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党组织领导的校长负责制困难和难题范文(精选 13 篇)【篇一】党组织领导的校长负责制困难和难题 在全国高校思想政治工作会议上，*总书记指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”坚持和完善党对高校的领导，体现了我国高校的社会主义本质属性。国家中长期教育改革和发展规划纲要提出建立完善中国特色现代大学制度，其中坚持和完善党委领导下的校长负责制是核心。中共中央办公厅印发的关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见指出，党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度，是高校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。2015 年修订的中华人民共和国高等教育法也明确规定了党在高校的领导地位。当前，我国高等教育正从外延式发展向内涵式建设转向，建设高等教育强国和人才强国成为中心任务。面对机遇与挑战并存的新局面，只有加强党委对高校的领导，才能抓住时代机遇，应对各种挑战，建设世界一流的中国特色社会主义大学。新中国成立以来，我国高校内部的领导体制经过多次调整和变革，实践证明，党委领导下的校长负责制是符合我国的基本国情的，是我们必须长期坚持的普通高等学校领导的根本制度。因此研究这一体制对我国高校的进一步发展有着很深远的意义。首先，研究这一体制，有利于深入探索和明确党在高校的领导方式，进一步探讨党如何才能更好的领导高校，如何体现党在高校中的执政地位这些重大课题；其次，研究党委领导下的校长负责制，有助于解决高校中长期存在的两个中心的矛盾，即进一步探讨并理清校长和党委书记之间的关系，明确分工，共同为建设高质量大学服务；再次，研究党委领导下的校长负责制有利于实现依法治校的目标，有助于高校的长足稳定发展。党委领导下的校长负责制的沿革 新中国成立以来，伴随着国家经济、政治的宏观大背景的演变，我国高校的领导体制经过了多次变革，总体来说可分为七个阶段：1950-1956 年实行校长负责制，在这种体制下，校长直接由中央人民政府任命，领导并负责学校内部的所有工作，代表学校直接向政府负责；1956-1961 年实行党委领导下的校务委员会负责制，党委全面领导学校的工作，校长的作用被大大削弱，校务委员会的职能未能完全体现；1961-1966 年实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制，校长和校务委员会在党委的领导下开展工作，对于学校的一些重大问题，由校长提交校务委员会讨论决定，再由校长执行，这种体制是在前一种体制上的改进，既充分发挥了党委的统一领导核心作用，同时又兼顾了校长的作用和行政系统的作用，调动广大职工的积极性，提高了办学效益；1966-1978 年，“*”开始后，教育战线受到了严重冲击，高校的领导体制混乱，在 1971 年后实行党的一元化领导体制，这种体制取消了校长的存在和知识分子的作用，在一定程度上也否定和破坏了党委的集体领导；1978-1985 年实行党委领导下的校长分工责任制，这种体制加强了党委的领导地位，同时也增加了校长的责任感与使命感，在行政问题上主要由校长负责，但这种体制导致正副校长都对党委负责的错误理解，没有明确校长的职责且在一定程度上存在党政不分的状况；1985-1995 年校长负责制和党委领导下的校长负责制并存，在 1989 年“*风波”之前多数高校试行校长负责制，之后则以党委领导下的校长负责制居多；1995 年至今实行党委领导下的校长负责制。纵观我国高校领导体制的历史沿革，不难看出，我国高校领导体制的演变同中国共产党艰辛探索社会主义道路密切相关，与此同时，这也证明了实行党委领导下的校长负责制是高校领导体制艰辛探索的必然结果，是符合我国国情和高校实际的不二选择。中外大学领导体制对比 比较国内外高校内部的领导体制，各高校都建立了相对稳定的、具有自己特色且符合高等教育发展规律的体制。总结起来，当前世界各高校的领导体制主要有四种模式：英德等欧洲国家主要实行“代表校内各方权利机构领导下的校长负责制”，也即“欧洲模式”，在这种模式下，学校的权力机构为校务委员会，决定学校的重大问题和财政预算，推选校长和副校长，再由校长、副校长和一名政府任命的常务秘书组成校长委员会来管理学校的日常工作；日本主要实行“政府任命的校长负责制”，即“日本模式”，其国立高校的校长是大学的最高负责人，由政府直接任命，依法管理学校的事务，但有关大学的重大事务校长必须提交校务会商议；美国高校主要实行“代表校外利益集团的董事会领导下的校长负责制”，被称为“美国模式”；此外便是中国实行的“党委领导下的校长负责制”，也即“中国模式”。