县发改局、市商务局2023年工作总结和2024年工作计划（两篇文）.docx

县发改局、市商务局2023年工作总结和2024年工作计划（两篇文）县发改局2023年工作总结和2024年工作计划一、2023年工作总结(一)稳投资促项目，在扩大有效投资规模上有新提高。一是狠抓省市重点项目。1-9月份，总投资68.65亿元的8个省重点项目，累计投资24.05亿元，投资完成率109%，投资贡献率4.65%,综合排名全市第9位；总投资86.4亿元的16个市级重点产业项目，累计完成投资32.44亿元，投资贡献率7.39%，投资完成率89.21%，综合排名全市第8位。二是优化固投存量占比。1-9月份我县固定资产投资同比增长0.2%、并列全市第13位，其中民间投资占比71.1%、全市第9，高技术投资占比18.2%、全市第6位。三是狠抓全市观摩项目。筛选筹备亿泰焊接、瑞芯半导体、鹏润新材料3个项目参与全市上半年观摩活动，排名全市第9位；筹备祺添新材料、民祥冷链物流和圣润纺织3个项目参与全市下半年观摩。(二)抓转型促升级，在提升发展质效上有新进步。一是服务业提质增量。三季度，全县现代服务业增加值43.36亿、全市第7位。1-9月份，52家规上服务业企业实现营收13.79亿元，同比增长13.8%、全市第5位，规上服务业利润率全市第6位。“两业”融合集聚区入选省现代服务业集聚区、全市仅3个，周广胜入选省服务业专业人才、技术类全市唯一，中农联刘英慧荣获2022年度济宁市产业高质量发展明星企业家。二是创新驱动持续发力。益大获评国家企业技术中心、近年来全市唯一，市委主要领导批示表扬。世纪阳光、祥农专用车获评省级企业技术中心，琛德实业、鹏程路桥、联峰精密获批市级企业技术中心，洪润电碳、鹏润新材料成功获批市级工程研究中心，德丰重工成功获批省急需紧缺人才项目。三是能源结构稳步优化。截至10月底，全县新能源发电装机及并网规模345.56兆瓦，新能源袭机占比达到88.48%。上半年单位GDP能耗下降3.67%，完成时序进度目标。1-9月份，全县煤炭消费26.53万吨，占全年控制目标的64.07%，好于时序目标10.93个百分点、全市第4位。成功争创省能源绿色低碳转型试点县、市唯一（全省20个县市区之一)；梁宝寺镇成功创建全省绿色能源发展标杆乡镇（全市6个）。(三)强争取注活力，在改善要素约束上有新进展。1-10月份，全县共争取市级及以上资金50亿元，完成年度任务目标的116.28%。其中，无偿资金20.64亿元，完成年度任务目标的73.71%;有偿资金29.36亿元，完成年度任务目标的195.73%。从2022年上半年至2023年上半年，连续五个季度对上争取工作列全市前三位。36个中长期贷款项目通过国家发改委审核，数量全市第1；世纪阳光成功争取污染治理和节能减碳专项中央预算内资金2000万元，资金额全市第一。金仕伦成功获省发改委节能审查批复4万吨标煤。县绿色大豆产业集群、嘉冠粮油成功入选2023年度省级“十强”产业“雁阵形”集群和集群领军企业名单，均为现代高效农业领域全市唯一。争取欣源纺织企业2023年棉花进口关税配额164吨，为光大环保成功争取电价补贴506.2万元。(四)补短板固底线，在提升行业监管能力上有新成效。粮食工作方面。认真履行政策性粮食监管职责，5.3万吨地方储备粮、220吨地方储备油和600吨应急成品粮数量真实、质量良好、储存安全。顺利完成1.4万吨地方储备粮、220吨地方储备油轮换任务。物价工作方面。联合市场监管部门逐一排查政府定价或政府指导价收费项目，严格执行收费标准。能源保障方面。科学编制迎峰度夏电力负荷管理方案，定期调度3家重点耗煤企业、3家煤矿、4家港口煤炭供应情况。积极开展压非保民应急演练，督促重点耗煤企业签订中长期购煤合同，确保全县能源供应安全有序。二、存在的问题制约及原因(一)项目建设存在短板。一是项目体量偏小。从省重点项目看，平均单体投资规模为8.58亿元，较全市平均低2.2亿元，1-9月份投资贡献率仅为4.65%，位居全市第10名；纳统贡献率仅为4.47%，位居全市第11位。