资源配备计划及措施【15篇】.pdf

资源配备计划及措施【15 篇】资源配备计划及措施篇 1 一、拟投入的主要物质计划 1、主要材料供应计划及供应方案 本工程使用的所有材料，须经质量监督站备案、业主及监理认可的生产厂 家中进行择优采购，杜绝使用来路不明的原材料。材料部提前定购各种施工原 材料、成品（半成品）、构配件，保证材料供应及时、充足。工程主要材料根据总体施工进度计划编制一次性备料计划及施工材料使用 计划，并根据实际工程进展及时调整，确保工程顺利进行。每月按材料的购置计划备齐资金，以确保物资供应。特殊材料项目部将提 前一个月购买存放于工地，以满足工地施工需要。材料进场实行检验制度：原材料取样送检，构配件进行外观检查并查验出 场合格证，未经检验或经检验不合格的材料，一律不得在工程中使用。项目总 工和质量员、材料员对此负责。2、施工供供电计划 本工程用电包括施工、生活用电，进场后，与供电部门联系，报装两台变 压器，供施工和生活使用。施工用电缆全部采用架空或埋地架设。其它地段施 工用电配备流动式发电机供电，以备停电时使用及部分流动性施工时临时电 源。3、资金使用计划 3.1 验工计价 在每月底 25 日，将工程完成数量进行盘点，对工程质量进行总结，及时 上报监理工程师。3.2 资金运用 为保证资金的正常周转，做到专款专用。在每月月底根据工程的进展情况，及时指定资金需求计划，合理调配资金。资源配备计划及措施篇 2 e 公司讯，民航局近日正式印发北京大兴国际机场转场投运及“一市两场”航班时刻资源配置方案等，明确了北京大兴国际机场转场投运计划。其中，南航、东航集团相关航空公司以及首都航、中联航转场至北京大兴国际机场；中航集团相关航空公司、海航、大新华航等公司保留在首都机场运营；中国邮政航空可两场运行；其他国内航空公司可选择任一机场运行，但不得两场运行；外国航空公司及港澳台地区航空公司可自行选择运行机场，包括两场运行。资源配备计划及措施篇 3 各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:2004 年以来,我省分期分批对煤炭、铝土矿、金、铁、钼等重要矿产和大宗非金属矿产实施资源整合,对重要矿产资源配置实行政府调控,对优化全省矿业布局、支持重点矿业企业做大做强、提高资源节约集约利用程度、提升矿山安全生产和生态环境保护水平发挥了重要作用,但也存在矿产资源市场化配置程度不高等问题。为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中共河南省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见(豫发20149 号)精神,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的调控作用,省政府决定对我省重要矿产资源整合与资源配置政策进行适度调整。现将有关事项通知如下:一、全面调整重要矿产资源出让方式 除下列 4 种情形可以协议方式出让矿业权外,一律以市场方式有偿出让矿业权:(一)国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地。(二)已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域。(三)已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大范围涉及周边零星资源的。(四)本通知下发前,省政府已批准的预配置矿产资源项目和资源整合项目。二、适度设定重要矿产资源受让主体资格 煤炭、铝土矿是我省的重要矿产资源,适度设定煤炭、铝土矿勘查开采主体资格,有利于促进我省矿业经济规模化发展,保障新型工业化、城镇化的资源需求,提升矿山安全生产水平。煤炭:主要面向煤炭骨干企业配置资源,支持鼓励电力企业、电解铝企业等下游企业以参股形式参与煤炭项目合作勘查开发。非煤炭兼并重组主体资格企业持有煤炭探矿权的,需与煤炭骨干企业兼并重组后办理探矿权转采矿权手续,就近煤炭骨干企业有优先重组权。已完成兼并重组的小煤矿和地方单独保留煤炭企业利用原有生产系统勘查开采毗邻区域、周边零星资源的,由煤炭兼并重组主体企业或省辖市煤炭企业兼并重组领导小组提出协议出让申请,经省煤炭企业兼并重组领导小组提出意见后,由省重要矿产资源管理联席会议审定。铝土矿:取消氧化铝企业铝土矿资源配置的区域限制政策。