瑞金市供销社再生资源公司循环经济试点工作实施方案(2011-2013年).doc

瑞金市供销社再生资源公司
循环经济试点实施方案

瑞金市供销社再生资源公司

目 录

一、公司基本情况…………………………………1
二、发展循环经济的工作基础……………………3
三、发展循环经济的指导思想、目标……………5
四、主要任务和工作重点…………………………6
五、项目规划和投资………………………………7
六、保障措施………………………………………12
七、需要省、市给予的支持………………………13
八、实施期限………………………………………13

I

瑞金市供销社再生资源公司
循环经济试点实施方案
（2011-2013年）

为深入贯彻落实科学发展观，缓解资源约束矛盾和减轻环境污染，大力发展循环经济，加快经济增长方式转变，促进低碳与生态经济发展，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）、《中华人民共和国循环经济促进法》、《鄱阳湖生态经济规划》、《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》（赣府发[2006]33号）精神，按照《关于开展赣州市2011年循环经济试点工作的通知》，我公司编制了本实施方案。
一、公司基本情况
瑞金市供销社再生资源公司是瑞金市供销合作社全资企业专门从事废旧物资回收、分拣处理、简易加工及销售的龙头企业。公司1994年1月组建，2002年企业改制后，转为市供销社全资企业，公司本着“诚信为本、贡献社会、壮大企业”的宗旨，运用现代经营方式在全市范围内开展废旧物资回收及销售经营，取得了良好的效果。截止到2009年底公司注册资本为50万元，总资产1038万元，净资产338万元。公司下设办公室、财务部、业务部；公司负责对全市再生资源回收利用，开展对再生资源回收利用工作的经营与管理。本公司共有职工105人，除管理人员8人外，全为一线工作的业务销售、回收人员、全体人员均通过培训或具有专业执业上岗资格证书。公司正在进行网络升级改造项目，公司现有一个交易市场、一个集散中心、两个加工厂，下设经营网点91个，其中：直营店18个，加盟店73个，乡（镇）村覆盖率分别为100%和50%。服务网点营业面积9100m2，交易市场6800 m2、集散中心2000 m2。
瑞金市供销社再生资源公司2008年申报批准为一般纳税人，经营业务不断扩大，2009年公司实现销售收入3000多万元，实现税收近500万元，预计到2012年销售收入达到8500万元上缴税金1445万元，实现利润340万元。
瑞金市供销社再生资源公司对全市现有的再生资源回收利用网点实行“八统一、三规范”即：统一标识、统一服装、统一车辆、统一量具、统一收购指导价格、统一管理、统一规范经营、统一从业人员培训，规范服务项目、规范服务标准、规范管理制度进行管理。
企业面临的问题：
1994年以来，瑞金市供销社再生资源公司，在市供销社领导下，在各级部门的配合下，从打造山水田园风光和服务生态文明建设出发，以建设绿色社区回收站为主导，经过几年来的努力，取得一定的成效。但仍存在以下问题：
1、部分网点设置较乱，不符合城镇规划要求，由于没有实行统一规范的管理，废旧物资乱堆乱放；
2、目前租赁的集散交易市场规模不大、标准不高，进场的再生资源露天存放，形成了分散污染的新问题，需要重新进行改造调整；
3、缺乏精深加工环节，产业链短。
二、发展循环经济的工作基础
（一）构建了资源回收和再利用的初级产业链
公司遵循循环经济的“再循环、再利用”原则，构建了固体废弃物回收和再利用的循环经济初级产业单链。即：

