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打造人文、品格的现代教育——台湾教育培训考察报告
作者：胡启胜 
应新北市心悦全人教育协会的邀请，我们一行28人组成湖北省卓越工程校长培训团，2015年3月3日-12日，对台湾进行了为期10天的教育培训和考察。我们先后到了台北市、新北市、新竹市、台中市、嘉义市、台南市、高雄市。有多名大学教授给我们授课，并参观访问了多所中小学、大学，与台湾教育界同行进行了交流和互动，收获颇丰。
一、台湾的基本情况
台湾位于祖国大陆东南沿海，与福建省隔台湾海峡相对。整个台湾除了台湾本岛外，还包括澎湖群岛、金门、马祖、绿岛等，面积约36000平公里，其中近70%的面积为山区。台湾共有人口2300多万，其中城市人口占70%。
二、台湾教育的基本情况
台湾现行的教育分为正规教育和技术职业教育两大体系。其中正规教育分为国民教育、高级中等教育和高等教育三个阶段；技术职业教育分为中职和高职两个阶段。其现行学制与大陆一样，实行“六三三四”制。即小学6年，初中3年，高中3年，大学4年。
高等教育分为专科学校、大学（独立学院）、院校研究所以及职业技术学院。高等院校主要招收高中毕业生或具有同等学历经入学考试合格者。院校研究所设在各项条件较好的大学，招收研究生、博士生。职业技术学院则以培养高级实用专业技术人才（技师）为主。
台湾的小学、初中基本是公立学校。高级中学、职业技术学校以公立为主，但民办公助和私立学校占相当比例；大学则是公立、私立平分秋色。
台湾教育有以下特点。1、高度重视小学阶段义务教育，为完成普及教育任务，在更多的自然村寨办有微型小学，每个学校只有10—50余名学生，每班5—10余人。无论学校大小，办学的条件都符合标准。2、重视职业技术教育。政府用免缴学费和补助教育卷的形式来鼓励学生就读各类职业技术学校。台湾职业高中的在校学生数与普通高中的在校学生数基本持平。3、私人办学比重大。据资料介绍，目前职业技术学校中私立学校占54.6％；专科学校、大学及独立学院中私立学校占65％，4、教育经费投入大。对教育的投入占国民生产总值的6.5％左右。
三、台湾教育突出的印象
1、教育理念先进。台湾的基础教育把培养德、智、体、群、美均衡发展之健全国民为宗旨。近几年，为适应新世纪的挑战，围绕如何提升教育品质、落实开放教育的观念，更新课程，统整五育均衡，全人发展与终生学习等目标开展教育改革，“教育松绑”、“开放教育”、“人本教育”、“儿童中心”、“家长参与”、“乡土教材”等议题备受重视。
 2、教师敬业。台湾中小学教师工作很辛苦，实行全天坐班制，中学教师每周16节、小学教师每周22节课为满工作量。教师利用中午休息时间，与学生交流、沟通，辅优补差，开展音、体、美和各种兴趣小组活动，每个教师都必须从中找到自己位置。承担这些工作没有除工资以外的任何报酬。在台湾，教师是一个令人羡慕的职业，社会地位和收入较高。但是，教师职业是一个难以谋求的职业，每年都要签定聘用合同。据说，台湾每年都有3万“流浪教师”找不到工作，所以台湾的教师珍惜自己工作，能够敬业爱岗也是情理之中的事。
台湾的中小学校面临着很大的生存压力。由于出生率持续下降，生源相对减少，同时，许多家长希望孩子得到优质教育，也存在择校读书的情况。这样一来，有的学校因为招不到学生而关闭，教师就会失业。
台湾的补课、家教都是由社会专业机构承担，没有在职教师业余给学生搞有偿家教，学校也不允许在职教师搞有偿家教。教师给自己的学生搞有偿家教，在台湾认为这与索贿、受贿没有什么区别，一经发现，肯定会被辞退工作。 
3、校长遴选和教师遴聘。1999年开始，中小学校长任用方式由原先的官派改为遴选制度。由各县市设置的遴选委员会（由教育行政机构代表、教师代表及社会公正人士组成）对有关人员进行资料审查、实地查访、书面报告、笔试、口试、面谈，并征得学生家长及学校教师的意见。校长的任期一般为4年，校长的职能主要是服务性的，而不是一种权力，学校的重大事务，均由专门的委员会讨论审议。教师的初聘、续聘、长期聘任、解聘、聘约之评议等项目由各校设置的教师评审委员会讨论审查通过后提交校务会决定。
 4、“三会”形成台湾学校的管理机制。在台湾，各类学校都有校长会、教师会、家长会，彼此沟通联系，相互制约，推动校务行政工作。校长会等同我们的校务委员会。台湾中小学的行政机构精简，设校长1名，校长秘书1名。校务处、教务处、人事处、财务处等各设主任1名，共同组成学校的最高行政机构，协助校长处理日常事务，负责计划安排、组织实施、全面完成学校教育教学任务。教师会就是积极维护教师的学术地位、教育自主权和法律所赋予的各项权利，履行义务和责任。家长会在学校的地位很高，可以批评、弹劾校长与教师。基于对学校的投资及学生前途的关心，每个家长会都切实监督校内各项工作的运作，但更多的则是给学校提供必要的人力及经费支援，是学校的鼎力后援。学校很倚重家长会。家长会成员由学校推荐，各班学生家长选举产生，会长大都是有社会影响，有经济实力的人。家长会在学校设有专门的办公室，会长每个月都要抽出时间来校办公，参与学校管理。家长会对学校帮助很大，家长会不仅在经费上给予学校支持，而且还组织家长们为学校捐款、做义工。