本次我们主要对中美高校领导体制进行对比分析。从中美两国高校领导决策体制的基本要素上看，美国高校的权力机构主要是董事会，校长是行政事务的最高管理者，高校董事会依据法律框架统一构建，是大学的法人机构，其权利的行使主要受法律约束；我国的领导权利属于高校党委，校长为学校的法人代表，负责教学、科研和其他行政管理工作，因此，我国高校的权利机构受到法律和政治两种框架的制约。从权利机构的产生方式上看，美国公立高校董事会成员以行政管理及其委任人员居多，多以任命产生，而私立大学董事会成员中校外成员占多数，可包括企业首脑，商业名流及一些行政管理人员；我国公立高校的领导决策系统成员多以任命选举产生。从职权范围来看，美国高校董事会抓大事，如学校重要人员任免、财产地产处理及学校的治理等，校长管具体校内事务；我国高校党委对学校进行宏观领导，而具体的日常行政事务则由校长来负责。在决策机制上，中美两国高校均通过“会议决定”的方式对重大问题做出决策，但是运作机制却不同，美国高校在董事会下设立专门委员会，将行政与决策分开；我国高校则采取党委下设工作机构的运作方式。综合分析中美高校的领导决策机制，发现其存在的差异主要包括以下几点；第一，在政治领导和思想教育上存在差异，美国高校理顺法律与政治关系的核心原则是在法律的框架下协调各方力量，而我国是社会主义国家，对社会主义办学的坚持有特定的时代背景和深刻的现实意义，如何在加强社会主义民主政治建设的过程中推进法制建设，是我国教育改革面临的一个重要问题。第二，在治理与管理方面存在差异，我国高校采取党政领导下的法人（校长）负责制，美国高校采取的是以董事会为中心的法人治理结构。党委领导下的校长负责制的关键要素 党委领导下的校长负责制的实质是明确党委在高校中的领导核心地位，发挥校长在学校行政等各项工作中的关键作用，同时协调好党委领导和校长负责之间的关系。在这一体制之中，党委领导是核心要素。根据高等教育法的规定，高校党委的主要职责是：“执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”总的来说，党委的核心作用主要体现在抓决策、抓监督、抓党建三个方面，以此总揽学校改革、发展与稳定的大局。其次，校长负责是关键因素。校长是学校全部日常工作的主要承担者，是落实党委领导相关事宜的关键。党委领导一般是宏观性、方向新、原则性的领导，而校长负责则体现在学校的具体事项中，是中观、微观且操作性较强的。高等教育法中明确规定了校长的职权，包括拟定发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；组织教学活动、科学研究和思想品德教育；拟定内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；聘任及解聘教师以及内部的其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；拟定和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益以及章程规定的其他职权。由此可见，校长负责的事务十分详尽具体，主要负责把党委的决议转化为具体的行政行为。党委领导下的校长负责制得以高效运行的另一个关键是党委领导与校长负责这二者之间的协调，高校工作具有综合性、复杂性和专业性，这便会难免领导和行政工作之间的冲突和交叉，如不能及时做好协调，对于高校的平稳发展会有很大程度的影响。因此，党委领导和校长负责这二者之间必须要有一个适当的度，只有双方目标一致，职责明确，相互支持，及时高效沟通，才能为党委领导下的校长负责制的良好运行提供保障。依法治校与党委领导下的校长负责制协同推进 在党的十九大报告中，有 33 次提及“法制”，19 次提到“依法治国”，并将“坚持全面依法治国”明确列为第十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。目前，随着依法治国进程的全面推进和高等教育改革的不断深化，我国高校迫切需要转变发展与治理理念，深入推进依法治校，理顺高校外部关系，完善和优化内部治理结构，才能进一步推动我国从教育大国向教育强国迈进。从以往的高校治理实践中可以看出，各项规章制度的严格落实，有助于有效防范权利专断，避免高校治理异化为贯彻个别意识主导下的“工具”，从而违背高等教育规律或偏离中国特色社会主义办学方向。