固体废弃物回收 分类 剪切 打包 销售

(二)资源节约与综合利用
瑞金市供销社再生资源公司积极服务于全市城乡居民和新农村建设，促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的管理，促进再生资源回收行业的发展，提高再生资源回收利用率，节约资源，保护环境、实现经济与社会可持续发展。
1、大力推进了再生资源回收工作，依托社区及基层回收站（点）为平台，建立再生资源回收利用服务网络；
2、重点组织、参与了农村的可利用资源的回收以及农村清洁工程的建设，将再生资源回收利用与农村清洁工程相结合。通过再生资源回收，促进对再生资源的加工增值、综合利用和无害化处理，带动农村清洁工程的全面深入地开展，同时开展了再生资源回收利用服务人员及清洁工程带头人的培训，从而达到了提高全民资源、环境意识，勤俭节约意识。
（三）环境保护
1、排水、排污
公司生产工艺用水消耗少，少量污水经处理后经暗管排入市政排水管网。企业可以充分利用瑞金市已经建成了集中污水处理厂和垃圾填埋场。
2、噪声处理
对所购进的设备尽量选用噪声小于85dB(A)，有噪声的设备主要通过隔离消声、减振以及安装消声器等措施减少对周围环境的影响。
3、废物处理
生活垃圾采取袋装方式进行收集，并及时清运至城市垃圾处理场；原材料加工后的废渣集中收集后再次加工利用，或作为生产沼气的原料，转化为能源再利用
4、为防止少量灰尘对周围环境污染，工作现场通过洒水防止灰尘飘扬。
（四）清洁生产
公司的清洁生产主要体现在“5S”现场管理方面，具体包括以下几方面：
1、整理
对生产现场的现实摆放和停滞的各种收购品进行分类，从而达到改善和增加作业面积，保证现场无杂物，行道通畅，提高工作效率以及消除管理上的混放、混料等差错事故的目的。
2、整顿
通过前一步整理后，对生产现场需要留下的物品进行科学合理的布置和摆放，以便用最快的速度取得所需之物，在最有效的规章、制度和最简捷的流程下完成作业。
3、清扫
把工作场所打扫干净，加强对设备的维护保养，设备异常时马上修理，使之恢复正常。生产现场在生产过程中会产生灰尘、油污、铁屑、垃圾等，从而使现场变脏。通过清扫活动来清除那些脏物，创建一个明快、舒畅的工作环境。   
4、清洁
整理、整顿、清扫之后要认真维护，使现场保持完美和最佳状态。要使环境不受污染，进一步消除浑浊的空气、粉尘、噪音和污染源，消灭职业病。
5、素养
着眼于提高员工素质，不断加强理论知识和业务知识的学习，养成严格遵守规章制度的好习惯。
三、发展循环经济的指导思想及目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持“执政为民、依法治理、规范经营、服务群众”原则，精心谋划，合理布局，统一标准，规范建设，为发展循环经济，优化城市环境，构建和谐社会服务。
认真贯彻落实党的十七大精神，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以优化资源利用方式为核心；以提高资源利用率和减少废物排放为目标；以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识。
（二）目标
1、总体目标
通过3～5年的努力，把公司建设成为一个以瑞金市主、周边县区为辅的多品种废旧物资回收综合企业。同时，通过延伸产业链，提高产品附加值。
2、具体目标
（1）到2013年年底实现销售收入 19125 万元，利润 765万元。
（2）拓展1~2项收购业务。
（3）完成71%的农村及周边主要县的城市收购网点建设。
（4）延伸产业链，增加冶炼生产环节。
四、主要任务和工作重点
（一）主要任务
围绕公司发展目标，需要完成以下主要任务：
1、在现有废铁、废钢等固体废弃物收购业务的基础上增加废旧家电收购业务。
2、实现瑞金市17个乡镇中的12个乡镇收购网点建设。
3、开拓覆盖江西会昌、于都、兴国、宁都、石城以及福建长汀等县的市场网络。
4、希望政府能帮助解决冶炼企业新建或冶炼委托等问题。
5、延伸产业链，增加冶炼生产环节。
固体废弃物回收 分类 剪切 打包 冶炼 销售
