县行政审批服务局、县发改局2023年工作总结和2024年工作计划【2篇文】.docx

县行政审批服务局、县发改局2023年工作总结和2024年工作计划【2篇文】县行政审批服务局2023年工作总结及2024年工作计划今年以来，县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，深入推进政务服务标准化规范化便利化建设，服务质效进一步提升。一、2023年工作总结(一)常态化做优营商环境工作。一是优化县优化营商环境指挥部组织架构，健全“县领导+指标牵头部门+责任部门”的“1+1+N”工作推进机制和“指挥部+19个指标专项工作组+19个专家团队”的“1+19+19”工作体系。二是深入实施优化营商环境创新突破行动，聚焦利企便民，坚持“有求必应、无事不扰”服务理念，在全省率先推出跨区域“一照多址”改革和建设工程施工许可豁免改革；在全市率先推出“交通运输一件事”“医疗机构一件事”服务模式；推行服务企业进园区、服务企业云课堂等一系列创新举措，切实为企业群众带来了便利和实惠。三是推动联系服务企业常态化。完善“县镇一体、部门联动”的双包保模式，常态化向企业宣传政策，经常性听取企业意见，及时解决企业生产经营环节存在的困难和诉求。全县25137家企业实现回访全覆盖，发放惠企政策汇编2万余份。选定150家企业作为营商环境监测点、邀请15位行业代表作为营商环境特聘体验官，实时监测满意度变化，及时回应企业诉求，切实提升市场主体获得感和满意度。2023年5月，我县荣获“2022年度优化营商环境工作成绩突出单位”称号，考核成绩并列全市第一名。(二)全面推动优化政务环境工作。一是牵头起草县行政许可事项清单(2023版)，全面完成行政许可实施规范、办事指南标准化编制工作，行政许可事项基本要素、实施要素和办事指南发布率均为100%。二是扎实抓实政务服务事项标准化。以山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统为依托，扎实开展政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南编制工作，推动梳理成果线上线下全渠道应用。县级完成886项、镇级完成572项政务服务事项编制发布工作，县、镇基本目录、实施清单、办事指南完成率均为100%。三是提高网上政务服务能力建设。山东省政务服务网线上共办理各类事项130万余件，录入公共卫生许可证、工商营业执照等电子证照1.7万个，调用身份证、营业执照等证照4.1万次。四是建设“网上办事区”。县、镇同步打造“网上办事区”，公布90项高频网办事项清单和全流程办事指引，按照社保、医保、公积金、便民生活类等7类主题将申报入口集成到电脑上，方便群众办事“一键申报，直达快享”。制作200项高频事项视频版服务指南电视滚动播放，方便群众熟悉办事流程。2023年4月，被市政府办公室评为“2022年度全市政务服务工作成绩突出单位”。(三)聚力流程再造提升办事便利度。一是持续深化“跨省通办”改革。根据省市部署，梳理298项“全省通办”事项和132项“跨省通办”事项。今年以来，与陕西省渭南市大荔县、潼关县等20个县区签署跨域通办协议，目前已实现190多个县区事项的“跨域通办”，全县各部门共办理各类“跨省通办”“全省通办”业务42561件，二是积极推进“双全双百一件事”。梳理完成123项一件事集成服务指南，打造社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工审批“一件事”，列入全省“揭榜挂帅”改革创新试点清单，今年1月，省工改办公布“揭榜挂帅”创新成果（第2期)，对“开工一件事”进行全省推广，在全市率先推出“交通运输一件事”和“医疗机构一件事”，获全市政务服务领域“优秀创新典型案例”。(四)集成整合提供优质便利的涉企服务。一是强化企业开办“1002”模式，大力推行“一证准营”和“证照联办”模式。