大中型矿床主要面向国家和省核定的氧化铝企业及铝硅质耐火材料大型企业(耐火材料产品年销售额1 亿元)配置。支持鼓励煤炭企业与氧化铝企业合资勘查开发煤层下铝土矿资源。已持有煤炭采矿权的企业可申请勘查开发其采矿权下部的铝(粘)土矿等矿产。对钼矿等除煤炭、铝土矿外的其他矿产,依法办理矿种变更、矿业权转让及探矿权转采矿权审批登记等手续。因资源整合原因造成钼矿探矿权过期、超期的,经申请可适当延长探矿权保留期和划定矿区范围有效期。三、推进矿产资源利用与管理方式转变(一)落实各级政府责任。各级政府要按照生态文明建设的要求,修订完善省、市、县三级矿产资源规划,提高矿产开发准入条件,合理划定矿产资源禁采区、限采区、鼓励开采区,统筹协调资源开发、环境保护与区域经济发展布局。要进一步加强组织领导,采取有效措施,确保资源整合工作推进到位。对整顿关闭的矿山要关闭到位、土地复垦到位、矿山生态环境恢复治理到位。要妥善解决资源整合遗留问题,维护社会稳定。要大力推进资源高效利用、和谐矿区和绿色矿山建设,促进矿业经济转型升级。为进一步加强对全省矿产资源勘查开发的宏观管理,省政府撤销省矿产资源整合领导小组,建立省重要矿产资源管理联席会议制度。联席会议负责研究决定省矿产资源总体规划、重要矿产资源投放计划、资源整合重大遗留问题处理等事项。省政府有关部门要认真履行联席会议制度确定的职责,加强协作,形成合力,构建矿产开发管理共同责任机制。(二)依法强化部门监管。省国土资源厅要创新工作方法,着力加强对省辖市、县(市、区)矿业权审批和矿产资源勘查开采管理的监督指导,通过全面实施矿业权设置方案制度,解决矿山企业规模小、布局不合理和持续深化资源整合等问题。要进一步完善矿业权出让、转让制度,建立健全矿业权交易规则,强化矿业权交易市场制度约束和有效引导,确保矿业权出让、转让公平、公正、透明。各级国土资源部门要按照法定权限和准入要求,切实做好矿业权出让、转让与登记审批工作。省发展改革委要注重矿产资源规划的衔接平衡,加强对全省矿业经济布局的宏观调控与监管。省工业和信息化委要加强对矿产资源行业政策执行情况的监管,严格企业准入标准,统筹生产布局。省财政厅要加强对矿业权出让和国有地勘单位、国有矿山企业矿产资源资产的监管。省环保厅要加强对矿山生态环境保护的监管,将矿山地质环境保护情况列入对市、县级政府的考核目标体系。省安全监管局要加强矿山安全生产监督管理。各级国资部门要按照职责分工加强国有单位矿业权转让管理,切实防止国有资产流失。(三)严格规范企业行为。矿业企业要倍加珍惜配置取得的资源,切实履行合理开发利用责任,努力提高矿产资源利用效率。要按照整装勘查、整体开发的要求进行勘查和开采,不得将取得的重要矿产资源化整为零、分包转包;未经省政府批准,不得将取得的重要矿产资源的探矿权、采矿权转让或作价入股。国有和国有控股单位持有的矿业权转让,一律在矿业权交易平台上以市场方式进行。未经依法批准擅自转让或分包转包矿业权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得并予以罚款;情节严重的,由原发证机关依法吊销矿业权证。矿业企业要积极履行社会责任和义务,切实做好环境保护与地质环境恢复治理工作;对凡不履行相应义务或履行义务不到位的矿业企业,列入黑名单,禁止其参与竞得新的矿产资源。资源配备计划及措施篇 4 根据施工计划安排和招标文件要求,既要按时完成,又要保证施工质量和施工安全,为此,我司将保证施工机械的投入.机械设备有步骤有计划的分批进场,既保证工程施工的需要,又能发挥施工机械的最大工作效率,具体进场计划见附后拟投入本标段的主要施工设备及拟投入本标段的试验和检测仪器设备表.施工机械投入保证措施:1、根据施工进度计划及施工机具、设备的要求,编制施工机械设备需用量计划.2、根据施工进度计划及机械进场计划,提前进行检测调试.3、根据施工机械设备需用量计划,组织施工机具按计划、按期进场,确保工程施工顺利进行.4、结合本工程特点和工期要求,按中确定的施工方法,使用先进的机具,同时加强施工机具的管理,保证机具的运转良好,充分发挥其效能,确保施工正常进行.5、投入先进的检测设备,如先进的地下管线探测仪器、全站仪等,确保试验检测工作顺利进行.6、机械设备进场后,需定期检修和保养,保持较高的完好率,以便顺利开展工作.资源配备计划及措施篇 5(一)劳动力配备计划 按照本工程特点，结合施工工序的先后安排及各施工段工程量，确定本工程各施工阶段建筑、安装的劳动力配备。