对于高校治理而言，应该牢固树立法律至上、尊重规则、依法依章办事的理念，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。首先，随着高校治理实践的推进，各项有关的制度规范必须不断完善；其次，与高校法制有关的规则并非是高校管理者进行治理的工具，而是治理的准则，任何主体均应处于规则之下，只有这样，才能保证法律的普遍约束力。依法治校与党委领导下的校长负责制并不矛盾，恰恰相反，严格执行依法治校是解决当前党委领导下的校长负责制中存在的一些问题的关键，同时党委领导下的校长负责制的领导内涵应该是依法领导，高校党委在守法、用法、执法方面做出表率，才能进一步推进依法治校理念在高校内部的实行。严格执行依法治校，高校需要做到以下几点：第一，应该树立法律至上的理念，这就要求包括党委和校长在内的所有领导成员都必须以身作则，依法依章办事；第二，依法治校应该加强对权利的规制，在依法治校的框架下，规范各权利机构的运行机制，协调好政治权利、行政权利，学术权力和民主权利之间的相互关系，完善各权利机构的合理配置，将权利关进制度的笼子里；第三，依法治校必须遵循正当程序，高校各权利在行使的过程中必须遵循法定的方式、步骤、顺序以及时限等，最大限度地保障有关主体的知情权、参与权、表达权和监督权等。综上，“党委领导”“校长负责”是我国高校的领导体制，而依法治校是为了完善这种体制而存在的规范，只有遵循规范来践行体制，将这二者合理融合起来，才会更有利于我国高校的长远发展，为我国从教育大国迈向教育强国目标的实现助力。新时代党委领导下的校长负责制有效运行机制体系探索 通过对党委领导下的校长负责制进行的以上几点探讨，结合新时代我国的基本国情和教育现状，我们做出了以下几点思考。首先，明确党委领导和校长负责的关系，加强领导班子建设。如前文所述，“党委领导”一般都是宏观的、方向性的、原则性的领导，而“校长负责”则表现为中观的、微观的、具体且操作性较强的领导。“校长负责”是对“党委领导”的贯彻执行，进一步产生绩效的关键，但“校长负责”并不是“校长执行”，校长在解决学校的重大问题时享有重要的发言权和参与决策权。因此，高校党委和校长均需严格按照中国共产党普通高等学校基层组织工作条例和高等教育法中规定的党政的职责做好分内之事；党委要支持和尊重校长独立行使职责的权利，不能包办代替，同时校长需要自觉维护党委的领导地位和权威，不能削弱更不能脱离党委领导。但是由于高校的管理工作存在复杂性、综合性等特点，在一些校内事务的处理上很难完全理清是党务还是行政工作，面对这样的具体事务，就要求党委和校长之间做好沟通协调，共同处理。因此，在高校的管理工作中，双方要始终保持目标一致，相互支持，同时明确各自职责，完善相关制度，只有这样，才能为这一体制的良好运行提供保障。在明确“党委领导”与“校长负责”二者关系的同时，还应加强学校内部领导班子的建设。领导班子是高校的领导核心和战斗指挥部，对于高校的稳定发展起着重要的作用。加强领导班子建设，首先应根据实际需要合理配好领导班子，并选好班长；其次需要在实践中进一步优化领导班子结构，提高班子成员的综合素质。一个领导组织有力，职能分工明确，综合素质过硬的高校领导集体才能保证高校平稳快速发展。其次，健全高校议事决策机制，完善协调运行机制。在高校贯彻落实党委领导下的校长负责制的过程中，需要分别研究制定党委会和校长办公室的议事决策规则，明确二者的定位。首先，要明确议事决策主体，保证党委会和校长办公室分工科学、职责明确；其次，要规范相关程序，以程序性制度建设来规范整个议事过程；与此同时，还需要建立调研和咨询制度，切实建立起公开透明的议事决策机制。要确保党委领导下的校长负责制的贯彻执行，需要充分完善协调运行机制，这就要求班子成员及时就相关工作展开沟通交流。因此，高校需要充分运用党的群众路线教育实践活动成果，实现领导班子成员谈心谈话的常态化、长效化，建立党委书记与校长、书记校长与其他班子成员定期沟通协商机制，以促进高校管理工作的有序开展。最后，加强高校制度章程建设，全面实行依法治校。坚持依法治校，既是依法治国基本方略在高等学校的生动体现，也是党委领导下的校长负责制在高校内部顺利运行的重要保障。高等院校依法治校的实现主要是依据国家的法律和各学校内部制定的法规，目前我国高校治理主要依据的法律是高等教育法，高校党政之间的活动要切实按照法律要求来开展，做到有法可依，有章可循。全面实行依法治校的核心是确保学校重大决策的科学化、民主化和法制化，高等教育法对于校长的职责规定得比较具体，为校长依法行政提供了法律保障，但是其对高校党委的职责规定过于概括、抽象、模糊，使得党委在具体工作中缺乏可操作性，因此高校内部需要结合学校实际在高等教育法的基础上制定出切实可行且易于操作和执行的条例和制度。此外，全面实现依法治校，还需要在高等教育法的框架下制定各种符合学校实际的其他规章制度。