（二）工作重点
工作重点主要包括：
1、扩建公司生产场地，使公司具备处理业务发展所需要的场地。为此，需要土地60亩，并科学选址。
2、增加废旧家电收购业务。目前，由于我公司生产场地采取租赁形式，限制了公司业务的拓展，因此，瑞金市的废旧家电收购业务由一家超市经营。
3、延长产业链。随着规模的扩大，为提高产品附加值，可采取委托加工或新建的形式增加产品冶炼环节以达到目的。
五、项目规划和投资
（一）项目规划
1、总体规划
（1）公司拟新建一个集回收、整理、拆解、提炼加工和销售为一体的加工交易市场。项目规划占地面积60亩，初步选址为沙洲坝镇梅江村大坪小组或沙洲坝镇大布村高速公路料场，或由政府另行安排在城乡结合部交通便利之处，总投资9079万元。公司在抓回收忘了体系建设中，既抓集散功能、清洁功能，又注重增强加工增值功能。加工交易市场建成后预计年营业额将突破亿元，每年实现税收1500多万元，同时将消除我市过去行业中广泛存在的无统一组织、无证经营、无行业规范管理的状态，有利于维护社会治安、防治和打击盗窃、破坏生产设备以及公用设施等违法行为，实现政府对资源和市场的真正有效管理。
（2）废旧家电业务拓展。在持续发展的基础上企业可以通过废旧家电与再利用的良性循环机制，是实现对环境的有效保护和社会资源的循环利用。废旧家电回收再利用有利于抵制“非贸易壁垒”，扩大商品出口，同时废旧家电回收再利用企业承担着家电产品废弃物管理和循环利用的责任，有利于体现企业的社会责任感，改善企业与消费者的关系，同时关爱环保的企业更能赢得社会的接纳，甚至会再企业竞争中带来意想不到的效果。开发废旧家电产品回收资源化研究为家电产品绿色设计提供支持，走循环经济发展模式，在获得经济效益的同时，获得更大的环境和社会效益。
（3）构建一个辐射周边县的再生资源加工交易市场中心。公司地处瑞金市，随着公司规模的发展壮大，其再生资源加工贸易市场将 图1 公司周边县级市场辐射图
辐射江西会昌（距离45公里）、于都（距离80公里）、兴国（距离160公里）、宁都（距离74公里）、石城（距离72公里）、福建长汀（距离55公里）等周边县区，以此加强城市间经济技术交流，带动周边县区经济发展。同时还能进一步推广再生资源利用技术，节约资源，保护环境，促进区域经济可持续发展，实现区域经济效益和社会效益最大化。
（4）建设冶炼或其代加工厂，延伸产业链。在企业再生资源利用的基础上进一步纵深发展，深化企业发展模式，延长产业链，继续推进再生资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源的回收利用。
2、项目建设内容
（1）土建工程
厂房占地60亩，办公楼一栋三层1200平方米，生产用房八栋12000平方米（钢架结构，其中四栋封闭），新建职工食堂、宿舍1700平方米，大门、围墙，厂区内绿化等。
（2）选址
本项目建设地点的选择能够遵循自然条件，适合与项目的特定生产需要和排放要求，具有良好的投资环境和公共政策，运输条件优越，有可供利用的社会基础设施和协作条件，土地使用有优惠条件，符合建设用地总体规划，地质条件符合要求。瑞金工业园区是瑞金市重点发展的区域，“十一五”、“十二五”期间瑞金市工业企业原则上引入工业园区发展，市财政还在经费十分紧张的情况下，每年投入工业发展资金2000万元用于工业园区内道路等配套设施建设。良好的建设条件和优惠政策有利于发展现代化、规模化的工业企业。
（3）生产加工设备
1、生产加工设备。
2、配电房、管道铺设等附属设施。
3、购置废品收购运输车、产品运输车（载重量10吨）共10辆，四辆小型铲车。
4、建立再生资源信息调控服务中心及电子交易平台，办公用品等
（二）投资
1、投资总额
总投资9079万元。
2、资金来源
自筹。
3、资金使用安排
（1）建设投资
（2）铺底流动资金
按产品销售收入的 10%计算为2486万元。
3、预期经济效益分析
体系建成后，预计公司到2014年销售总额24863万元，与2011年比较可增加经济效益655万元，可向国家上缴税收4227
表1-1 建设资金使用安排表 单位：万元
序号
工程或费用名称
金额
备注
一
工程费用
4516