（二）对上争取仍需发力。一是我县为财政非直管县，在政府专项债券发行额度及时效方面落后于其他县区。二是我县贷款项目主要集中在与农发行对接，与国开行等其他政策性银行对接面不广。三是前三季度市专班认定争取资金总量同比减少1.5亿元左右，其中无偿资金去年有废弃矿山生态修复项目资金2.3亿元，而今年没有对等大额资金到账。三、面临的形势机遇和挑战（一）形势机遇。7月24日中共中央政治局会议以来，国家出台了一系列降息降准、活跃资本市场、优化房地产调控、提振民营经济等政策，经济出现了止跌企稳迹象。四季度，国家助推经济长期向好的有利条件、政策机遇不断积聚，是政策资金争取黄金期。近期，中央财政增发2023年国债1万亿；央行连续降准、降息、下调存款准备金率，推动金融机构向实体经济，释放更多中长期流动性资金；国务院要求引导金融机构支持化解地方债务；省政府近期发行282亿元再融资债券，用以置换存量债务，出台了城市更新行动实施方案；2024年地方政府专项债申报也即将启动。特别是近期增发1万亿国债传递重要信号，拉开经济刺激计划的序幕。中央财政在今年四季度增发2023年国债1万亿元，将全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3提高到3.8左右。表明提振经济决心很大，财政政策的空间打开，不再拘泥于赤字率，未来货政策将配合财政政策扩大内需，刺激经济复苏。（二）挑战。经济总量面临下滑态势。从今年三季度看，金乡县GDP200.98亿元，一举超越嘉祥（193.3亿元）、汶上（197.31亿元），从全市第10位跃升至全市第8位且拉开了总量差距，2023年底和2024年度面临着被金乡县超越的极大可能。四、2024年重点工作计划（一）工作总体思路及主要目标2024年，县发改局将围绕服务全县高质量发展中心任务，突出实干担当、结果验证、创新引领三个导向，聚焦重点项目、对上争取、县域经济、能耗挖潜、考核指标等工作主线，精准发力、攻坚突破，推动发改走在前、开新局，整体工作稳居全市发改系统第一方阵。（二）2024年重点工作1狠抓重点项目。2024年省市重点项目方面，已储备申报益大碳基新材料等省重大项目、嘉冠植物蛋白等省绿色低碳高质量发展项目、庆葆堂二期等市重点项目，安排专人全力靠上，加大争取力度，实时掌握申报进展，确保我县更多项目纳入省市级管理盘子，争取更多要素支持。新增国债方面，已分三批次分别储备22个、42个、12个项目，下步再次加强项目梳理，切实提高项目质量，严格把关投向领域、总投资、政策资金需求额（注意严格按照要求比例填报）、开工时间、项目手续等上级审核的关键信息，确保更多项目纳入国家盘子。2024年地方政府专项债方面，已储备地方专项债项目135个，总投资568.4亿元。2024年市观摩项目方面，已储备金仕伦、东辰汽车、天瑞医药、碳碳产业园、德圣源勃姆石、嘉冠植物蛋白、高铁产业园创业示范片区（玛冀电感项目入驻）和立国芯片8个产业类项目，山理工、人民医院新院区和嘉北污水处理厂3个基础设施和社会民生类项目，下步全力靠上服务，针对土地、资金等要素需求问题，加大保障力度，多渠道保障项目顺利建成投运，尽早达到观摩条件。2狠抓对上争取。初步考虑，2024年计划下达50亿元资金争取任务，比今年任务（43亿元，无偿28，有偿15）多7亿元。工作措施上：做好与市专班对接，对市专班推送的市县联动争取事项，分解到具体部门和责任科室，梳理形成我县对上争取事项清单台账；定期去重点部门进行专题调研、集体会商，指导部门对争取资金、政策、项目成效材料进行梳理、总结。深挖各部门对上争取成效亮点，确保成效事项应报尽报。坚持周调度、周通报的工作机制，对各部门资金、项目、政策争取情况进行排名。运用好即时奖励办法，激发部门对上争取积极性。3狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制两高项目盲目发展，严格落实国家产业政策和要素替代要求，切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能，推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机，建立健全生态产品价值实现机制，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统，定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造，鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标，引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理，加快推进四类场景屋顶光伏建设，强化农村电网升级改造有序提升消纳能力，积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目，加速提升新能源装机容量和规模。4狠抓争先进位。围绕 GDP 、固投、重点项目、居民收入、现代服务业等总量指标，压实县直部门行业主管责任和镇街责任，把工作的触角向企业和项目一线延伸，重点抓好存量挖潜和增量提升，力争各项指标至少前进1-2个位次。围绕高技术、十强、四新等产业结构性指标，组建指标攻坚专班，逐项制定攻坚方案，找准主攻点，精准落实支撑点、补欠点，力争实现最佳位次。全力争取2023年度全省县域经济高质量发展进步县，紧扣指标提升和对上争取两条主线，推动评价专班和责任部门联动争取，对55项考核评价指标逐一建立月度调度台账，实行红黄蓝预警机制，强化指标整体分析，存在扣分风险的及时发出预警函。紧盯全市县域经济高质量发展5+1考核评价，加强与工信、财政部门的协调联动，强力挖潜增量数据，力争地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等5项指标综合排名居全市中上游。市商务局2023年工作总结和2024年工作计划今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，锚定高质量发展首要任务，全力以赴抓招商、稳外贸、促消费，商务运行稳中向好，为全市经济社会稳定发展作出了积极的贡献。一、2023年工作总结一年来，全市商务系统认真履行职责，主动作为，持续抓好“两稳一促”和招商引资“一号工程”，推动招商引资升温向好、外贸回稳向好，全市商务经济运行保持在合理区间，为稳定宏观经济大盘提供了重要支撑。1-9月，全市签约内外资项目149个，总投资1183.87亿元，分别增长18.25%和35.5%，其中10亿元以上项目38个；外贸进出口161.8亿元，下降21.9%；社会消费品零售总额373.59亿元，增长1.1%；实际利用外资586万美元，下降71.87%。(一)持续精准发力，招商引资提质增效。一是活动招商掀热潮。在东莞、香港和苏州举办产业招商推介会，签约项目60个，总投资678.06亿元。组织党政代表团到东南亚、欧洲、中东地区开展经贸交流活动，对外推介投资环境和招商项目，进一步拓展经贸合作空间。参加第三届中国-中东欧国家博览会广东产业招商推介会、珠三角与粤东西北经贸合作交流会、“投资中国年”招商引资活动等国家和省的投资促进活动，利用世界粤商大会、“广东侨商粤西行”等考察活动举办招商推介会，想方设法在各级、各类活动中植入阳江元素和招商元素。二是上门招商精招引。拜访香港四洲集团、华润集团、格兰仕集团、联想集团、汇宁时代、中天科技等320多家目标企业，组织和接待上海电气、保力新能源等180批次客商考察，有效保持“走出去”“请进来”招商热度。三是委托招商广撒网。对接仲量联行、东方龙、上海辉略等专业招商服务机构，并与谷川联行建立合作关系，委托招引重点产业头部企业或主导产业的关键环节项目。在上海、杭州、昆山、北京、苏州等地增设5个招商联络处，聘请5名招商顾问，并建立其常态化联络和激励机制，有效扩大招商半径和拓展“朋友圈”。四是驻点招商齐发力。组建苏州招商小分队，调整深圳招商小分队人员，壮大优化专业招商队伍。