高校制度章程的建设涉及到广大在校师生和学校员工的根本利益，因此在制度章程建设过程中必须群策群力。加强和完善高校内部制度章程建设是实现依法治校的前提，在此基础上，高校党委和校长在守法、用法、执法方面做出表率，才能全面推进高校依法治校的进程。【篇二】党组织领导的校长负责制困难和难题 我园十分珍视成为*市中小学校党组织领导下的校长负责制试点单位。以试点为契机，将党建工作作为办学治园的重要工作。具体体现在以下几点。(一)办园理念把方向。贯彻党中央对幼儿园教育教学工作的指导方针，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，推动幼儿园教育回归本位、回归初心，推进幼儿园各项工作稳步发展。紧紧围绕“教育，就是培养习惯”这一办园理念，寻悦雅文化、助习惯养成、育完整儿童这一办园目标，培养全面发展的“完整儿童”。(二)全面领导管大局。最大限度发挥党组织的统率作用，确保党组织对幼儿园工作的全面领导，由党支部统一领导幼儿园工作，决定幼儿园重大问题。包括制定和修改幼儿园重大改革措施及规章制度、岗位设置和教职工聘任、师资队伍建设实施方案、教职工收入分配和考核奖励方案、年度经费预算、决算及大额经费支出安排、重大基建项目及其他重大问题等。并选举成立监督小组，行使监督之职权(三)交互任职护决策。明确党组织领导下的园长负责制是一个不可分割的有机整体，实行书记园长“双肩挑”。既保证园长依法行使职权，抓好班子建设;又建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，厘清党建和行政、党支部书记和园长的权责与关系。凡经党支部讨论决定的重大决策，由园长明确分工，负责实施。党支部监督实施，工会积极配合支持实施，保证园内各项工作顺利完成。(四)党员教师带队伍。班子成员之间经常交流思想、交换意见，从而落实谈心谈话制度，保证班子集体思想统一，认识到位，并落实到行动。激励教师积极投身试点工作，发挥全体党员的先锋模范作用，牢牢掌握党组织对教师队伍建设的领导权。进一步发挥党组织和党员的引领辐射作用，带动非党员教师爱岗敬业，同舟共济，精诚协作，积极动员优秀教师加入党组织。加强青年骨干教师的培养，不断壮大“言传身教”的正能量，全面营造清正教风的工作氛围。(五)清廉校园创试点。制定清廉教育绘本，开展“做文明小主人”为主题的教育活动，把“习惯培养”教育活动融入到幼儿学习、生活中，让文明净化幼小心灵，让规则看得见。每逢节日之际，向家长发送“廉洁从教”相关通知，呼吁家长共同维护清风正气。每年 1 月发放家长问卷调查，包括教师廉洁从教、师德师风等，主动接受家长监督，协助幼儿园管理。“廉洁从教”是每年新教师迈上工作岗位的第一课，清廉作风在教师群内口口相传、代代发扬。党员干部签定党风廉政建设目标责任书，呈现从学校一把手到分管行政，行政班子到教职员工，实现党风廉政层层抓、层层落实的局面。2019 年成为*市清廉学校示范点。(六)党建品牌出特色。幼儿园的旗红星亮，“红”在我园坚持实施“135 党建”特色探索红心向党倾情幼教工程举措，提升幼儿园教育教学质量，建强支部班子、党员、教师三支队伍，深入开展五项活动，进一步发挥党支部的政治引领和党员的先锋模范作用。“亮”在将社会主义核心价值观融入立德树人体系，通过文化润心、课程润心、书香润心、牵手润心，培养有感恩心、包容心、责任心、自律心、进取心的幼儿，成为“文明、灵动、乐学、善思”的社会主义接班人，创建“五心养成教育，三年影响一生”的德育品牌幼儿园。夯基提质抓党建，砥砺奋进强教育。带着“做好幼儿园工作，就是做好党的工作”的革命胸怀，我们努力践行。【篇三】党组织领导的校长负责制困难和难题 通知指出，建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。各地区各有关部门要认真贯彻落实意见精神，加强组织领导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好。要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。全面贯彻党的教育方针，坚持首善标准深化改革是北京市基础教育的优良传统。早在 2018 年，北京市率先启动了中小学校党组织领导的校长负责制试点工作。几年来，经过先期探索、局部试点和全面推开等不同阶段，并在试点工作中同时开展试点运行课题研究，探索建设理论架构、认真总结实践成果、深入分析存在问题，提出了健全党组织发挥领导作用体制机制的路径选择和对策措施，探索形成了中小学校党组织领导的校长负责制的北京实践。