在劳动力配备上采取以下几条组织措施和原则：1、各工种人员配备(1)各工种人员主要由我公司操作工人组成。并选用长期与我公司合作并且技术水平高、队伍整齐、有同类工程施工经验且有建制的劳务队伍，在人力资源的数量和素质上确保施工质量和工期要求。(2)劳动力施行操作专业化进行组织，按不同工种、不同施工部位来划分作业班组，使各班组能从事性质基本相同的工作，以提高操作者的熟练程度和劳动生产率，以满足工程的施工质量和施工进度的要求。(3)劳动力施行动态管理，项目应根据工程的施工进度和施工计划合理安排劳动力，做到有进有退，减少窝工。(4)本计划中的劳动力不足时，应及时进行调整。对操作层人员应尽可能采取计件工资制。对经监理批准的节假日上班和加班加点，应按国家“劳动法”的规定付给操作者应得的报酬。2、劳务队伍进场前，由公司劳资部门和项目部与其签订合同，规定其工期、质量、安全要求，明确承包任务，工程量结算方式和奖惩措施。项目经理部还对劳务队引入激励机制，推行优质优价管理方法。3、新工人开工前的三天进场，进场后由安全员对新工人进行安全、防火和文明施工教育，为落实施工计划和技术责任制，由工长和技术员对班组长、新工人逐级进行交底，交底内容包括：工程进度计划、分项工程的施工工艺标准及安全、技术措施，降低成本和质量保证措施，质量标准和验收规范等。(二)施工机械、设备配置计划 1、选配原则(1)根据本工程的特点与布局来选择机械设备类型。(2)根据本工程的工期、工程量的大小和所采用的施工方法来选择施工机械设备的类型和数量。(3)所选用的机械设备既要满足施工生产的需要，又要尽量降低成本。(4)所有机械设备全部选用性能完好的机械设备。2、施工机械设备的合理作用(1)定人定机，实行机械使用、保养责任制，将机械设备的使用效益与个人经济利益联系起来。(2)实行机操人员持证上岗制度。特种设备的机操人员必须持有有效的特种设备操作证作业。3、施工机械设备的保养和养护(1)机操人员要严格执行机械设备操作规程和机械设备维护保养制度，按时进行设备维护保养。(2)机操工要坚持“清洁、紧固、调整、润湿、防腐”十字作业，填写运转和日常检查记录。运转中发出异常，要及时停机检修，不得带病运转作业。(3)机械设备要杜绝“三违”(违章操作、违章指挥、违反劳动纪律)现象，确保机械设备按规程和使用说明书要求作业。4、进场计划 根据现场施工和进度计划的要求，编制施工机具需用量计划，并以此为依据组织施工机具及时进场。(拟投入的主要施工机械设备详见后附表一、二)(三)资金配备计划 充足的资金是本工程得以顺利完成的保障，为此公司将把本工程作为重点工程予以大力支持。1、配备专业会计师为本工程筹措资金，从各个渠道、各个环节，保证资金需求。2、确保本工程资金专款专用，合理使用项目资金，使每一笔资金都最大限度地发挥作用。3、对涉及材料、机械、人工工资及安全防护措施的资金优先保证，做到支付及时，绝不影响工程进度。(四)材料设备采供计划 首先项目经理对施工现场应有全盘的施工安排和周密的计划，做到在保证质量、工期的同时制定每日、每周的安排计划，对机具、材料的进场提出意外应急计划，并提前制定应急措施。1、材料方面(1)材料采购计划一般提前 1520 天提出，并提前需找货源及询价，做到不因材料采购而影响工期，公司仓库对各种材料应有一定储备，若在施工中某种材料不能及时到现场时，应千方百计、多方了解向有关单位及时联系和购买，以保证工期、质量，确保材料能及时进场。(2)公司向项目提供合格供货商名录，在各项工程施工半月前，现场材料组，尤其是采购人员需与业主一起落实好厂家货源，提前提供样品，给业主和设计单位确认，采用“货比三家”比质、比价、比服务的原则进行运作，特别是所用胶泥要三证齐全，确保工程质量，一旦出现短缺，应立即另找第二家或第三家，如还有困难时可与我公司的物资供应公司联系，启动多点来形成多渠道的物资供应网络。(3)场外材料、半成品的储备量应比实际需用量多一些。(4)对业主提供的物资供应单位进行有效的控制，使其能满足施工需要，在合同中规定双方的责任，将业主提供的物资列入采购计划，按规定对其进行验证、储存和保管，出现问题加以记录和及时处理。(5)产品标识与可追溯性管理 严格按照公司 GBT19001-2000 程序文件运作，做到材料采购、验收、检验、使用等环节的可追溯性。对材料在记录上和实物上进行标识，对重要材料还要记录，跟踪其使用部位，对施工过程在记录上和实物上标识，特殊工序还要记录、跟踪其使用部位。