发挥驻点招商“前沿阵地”作用，主动对接广深苏资源，着力挖掘招商线索，积极引荐和洽谈项目，推动深圳德厚科技、中财管道、信义玻璃等优质企业来阳江考察。(二)深挖内需潜力，市场消费稳步复苏。一是打好促消费组合拳。继续打好“消费券+促销活动”组合拳，市县两级共同发放消费券1783.1万元，拉动消费9243.2万。在中秋国庆前夕举办“惠利金秋”促消费活动，发布“漠阳品幸福购”消费品牌和LOGO,打造富有地方特色、极具影响力的活动品牌，提高城市消费IP的知名度和美誉度。二是促进大宗商品消费。利用元旦、五一、国庆和318、618等消费旺季，共举办5场大型汽车展销会，共销售汽车1073辆，销售额超1.5亿元。开展“惠民购车”汽车专项促消费活动，发放99.8万元购车补贴，惠及342个消费者。开展家电“以旧换新”活动，销售家电5699台，直接拉动交易额2511.78万元。三是点燃夜经济烟火气。举办“夜阳江越精彩”阳江夜经济促消费活动，启动夜经济示范街区建设，开展车尾箱集市和县区特色产品展示展销，发布阳江夜经济宣传片和阳江消费地图，把夜经济做火做旺。四是提振餐饮消费。开展“舌尖上的相遇”阳江美食荟活动，先后组织阳东区、阳春市举办“醉美阳东夜越夜越有味”夏日消费季、“漠阳味道醉美阳春”秋季美食节等活动，释放餐饮消费潜力，促进餐饮业加快恢复发展。五是发展县域经济。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，组织江城区、阳西县申报并成功入选第二批国家级县域商业建设行动示范县，分别获得1000万元中央专项资金支持。(三)优化企业服务，对外贸易企稳回升。一是及早研判调度。召开重点进口企业座谈会，争取企业支持在阳江布局更多进出口配额。开展外贸保稳提质专项调研，成立稳外贸工作专班，市县联动深入112家重点进出口企业调研，解难题、促回归。二是抢抓外贸订单。制定“阳货行天下”重点境外线下展会活动计划，组织175家企业参加第133届广交会，达成协议意向和现场出口成交额约1.84亿美元。组织企业参加加博会、消博会、海博会、上海尚品展、粤澳名优展等30多场重点展会，宣传“阳江五金刀剪”区域品牌，支持企业借平台抢先机拓市场。三是落实扶持政策。出台“稳外贸6条”，支持企业抓订单、防风险和发展新业态，提振发展信心。落实国家、省、市稳外贸政策，争取促进外贸发展、开拓重点市场等各类资金326万元，惠及外贸企业350多家。(四)夯实发展基础，综试区建设稳步推进。先后举办市首届跨境电商高质量发展峰会、阳东制造深度融湾品牌出海”跨境电商对接活动、“跨境电商-中国制造业突围之道”跨境电商培训活动、全球五金刀剪行业跨境电商交流会等，引导更多传统外贸企业开展跨境电商业务。组织企业申报2023年市市级电子商务专项资金，从企业培育、产业园建设、海外仓建设等方面提出具体措施精准扶持，吸引新增44家企业在海关备案。起草市跨境电子商务产业园管理认定办法，谋划建设跨境电商产业园。(五)努力扩大开放，口岸环境持续优化。督促广泰隆13、14号码头泊位和口岸查验配套设施加快建设，向国家口岸办申请阳江港口岸扩大开放验收延期1年。协助华夏阳西电厂码头、源强码头申请临时对外开放续期并获交通运输部批复。举办2场国际贸易“单一窗口”业务培训会，引导外贸企业通过广东国际贸易“单一窗口”申报货物报关业务。推动开通阳江-盐田“海铁联运”班列，进一步拓展阳江港内陆货源腹地。截至9月底，累计发出16列72个标准柜货物，货值约600万美元。(六)精心组织实施，第22届刀博会实现重大突破。10月19日-22日，在阳江国际会展中心成功举办第22届中国（阳江）国际五金刀剪博览会。本届刀博会以“畅通双循环、实现新跃升”为主题，首次开设4个展馆、700个展位，创新采取“展+会+赛+贸”方式，组织开展贸易对接会、刀剪潮品爆品评选12场活动，并构建一站式全天候网站办展模式，开设刀博会云展厅，开展名企大厂专场直播，实现多项新突破。二、存在的问题今年以来，全市商务运行虽然保持平稳发展，但全市商务发展仍存在一些短板和问题。