我们聚焦北京市中小学校党组织领导的校长负责制试点工作的探索与实践，从探索过程、实践经验、问题分析、对策建议、区域亮点等不同方面进行梳理总结，陆续推出相关报道，以助力中小学校党组织领导的校长负责制的全面推进实施。【篇四】党组织领导的校长负责制困难和难题 根据我 XX 市教育部上级部门以及领导要求，我 XX 幼儿园对我幼儿园有关于建设规范幼儿园以及预防幼儿园“小学化”教育倾向工作作出具体总结并制成工作经验交流材料，现将我XX 幼儿园工作经验交流材料报告如下：自国务院颁发下达对当前教育发展的国务院关于当前发展学前教育的若干意见文件以来。我 XX 市各所幼儿园皆积极贯彻国务院文件的相关内容，加强幼儿教育的组织与管理，进一步使规范化幼儿教育工作落实与实际教育教学工作之中。我XX 幼儿园更是主动参与到整改活动之中，我 XX 幼儿园坚持全面展开规范办园的建设活动，认真学习我市人民政府下发的有关于进一步规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知，结合幼儿园教育指导纲要，根据国务院下发文件的总体要求，将规范办园工作和预防“小学化”倾向全面落实于幼儿教育教学工作实际之中，全力建设成为一所开发幼儿智力，保障幼儿健康，陪同幼儿开了成长的规范型幼儿园。一、创建创新规范教育理念 我 XX 幼儿园一直坚持以端正的教学理念，建设规范型幼儿园。我 XX 幼儿园再启蒙教育的实践工作中，树立以幼儿园教育指导纲要为主要指导，以素质教育，优化教育，快乐教育为办学方针的教学目标。坚持“寓教于乐”的教育理念，开发具有特色意味的科学启蒙教育教学模式，以有趣的教学方式，创新的教学活动，开发幼儿的智力，培养幼儿的兴趣以及学习能力，强化幼儿娱乐式体育活动，在带给幼儿快乐的同时，强健幼儿的体制，为幼儿的今后发展打下坚实基础。1、建设严格规范办园制度 我 XX 幼儿园自建园以来就十分重视幼儿安全，以幼儿的健康成长作为我园的重要目标。因此，我要首先对园内的安全措施方面做出重点建设，我幼儿园建设于远离污染与噪音的安全地带之内，我园园舍独立，具备有齐全的安全消防工具，在房屋，墙面以及各个设施的角落地带设立有安全保障设施，对于尖角物品以及园内设施都包有较厚的海绵护垫，以预防儿童在玩耍时的安全隐患，提供较高的安全保障。我园设立安全责任制度，安排定期定点人员准时定点对室内进行排毒通风措施，保证教室场地干燥，以提高儿童在我园内的安全性活动。2、规范办园规模教育 我园在重视保障儿童安全生长的同时，还加强了幼儿的活动场所建设，以及教师质量建设。我园设有较大的户外活动场所，利用此场地开展一些例如羽毛球赛，跳绳比赛等赛事活动，让儿童不仅仅在室内的小空间，小范围里娱乐，学习，还可以在室外开展小型球类运动等文娱活动，来丰富儿童的园内学习生活，除此之外，我院还设有指定的办公房幼儿厕所以及其他备用房。在教学教师质量方面，我园进行了严格的教师选择，淘选具有极强的责任心，耐心，亲和力以及高素质的幼儿教师，建设师资力量强大的教学队伍。再教育实施方面我园坚持依法办学，娱乐教学，以保障幼儿的学前教育得以良好的发展。在收取学费方面，我园坚定优质公价，公正平等的园内财务制度，保障我园的财务规范。二、改善教育教学实施 在现阶段的幼儿启蒙教育教学中，有越来越多的幼儿园教育教学偏向“小学化教学”发展，例如某些幼儿园开展了与小学课程紧密衔接的学前班教学，开设了小学数学，国学。自然等小学教学科目，并减少了幼儿的运动娱乐时间，使得幼儿的学习负担加重，娱乐兴趣减少，这十分不利于幼儿的健康与快乐成长。为防止幼儿园教学偏向“小学化”发展，我园特开设具有特色的娱乐教学活动，以运动娱乐，文艺娱乐等活动方式，在为幼儿制造快乐课堂的同时深化基础的学前教育知识，使幼儿能够“寓教于乐”，记忆深刻。与此同时我院还深化了幼儿的素质教育，积极开发新颖的本园课程，开设音教，英教，体教等教学科目，有针对性的培养儿童的多方面兴趣，创建科学的教学模式。与此同时我园还加强了社会管理教育资源，增加了幼儿园各级领导与教师与幼儿家长的紧密联系，提供园内与家长共同交流的平台，使得我园的教育教学工作能够与社会，与家长的教育教学相结合，使得儿童都能够得到更好的成长与发展。全面建设规范幼圆，用爱心与素质教育幼儿，使得幼儿能够健康成长，是我园一直以来的办园目标，我园将在未来的教育工作中不懈努力，为儿童的快勒，与健壮付出全部努力，使得儿童茁壮成长。【篇五】党组织领导的校长负责制困难和难题 校长负责制试点工作现场推进会 11 月 13 日上午，启东市中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作现场推进会在江苏省启东实验小学召开。市委常委、组织部部长彭晓红出席会议并讲话，市委组织部副部长、老干部局局长、“两新”工委书记陈晓燕，市委教育工委和教育体育局相关负责人出席会议。