(6)原材料的验收及试验 材料优劣直接关系到工程质量的好坏，为此各种原材料特别是胶泥、聚苯板进场必须有出厂合格证。胶泥、聚苯板等材料进场后必须检验合格方可使用，施工工地设专职检验员，及时将各种材料送检，经检验不合格的材料及时封存退货。(7)搬运和预防措施管理 对施工材料的搬运、储存、保管和交付进行严格控制，防止其损坏或变质。(8)加强施工的预见性，所有材料及半成品供应应较实际进度提前 37 天进场，确保施工顺利进行，各种材料及半成品检验数据均应同时进场。2、机具、设备方面(1)施工阶段的机具，应根据所需用量计划，再附加一定的备用量。(2)使用频率较高的机具需配备足够的易损零部件或总成件，保证随时发现问题随时修理，以满足施工需要，如我单位不能保证某种机具及时到场，采用到别的单位进行租赁的办法解决。(3)现场施工机具设备的管、用、养、修由专人负责，一旦出现问题，必须及时抢修。总之，项目经理部应急工程之所急，想工程之所想，应做到广开门路、有备无患、千方百计，掌握市场的材料、机具、设备相等信息，以确保工程顺利施工。资源配备计划及措施篇 6(一)劳动力配备计划 按照本工程特点，结合施工工序的先后安排及各施工段工程量，确定本工程各施工阶段建筑、安装的劳动力配备。在劳动力配备上采取以下几条组织措施和原则：1、各工种人员配备(1)各工种人员主要由我公司操作工人组成。并选用长期与我公司合作并且技术水平高、队伍整齐、有同类工程施工经验且有建制的劳务队伍，在人力资源的数量和素质上确保施工质量和工期要求。(2)劳动力施行操作专业化进行组织，按不同工种、不同施工部位来划分作业班组，使各班组能从事性质基本相同的工作，以提高操作者的熟练程度和劳动生产率，以满足工程的施工质量和施工进度的要求。(3)劳动力施行动态管理，项目应根据工程的施工进度和施工计划合理安排劳动力，做到有进有退，减少窝工。(4)本计划中的劳动力不足时，应及时进行调整。对操作层人员应尽可能采取计件工资制。对经监理批准的节假日上班和加班加点，应按国家“劳动法”的规定付给操作者应得的报酬。2、劳务队伍进场前，由公司劳资部门和项目部与其签订合同，规定其工期、质量、安全要求，明确承包任务，工程量结算方式和奖惩措施。项目经理部还对劳务队引入激励机制，推行优质优价管理方法。3、新工人开工前的三天进场，进场后由安全员对新工人进行安全、防火和文明施工教育，为落实施工计划和技术责任制，由工长和技术员对班组长、新工人逐级进行交底，交底内容包括：工程进度计划、分项工程的施工工艺标准及安全、技术措施，降低成本和质量保证措施，质量标准和验收规范等。(二)施工机械、设备配置计划 1、选配原则(1)根据本工程的特点与布局来选择机械设备类型。(2)根据本工程的工期、工程量的大小和所采用的施工方法来选择施工机械设备的类型和数量。(3)所选用的机械设备既要满足施工生产的需要，又要尽量降低成本。(4)所有机械设备全部选用性能完好的机械设备。2、施工机械设备的合理作用(1)定人定机，实行机械使用、保养责任制，将机械设备的使用效益与个人经济利益联系起来。(2)实行机操人员持证上岗制度。特种设备的机操人员必须持有有效的特种设备操作证作业。3、施工机械设备的保养和养护(1)机操人员要严格执行机械设备操作规程和机械设备维护保养制度，按时进行设备维护保养。(2)机操工要坚持“清洁、紧固、调整、润湿、防腐”十字作业，填写运转和日常检查记录。运转中发出异常，要及时停机检修，不得带病运转作业。(3)机械设备要杜绝“三违”(违章操作、违章指挥、违反劳动纪律)现象，确保机械设备按规程和使用说明书要求作业。4、进场计划 根据现场施工和进度计划的要求，编制施工机具需用量计划，并以此为依据组织施工机具及时进场。(三)资金配备计划 充足的资金是本工程得以顺利完成的保障，为此公司将把本工程作为重点工程予以大力支持。1、配备专业会计师为本工程筹措资金，从各个渠道、各个环节，保证资金需求。2、确保本工程资金专款专用，合理使用项目资金，使每一笔资金都最大限度地发挥作用。3、对涉及材料、机械、人工工资及安全防护措施的资金优先保证，做到支付及时，绝不影响工程进度。(四)材料设备采供计划 首先项目经理对施工现场应有全盘的施工安排和周密的计划，做到在保证质量、工期的同时制定每日、每周的安排计划，对机具、材料的进场提出意外应急计划，并提前制定应急措施。1、材料方面(1)材料采购计划一般提前 1520 天提出，并提前需找货源及询价，做到不因材料采购而影响工期，公司仓库对各种材料应有一定储备，若在施工中某种材料不能及时到现场时，应千方百计、多方了解向有关单位及时联系和购买，以保证工期、质量，确保材料能及时进场。