将两个（含）以上行业关联事项纳入“一业一证”改革，实现50个行业“一证准营”。涉及单个许可或备案事项的，纳入“证照联办”范围，截至目前，一件事主题套餐已办理348件，许可环节平均压缩75%，申报材料平均压缩67%，审批时限平均压缩79%。今年以来，全县新增各类市场主体9177户，全县市场主体总量达7.6万家，为新办企业减免刻章费用100余万元。二是持续优化注销服务。推进营业执照、税务等集成办理注销模式，建立简易注销容错机制，推行简易注销“全程网办”不见面审批，今年以来全县共有1241家企业通过简易注销渠道顺利完成注销。推行“代位注销”，破解投资主体失格难题，今年全县已有11家企业通过“代位注销”模式顺利完成注销。三是持续提升项目投资和建设便利度。以“精简合并”为主线，取消建设用地规划许可证依申请发证，签订土地出让合同即可同步直接发放建设用地规划许可证，实现企业“免申即享”。将开工前的11个审批事项合并办理，整合成一张建设工程项目“行业综合许可证”，创新推出“极简版”流程图，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程，减少了约20%的审批事项、50%的申报材料、60%的审批环节，审批时限由22个工作日压减至6个工作日。在全市率先推行工程建设项目全链条审批告知承诺制改革。构建“一次告知、一诺到底、全程监管”的全链条告知承诺制服务。今年以来，为46个项目办理事项300余件，精简材料700余份，压缩时间20%以上。成立行政审批保障专班，创新推出重点项目“网格员”制度，从县委1号文中筛选出化工产业园、高铁产业园、临港产业园等园区有审批服务需求的30个重点项目开展网格服务，为企业提供从注册登记、项目立项、竣工验收到投产运营全过程的跟踪服务。二、存在问题1.数据赋能营商环境不够。大数据工作基础相对薄弱，数据服务应用产能不足，部分部门数据互通不足、共享滞后。部门信息化发展不平衡，存在数据多方采集、重复采集，跨领域跨部门数据共享难、应用场景不丰富，数字政府建设进程较为迟缓。2.政策推送不够精准。常态化联系服务企业过程中，包保干部对各类惠企政策理解不深，宣传解读不到位、不精准，未做到分类宣传、精准施策，存在无差别大水漫灌宣传政策的现象，导致企业使用政策无从下手，主动回应的积极性不高。3.自主改革创新不强。优化营商环境缺乏创新亮点工作，各营商环境责任部门习惯于做好上级安排部署的“必选动作”，全省首创“自选动作”偏少，围绕大力度流程再造、破解企业堵点卡点问题探索创新不足，与注重“小微创新”的先进地区相比缺少可推广的典型案例。4.网上政务服务能力有待提升。政务服务事项标准化梳理系统与“爱山东”APP移动端尚未实现事项同步更新，制约了事项上平台运行工作。政务服务“好差评”办件数据尚未做到“应归尽归”，仍有部分部门的依申请政务服务事项办件尚未按要求归集。三、面临的形势机遇和挑战1、各级越来越重视优化营商环境工作。今年5月，省里研究制定了山东省深化营商环境创新提升行动实施方案，省直各指标牵头部门聚焦市场主体需求和人民群众关切，分别牵头制定了山东省深化营商环境创新提升行动配套措施，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，全面建设一流营商环境。市优化营商环境条例于4月1日起正式施行，市里6月底出台了对标最高标准最优水平持续深化营商环境创新提升行动实施方案。今年以来，县委县政府多次召开会议专题研究优化营商环境工作。由此可见，省市县各级均高度重视营商环境建设，作为一项重要任务来抓。2、营商环境评价越来越客观。根据往年省营商环境成效考核情况，下步营商环境评价将更趋向于采取“客观、无感、可对比、易获取”的方式代替之前的部门问卷集中填报和企业问卷调查的模式，评价范围不再局限于当年办理过业务的企业，而是扩展为所有辖区内企业、农民合作社和个体工商户等全县市场主体。