市委教育工委书记赵凯旋部署试点工作，教育体育局党组书记、局长陆海峰主持会议。本次会议，共有各镇教管办主任，各中小学、公办幼儿园党政主要负责人，少年宫、体育馆以及局行政事业科室负责人等 170 多人参加。从 2019 年 5 月起，我市在启东中专、东南中学、百杏中学、实验小学、南苑小学、紫薇小学、桂林小学、和合小学、和睦幼儿园等 9 所学校开展党组织领导下的校长负责制试点工作。会上，彭晓红部长作重要讲话。她指出，开展党组织领导下的校长负责制试点工作，是提升中小学校基层党组织建设水平的有效途径，是坚持和加强党对中小学校全面领导的重要举措，具有重要的政治意义和战略意义。全市各中小学校要切实从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化、保障深化教育改革和打造人民满意教育的高度，认真抓好各项工作，合力推动试点工作往深里走、往实里做。彭部长要求，各中小学校要创新举措、把握重点，建强工作体系，不断提升工作的精准性、实效性。要坚持组织引领，筑牢战斗堡垒；坚持先锋引领，建强党组织书记、党务工作者和党员这三支队伍；坚持机制引领，健全领导班子议事规则、完善权力运行机制、建立健全监督机制等，切实提高工作质效。彭部长强调，教育从来都不是一个单一的命题。全市中小学校党组织在推进试点工作时，要主动涵盖教育改革发展、教育教学质量、立德树人任务、师德师风建设等内容，把党的领导和工作力量延伸到学校工作的各个方面，努力开创全市中小学校党建工作新局面，为全面谱写新时代启东教育高质量发展新篇章作出更大贡献。随后，赵凯旋书记总结回顾了试点工作开展情况，并就下阶段全面推进试点工作作出部署。赵书记强调，要坚持把新时代党的建设总要求与办学目标结合起来，建立健全中小学校现代治理体制机制。坚持把党组织领导与校长负责有机统一起来，加强中小学校党组织对学校工作的全面领导。坚持把学校党的建设工作与育人育才融合起来，落实立德树人根本任务，进一步增强坚持和完善这一试点的自觉性和坚定性，切实把党的组织优势、制度优势转化为推动中小学校事业发展的强大效能。最后，陆海峰局长指出，党组织领导下的校长负责制，是集党组织集体领导和校长行政负责两个优势为一体，在党组织集体领导下充分发挥校长积极性的一种新型学校领导体制，是推动中小学校完善治理体系和提升治理能力的重要举措。各学校要正确把握形势，坚定改革信心，以建功必定有我的责任担当，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，扎实开展党组织领导下的校长负责制改革试点工作，不断提升中小学校党组织的组织力、领导力，为加快推进启东教育高质量发展、办好人民满意的教育做出新的更大的贡献。会上，和睦幼儿园、实验小学、百杏中学党组织负责人作试点工作经验交流。我校陈金飞校长围绕“加强思想认识，提高政治站位，形成试点推进合力”“突出校长负责制框架下校长的正确定位”“规范基础党建，优化活动载体，发挥党总支战斗堡垒作用”“坚持立德树人，擦亮党建品牌，推进党建与育人协调发展”这四个方面和与会人员分享了学校试点工作经验。他表示，今后我们将继续忠诚履职、勇于担当，努力打造中小学校党组织领导下的校长负责制试点样板，当好启东小学教育的“领头雁”。与会人员还参观了我校版画特色展厅和党建工作品牌展示。作为艺术教育中一朵芬芳四溢的花儿，江苏省启东实验小学的版画教育已经面向世界，香飘全国。2017 年，实小被教育部评定为全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。展厅分为两个部分：活动展和常规展。活动展为“红领巾心向党”主题创作作品。孩子们画心中所想，写心中所念，用手中的笔表达对党的热爱，用实际行动践行爱国主义思想，立志为建设社会主义现代化国家添砖加瓦，贡献力量！常规展为日本版画家森本利根作品展、全国中小学师生藏书票精选作品展、中日国际少儿版画作品选展、启东版画家作品展。学校开展版画教学三十多年来，先后有近千件少儿版画作品在各级展览、评比中获奖或在报刊上发表，六次举办较大规模的少儿版画展览，版画教育已成为学校对外交流的一张亮丽名片。实小积极推进党组织领导下校长负责制的探索，2019 年成为教育部确定的九家试点单位之一。八块展板，是我们党建工作的缩影。中共江苏省启东实验小学总支部委员会坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的基本方针，以党建促特色、以创新求发展、以强师为抓手、以立德促幸福，不断夯实党组织阵地建设，有力推进党建工作与教育事业共同、协调发展。