气于是决定用洪水把人类全部吞没。但到四面八方仔细查访，最后了解到有一对叫诺亚的夫妇道德良好，结果上帝把生存的权利赐给了他俩。上帝令人通知诺亚夫妇，准备一只方形大木船，备足干粮和饮水，并挑选各种动物一起载到船上。洪水来时，世界上的生物都未能逃脱这场灾难，只有诺亚的方舟仍旧在水上漂流。过了很长时间，洪水渐渐消退，远处出现了高山、岛屿、陆地。诺亚夫妇很高兴，就将船上的一对鸽子放飞，给它们以自由。不久，鸽子飞回来了，并衔着一根翠绿色的橄榄枝，意味着大地恢复了生机，一切都归于和平。
3、宗旨、原则、主要机构及职能：
（1）宗旨：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，以增强普遍和平等。
（2）原则：会员国主权平等；善意履行宪章义务；以和平方法解决国际争端，避免危及国际和平、安全及正义；禁止会员国以武力相威胁或使用武力侵害他国领土和政治独立等。
（3）主要机构：
①联合国大会：由全体会员国组成，是联合国的审议机构
联合国大会，简称“联大”，由全体会员国组成。它是联合国的审议机构。每年举行一次常会，规定每年9月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中旬，每届常会会期一般为3个月。如议程未讨论完毕，可延至第二年春继续，但必须在下届常会开幕前闭幕。大会可在会议期间决定暂时休会，并可在以后复会。大会对于“重要问题”的决议，须由２／３多数通过；对于“一般问题”的决议，半数以上通过即可。大会通过的决议，不具有法律约束力，但足以对会员国产生广泛的政治影响。除常会以外，应半数以上会员国或安理会要求，大会还可在15天内召开特别会议，在24小时内举行紧急特别会议。按照联合国宪章的规定，大会有权讨论宪章范围内任何问题，并向会员国和安理会提出建议。大会接受和审议安理会及其机构的报告；选举安理会非常任理事国、经济与社会理事会和托管理事会理事国；与安全理事会一起选举国际法院法官；根据安理会推荐批准接纳新会员和任命秘书长。联合国的预算和会员国分摊的会费都需经大会讨论决定。每届常会开会时，各国往往派出外交部长或其他部长级官员率代表团出席，一些国家元首和政府首脑也到会发表讲话。大会的1名主席和21名副主席，由常会全体会议按地区分配原则选举产生，安全理事会5个常任理事国为大会当然副主席，但也需经过选举。
②安全理事会：拥有“否决权”，主要责任是维护国际和平与安全
联合国安全理事会，简称“安理会”，由中国、法国、俄罗斯、英国、美国等5个常任理事国和10个非常任理事国组成。非常任理事国按地区分配原则由大会选举产生，任期两年，不能连选连任。《宪章》规定，安理会在维护国际和平及安全方面负有主要责任，职能是：根据宪章规定作出全体会员国都有义务接受并执行的规定；调查任何国际争端或可能引起国际摩擦或争端的任何情况，断定威胁和平、破坏和平或侵略的行动，并采取经济、外交或军事制裁行动来反对侵略；负责拟订军备管制的计划；向大会推荐新会员国和秘书长。安理会的行动以“5个常任理事国一致”的原则（即所谓“大国一致原则”）为基础，5个常任理事国在实质问题上都拥有否决权。经安理会通过的决议，对会员国具有约束力。安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构。它有权对国际争端进行调查和调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。联合国安理会作为国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构。
③秘书处：
联合国秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构。联合国主席任命联合国秘书长。秘书长是联合国的行政官，担任重大的国际政治责任。秘书长由联合国大会和安理会推荐，任期５年。秘书长在国际事务中以联合国代表的资格出现，代表联合国与会员国及其他国际组织进行联系，可以代表联合国到出现国际冲突和争端的地区进行了解和调解。
秘书处由秘书长和联合国工作人员组成，其职责是为联合国及其所属机构服务，并负责执行这些机构所制定的方案和政策。秘书长是联合国的行政官，现任执行秘书长为韩国人潘基文。
除以上机构外，联合国还设有经济及社会理事会、托管理事会、国际法院等。
【合作探究】联合国与国际联盟的不同作用及原因
不同作用：
①虽然都把维护世界和平问题摆在首位，但国际联盟作为维护帝国主义“凡尔赛—华盛顿体系”工具，复兴德国军主义等，孕育了新的世界大战；联合国则在维护世界和平方面作出了重大贡献，避免了新的世界大战爆发。
②国际联盟高举反共、反对民族独立旗号，对苏俄等国无产阶级革命及亚非拉民族解放运动横加干涉；联合国则将两种社会制度的和平共处纳入国际体系，对国际共运和民族解放运动起了推动作用。
③国际联盟一直为大国操纵，无视弱小民族利益。联合国（特别是20世纪70年代以后）中第三世界国家发挥了重大作用。
原因：
①建立基础不同：国际联盟是帝国主义重新瓜分世界殖民地和第一次世界大战的产物；联合国则是世界反法西斯战争的产物。
②组织方式不同：国际联盟排除了苏俄等国，为帝国主义大国操纵；联合国则具有广泛性，容纳了社会主义国家和广大的亚非拉第三世界国家
③国际形势特点不同：二战后国际共产主义运动发展，社会主义阵营形成，亚非拉美第三世界崛起，极大地改变了国际力量对比。