以往集中人力、物力、财力“大呼隆”“运动式”回访的工作模式已不适应当今形势，这要求我们要抓好日常工作、推行随办随访、及时化解问题，只有让所有市场主体都满意，我们才能得高分。3.政务服务审批更趋于智能化。近些年伴随着信息技术的快速发展，信息技术的应用由信息化发展到在线化再到智能化，政务的数字化也从早期的电子政务发展为现在的智慧政务。中央、国务院印发的数字中国建设整体布局规划，将“政务数字化智能化水平明显提升”作为到2025年数字中国建设的目标之一，明确提出“发展高效协同的数字政务”，AI智能审批新模式也将随之而来。依托全国一体化政务服务平台，强化新技术应用赋能机制，探索利用大数据、人工智能、区块链等新技术，分析预判企业和群众办事需求，通过智能问答、智能预审、智能导办等方式，提供智能化、个性化、精准化服务，推动惠企利民政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办”。通过政务数据的共享互通，实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，为企业和群众提供“材料免提交”“表单免填写”“公章在线盖”“审批扫脸办”“智能辅助查询”等一系列服务新体验，实现从单个事项供给到一体化场景服务的转变。四、下步工作措施(一)工作总体思路及主要目标1.树立目标意识，吃透考核精神。瞄准“保五争三奔第一”目标，紧紧围绕市、县目标体系谋划推动工作，确保方向不偏、标准不降。认真研究考核指标，吃透考评内涵，对照考评体系和具体考核标准，细化分解各项目标任务，明确完成时间表、路线图，做到目标项目化、项目责任化、责任具体化。2.瞄准任务重点，夯实发展根基。紧紧围绕建设“强富和美”新嘉祥这一中心任务，聚焦招商引资、对上争取、优化营商环境、审批保障等工作任务，凝心聚力、务实苦干，努力为全县发展大局勇挑重担、多作贡献。3.狠抓工作落实，确保提质增效。密切关注考核指标进度，做好对上沟通衔接，及时发现并解决突出问题，全力完成既定目标。坚持主要领导牵头抓总、统筹调度；分管领导抓牢条线、实时跟进；业务人员聚焦业务、具体落实。形成全局上下人人抓目标的工作局面，以强有力的务实举措推动目标工作落实，确保县委县政府各项决策部署落到实处，各项目标任务顺利完成。(二)2024年重点工作1.持续发力推动营商环境再优化。深化“人人都是营商环境、事事关系经济发展”的认识，持续优化审批服务流程，让群众和企业办事“不跑腿”“少跑腿”。以开展省营商环境评价为契机，健全政企常态化沟通联络机制，真心实意为企业“解难题”，做到亲而有度、清而有为。做好优化营商环境工作数据平时监测，确保各项核心业务数据走在全市前列；广泛宣传营商环境改革成效，精准推送惠企政策，收集化解企业困难问题，全方位提升我县市场主体满意度。2.加快推进政务服务标准化规范化便利化。严格按照国务院关于行政许可事项、政务服务事项清单管理要求，对我县行政许可事项清单实行动态调整，逐项编制实施规范和服务指南，加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。提升“一网通办”能力，让更多政务服务事项实现“网上办、掌上办”，提升基层政务服务能力，推动更多政务服务事项“就近办”，打通政务服务最后“一米”。推动更多“跨域办”事项网上一站式办理，建立异地收件、办理两地工作人员沟通协同机制。持续拓展“一件事”事项范围和服务领域，创新本地特色“一件事”场景，完善“一件事”专区建设，推动更多一件事向镇街、社区层面延伸。3.做好项目建设要素保障工作。不断优化工程建设项目审批流程，全面提升全流程在线审批的质量和效率，巩固成效、持续发力，确保工程建设项目审批制度改革任务和巩固改革成效顺利完成。深化区域评估，建立“用地清单制”，推广工程建设项目“验登合一”模式，实施部分简易事项现场勘验告知承诺制，精简审批环节。推进“企业线上申报、事项并联审批、材料共享流转、证照电子生成、数据在线归集”的建设项目审批全程电子化办理新模式，真正全面实现“不见面”审批。