2019 年在人民日报客户端发表经验介绍高擎党旗谋发展强师立德促幸福和“不忘初心牢记使命”主题党日活动“走进远望基地”主题党日活动等相关报道；视频作品少年强，则国强幸福实小娃童声颂祖国等发表于“学习强国”APP平台。在“一校一品”党建品牌创建工作中，中共江苏省启东实验小学总支部委员会坚持以“抓党建固根基强堡垒促三心”为工作思路，以“强党性铸师魂、抓特色促引领”，积极打造“三心三领航”党建品牌建设，即党建促党员教师上进心、廉洁心、事业心，党建促劳模精神领航、特级教师学术领航、骨干教师学科领航，致力锤炼教师队伍素质，为实现“办人民满意的教育”而不懈奋斗。正值我校大课间时间，与会人员还饶有兴致地观摩了我校的大课间活动。中小学校党组织领导下的校长负责制试点(幼儿园)工作交流材料 通知指出，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。通知要求，各地区各有关部门要认真贯彻落实本意见精神，加强组织领导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好。要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强分类指导、分步实施，针对不同类型、不同规模的学校，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个，推动改革落到实处。贯彻落实中的重要事项，要及时向党中央请示报告。关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）全文如下。为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对中小学校的全面领导，根据党章和有关党内法规、国家法律，现就建立中小学校党组织领导的校长负责制提出如下意见。一、发挥中小学校党组织领导作用（一）中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。1.坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持为党育人、为国育才，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到切实贯彻落实。2.坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，团结带领全校教职工推动学校改革发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。3.讨论决定事关学校改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度，支持和保证校长依法依规行使职权。4.坚持党管干部原则，按照有关规定和干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督。讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。5.坚持党管人才原则，按照有关规定做好教师等人才的培养、招聘、使用、管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作。6.开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，做好教职工思想政治工作和学校意识形态工作，加强师德师风建设和学校精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。7.加强学校各级党组织建设和党员队伍建设工作，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。8.坚持全面从严治党，领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任。9.领导工会、共青团、妇女组织、少先队等群团组织和教职工大会（教职工代表大会），强化党建带团建、队建，加强学生会和学生社团管理，做好统一战线工作。10.讨论决定学校其他重要事项。（二）学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。党组织班子成员根据集体的决定和分工，切实履行职责。（三）学校党组织书记主持党组织全面工作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。