二、20世纪联合国的“维和行动”：
联合国自诞生之后的维和行动已多达数十次，教材只择取了具有代表性的例证，如第一次维和行动、第一支维和部队、第一次强制性通过决议等。联合国维和行动是根据安理会或联大通过的决议，向冲突地区派遣维持和平部队或军事观察团，以恢复或维护和平的一种行动。它的目的是防止局部地区冲突的扩大和再起，从而为实现政治解决创造条件。
1、联合国成立初期未能发挥“维和”作用：美国操纵联大通过出兵朝鲜的决议
1950年，朝鲜战争爆发后，为了取得干涉朝鲜的合法性，美国决心利用联合国这个幌子，扯虎皮作大旗，在联合国通过出兵朝鲜的决议，将一次不得人心的武装侵略粉饰成维护“国际和平”的“警察”行为。
2、1948年以来“维和”行动的突出表现：
（1）第一次维和行动：1948年第一次中东战争中的停战监督组织
（2）第一支维和部队：1956年第二次中东战争中派出的维和部队
联合国维和行动始于1948年。当年的5月29日，安理会通过决议，首次尝试维和手段，在中东地区设立了联合国停战监督组织。同时选派36名武装军事观察员进驻耶路撒冷，监督阿拉伯—以色列间第一次中东战争后的停火，帮助维持地区稳定。1956年7月埃及将苏伊士运河国有化以后，以色列对埃及发动了袭击，并占领了西奈半岛和加沙地带，法国和英国军队也随即在苏伊士运河区域登陆。安理会未能就此事及时做出决定，联大于是在11月4日到5日举行特别会议，授权组建了“联合国紧急部队”。
自1948年至2008年6月，联合国总共采取了63个维持和平行动，截止2008年6月30日，有16个现行的维持和平行动。如今的联合国维和行动已发展成为全球最大的由国际社会共同参与的集体维和力量，为维护世界和平做出重大贡献。正因如此，1988年联合国维和行动荣膺了当年的诺贝尔和平奖。2002年，联大通过决议，决定将每年的5月29日定为“联合国维和工作者日”，借此向参加维和行动的各国人士致以敬意，并缅怀为维护和促进人类和平事业而牺牲的人们。
（3）第一次强制性决议：1987年两伊战争中要求交战双方立即停火的决议

（4）化解战争危机的成功事例：1998年海湾危机中安南的斡旋
3、裁军和军备控制:
（1）成立裁军委员会（50年代初）：讨论常规裁军和核裁军问题
（2）第一届裁军特别联大（1978年）：规定联合国在裁军领域中应发挥的中心作用和应承担的责任，设立管制大规模毁灭性武器的机构
（3）通过多边和双边谈判达成众多裁军协议：（如下表）
签订时间
协议成果
1963.8.5
《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》
1968.7.1
《不扩散核武器条约》
1975.8.1
《欧洲安全与合作会议最后文件》
1992.11.30
《禁止化学武器公约》
1996.9.10
《全面禁止核试验条约》