（一）
建筑安装工程
2571

（二）
设备购置
1945

二
工程建设其他费
1266

1
土地费用
818

2
建设单位管理
224
按工程费的5%计
3
前期工作费
224
按工程费的5%计
三
预备费
811

合计
6593

万元，可壮大企业经济实力，实现跨越式发展。财务内部收益率8.07%,财务净现值(万元)44万元,投资回收期限为9年。
主要经济效益指标见表1-2:
表1-2 利润表 单位：万元
项目
项 目
合计
建设经营期（20年） 单位：万元
2010（参考期不列入计算）
2011（计算期）
2012年
2013年
2014年
2015年
2016-
2020年
1
销售收入
465300
6000
8500
12750
19125
24863
24863
372945
2
总成本费用
446688
5760
8160
12240
18360
23868
23868
358020
3
税金及附加

2081

4227
4227
63405
4
利润总额
18612
240
340
490
765
995
995
14925
5
所得税
6204
80
112
162
252
328
328
4920
6
税后利润
12408
160
228
328
513
667
667
10005
7
盈余公积金
1246
16
23
33
51
67
67
1005
8
可分配利润
11162
144
205
295
462
600
600
9000
评价指标:
1、2012--2014年销售收入递增50%，2015年后销售收入递增30%，2011年销售收入预计为8500万元，2012年销售收入为设计生产能力的60%、2013年为80%、2014年达到100%。
2、年利润总额按年销售收入的4%计算
3、达产期利润总额=995万元，平均年利润总额=931万元
4、全部投资的利润率=(利税总额/总投资额)×100%=9.60%
六、保障措施
（一）成立了循环经济试点工作领导小组
成立了以总经理为组长，副总经理为副组长的试点工作领导小组。该小组成员包括办公室、财务科、生技科、销售科等科室负责人。
（二）制度措施
1、培训制度
通过收集、整理、汇编国家有关循环经济的政策文件，制定公司员工循环经济知识培训制度，增强员工对公司开展循环经济试点工作的重要性和紧迫感。
2、考核制度
制定公司循环经济绩效考核制度和办法，将负责参与再生资源利用的人员工作情况纳入企业考核，作为员工整体考核的一部分，进行适当奖惩，以此调动员工参与的积极性，提高工作使命感和责任感，更好的促进企业循环经济的发展。
七、需要省里和国家给予的支持
（一）争取土地支持
由于目前我公司的租赁办公，租赁的厂房使用时间有很大不确定性，因此，希望得到政府部门政策上的大力支持，划拨给我公司60亩地，解决新建再生资源加工交易市场用地。
（二）税收优惠政策
希望有关政府部门参照执行我省其他市对类似项目的税收政策，对利用技术回收有价值元素和综合利用资源的公司进行减免增值税、所得税，对循环经济项目的贷款、税收等实行优惠。
（三）延伸产业链
希望有关部门给予必要的支持与适度倾斜提供良好的发展环境，加快项目的审批过程，为循环经济建设广开“绿色通道”，支持公司在一定规模的基础上建设冶炼或委托加工厂，延伸产业链，营造资源利用加工和产业快速发展的良好环境。
八、实施期限
试点实施期限为2011-2013年，公司将从以下几方面分阶段实施循环经济试点方案。
第一阶段：2011年12月底之前
完成对公司现有回收网点和再生资源加工交易市场条件调查摸底，落实土地政策，科学选址，建立四周围墙，完成场地平，水电、路通，完成再生资源交易市场门卫值班室修建，办理再生资源交易市场报批手续，整顿改造现有回收网点，包括回收工作人员，完成统一建立档案，统一服饰标识及证件，统一配置收购车辆，统一培训上岗。
第二阶段：2012年1月—2012年12月
培训从业人员，再生资源电子商务系统开通，再生资源加工交易市场试营业，完善企业收购网点设施，完善再生资源加工交易市场设施。
第三阶段：2013年1月—2013年12月
按照制定目标任务完成情况进行自查，查漏补缺，完成建章立制工作，邀请试点企业工作领导小组检查验收，总结经验。拓展企业业务范围，构建区域再生资源加工交易市场中心，延伸企业产业链。