二、支持和保证校长行使职权（四）校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。1.研究拟订和执行学校发展规划、基本管理制度、内部教育教学管理组织机构设置方案。研究拟订和执行具体规章制度、年度工作计划。2.组织开展教学活动和教育教学研究，加强教育教学管理，深化教育教学改革，负责招生、就业和学生学籍管理。3.加强学生德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育，提高学校思政课教学质量。组织开展学校文化活动和科学普及活动，建设文明校园。4.研究拟订和执行学校重大建设项目、重要资产处置、重要办学资源配置方案，管理和保护学校资产。5.研究拟订和执行学校年度预算、大额度支出，加强财务管理和审计监督。6.加强教师等各类人才日常教育管理服务工作，依据有关规定与教师以及内部其他工作人员订立、解除或终止聘用合同。7.做好学校安全稳定和后勤保障工作。8.组织开展学校对外交流与合作，加强学校与社会、家庭的联系，形成育人合力。9.向学校党组织报告重大决议执行情况，向教职工大会（教职工代表大会）报告工作，支持群团组织开展工作，依法保障师生员工合法权益。10.履行法律法规和学校章程规定的其他职权。三、建立健全议事决策制度（五）学校党组织会议讨论决定学校重大问题。党组织会议由党组织书记召集并主持，不是党组织班子成员的行政班子成员根据工作需要可列席会议。会议议题由学校领导班子成员提出，党组织书记确定。会议应当有半数以上党组织班子成员到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，必须有三分之二以上党组织班子成员到会。（六）校长办公会议（校务会议）是学校行政议事决策机构，研究提出拟由学校党组织讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研究处理教育教学、行政管理等工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政班子成员，不是行政班子成员的党组织班子成员可参加会议。会议议题由学校领导班子成员提出，校长确定。会议应当有半数以上行政班子成员到会方能召开。校长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。（七）学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）要坚持科学决策、民主决策、依法决策。讨论决定学校重大问题，应当在调查研究基础上提出建议方案，经学校领导班子成员特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论决定。对涉及干部工作的方案，在提交党组织会议讨论决定前，应当在一定范围内进行充分酝酿。对事关师生员工切身利益的重要事项，应当通过教职工大会（教职工代表大会）或其他方式，广泛听取师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询。会议决定的事项如需变更、调整，应当按照决策程序进行复议。中小学校要结合实际，制定学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则，并按管理权限报教育主管部门审查和备案。四、完善协调运行机制（八）实行中小学校党组织领导的校长负责制，必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定学校领导班子成员分工，明确工作职责。学校领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。（九）建立学校党组织书记和校长定期沟通制度。党组织书记和校长要及时交流思想、工作情况，带头维护班子团结。学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的重要议题，党组织书记、校长应当在会前听取对方意见，意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大问题前，党组织书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。（十）学校领导班子成员应当经常沟通情况、协调工作。学校党组织书记、校长要发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。学校领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交