4.深化商事制度改革激发企业活力。全力提升企业开办服务质量，便利市场主体登记许可。持续强化企业开办“1002”模式，跑出审批“嘉速度”。企业开办“1002”模式，即“1环节”“0材料”“0费用”，最快“2小时办结”。持续深化商事改革，降低市场主体准营成本。推进证照“三联办”服务，不断加大“一业一证”“一照多址”改革力度，探索更多事项纳入“一业一证”改革范围，推进不涉及许可事项的市场主体跨区域“一照多址”改革，不涉及许可的大型企业分支机构、连锁门店商事登记“集中办理”，便利企业扩大经营、快速入市。优化主体退出路径，提升退出效能。集成注销关联事项，推进营业执照、税务等集成办理注销模式；实施帮办代办零障碍、全程网办零材料、免费公示零成本、双向寄递零见面、预约延时零等待服务模式，优化办事体验。建立简易注销容错机制，推行简易注销“全程网办”。5.强化政务服务大厅运行管理规范化。进一步加强大厅日常监管，转变工作作风，规范权力运行，健全人员选派、考核、问责机制，营造清廉规范政务服务环境。持续开展“嘉快办”业务大讲堂活动，不断提高自身业务能力水平。完善政务服务监督体系，有效扩大监督评议的覆盖范围。常态化开展业务、礼仪培训活动，为大厅窗口工作人员充电赋能，切实提高政务服务工作质量和效率。实行延时、错时、预约、上门服务等制度，擦亮政务服务“24小时不打烊”的品牌。6.加强对上争取工作。一是全面掌握政策动向，做好相关信息收集。主动对接省、市部门，掌握政策动向，提前谋划，吃透政策，深入分析研究国家政策资金扶持方向，有针对性地进行资金争取。二是加强与各部门沟通协作，形成资金申请合力。通过与县发改局、县财政局等相关部门沟通，已梳理储备高端碳基新材料及智能一体化项目、嘉北新城教育园项目、算力中心及数字经济产业园项目等3个重点项目，总投资82.3亿元，争取纳入2024年省重大项目名单。三是全力保障项目审批，精细化精准化服务。以企业诉求为导向，靠上服务，主动担责，用心用力用情推动省、市重点项目加快落地。县发改局2023年工作总结和2024年工作计划3770字范文一、2023年工作总结(一)稳投资促项目，在扩大有效投资规模上有新提高。一是狠抓省市重点项目。1-9月份，总投资68.65亿元的8个省重点项目，累计投资24.05亿元，投资完成率109%，投资贡献率4.65%,综合排名全市第9位；总投资86.4亿元的16个市级重点产业项目，累计完成投资32.44亿元，投资贡献率7.39%，投资完成率89.21%，综合排名全市第8位。二是优化固投存量占比。1-9月份我县固定资产投资同比增长0.2%、并列全市第13位，其中民间投资占比71.1%、全市第9，高技术投资占比18.2%、全市第6位。三是狠抓全市观摩项目。筛选筹备亿泰焊接、瑞芯半导体、鹏润新材料3个项目参与全市上半年观摩活动，排名全市第9位；筹备祺添新材料、民祥冷链物流和圣润纺织3个项目参与全市下半年观摩。(二)抓转型促升级，在提升发展质效上有新进步。一是服务业提质增量。三季度，全县现代服务业增加值43.36亿、全市第7位。1-9月份，52家规上服务业企业实现营收13.79亿元，同比增长13.8%、全市第5位，规上服务业利润率全市第6位。“两业”融合集聚区入选省现代服务业集聚区、全市仅3个，周广胜入选省服务业专业人才、技术类全市唯一，中农联刘英慧荣获2022年度济宁市产业高质量发展明星企业家。二是创新驱动持续发力。益大获评国家企业技术中心、近年来全市唯一，市委主要领导批示表扬。世纪阳光、祥农专用车获评省级企业技术中心，琛德实业、鹏程路桥、联峰精密获批市级企业技术中心，洪润电碳、鹏润新材料成功获批市级工程研究中心，德丰重工成功获批省急需紧缺人才项目。三是能源结构稳步优化。截至10月底，全县新能源发电装机及并网规模345.56兆瓦，新能源袭机占比达到88.48%。上半年单位GDP能耗下降3.67%，完成时序进度目标。