(2)公司向项目提供合格供货商名录，在各项工程施工半月前，现场材料组，尤其是采购人员需与业主一起落实好厂家货源，提前提供样品，给业主和设计单位确认，采用“货比三家”比质、比价、比服务的原则进行运作，特别是所用胶泥要三证齐全，确保工程质量，一旦出现短缺，应立即另找第二家或第三家，如还有困难时可与我公司的物资供应公司联系，启动多点来形成多渠道的物资供应网络。(3)场外材料、半成品的储备量应比实际需用量多一些。(4)对业主提供的物资供应单位进行有效的控制，使其能满足施工需要，在合同中规定双方的责任，将业主提供的物资列入采购计划，按规定对其进行验证、储存和保管，出现问题加以记录和及时处理。(5)产品标识与可追溯性管理 严格按照公司 GBT19001-2000 程序文件运作，做到材料采购、验收、检验、使用等环节的可追溯性。对材料在记录上和实物上进行标识，对重要材料还要记录，跟踪其使用部位，对施工过程在记录上和实物上标识，特殊工序还要记录、跟踪其使用部位。(6)原材料的验收及试验 材料优劣直接关系到工程质量的好坏，为此各种原材料特别是胶泥、聚苯板进场必须有出厂合格证。胶泥、聚苯板等材料进场后必须检验合格方可使用，施工工地设专职检验员，及时将各种材料送检，经检验不合格的材料及时封存退货。(7)搬运和预防措施管理 对施工材料的搬运、储存、保管和交付进行严格控制，防止其损坏或变质。(8)加强施工的预见性，所有材料及半成品供应应较实际进度提前 37 天进场，确保施工顺利进行，各种材料及半成品检验数据均应同时进场。2、机具、设备方面(1)施工阶段的机具，应根据所需用量计划，再附加一定的备用量。(2)使用频率较高的机具需配备足够的易损零部件或总成件，保证随时发现问题随时修理，以满足施工需要，如我单位不能保证某种机具及时到场，采用到别的单位进行租赁的办法解决。(3)现场施工机具设备的管、用、养、修由专人负责，一旦出现问题，必须及时抢修。总之，项目经理部应急工程之所急，想工程之所想，应做到广开门路、有备无患、千方百计，掌握市场的材料、机具、设备相等信息，以确保工程顺利施工。资源配备计划及措施篇 7 20*年，是十 x 五规划的收官之年，是加速推进人文北京、科技北京、绿色北京建设的关键之年。本市将大举措推动科学发展，高标准谋划首都建设，高起点加强自主创新，高水平提高国际化程度，努力使各项工作走在全国前列，做好全年的国土资源工作至关重要。一、20*年国土资源工作的总体思路 20*年全市国土资源工作的指导思想是：继续贯彻落实党的十 x 大和十 x 届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕建设人文北京、科技北京、绿色北京，继续落实市委、市政府扩内需、调结构，保增长、保民生、保稳定的工作要求，按照首都率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，保增长、保红线，加大土地储备工作力度，积极推进重点工程建设项目落地，促进房地产市场健康稳定发展，全面推进信息化建设，努力实现高标准、高效率、高质量。20*年全市国土资源工作的主要目标是：全市计划年度新增建设用地总量 4000 公顷，新增建设占用农用地指标 3500 公顷，新增建设占用耕地指标 2200 公顷。计划年度供应土地6400 公顷。计划年度土地储备开发投资 1000 亿元。计划落实16 万亩土地开发整理，新增耕地 3 万亩项目的立项工作；完成建设规模 10 万亩、新增耕地 3 万亩的项目验收工作。二、20*年重点工作 20*年，是十 x 五规划的筹划之年，是后金融危机时期首都发展进入高端、高效、高标准的一年，是明确建设世界城市奋斗目标的第一年。本市国土资源工作要深入学习实践科学发展观，保增长，保红线，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、市委十届七次全会精神，贯彻落实国土资源部关于支持北京市经济社会发展进一步加强国土资源管理的意见（国土资函20*1275 号）精神，着重抓好以下重点工作：（一）加大土地储备开发投资力度。制订并实施北京市 20*年度土地储备开发计划，计划年度新增储备开发土地 3000 公顷，计划年度完成开发土地4000 公顷，计划年末结存土地 1.2 万公顷，计划年度土地储备开发投资 1000 亿元。