5、规范的办学行为。中小学每班人数控制在30人左右，班级学生数降低了，使得教师有更多心力和时间来照顾学生，增强师生互动的机会，进而提升学生学习成效。在台湾的校园，绝对是零体罚的校园，一旦发生了校园体罚事件，学生直接可举报最高教育部门，教师将会受到非常严重的处理。
四、台湾社会突出的印象
1、台湾人民热情、友善。这次到台湾，一路所见之人，语言相通，习俗相近，亲情、乡情、友情浓厚真挚，处处让人感到海峡两岸是一家，海峡隔不断两岸同胞血浓于水的殷殷情怀。我们每到一所学校，校长都带领中层干部和部分教师代表到校门口欢迎，视我们如贵宾。
2、台湾民众文明有礼、整体素质高。台湾的城市管理真正做到了法制化、人性化，各种标识清晰。街道、公共场所均有标准规范的盲道和无障碍通道。台湾土地虽然紧缺，而且都是私有，但是，各个社区都有绿地公园，各种体育设施、球场、儿童游乐设施免费对市民开放。学校没有围墙，老百姓和学生可随意出入校园。街道干净靓丽，我们行程10天，走了城市和乡镇的许多大街小巷，基本上没有看到乱扔的纸屑和白色垃圾，也没有见到交警和清洁工。
台湾人的文明礼仪值得学习，在公共场所到处可见尊老爱幼、彬彬有礼的现象。“请”、“对不起”、“谢谢”是人们的口头习惯用语。文明礼仪从小做起，台湾是做得较好的。台湾的摩托车特别多，所有人都自觉戴头盔，没有见到行人和车辆闯红灯，台北作为一个大城市，车辆多，基本看不到塞车现象。
五、台湾教育给我们的启示
    由于台湾和大陆的政治架构不同，教育体制也各异，有些做法不能简单参照或仿效，但其许多理念和做法还是可以给我们的教育以启示。
    1、落实以人为本的教育理念。如果要说大陆教育与台湾教育最大的区别，就是台湾的教育更加人文，而大陆的教育则相对功利一些。台湾教育行政团队最重要的功能，在于有效支持和增进教师教学和学生学习，教育行政人员经常深入学校倾听师生心声，了解师生需求，破解师生难题。几所考察学校给我们的共同感觉是学校工作一切围着“人”转，时时处处爱护人、关心人、服务人。相比之下，大陆教育恐怕更多的是把考试分数和升学率作为教育追求的终极目标，有的学段和学校甚至到了积重难返，走火入魔的地步。“解铃还需系铃人”，要让教育真正成为传承文明、陶冶人格、培育志向的重要历程，还需要政府出手，社会助推，学校着力。
2.重视学生的个性发展。考察过的几个学校均设置选修课程，张扬学生个性。在设置必修课程的基础上，各个学校都根据实际情况和学生特点，开放了许多选修课，如表演艺术、综合家政、游泳等，要求学生根据个人爱好、特长进行选学，使每名学生的特长得以培养，同时为这些学生提供展示自己个性和特长的机会，如参加各种社团活动或表演，使学生不断积累实践经验。同时，学校还把学生特长作为推荐升学的重要依据。台湾的教育主管部门及很多社会团体每年要举行各类学生特长比赛，为学生全面发展搭建展示平台。
3、传承民族传统文化。与大陆相比，台湾的基础教育更加注重弘扬中华传统，强化行为熏陶，在理念上更注重古今中外结合，兼容东西方文明。“传承文明，凸现人文”，民族文化的弘扬渗透于台湾社会的每个细胞中。在台湾地区，特别是台北，各种年龄的人都能流畅地讲普通话。台湾人与岛外人交往十分广泛、友好、热情，待人接物非常注重礼仪、风度、文明。各学校在办学宗旨上，常常十分突出“复兴中华文化，弘扬中庸之道”。台湾整个基础教育，从教材到教学设施，所有的学校都十分强调中华传统文化，尤其是“孔孟之道”，教师都有良好的人文修养，课程中传统文化的成分较大，每个中华民族的传统节日学校都要举行盛大的庆祝活动。
4、课堂教学方式多样。台湾的学生课堂上比较自由，教师特别注意教学方法的创新，充分体现以学生为中心的理念，设身处地为学生着想，从而提高学习效率。如江翠小学为了提高英语教学水平，学校兴建了四个英语情景教室（超市、厨房等），注重学生的实战能力，效果显著。台湾教师和学生的关系很近，教师的办公室都在教室里面。
5、注重学生创新能力的培养。台湾很多学校都注重学生创新能力的培养，为学生搭建创新展示的平台，培养学生的创新意识。他们开设有创意教学过程，举办各类创意竞赛，参与各类创意交流活动，举办各类创意交流活动及研讨会。新北市莺歌国中在陶瓷镇，学校专门建设了陶瓷创意室，让学生自己设计制作陶瓷制品，既弘扬了传统文化，又培养了学生的创新意识。
台湾的教育也有很多不足的地方，如：学生学风没有大陆好，教育资源严重浪费（很多的大学、小学因为没有学生已经关门）、学生课外补习非常严重、教师继续教育没有动力、因为过度民主，学校校长办学的自主权不高，造成出现违背教育规律的事情出现等。
抚今追昔，对比两岸，展望未来。今后，我们应进一步加大两岸的教育交流力度，充分发挥两岸教育的长处，求同存异，加强沟通，相互学习，共同切磋，共谋教育发展，为维系中华文化的纽带，做出积极贡献。