三、人权宣言和推动非殖民化：
1、保障人权：通过《世界人权宣言》：
（1）时间：1948年12月通过
（2）内容：宣布人人生而自由，在尊严和权利上一律平等，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治见解，享有同等的权利和自由。
2、推动非殖民化：支持民族独立，反对种族歧视（尤其是反对南非种族隔离政策），成立非殖民化特委会。
南非种族隔离政策：1652年，荷兰殖民者踏上南非土地，但在20世纪初，英国人最终取得了在南非的主宰权。种族隔离制度自殖民统治开始时即已存在。1948年马兰的国民党政府的上台标志着系统的种族隔离制度的开始。从1948年国民党上台执政到1961年南非共和国成立的13年间，国民党制定和修改了60多项种族主义法律条文，如“失业保险法修正案”规定：年薪在180英镑之下的人不适用该法。这是针对工资水平相对较低的非洲黑人；“禁止杂婚法”则硬性规定不准欧洲人与任何非欧洲人通婚，否则证婚牧师将被判10年苦役，而与白人女子结婚的黑人男子则要被判死刑；“铁路和港口使用法修正案”加强了列车、轮船上的种族歧视；以“欧洲人同长佛尔人共用一部电话机是一种耻辱”为由，要求在电话室也实行种族隔离；政府还颁布法令，对各种场合要实行的种族隔离制度进行了细致入微的分类，连飞机上的座椅、厕所里的手巾都规定要采取种族隔离措施；国家机关要用欧洲人代替担任国家公职的非洲黑人；等等。
难民问题却依旧存在，而且老问题尚未解决，新难民又不断涌现。难民的数量在上升，分布地区不断扩大。解决难民问题，成为国际社会的跨世纪挑战。
4、维护妇女儿童权益：《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权益宣言》
四、发展中的联合国：
1、维护和平的贡献：
（1）防止局部武装冲突：如四次中东战争中联合国通过的一系列决议；
（2）反对外国军事侵略和占领：如联合国通过的660号决议，要求伊拉克无条件撤出科威特等；
（3）在裁军和防止核扩散中做出积极贡献；
联合国促成的维护国际安全的部分协议或条约
签订时间
协议成果
1963年8月5日
《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》
1968年7月1日
《不扩散核武器条约》
1975年8月1日
《欧洲安全与合作会议最后文件》
1992年11月30日
《禁止化学武器公约》
1996年9月10日
《全面禁止核试验条约》
（4）推动地区性和平方面力促达成一系列协议：如海湾战争中，联合国通过的包括伊拉克撤军、对伊拉克实施经济制裁等十多个决议；
（5）中国正发挥越来越重要的作用。
回忆必修一内容，感受中国与联合国的风雨历程
1945年10月24 日
中国——联合国创始国、安理会常任理事国；但席位一直被国民党当局占据。
20世纪70年代
重返联合国（1971年 10月25日第26届联大。背景、经过、意义）
新时期（改革开放以来）
活跃的多边外交，对联合国事务全面参与。
2000年出席千年首脑会议；五大常任理事国的首次会晤。

2、发展目标
（1）建立公正合理的国际政治经济新秩序；
（2）成为充满生机，为着世界和平与发展以及全人类的真正幸福的全球性组织。
教学小结：
本课主要讲述了联合国的建立及其作用，内容较多，涉及联合国的成立、20世纪的“维和行动”、人权宣言和推动非殖民化及发展中的联合国。这些内容与时政热点联系密切，是高考文综热点必须关注的知识点。
按照教材的叙述，内容显得有点繁杂、凌乱。教学中，教师最好把知识点条理化，即要求学生掌握联合国的如下线索：创建过程、宗旨与原则、主要机构、主要活动（包括“维和行动”、保障人权、非殖民化、人道救援、保护妇女儿童权益、维护和平的努力）、中国与联合国等，尤其重点理清联合国在不同阶段、不同时期所起的作用（初期为大国操纵、70年代成为第三世界反殖反霸与伸张正义的舞台、20世纪80年代以来在维护世界和平的作用）。

问题解答：
学思之窗：
请根据材料说明，联合国建立后为维护世界和平作出了哪些贡献？
答案提示：联合国建立后，通过建立和授权安全理事会代表各会员国，履行维持国际和平及安全的主要责任。

本课测评：
1、简述联合国成立的经过。
答案提示：1941年8月美英签署的《大西洋宪章》第一次提出建立新的国际性组织的设想；1942年的《联合国家宣言》第一次使用了“联合国家”一词，这就是联合国名称的由来；1943年10月苏、中、美、英四国共同签署的《关于普遍安全的宣言》第一次向世界宣告要建立一个新的普遍性的国际组织；1944年上述四国的敦巴顿橡树园会议，正式将未来的国际机构命名为“联合国”，并对联合国的总章、原则、成员国资格、组织机构等问题做出规定，还把安全理事会作为维护世界和平与安全的主要职能机构，美、英、苏、中、法五国获得安理会常任理事国席位；1945年2月的雅尔塔会议进一步确立了“五大国一致”原则，使安理会常任理事国享有“否决权”；1945年4月，50个国家的代表在美国旧金山召开“联合国家国际组织会议”，通过了《联合国宪章》；同年10月，《联合国宪章》正式生效，联合国正式宣告成立，总部设在纽约。

2、（略）

学习延伸：
（一）探究活动：（略）
（二）阅读与思考：
两次世界大战后，国际社会都为维持和平建立了国际性组织。你能否对国际联盟和联合国进行比较？

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