启动 20*-20*三年中期土地储备计划编制工作。继续加大固定资产投资工作的力度，适当安排土地储备开发资金，加强政策性用地储备，向城乡结合部、南城、通州新城、海淀山后等本市重点建设项目倾斜，为保障性住房等民生工程、重点功能区、重大项目建设做好准备。（二）继续落实多储快供，调控市场健康发展。制订并实施北京市 20*年度土地供应计划，6400 公顷土地供应总量中新增建设用地严格控制在 3300 公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地 3060 公顷左右。其中住宅用地 2500公顷，确保全年政策性住房用地供应不低于住宅用地供应总量的 50（廉租住房及公共租赁房用地 80 公顷，经济适用住房类用地 270 公顷，限价房用地 900 公顷）。在空间上向新城、城南地区、城乡结合部、轨道交通等重点区域倾斜，重点新城土地供应量约占全市土地供应总量的 18%，城南地区土地供应量 约占全市土地供应总量的 25%。积极探索建设城乡统一的建设用地市场。在土地供应中密切关注市场动态，把握土地供应时序和节奏，促进土地市场平稳健康发展。（三）提高行政审批效率，促进项目落地。按照加快、简化、下放、取消、协调十字要求，坚持依法依规完善行政审批制度，层层落实责任、主动协调、科学决策、敢于决断，使绿通常态化、制度化。从预审、征地、供地、权属四个关键环节入手，在总结去年绿通项目审批经验的基础上，减少前置条件，缩短审批时限，并联中间过程，加快前期工作，构建联席机制，变绿通为普通。（四）推进城乡一体化发展。认真贯彻落实国务院关于北京市土地利用总体规划的批复精神和北京市土地利用总体规划（20*-2020），加强土地用途管理。抓紧推进区（县）、乡（镇）级土地利用规划的修编工作。在乡镇级土地利用总体规划中，划定基本农田，实行永久保护。全面应用二调成果，继续推动农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作；加大农村宅基地使用权确权登记政策研究力度，适时启动农村宅基地使用权确权登记试点工作。积极探索万村整治、集体建设用地流转试点。稳步推进征地多元化补偿安置工作。积极支持小城镇建设，加强浅山区土地利用研究工作。全面推进城乡结合部 50 个试点村建设，明确以土地储备开发建设整治模式为主，探索集体建设用地流转，加快审批程序办理，及时核发土地使用证。将 50 个村的整治纳入 20*年的土地利用计划、土地供应计划、土地储备计划中，优先安排涉及 50 个村的农转用指标等各类用地指标，统筹协调市、区两级耕地储备库指标，优先保障整治项目的占补平衡。（五）加大土地执法监察力度。积极构建土地管理共同责任机制。全面建立对违法违规重点地区的约谈制度。积极研究处理历史遗留问题特别是土地市场秩序治理整顿期间清理出的原有各类开发区内的违法违规用地问题的办法和措施，防止反弹。进一步完善国土、规划、建设、监察、工商等部门联合办案制度，形成查处土地违法违规案件的合力。加大案件查处力度，力求在查处重大案件、处理到位上取得新突破。严格落实 15 号令，强化问责制。加强国土资源卫片执法检查工作，充分利用总参二部航侦局卫星，加强对全市 14个近远郊区县新增建设用地变化情况的常规监测。进一步推进国土资源动态巡查工作。对违法违规建设拆除一批、补办一批，坚决遏止违法违规行为的势头。（六）深化本市矿产资源管理。总结、应用地质找矿改革发展大讨论活动成果，构建与首都发展相适应的资源利用与保护格局。围绕城市建设发展的目标和资源需求，积极推进绿色北京行动计划（20*-20*），结合发展绿色经济、循环经济、建设低碳城市战略目标的落实，建立地质勘查新机制，严格矿产资源开发利用的准入管理，加强监管，特别是提高地热等资源开发水平。采取有力措施引导矿产开发整合和转型，规范秩序，妥善处理闭坑矿山，深化地质灾害防治工作。（七）加强全局基础性工作。积极推进信息化建设，全力打造国土资源综合管理平台。在第二次全国土地调查工作的基础上，整合各类资源、信息、系统、数据，明确需求，强化监管，落实责任。深入推进以图管地，完善 带图作业。开展十二五国土资源科技发展规划研究，加强国土资源科技创新机制建设。（八）加强党建工作、党风廉政建设、干部队伍建设。继续深入贯彻落实党的十 x 届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下党的建设工作。