1-9月份，全县煤炭消费26.53万吨，占全年控制目标的64.07%，好于时序目标10.93个百分点、全市第4位。成功争创省能源绿色低碳转型试点县、市唯一（全省20个县市区之一)；梁宝寺镇成功创建全省绿色能源发展标杆乡镇（全市6个）。(三)强争取注活力，在改善要素约束上有新进展。1-10月份，全县共争取市级及以上资金50亿元，完成年度任务目标的116.28%。其中，无偿资金20.64亿元，完成年度任务目标的73.71%;有偿资金29.36亿元，完成年度任务目标的195.73%。从2022年上半年至2023年上半年，连续五个季度对上争取工作列全市前三位。36个中长期贷款项目通过国家发改委审核，数量全市第1；世纪阳光成功争取污染治理和节能减碳专项中央预算内资金2000万元，资金额全市第一。金仕伦成功获省发改委节能审查批复4万吨标煤。县绿色大豆产业集群、嘉冠粮油成功入选2023年度省级“十强”产业“雁阵形”集群和集群领军企业名单，均为现代高效农业领域全市唯一。争取欣源纺织企业2023年棉花进口关税配额164吨，为光大环保成功争取电价补贴506.2万元。(四)补短板固底线，在提升行业监管能力上有新成效。粮食工作方面。认真履行政策性粮食监管职责，5.3万吨地方储备粮、220吨地方储备油和600吨应急成品粮数量真实、质量良好、储存安全。顺利完成1.4万吨地方储备粮、220吨地方储备油轮换任务。物价工作方面。联合市场监管部门逐一排查政府定价或政府指导价收费项目，严格执行收费标准。能源保障方面。科学编制迎峰度夏电力负荷管理方案，定期调度3家重点耗煤企业、3家煤矿、4家港口煤炭供应情况。积极开展压非保民应急演练，督促重点耗煤企业签订中长期购煤合同，确保全县能源供应安全有序。二、存在的问题制约及原因(一)项目建设存在短板。一是项目体量偏小。从省重点项目看，平均单体投资规模为8.58亿元，较全市平均低2.2亿元，1-9月份投资贡献率仅为4.65%，位居全市第10名；纳统贡献率仅为4.47%，位居全市第11位。（二）对上争取仍需发力。一是我县为财政非直管县，在政府专项债券发行额度及时效方面落后于其他县区。二是我县贷款项目主要集中在与农发行对接，与国开行等其他政策性银行对接面不广。三是前三季度市专班认定争取资金总量同比减少1.5亿元左右，其中无偿资金去年有废弃矿山生态修复项目资金2.3亿元，而今年没有对等大额资金到账。三、面临的形势机遇和挑战（一）形势机遇。7月24日中共中央政治局会议以来，国家出台了一系列降息降准、活跃资本市场、优化房地产调控、提振民营经济等政策，经济出现了止跌企稳迹象。四季度，国家助推经济长期向好的有利条件、政策机遇不断积聚，是政策资金争取黄金期。近期，中央财政增发2023年国债1万亿；央行连续降准、降息、下调存款准备金率，推动金融机构向实体经济，释放更多中长期流动性资金；国务院要求引导金融机构支持化解地方债务；省政府近期发行282亿元再融资债券，用以置换存量债务，出台了城市更新行动实施方案；2024年地方政府专项债申报也即将启动。特别是近期增发1万亿国债传递重要信号，拉开经济刺激计划的序幕。中央财政在今年四季度增发2023年国债1万亿元，将全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3提高到3.8左右。表明提振经济决心很大，财政政策的空间打开，不再拘泥于赤字率，未来货政策将配合财政政策扩大内需，刺激经济复苏。（二）挑战。经济总量面临下滑态势。从今年三季度看，金乡县GDP200.98亿元，一举超越嘉祥（193.3亿元）、汶上（197.31亿元），从全市第10位跃升至全市第8位且拉开了总量差距，2023年底和2024年度面临着被金乡县超越的极大可能。四、2024年重点工作计划（一）工作总体思路及主要目标2024年，县发改局将围绕服务全县高质量发展中心任务，突出实干担当、结果验证、创新引领三个导向，聚焦重点项目、对上争取、县域经济、能耗挖潜、考核指标等工作主线，精准发力、攻坚突破，推动发改走在前、开新局，整体工作稳居全市发改系统第一方阵。