一是出口订单疲弱、市场未如预期回暖，新业态发展未形成规模；二是居民消费能力不足，汽车、石油等大宗消费持续承压，消费市场复苏的基础尚不牢固；三是重大招商项目储备不多，缺乏重大外资项目，利用外资缺少新的增长点；四是重大贸易平台建设成效还不明显，改革创新难度大。三、2024年工作安排2024年，全市商务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，促进消费持续恢复，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，推动商务高质量发展，更好服务经济社会发展大局。主要目标是：新签约项目超165个，投资总额超1100亿元，其中亿元以上项目超83个，10亿元以上项目超17个；外贸进出口增长2%；社会消费品零售总额增长3%；实际利用外资增长3%。重点抓好六方面工作：(一)抓招商，全力推动招大引强。一是实施产业链精准招商。围绕打造“4+4”支柱产业发展战略，持续开展产业招商，制定产业招商全景图，建立目标项目资源库，精准定位产业招商重点领域、重点区域及重点企业。二是加大“走出去”招商力度。到粤港澳大湾区、长三角重点城市举办招商推介会，走进进博会、消博会或广交会等知名展会开展招商，想方设法寻找合作商机。三是加强对口招商。主动对接珠三角地区的投资需求，参加粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会，积极承接国内外特别是珠三角地区产业转移。四是拓展市场化招商。对接更多专业招商机构，充分利用市场化手段撬动招商，探索运用以投带引、中介招商、“飞地”招商等手段，提升招商引资的专业化、市场化水平。五是坚持内外资一体推进。建立重点项目全链条服务机制，推进重点外资项目加快入资，着力招引1-2个3000万美元以上的外资项目，推动外资稳存量扩增量。(二)拓市场，稳住外贸基本盘。一是抓市场开拓。组织企业参加“粤贸全球”境外展会和广交会、进博会等国内重点展会，组织企业赴欧美日韩、东南亚抢订单，全力稳住国际市场份额。以深化内外贸融合为目标，创新举办第23届刀博会。二是抓进口调度。紧盯广青、嘉吉、阳西电厂、新钢铁、新兴铸管等总部型企业，通过加强调度引导和监测跟踪，争取在阳江安排更多的进口份额。三是抓出口挖潜。引导明阳、金风等风电装备制造企业在我市出口，拓展新的出口板块。四是抓业态补充。扶持和指导意向企业开展外贸综合服务业务，吸引外流到深圳、广州的小额订单回流，形成新的增量。(三)强举措，激发消费市场活力。一是抓重要时点。推广“漠阳品幸福购”消费品牌，抓好节假日等重要消费节点，组织各县（市、区）、重点商贸企业开展各具特色、形式多样的促消费活动，进一步激发市场活动，释放消费潜力。二是抓重点企业。择优选取成长性好、发展潜力强的企业上限纳统，壮大限上企业规模，提升样本企业质量。三是抓县域消费。指导江城区、阳西县用好专项资金做好县域商业建设行动示范县建设，加快完善县域商业体系，带动县域消费做大做强。四是抓品牌消费。推动老字号创新发展，认定一批“阳江老字号”，打响阳江消费特色品牌。(四)补短板，推动跨境电商扩面增效。建设跨境电商产业园，推动清关中心建成运营，引进优质服务资源，完善跨境电商产业发展生态。出台促进跨境电商高质量发展若干措施，吸引企业回流开展跨境电商业务。培育1家亿元级和10家超2000万元的跨境电商龙头企业，培育一批高端人才，组织企业或协会制定跨境电商团体标准，激发发展内生动力。(五)提能级，提升跨境贸易便利度。争取国家口岸办支持，提请启动阳江港口岸扩大开放分区域验收。加强口岸信息化建设，推进“单一窗口”标准版各项应用功能在我市应用推广。加快保税物流中心(B型)建设，争取早日建成并投入使用。(六)促变革，推动联动发展区建设实现突破。学习借鉴自贸区改革创新经验，促进投资贸易自由化便利化。加强与自贸区在制度、平台、产业、人才等方面的对接、合作，谋划推进一批合作项目，实现与自贸区同频共振、同轴运转。针对当前我市营商环境中面临的问题，借鉴自贸区的试点政策，谋划开展富有阳江特色的改革，努力形成一批改革创新成果。