继续深入开展三进两促活动和精神文明创建活动。结合开展党员作风年活动，积极推进学习型机关建设，加强机关基层党组织建设，抓好服务党员干部群众工作，深入开展党内争先创优活动。加强机关党建工作的组织领导，组织落实机关党委换届选举工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，认真查找土地使用权、矿业权审批和出让以及征地拆迁过程中存在的突出问题，加强制度建设，提高制度执行力。深化和完善惩治和预防腐败体系建设，深入推进廉政风险防范管理工作。全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作，认真贯彻执行国土资源部15 号令。进一步推动干部人事制度改革，加强领导班子思想政治建设和制度建设。编制国土资源系统十二五人才规划。抓好干部教育培训工作。搞好干部轮岗交流工作，加快干部人才队伍的有序流动和良性循环。全面落实新三定方案的实施。推进国土所标准化建设工作。20*年大事多、任务重，我们积极应对金融危机，喜迎建国六十周年，圆满完成了落实千亿土地储备开发投资的艰巨任务，承担了绿通审批的大量工作，加大打击违法违规用地行为的力度，保增长、保红线，为促进全市经济社会平稳发展发挥了作用。20*年我们将继续贯彻落实党的十 x 大和十 x 届三中、四中全会精神，继续贯彻落实中央经济工作会议、市委 x届七次全会精神，围绕着着力推动世界城市建设的总体要求，推进人文北京、科技北京、绿色北京建设。资源配备计划及措施篇 8 人员配备是对组织中全体人员的配备，既包括主管人员的配备，也包括非主管人员的配备。二者所采用的基本方法和遵循的基本原理是相似的。管理学中的人员配备，是指对主管人员进行恰当而有效地选拔、培训和考评，其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。传统的观点一般把人员配备作为人事部门的工作，而现代的观点则认为，人员配备不但要包括选人、评人、育人，而且还包括如何使用人员，以及如何增强组织凝聚力来留住人员，这又同指导与领导工作紧密联系起来。人员配备的系统方法 人员配备工作必须按照系统的方法来进行，即：组织目标和计划是组织结构设计的依据，现有的和预期的组织结构，决定了所需主管人员的数目和种类。通过对主管人员的需求分析，在征聘、选拔、安置和提升的过程中，利用外部的和内部的人才来源，同时还要对主管人员进行考核、训练和培养。适当的人员配备有助于做好指导与领导工作，同样，选拔优秀的主管人员也会促进控制工作。人员配备要求采取开放的系统方法，这种方法要在组织内部贯彻，反过来又和外部环境有关。组织内部因素应予以重视，没有适当的报酬，就不能保持吸引住优秀主管人员。外部环境也不容忽视，否则，就会阻碍组织正常发展。人员配备的原则 要根据组织结构所规定的职务的数量和要求，对所需人员进行恰当而有效配备，必须坚持以下几个重要的人员配备原则。（一）因事择人原则 所谓因事择人，是指应以所设职位和工作的实际要求为标准，来选拔符合标准的各类人员。选取人的目的在于使其担当一定的职务，并能按照要求从事与该职务相对应的工作。要使工作圆满完成并卓有成效，首先要求在保证工作效率的前提条件下安排和设置职位，其次要求占据该职位的人员，应具备相应的知识和工作能力。因此，因事择人是实现人事匹配的基本要求，也是组织中人员配备的首要原则。（二）因材起用原则 所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。（三）用人所长原则 所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”、“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。（四）动态平衡原则 处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断的提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。人员配备的重要性 在管理的五大职能中，人员配备主要涉及的问题是人，因此，它在整个管理过程中占有极为重要的地位。表现为：1人员配备是组织有效活动的保证。组织目标的确定为组织明确了工作方向，组织结构的建立为组织提供了实现目标的条件。但是，要真正实现组织目标，还要靠组织中最主要的因素人，没有人的组织是没有任何活力、任何功能的静态结构，也就无从谈起指导与领导以及进行有效的控制。