（二）2024年重点工作1狠抓重点项目。2024年省市重点项目方面，已储备申报益大碳基新材料等省重大项目、嘉冠植物蛋白等省绿色低碳高质量发展项目、庆葆堂二期等市重点项目，安排专人全力靠上，加大争取力度，实时掌握申报进展，确保我县更多项目纳入省市级管理盘子，争取更多要素支持。新增国债方面，已分三批次分别储备22个、42个、12个项目，下步再次加强项目梳理，切实提高项目质量，严格把关投向领域、总投资、政策资金需求额（注意严格按照要求比例填报）、开工时间、项目手续等上级审核的关键信息，确保更多项目纳入国家盘子。2024年地方政府专项债方面，已储备地方专项债项目135个，总投资568.4亿元。2024年市观摩项目方面，已储备金仕伦、东辰汽车、天瑞医药、碳碳产业园、德圣源勃姆石、嘉冠植物蛋白、高铁产业园创业示范片区（玛冀电感项目入驻）和立国芯片8个产业类项目，山理工、人民医院新院区和嘉北污水处理厂3个基础设施和社会民生类项目，下步全力靠上服务，针对土地、资金等要素需求问题，加大保障力度，多渠道保障项目顺利建成投运，尽早达到观摩条件。2狠抓对上争取。初步考虑，2024年计划下达50亿元资金争取任务，比今年任务（43亿元，无偿28，有偿15）多7亿元。工作措施上：做好与市专班对接，对市专班推送的市县联动争取事项，分解到具体部门和责任科室，梳理形成我县对上争取事项清单台账；定期去重点部门进行专题调研、集体会商，指导部门对争取资金、政策、项目成效材料进行梳理、总结。深挖各部门对上争取成效亮点，确保成效事项应报尽报。坚持周调度、周通报的工作机制，对各部门资金、项目、政策争取情况进行排名。运用好即时奖励办法，激发部门对上争取积极性。3狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制两高项目盲目发展，严格落实国家产业政策和要素替代要求，切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能，推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机，建立健全生态产品价值实现机制，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统，定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造，鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标，引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理，加快推进四类场景屋顶光伏建设，强化农村电网升级改造有序提升消纳能力，积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目，加速提升新能源装机容量和规模。4狠抓争先进位。围绕 GDP 、固投、重点项目、居民收入、现代服务业等总量指标，压实县直部门行业主管责任和镇街责任，把工作的触角向企业和项目一线延伸，重点抓好存量挖潜和增量提升，力争各项指标至少前进1-2个位次。围绕高技术、十强、四新等产业结构性指标，组建指标攻坚专班，逐项制定攻坚方案，找准主攻点，精准落实支撑点、补欠点，力争实现最佳位次。全力争取2023年度全省县域经济高质量发展进步县，紧扣指标提升和对上争取两条主线，推动评价专班和责任部门联动争取，对55项考核评价指标逐一建立月度调度台账，实行红黄蓝预警机制，强化指标整体分析，存在扣分风险的及时发出预警函。紧盯全市县域经济高质量发展5+1考核评价，加强与工信、财政部门的协调联动，强力挖潜增量数据，力争地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等5项指标综合排名居全市中上游。