目 录
目 录 1
前 言 4
第一章 评估依据 6
1.1 评估范围和内容 6
1.1.1 评估范围 6
1.1.2 评估内容 6
1.2 评估依据 6
1.2.1 相关法律法规、规划和产业政策 6
1.2.2相关国家标准和规范 7
1.2.3 工程项目有关文件 9
1.3 评估原则和注意事项 10
第二章 项目概括介绍 11
2.1 项目建设单位概括 11
2.2 项目基本情况 11
2.2.1项目名称、建设地点、项目性质及类型 11
2.2.2 建设规模及内容 12
2.2.3 主要经济技术指标 14
2.2.4 项目进度计划 15
2.3 项目用能情况 16
2.3.1 主要用能设备 16
2.3.2 项目能源消耗情况 18
2.3.3 项目能源消费结构 24
2.4 项目所在地能源供应及消费情况 24
2.4.1 项目所在地能源供应情况 24
2.4.2项目所在地能源消费情况 25
第三章 项目建设方案节能评估 27
3.1 项目选址、总平面布置节能评估 27
3.1.1项目选址评估 27
3.1.2 地理位置及交通运输状况评估 30
3.1.3总平面布置评估 31
3.1.4 建筑用地分析评估 32
3.2 工艺流程、技术方案节能评估 33
3.2.1 工艺流程评估 33
3.2.2 项目生产技术方案评估 35
3.3 主要用能工艺和工序节能评估 35
3.3.1各工艺工序能源消费分析 35
3.3.2 工艺工序能耗指标分析 36
3.3.3 项目单位产品综合能耗分析 37
3.4 主要耗能设备节能评估 38
3.4.1 摩德娜干燥窑（辊道干燥窑） 38
3.4.2 摩德娜窑炉 40
3.4.3 雷蒙磨粉机 41
3.4.4 链板喂料机 43
3.4.5 四轴挤出机 43
3.4.6 5T电瓶叉车 45
3.4.7 设备选型原则 45
3.4.8 主要耗能设备评估结论 46
3.5 辅助生产和附属生产设施设备节能评估 46
3.5.1 空气压缩机 46
3.5.2 变压器 47
3.5.3 办公用空调 49
3.5.4 附属生产设施 49
第四章 节能措施评估 51
4.1 节能技术措施概述 51
4.2 节能管理措施评估 52
4.3 单项节能工程 55
4.3.1辊道窑余热利用 55
4.3.2 照明节能 57
4.4 能评阶段节能措施评估 57
4.4.1 节能措施评估 57
4.4.2 能评阶段建议 57
4.5 节能措施效果评估 59
4.5.1 节能措施效果经济性评估 59
4.6 节能措施经济性评估 59
4.7 本章评估小结 60
第五章 项目能源利用状况核算 61
5.1 节能评估前项目能源利用情况 61
5.1.1 项目耗能种类，来源，年总消耗量估算分析 61
5.2 能评后项目能源利用情况 62
5.2.1 能评后能源消耗总量与能评前消耗对比分析 62
5.2.2 能评后能源消耗分析 64
5.2.3能源加工转换情况 66
5.2.4能源输送分配情况 67
5.2.5能评后项目能源最终利用情况 67
5.2.4 能评后项目能量平衡分析 69
5.3 本章评估小结 73
5.3.1 能评前能源消耗分析结论 73
5.3.2 能评后能源消耗分析结论 74
第六章 项目能源消费及能效水平评估 75
6.1 项目对所在地能源消费增量的影响评估 75
6.1.1 项目所在地能源消费情况 75
6.1.2 项目能源消耗对当地能源消费增量的分析评估 75
6.2 项目对所在地完成节能目标的影响评估 76
6.3 项目能源供应条件及落实情况 76
6.3.1 电力供应 76
6.3.3 天然气供应条件 77
6.4 项目能效水平评估 77
6.4.1 本项目能效指标分析 77
6.3.2 项目能效指标对比分析 78
6.5 本章评估小结 79
第七章 结论 80

16