人是组织中蕴藏着极大潜在能力的最重要资源。在组织的所有人员中，最重要的是那些主管人员。主管人员的基本任务是设计和维持一种环境，使身处其间的人们能在组织内一起工作，以完成预定的使命和目标。由此可见；主管人员在整个管理过程中起着举足轻重的作用，主管人员是组织活动取得成效的关键人物。因此，有效地为组织机构配备各级主管人员是组织活动取得成效的最好保证之一。大到国家一级的组织，小到一个具体的企事业单位，主管人员配备的合当与否，都是与组织的兴衰存亡密切相关的。2人员配备是组织发展的准备。人员配备的另一个重要性，是在复杂多变的环境中为从事组织活动所需要的主管人员作好准备。正如在计划工作中指出的，计划是针对未来的情况，而未来的情况具有不肯定性，未来的主管人员都必须能很好地面向社会，适应由于先进技术应用而产生的、不断增大的外部环境变化的影响及其对组织内部活动造成的复杂变化。因此，同其他管理职能一样，人员配备应有一个开放的系统方法，要着眼于未来，必须根据具体情况采取随机制宜的方法，对主管人员进行恰当而有效地选拔、培训和考评，以满足组织未来对主管人员的需要。人员配备的原理 1、职务要求明确原理：是指对主管职务及相应人员的需求越是明确，培训和评价主管人员的方法越是完善，主管人员工作的质量也就越有保证。2、责权利一致原理：是指组织越是要尽快地保证目标的实现，就越是要主管人员的责权利一致。3、公开竞争原理：是指组织越是想要提高管理水平，就越是要在主管职务的接班人之间鼓励公开竞争。4、用人之长原理：是指主管人员越是处在最能发挥其才能的职位上，就越能使组织得到最大的收益。5、不断培养原理：是指任何一个组织越是想要使其主管人员能胜任其所承担的职务，就越是需要他们去不断地接受培训和进行自我培养。资源配备计划及措施篇 9 什么是人员配备？人员配备是什么意思？人员配备是对组织中全体人员的配备，既包括主管人员的配备，也包括非主管人员的配备。二者所采用的基本方法和遵循的基本原理是相似的。管理学中的人员配备，是指对主管人员进行恰当而有效地选拔、培训和考评，其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。传统的观点一般把人员配备作为人事部门的工作，而现代的观点则认为，人员配备不但要包括选人、评人、育人，而且还包括如何使用人员，以及如何增强组织凝聚力来留住人员，这又同指导与领导工作紧密联系起来。人员配备的系统方法 人员配备工作必须按照系统的方法来进行，即：组织目标和计划是组织结构设计的依据，现有的和预期的组织结构，决定了所需主管人员的数目和种类。通过对主管人员的需求分析，在征聘、选拔、安置和提升的过程中，利用外部的和内部的人才来源，同时还要对主管人员进行考核、训练和培养。适当的人员配备有助于做好指导与领导工作，同样，选拔优秀的主管人员也会促进控制工作。人员配备要求采取开放的系统方法，这种方法要在组织内部贯彻，反过来又和外部环境有关。组织内部因素应予以重视，没有适当的报酬，就不能保持吸引住优秀主管人员。外部环境也不容忽视，否则，就会阻碍组织正常发展。人员配备的原则 要根据组织结构所规定的职务的数量和要求，对所需人员进行恰当而有效配备，必须坚持以下几个重要的人员配备原则。（一）因事择人原则 所谓因事择人，是指应以所设职位和工作的实际要求为标准，来选拔符合标准的各类人员。选取人的目的在于使其担当一定的职务，并能按照要求从事与该职务相对应的工作。要使工作圆满完成并卓有成效，首先要求在保证工作效率的前提条件下安排和设置职位，其次要求占据该职位的人员，应具备相应的知识和工作能力。因此，因事择人是实现人事匹配的基本要求，也是组织中人员配备的首要原则。（二）因材起用原则 所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。（三）用人所长原则 所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”、“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。（四）动态平衡原则 处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断的提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要